El documento define a los consumidores como personas u organizaciones que adquieren bienes o servicios para su uso final. Identifica a las personas, empresas y administraciones públicas como los principales tipos de consumidores. Explica que un consumidor responsable (RES) es aquel que toma decisiones de consumo informadas que minimizan el impacto ambiental y benefician a la sociedad. Ser un consumidor RES contribuye a hacer efectivos los derechos de los consumidores y fomenta la responsabilidad social a través de una conciencia de vivir en una comunidad global.