El documento reconoce la importancia de la participación de los gobiernos y la sociedad en la prevención de desastres tanto a nivel mundial como en México. Debido a su ubicación geográfica y condiciones climáticas y geológicas, México se encuentra en una posición vulnerable ante fenómenos naturales, por lo que se requiere la movilización de recursos gubernamentales y sociales para atender emergencias y reconstruir zonas afectadas. Las políticas gubernamentales de protección civil han representado el enfo