Documento orientador de la discusión del Plan Anual para el Desarrollo de la Educación Municipal de Ñuñoa, PADEM 2014. El proceso de discusión se extenderá hasta diciembre del 2013.

1. Concejo Municipal 2013 – Comisión de Desarrollo Social - Discusión PADEM 2014 - Concejala Alejandra Placencia Cabello
Aportes a la discusión PADEM 2014
Plan Anual para el Desarrollo de la Educación Municipal
1. El documento recoge en forma inédita la opinión de docentes y estudiantes a través de sus organizaciones.
Avance altamente valorado a partir de la definición realizada por el Concejo Municipal en la discusión del PADEM
2013. La CMDS, realizó una invitación amplia a la comunidad escolar organizada y se recibieron propuestas de la
mayoría de los actores convocados. La CMDS debe asumir autocríticamente que la metodología desarrollada
hasta ahora no ha permitido la incorporación de los apoderados, ya sea por falta de organización y/o falta de
comunicación. Situación que habrá que resolver para los años siguientes.
2. En el proceso de discusión se ha incorporado también el COSOC a través de su comisión de educación, quien
convocó a docentes a través del Colegio de Profesores de Ñuñoa, los estudiantes a través de sus centros de
Alumnos y algunos apoderados. Se realizaron 2 sesiones con presencia de concejales y director de educación, lo
que permitió complementar visiones al documento. Se requiere socializar esa discusión para que todos puedan
conocer el debate realizado hasta ahora.
4. Pongo a disposición del concejo municipal la presente minuta para orientar la discusión de acuerdo al
documento presentado por la CMDS. Del documento presentado al concejo municipal sugiero poner atención a
los siguientes puntos:
a) Revisar el concepto de administración delegada: Su implementación de acuerdo a la legalidad (aprobación
de la comunidad escolar para su implementación) y las atribuciones específicas que implica.
b) Clarificar el concepto de “Corporación acompañadora” de los establecimientos educacionales y cuáles
serían los procedimientos que esta asesora y evalúa de acuerdo a la función definida en el documento.
c) PIE (Programa de Integración Escolar): Se menciona la necesidad de revisar procedimientos e impulsar el
Centro de Recursos. Se debe clarificar bajo qué diagnóstico y con qué proyectos.
Se hace indispensable incorporar la descripción y resultados del trabajo realizado en el PIE
d) LEY SEP (Subvención Escolar Preferencia): Se debe conocer planes de mejoramiento por
establecimientos educacionales y la evaluación de dichos planes en el año anterior.
e) FAGEM (Fondo de Apoyo de la Gestión Municipal): Se debe incorporar los procedimientos de evaluación
de cada programa implementado.
*En el caso de PIE, SEP y FAGEM, es fundamental que se incorpore del detalle del trabajo realizado, puesto que
se trata de fondos entregados focalizadamente desde el Estado para áreas específicas y que están en
permanente revisión por parte de la Contraloría General. Es importante que sea de conocimiento público la
utilización de los recursos.
f) Modificación de la estructura de algunos establecimientos educacionales: Política de apertura de prebásica en
todos los establecimientos educacionales v/s eliminación del pre-kinder en la Escuela Brígida Walker. Definir y
evaluar las razones, puesto que el rol de esta escuela básica en el sector es indiscutido. Preguntas a resolver:
¿dónde se están trasladando los niños que no pueden acceder al pre-kinder? ¿En qué situación contractual
quedarán los docentes?
Se debe dar una discusión transparente acerca del futuro del establecimiento en conjunto con la
comunidad educativa.
g) Jardines infantiles: Definir una política de selección y de remuneración coherente con la seguridad y
profesionalismo que requiere la atención de niños y niñas. Es indispensable revisar las condiciones de
infraestructura en que funcionan, en virtud de mejorar las condiciones de aula.
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g) Infraestructura de los establecimientos educacionales: Clarificar de qué se habla cuándo el documento
menciona la normalización de la infraestructura de acuerdo a la normativa del MINEDUC.
h) Horas de contratación docente: Se pretende reforzar las horas de contratación para el desarrollo de iniciativas
deportivas. Se sugiere estudiar también la ampliación de horas de contrato adicionales para la realización
de las actividades curriculares no lectivas de los docentes, es decir, horas de preparación de material
educativo, elaboración y corrección de evaluaciones, etc.
i) Creación Taller PSU: Clarificar forma de selección para el taller, recursos involucrados, materiales, docentes
que impartirán el taller, etc.
j) Selección Escolar: De acuerdo a la ley, los establecimientos educacionales NO pueden realizar selección con
criterios discriminatorios por condición socioeconómica ni rendimiento académico. Entendiendo que no
necesariamente hay vacantes para todos los estudiantes que postulan, se debe transparentar los criterios sobre
los cuales se asegura la “incorporación, permanencia y egreso de todos los alumnos que demanden matrícula en
los diferentes cursos, niveles y modalidades del Sistema Educacional”
k) Matrículas: Para asegurar que se logre ampliación de matrícula que requieren varios establecimientos
educacionales, se debe realizar un diagnóstico, a partir del cual se puedan conocer los factores que
influyen en la disminución de matrículas y se haga un diseño que permita revertir efectivamente esta
situación.
Se debe partir por revisar la capacidad de matrícula que tiene cada establecimiento y contrastarla con la
cantidad de alumnos proyectada para el 2014.
l) PRODEIN: Incorporar una descripción del procedimiento de mejora continua, objetivos y resultados del primer
año de implementación.
m) Consejos Escolares: Asegurar que los consejos escolares estén constituidos y monitorear su funcionamiento.
n) Capacitación: Revisar las políticas de capacitación y suscribir convenios con universidades que puedan
entregar una educación de calidad, actualización en metodologías y actualización curricular. Revisar por ejemplo:
programas PEC de la Universidad de Chile o escuelas de capacitación USACH, entre otras.
o) Organización y participación de la comunidad: La participación no puede suponerse a partir de la voluntad de
un director o equipo de gestión de cada establecimiento. Debe existir un marco general sobre los cuales se
asegura condiciones de comunicación y opinión de la comunidad escolar. Conformación de concejos
escolares, conformación de centros de estudiantes, comités paritarios, espacios para la discusión
gremial y sindical, centros de padres. Establecer espacios para la conformación y discusión de las respectivas
organizaciones y mantener canales fluidos de comunicación.
p) Pruebas estandarizadas:
*Se debe sincerar en la discusión que para el caso de los liceos de la comuna, la comparación de
resultados PSU se agrupan de acuerdo a los establecimientos que realizan selección y los que no la
realizan. Identificar lo valioso que es conseguir un el alza sostenida de resultados en dicha evaluación por parte
de establecimientos que no realizan selección, ya que este debiera ser objetivo a conseguir por todos, si lo que se
quiere es “igualdad de oportunidades para ingresar a sus estudios superiores” como declara el documento.
*Incorporar ciertos criterios para enfrentar de manera clara, masiva e informada la nueva forma de
selección universitaria en que se incluye un ranking de notas con alta ponderación para el ingreso a las
carreras del Consejo de Rectores. De acuerdo a lo que se ha revisado para este primer año de incorporación,
en general nuestros estudiantes son favorecidos con la alta valoración de las notas, ya que se reconoce el
proceso educativo y su comportamiento como estudiantes durante la enseñanza media.
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*Se debe revisar el futuro de las pruebas CEGER, las que se aplican semanalmente bajo la lógica que el
adiestramiento en pruebas de esta índole, darán mejores resultados en la PSU y SIMCE. Cabe recordar que
estas se aplican muchas veces en desmedro de asignaturas del currículum, lo que ha sido ampliamente
cuestionado por docentes de aula y directivos en la comuna.
q) Personal: el PADEM debe incorporar la dotación de personal docente, paradocente y administrativo. Sólo se
encuentra el personal docente.
r) Regularización contractual de docentes: Revisar la proporción legal de profesores y profesoras que se
encuentran en situación de contrata. Hacer el correspondiente llamado a concurso público para otorgar la
titularidad de acuerdo a lo que exige la ley.
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Para complementar las visiones respecto del documento, es indispensable tener a la vista los aportes entregados
por docentes a través del Colegio de Profesores, Centros de Estudiantes y Comisión de Educación COSOC.
En virtud de mis competencias relacionadas con el tema, declaro mi disposición para seguir colaborando en
coordinar y generar las instancias que sean necesarias para que este proceso de debate continúe
desarrollándose en función de los objetivos de planificar el año 2014 con la incorporación de la comunidad
escolar.
Fraternalmente,
Alejandra Placencia Cabello
Profesora de Filosofía
Concejala de Ñuñoa
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