Este documento resume la evolución de la educación superior en Panamá desde la época colonial hasta el período actual. Se divide en tres etapas principales: la época colonial, la época de unión a Gran Colombia y la época republicana. Detalla los orígenes de la educación superior pública y privada en el país así como las políticas de la Universidad de Panamá a través de los años. Finalmente, presenta las políticas académicas, de investigación y extensión de la universidad.

1. Universidad del Istmo
Especialización en Docencia Superior
Antecedentes y Evolución de
la Educación Superior en Panamá
Políticas de la Universidad de Panamá
Asignatura:
Problemática y Desafíos de la Educación Superior
Profesora: Emma Tapia
Presentado por:
Licda. Khenari Miranda
Licdo. Douglas E. Pinto

3. La educación superior y, fundamental, la universitaria ha experimentado
cambios importantes en sus objetivos, estructura y funcionamiento, a lo largo
de su existencia

5.  Surgió en Europa en el siglo XII bajo influencia religiosa.
 Fundamentalmente para difusión del pensamiento teológico y humanístico.
 La primera universidad del Continente Americano se fundó en 1538, en la ciudad de
Santo Domingo, bajo modelo de la Universidad de Salamanca y se organizó alrededor de
los estudios de Derecho, Teología, Filosofía y Medicina (Bernal, 2001)
A. Orígenes de la Educación Superior tanto Pública como Privada

6. B. Etapas de Evolución
La Educación Superior en Panamá, presenta tres periodos claramente definidos:
 Época Colonial: (1501 a 1821)
 Época de la Unión a la Gran Colombia:
(1821 a 19039
 Época Republicana: (1903 a 2003)

7. La Educación Superior en el Periodo Colonial
 El Seminario San Agustín y el Colegio de Panamá creado en 1608, fueron las instituciones
precursoras de la Educación Superior en el Istmo.
 Posteriormente el 3 de junio de 1749 se estableció la Real y Pontificia Universidad de San
Javier, la cual fue reconocida por las autoridades coloniales el 24 de enero de 1750.
Los estudios se orientaban a la Escolástica, Teología y la Filosofía; ofrecía:
 Los grados de bachiller
 Licenciado
 Maestría
 Doctor

8.  En 1767 cerró sus puertas ante la expulsión de la Compañía de los Jesuitas del Istmo,
por orden del Rey Carlos II.
 En 1824, después la independencia de España y de la unión a Colombia, se fundó en
Panamá el Colegio del Istmo, en 1841 asume la condición de Universidad del Istmo.
 Esta universidad ofrecía estudios en:
 Gramática Castellana y latina.
 Retórica
 Teología
 Derecho Público y Cánones.
Esta institución desaparece con la guerra de “Mil Días” que azotó al país al inicio del siglo
XX.

9. La Educación Superior en la Época de Unión a la Gran Colombia
 Después de la independencia de España, se organizó en 1841, la Universidad del
Istmo, para ofrecer “estudios de Gramática Castellana y latina, Retórica, Teología,
Derecho Público y Cánones”.
 Esta desapareció en 1852 y a partir de este momento hasta principios del siglo XX no se
ofreció Educación Superior en el Istmo, solo algunos cursos de formación de maestros.

10. La Educación Superior en la época Republicana:
1903 - 2003
 La constitución Política de la Republica de Panamá creo el marco jurídico para el
establecimiento de centros de enseñanza secundaria y profesional y dispuso las
carreras que habrían de ofrecerse.
 La ley 11 del 23 de marzo de 1904 viabilizó la creación del Colegio Universitario de
Panamá.
 La ley 52 de 20 de mayo de 1904, autorizó la construcción de un edificio destinado a
albergar a la universidad.
 La ley 6 de 26 de septiembre de 1906 estableció una subvención del Estado y 7 becas
destinas a estudiantes de Derecho y Ciencias Políticas del Colegio Universitario de
Panamá. (Ceville, 2003)
 En 1913 se organizó un Curso Profesional de Matemática con una duración de 3 años
para formar educadores para la enseñanza de las Matemáticas. (Bernal, 2001)
 En 1917 se crearon las Escuelas de Medicina y Cirugía y Cirugía Dental,
instituyéndose la Escuela de Medicina y Cirugías en el Hospital Santo Tomás.

11.  En 1918 se creó la Escuela de Derecho y Ciencias Políticas y una Facultad Nacional de
Derecho que se reorganizó en 1925 y que cerró en 1928. ( Ceville, 2003)
 Desde 1920 se empezaron a ofrecer cursos universitarios de Farmacia y Agrimensura en
el Instituto Nacional.
 En noviembre de 1924 se crearon las Escuelas de Medicina, Lenguas Modernas y
Pedagogía.
 En 1930 se organizó con carácter Privado, la Escuela Libre de Derecho, reconocida por
Decreto Ejecutivo en 1933. Este mismo Decreto, creó además la Facultad de Educación y
reglamentó, al igual que el Instituto Pedagógico las Escuelas de Farmacia, Derecho y
Agrimensura que pasarían a formar parte de la Universidad de Panamá desde su
creación en 1935.
 A nivel internacional Panamá propuso entre 1915 y 1940 la creación de 3 Universidades
destinadas a servir al mundo desde la Capital del País.
 Estas fueron La Universidad Panamericana, La Universidad Bolivariana y la
Universidad Interamericana.

12. La Universidad en la Primera Etapa de la República
(1903-1934)
 La Ley 11 del 23 de marzo de 1904, orgánica de Instrucción Pública, creó las condiciones
para establecer el Colegio Universitario de Panamá, el cual no logró su objetivo.
 En ese periodo, a nivel de Educación Superior en el país, se dictaba el curso profesional
de Matemáticas que se estableció en 1913, con una duración de tres años.
 En 1918, con la creación de la Facultad Nacional de Derecho, integrada por las Escuelas
de Derecho y Ciencias Políticas, (funcionó en las aulas del Instituto Nacional hasta el año
1930) la cual es considerada como la dependencia más antigua de la Universidad.
 También funcionaron desde 1920, cursos universitarios de Farmacia, Agrimensura,
Matemática, Educación, Castellano entre otros.

13.  En 1920, se promulga la ley orgánica de educación, la segunda, la cual introduce
nuevos conceptos educativos:
 Reitera la obligatoriedad y gratuidad de las escuelas primarias
 Prevé la creación de una universidad
 Crea las bases para elaborar nuevos planes y programas de estudios.
 La idea de crear la Universidad de Panamá, cuando en el tercer congreso científico
Panamericano, celebrado en lima, Perú en 1924, el doctor Octavio Méndez Pereira
presentó la iniciativa en ese foro. El decreto de su creación se firma en junio de 1916,
pero se postergó por falta de recursos económicos.
 La iniciativa de Acción Comunal se funda la Universidad Popular, una institución
orientada a la formación de los sectores más humildes del país, funcionaba en el
antiguo edificio del Colegio Artes y Oficios y sus cursos estaban centrados en
Derecho Usual Pedagogía, Estudios Sociales entre otros.
 En 1933 se fundó el Instituto Pedagógico, cuya misión era la formación de docentes
para los centros educativos del país.
 Al lo que se refiere a la educación, este es un período de conformación del Estado
nacional para crear instituciones de servicios básicos de salud y educación, una
población pequeña, cerca de medio millón de habitantes.

14. La Institucionalización de la Educación Superior Universitaria
(1935-1968).
 La Universidad de Panamá se creó finalmente en 1935, bajo la gestión del Gobierno del
Dr. Harmodio Arias, empezó a funcionar con 175 estudiantes en el Instituto Nacional, la
Ley que reguló su funcionamiento se dictó en 1946.
 La Universidad se organizó en Colegios:
 Agrimensura
 Ciencias Políticas y Economía
 Derecho
 Farmacia
 Matemáticas
 Filosofía y Letras.
 Su orientación fue esencialmente profesionalizante y pretendía satisfacer las tareas
esenciales del Estado y la empresa privada en ese momento.

15.  En 1950, pasa a funcionar en su propio edificio en el Campus, la institución se expande y
se diversifica, estaba integrada por cuatro Facultades:
 Filosofía, Letras y Educación, Ingeniería y Arquitectura, Ciencias Médicas, Bibliotecología
y Administración.
 En 1959 se crearon las Extensiones Universitarias de Chiriquí y Chitré.
 En 1960 se crearon las Extensiones de Veraguas y Colón.
 En 1965 se crearon las Extensiones de Penonomé y Las Tablas.
 En 1965 se creo la Universidad Santa María La Antigua, institución privada de Educación
Superior, administrada por el Arzobispado de Panamá.
 Inició con tres facultades:
 Filosofía
 Letras y Educación
 Ciencias Sociales y Administración
 En 1970 diversificó su estructura académica y sus carreras, creó centros en Colón y David.
 Para el golpe de Estado de 1968, la Universidad de Panamá fue cerrada en el marco de
elegir un nuevo rector, a la espera de contar con un nuevo Estatuto Orgánico de la
institución.

16. Democratización y Diversificación de la Educación Superior
(1969-1989)
 En 1969 abre sus puertas la Universidad de Panamá, bajo una nueva base jurídica (Decreto
de Gabinete Nº 144 de junio de 1969).
 En esta etapa empiezan a surgir establecimientos de Educación Superior no universitarios,
que se especializan en una o pocas áreas de especialidad; carreras de corta duración que
están conectadas a un oficio o actividad laboral en el mercado ocupacional, por ejemplo:
 Centro Superior de Secretarias Ejecutivas Bilingües.
 Instituto de Técnicas Especializadas
 Instituto Superior de Turismo
 Instituto Superior de Enseñanza
 Centro de Estudios y Aplicación de Computadoras
 Entre otros.

17.  La Universidad de Panamá se reestructuró a partir de la Ley 11 de junio de 1981, que
sustentó su democratización y reguló su proceso de transformación.
 Se crearon nuevas Facultades, Institutos, Centros de Investigación, Vicerrectorías, Centros
Regionales, Universidades Populares, Carreras en relación con el sector productivo, entre
otras.
 En 1981 se creó la Universidad Tecnológica de Panamá (U. T .P), con carácter autónomo,
Patrimonio propio y Personería Jurídica, la cual tuvo su origen en el Instituto Politécnico de
la Universidad de Panamá; esta institución se orientó a las carreras de:
 Ingeniería Civil
 Ingeniería Eléctrica
 Ingeniería Industrial
 La Universidad se expandió con el patrón de Centros Regionales en el interior del país.

18.  El sector universitario privado se fortaleció con la creación de la Universidad del Istmo en
1985. En ese año existían en el país unas catorce instituciones de educación superior, de las
cuales cinco eran universidades y el resto centros de educación superior no universitarios.
 Con la Constitución Política de 1972, se establece un ordenamiento educativo renovado y
le asigna a la Universidad del Estado la responsabilidad de fiscalizar las universidades
particulares del país.

19. Un Subsistema Paralelo de Educación Superior
 Hasta la década de 1980 funcionaron algunos centros de educación superior, en territorio
panameño, bajo la jurisdicción norteamericana (Zona del Canal de Panamá).
 Podemos mencionar los siguientes centros:
 The Panama Canal College creado en 1933.
 Florida State University en 1957.
 Podemos mencionar el Smithsonian Tropical Research Institute institución de
investigación, que ha jugado un papel importante en la generación de conocimientos
científicos en nuestro país.

20.  Políticas
Académicas
 Políticas de
Investigación
 Políticas de
Extensión

21.  Políticas Académicas
1. Adecuar la oferta y demanda de los estudios universitarios a las necesidades
socioeconómicas, adecuando un nivel de pertinencia, relevancia y conexión entre teoría
y práctica.
2. Consolidar los procesos de virtualización y flexibilización curricular hacia los nuevos
modelos pedagógicos en los programas de formación.
3. Promover y fomentar el desarrollo y la implementación de modelos pedagógicos que
centren atención en el aprendizaje de los estudiantes.
4. Promover creación de programas académicos de pregrado dirigidos a trabajadores y
adultos, en modalidad de educación continua o educación a distancia.
5. Fomentar la vinculación de la docencia con el mundo del trabajo, de manera que los
estudiantes a través de la práctica perfeccionen y profundizan la competencia profesional.

22. 6. Incorporar la supervisión y evaluación del personal académico como actividad
orientada a garantizar la calidad del servicio ofrecido.
7. Asegurar una docencia de calidad y equidad, comprometida con la igualdad de
oportunidades para el acceso al conocimiento y al desarrollo.
8. Promover y fomentar el desarrollo, la creatividad y actualización de las prácticas
docentes, incorporando avances Pedagógicos y Tecnológicos haciendo más eficiente y
participativo el proceso de enseñanza aprendizaje.
9. Disponer de recursos académicos que garanticen su oportuna y eficaz oportunidad.
10. Promover y fomentar la evaluación y la innovación de los planes y programas de
estudio acorde a la necesidad de la región y del país.
11. Desarrollar plan de capacitación permanente que permita al docente incorporar
competencias metodológicas que eleven la calidad de los procesos aprendizaje en el
aula.

23.  Políticas de Investigación
1. Mejorar la capacidad de la universidad para la captación de recursos externos de
investigación, desarrollo e innovación tecnológica, fomentando participación del
profesorado en proyectos de investigación.
2. Promover, apoyar y fortalecer la generación y difusión del conocimiento científico y
tecnológico como soporte y referente de calidad de los procesos de formación y
articulación efectiva de la universidad y su entorno.
3. Promover la generación de líneas de investigación capaces de tener impacto en los
diversos ámbitos de desarrollo regional y nacional.
4. Fomentar la formación de equipos de investigación multidisciplinarios, y su inserción en
líneas de investigación nacionales e internacionales y su acceso a fuentes de financiamiento
externas.
5. Privilegiar el desarrollo de la investigación científica, tecnológica, económica, social y
cultural, considerándola como actividad fundamental para la creación y desarrollo de
programas de postgrados.
6. Impulsar el desarrollo de investigaciones propias de la calidad en la enseñanza superior
que incluya los actores sociales protagónicos de proceso de aprendizaje.

24.  Políticas de Extensión
1. Consolidar la presencia activa de la universidad en la sociedad con vocación de servicio
público.
2. Propiciar la inserción laboral de los titulados, fomentando su fidelización a la
universidad e impulsar la formación continua de profesionales.
3. Fortalecer la promoción, coordinación y seguimiento de actividades relacionadas con
programas para egresados , educación continua, planes de capacitación institucional,
contribuyendo a la proyección social de la universidad por medio de asesorías y
consultorías.
4. Propiciar la articulación de convenios con instituciones nacionales o extranjeras para
abrir opciones de relaciones de intercambio científico, tecnológico y humanístico, que le
permita interactuar con el desarrollo científico emergente.
5. Impulsar programas y proyectos culturales, de servicio social y de carácter productivo
que contribuyan al desarrollo de las artes, a la solución de problemas regionales y al
mejoramiento de la calidad de vida de las personas, y a su vez estos se vinculen en
actividades de docencia e investigación de la Institución.