El documento presenta definiciones clave relacionadas con la prevención y atención de desastres. Define términos como agente perturbador, amenaza, desastre, fenómenos perturbadores, riesgo, sistema afectable y vulnerabilidad. Reconoce la importancia de la fase de prevención para identificar riesgos y reducirlos antes de que ocurran fenómenos perturbadores que puedan generar emergencias o desastres.