Este documento presenta una cartilla sobre políticas públicas educativas en Colombia. Incluye secciones como un cuadro comparativo sobre cobertura, calidad y equidad en educación urbana y rural, un ensayo sobre la Ley 115 y el Estatuto Docente, una infografía sobre el Plan Decenal e inclusión, otra sobre la Ley de Infancia y Adolescencia, un mapa conceptual sobre el impacto de las políticas neoliberales y un reportaje sobre políticas de primera infancia en Chile. El objetivo es que los docentes conozcan las leyes que rigen su labor y

1. POLITICA PÚBLICA
NRC 26001
CARTILLA DIGITAL
TUTOR: BRIDY AHUMADA GONZALEZ
PROGRAMA DE LICENCIATURA EN EDUCACIÓN INFANTIL
CORPORACIÓN UNIVERSITARIA MINUTO DE DIOS
VI SEMESTRE
2021

3. Tabla de contenido
Introducción…………………………………………………………………………………..1
Cuadro comparativo: cobertura, calidad y equidad de la educación en los contextos
urbano y rural. …………………………………………………………....................................2
Ensayo argumentativo Generalidades de la ley 115 y Estatuto Docente……………………….3
Infografía Plan Decenal y Políticas de Inclusión……………….................................................4
Infografia ley (1098) ley de Infancia y Adolescencia…………………………………………..7
Mapa conceptual: Impacto de las políticas neoliberales en la educación en Colombia………...6
Reportaje de noticiero políticas públicas de Primera Infancia de Chile……………………….8
Conclusion…………………………………………………………………………………........9
Referencias………………………………………………………………………………………10

4. Introducción
La presente cartilla nombrada “PolieduKT” desarrollada durante el programa “Políticas Públicas
Educativas”, tuvo como finalidad conocer algunas de las normas establecidas en un trabajo mancomunado
entre el Estado Colombiano y el Ministerio de Educación Nacional, de tal manera que como licenciadas en
formación conozcamos cada una de las leyes que como docentes nos rigen y así mismo cobijan a nuestros
estudiantes, lo cual, nos permite tomar la posición de garantes de los derechos de nuestros educandos. Por lo
tanto estaría dirigida a los docentes y padres de familia responsables de preservar y velar por los derechos de
los infantes.
En la presente se realizaron diversas actividades concernientes a algunas de las normas nacionales que
rigen la labor docente tales como: la Ley 115 de 1994, el Estatuto docente, la Ley 715 del 2001, el Decreto
2277 del año 1979, el Decreto 1278 del 2002, el Decreto 1421 del año 2017, la Ley 1098 del 2006: Código
de Infancia y Adolescencia y Plan decenal de educación 2016 – 2026.
En el transcurso del presente trabajo, se desarrollaron diferentes experiencias, divididas en 6 secciones,
que desarrollaron y fortalecieron el proceso de enseñanza aprendizaje, por lo tanto se podrá observar en la
primera de ellas, un cuadro comparativo acerca de la calidad, cobertura y equidad de la educación en los
contextos urbano y rural, en la segunda, un ensayo argumentativo sobre generalidades de la Ley 115 y el
Estatuto Docente en Colombia, la tercera sección está conformada por una infografía referente a las políticas
de inclusión y plan decenal de educación en Colombia.

5. Así mismo la siguiente sección estaría desarrollada a través de una infografía sobre la Ley 1098: código
de infancia y Adolescencia; la parte número cinco, se desarrolló a través de un mapa conceptual sobre el
impacto de las políticas Neoliberales en Colombia y por último se llevó a cabo un reportaje de noticiero
relacionado con las políticas públicas de primera infancia de Chile.

6. CUADRO COMPARATIVO: COBERTURA, CALIDAD Y EQUIDAD DE LA EDUCACIÓN EN LOS CONTEXTOS
URBANO Y RURAL
ÁMBITO RURAL ÁMBITO URBANO
COBERTURA
- La tasa de cobertura en las áreas rurales es de 30% teniendo en
cuenta el aislamiento y el trabajo infantil que se vivencia en estas
zonas del país con el fin de generar ingresos económicos para la
familia, así mismo influye en este aspecto el bajo nivel de
escolaridad de los padres, por lo que mantienen desinterés frente a
los procesos académicos de sus niños.
-El conflicto armado durante años ha sido un gran problema para
el sector educativo rural, ocasionando que el sistema no logre
responder de forma suficiente a las necesidades de la región,
generando así un bajo índice de cobertura en las escuelas.
- Las grandes distancias entre los hogares y las escuelas dificultan
el desplazamiento de los niños (as) y jóvenes, los cuales no asisten
regularmente a clases y en el transcurso del tiempo prefieren
desertar, incrementando una alta tasa de analfabetismo.
- En materia de cobertura los niveles de educación han
ascendido el 65% entre la educación preescolar, básica y
media según estudios reportados por el (DANE en el 2015).
- La implementación sostenida de planes y estrategias
encaminados a los procesos de escolarización como: Plan
de Alimentación Escolar( PAE), Plan Nacional de
Infraestructuras Educativas, Programas de Transporte
Escolar, entre otras iniciativas han generado el
sostenimiento e incremento de la población estudiantil.

7. -En las zonas rulares habitan grandes grupos étnicos los cuales no
asisten a las escuelas, ya que para ellos en primordial seguir
preservando su identidad cultural.
-Condiciones de pobreza que afectan decisiones de enviar a los
niños a las escuelas.
- Según el Ministerio de educación de Colombia, (2018):
El programa Misión para la Transformación del Campo dirigida
por el DNP, realizó un estudio que arrojó como resultados que en
el año 2013, el 13.8% de los niños entre 12 y 15 años en la zona
rural no estaban asistiendo a educación secundaria” ”, y para el
mismo periodo se identificó que: “en el nivel de la media, el
39,4% de los jóvenes de 16 a 17 años estaba desvinculado del
sistema educativo. Tal estudio, de igual forma, identifica que el
desinterés por continuar con el ciclo educativo en el nivel de
secundaria es la principal razón por la cual los estudiantes dejan
de asistir a la educación secundaria, estando este “ asociado con la
falta de pertinencia y baja calidad de la educación o con
información o expectativas inadecuadas sobre los beneficios que
esta les puede reportar en términos del mejoramiento de sus
condiciones de vida o de sus posibilidades de generación de
ingresos” (DNP, 2014)

8. CALIDAD
- Entre los aspectos de calidad relacionados con la educación
rural, es posible destacar que esta posee una debilidad, la cual se
centra en la capacidad institucional de los municipios, ya que el
proceso de descentralización que se puso en marcha en el país les
trasladó a los municipios e instituciones educativas la
responsabilidad de preparar los planes educativos y en la mayoría
de los casos se carece de la capacidad para asumir esta misión.
-No cuentan con suficientes programas que garanticen mejorar las
condiciones para el acceso y el transporte a las instituciones, como
también la gratuidad de útiles escolares y alimentación escolar.
-El promedio educativo es muy bajo, ya que para estas zonas el
“mayor nivel escolarizado en las personas llega hasta la básica
primaria, seguido por el nivel ninguno y solo el “2.1% han tenido
una formación superior”. (DANE, 2014).
-El gobierno para estas zonas no genera suficientes inversiones
que les permitan a las instituciones tener una infraestructura y
herramientas educativas adecuadas, para generar ambientes
educativos, flexibles e innovadores que garanticen una educación
de calidad.
- La educación urbana brinda muchas más oportunidades,
pues existen más escuelas, que se adaptan a una matrícula
masiva, con mayor tecnología, mejores docentes (ya que
pocos quieren resignar la comodidad de trabajar en las
ciudades para hacerlo en lugares alejados, con poca o
complicada comunicación a través del transporte público, y
con muy poca diferencia de salario).
-Se observa apoyo por parte de las administraciones en la
construcción de nuevos escenarios educativos, así mismo
inversiones en infraestructuras y entregadas de materiales o
herramientas con la que puedan desarrollar experiencias
innovadoras para la educación del siglo XXI.
-Los logros alcanzados hasta la fecha están trazados bajo
las políticas públicas, garantizando en su mayoría a que en
las escuelas se promuevan una formación equitativa y de
calidad, las cuales se observan en los resultados de las
pruebas de estado en los últimos años.
EQUIDAD -Desde el sistema educativo rural se encuentra priorizado
fortalecer e incrementar a mediano y largo, plazo el sentido de la
educación desde la etapa de gestación hasta la adultez, con el fin
de velar porque sean atendidas diversas necesidades, mediante un
acceso equitativo a un enseñanza de calidad y adecuada con
programas de preparación para la vida desde cualquier espacio,
que permitan a los habitantes de estas zonas a garantizar su
educación y sean igual de competitivos en cualquier ámbito.
- Diversos programas de atención a los infantes y jóvenes
se han mantenido y han garantizado la continuidad,
cumpliendo con cada parámetro establecido por las
políticas públicas educativas.
-El nivel de deserción escolar es de 2,5%.

9. -La tasa de deserción a nivel rural es de 10,9 %.
-Para materializar el derecho a la educación a toda cabalidad en las
zonas rurales debe existir una normatividad coherente, actualizada
y contextualizada, que permita invertir los recursos públicos con
responsabilidad y eficiencia.
-Las instituciones no solo le han invertido a las
infraestructuras, sino que capacitan a los docentes u
orientadores, para que estén preparados para asumir los
nuevos retos de la educación, con la finalidad de
implementar metodologías que le brindan la oportunidad al
educando a fortalecer su enseñanza aprendizaje desde
diversos ambientes, generando así una educación asertiva y
de calidad.

10. ¿Qué efecto ha generado el nuevo estatuto sobre la labor docente?
La educación colombiana ha tenido grandes transformaciones desde décadas anteriores, sumado a estos
cambios también se percibe la implementación de nuevas metodologías, teniendo en cuenta que en tiempos
pasados, la labor docente se limitaba a impartir conocimientos y fomentar disciplina en sus alumnos, pues
era él, quien poseía todo el conocimiento y tenía la última palabra en cada una de las actividades que se
llevaban a cabo en las instituciones educativas.
Hoy en día el concepto expuesto anteriormente sobre el docente ha cambiado, en la actualidad no solo es
una persona encargada de enseñar; más que todo orienta o guía los procesos de enseñanza aprendizaje y
brinda orientación a toda la comunidad escolar, incluyendo así a la familia en las actividades curriculares de
la institución; estas transformaciones han sido gracias a diversas reformas educativas que el Ministerio de
Educación Nacional (MEN) ha realizado con el fin de promover una educación de calidad. Estas reformas
orientan la implementación de políticas públicas, que a su vez poseen metas en un tiempo determinado
relacionadas con la educación, tales como: lograr la equidad en el acceso a la educación y mejorar la calidad
del servicio ofrecido, involucrando a los actores principales “Familia, escuela y sociedad”.

11. Según Gil, (1996). “Las políticas estatales basan sus reformas en una corporatización de la educación bajo el
argumento de mejorar la calidad de la misma”. (p26)
Entre las reformas establecidas para regular cada aspecto de la educación, se encuentra la Ley 115 de
1994 o Ley General De Educación, la cual tiene como finalidad señalar las normas generales para ajustar el
servicio público de la educación; así mismo, se estableció el Decreto 2277 de 1979, el cual establece el
régimen especial para regular las condiciones de ingreso, ejercicio, estabilidad, ascenso y retiro de las
personas que desempeñan la profesión docente en los distintos niveles y modalidades que integran el sistema
educativo nacional, excepto el nivel superior que se regirá
por normas especiales; mientras que el nuevo estatuto docente Decreto 1278 de 2002, tiene por objeto
establecer el Estatuto de Profesionalización Docente que regulará las relaciones del Estado con los
educadores a su servicio, garantizando que la docencia sea ejercida por educadores idóneos, partiendo del
reconocimiento de su formación, experiencia, desempeño y competencias como los atributos esenciales que
orientan todo lo referente al ingreso, permanencia, ascenso y retiro del servidor docente y buscando con ello
una educación con calidad, un desarrollo y crecimiento profesional de los docentes. Ambos decretos están
vigentes, regulan el servicio y la labor docente, definen el ejercicio de sus funciones, de su permanencia y
promoción.

12. El decreto 2277 de 1979, ha sido de gran relevancia, sin embargo, con los retos educativos del siglo XXI se
implementó en el año 2002 un nuevo estatuto docente el cual es el Decreto 1278, este ha generado gran
impacto en la profesión, puesto que se encarga de regular la labor del mismo y su relación con el Estado,
profesionalizar, garantizar la calidad de la educación y que esta se esté llevando a cabo a través de
educadores idóneos, dando un giro inesperado a muchos de los aspectos que constituyen el servicio del
maestro, haciendo cambios relevantes en el ejercicio maestro en lo que respecta a su permanencia, el
ascenso e incluso el nombramiento, teniendo en cuenta que para hacer parte del Magisterio se debe realizar
una evaluación; es decir, a partir de este decreto se implementaron diversos obstáculos que han impulsado al
maestro a capacitarse y dar lo mejor de sí en pro de promover una mejor enseñanza hacia los educandos.
A partir de lo anterior, es posible inferir que el Estado siempre ha ejercido funciones con relación a las
políticas que conciernen a los educadores, puesto que crean los estatutos de acuerdo a la visión o respuestas
que ellos mismos crean sin tener en cuenta la realidad del ejercicio, ya que la mirada del Estado solo está
puesta en los estudiantes, dejando de lado la calidad de vida y factores sociales de la educación, como el
bienestar de los docentes lo cual debe ser una prioridad en la agenda económica y social del país y no dejarla
en segundo plano, considerando que la situación emocional de los maestros, incide directamente en su
quehacer pedagógico.

13. INFOGRAFIA: POLTICAS DE INCLUSION Y PLAN DECENAL DE EDUACION EN
COLOMBIA
LINK: https://create.piktochart.com/output/52722784-politica-de-inclusion

14. INFOGRAFIA: LEY 1098 DE 2006 (CÓDIGO DE INFANCIA Y
ADOLESCENCIA)
LINK: https://create.piktochart.com/output/52979209-ley-de-infancia-y-adolescencia

15. MAPA CONCEPTUAL: IMPACTO DE LAS POLITICAS NEOLIBERALES
EN LA EDUCACIÓIN EN COLOMBIA

16. GUION VNOTICIAS
CORTINILLA 1: 30 seg
 TITULARES: Galardón al programa en Primera Infancia, chile crece contigo, en exclusiva,
entrevista con la ministra de desarrollo social.
 TITULARES: Colombia fue premiada por su política pública de cero a siempre
 TITULARES: En los indicadores económicos, importantes cifras de inversión de chile a la
población estudiantil.
Y ESPERE…
NOTICIASFLASH
CORTINILLA 2: 5 segundos
SECCIÓN: EMISIÓN ESPECIAL
Zulay: Buenas noches, gracias por preferir Vnoticias
Con motivo del reconocimiento que le hizo el BID al programa chile crece contigo, que es un programa
que beneficia a las familias más vulnerables de chile, tenemos en nuestro set a la ministra de protección
social de chile Jennifer fontalvo.

17. Zulay: Ministra, bienvenida y cuéntenos ¿qué es chile crece contigo.
Ministra (Jennifer): Chile crece Contigo es el subsistema de protección integral a la infancia que tiene
como misión acompañar, proteger y apoyar integralmente, a todos los niños, niñas y sus familias,
focalizando apoyos especiales a aquellos que presentan alguna vulnerabilidad
Zulay: ¿Cómo surge chile crece contigo?
Ministra (Jennifer): En el año 2007 durante el primer mandato de la presidenta Michel Bachelet, se
implementó la protección integral a la primera infancia, política pública intersectorial, la cual a través de la
ley 20.379 crea el Sistema Intersectorial de Protección Social e institucionaliza Chile Crece Contigo,
transformándose así en una política pública estable y que le da continuidad a todo lo avanzado. Cumple con
los compromisos del Estado de Chile con la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño,
ratificada en 1990.
Zulay: Ministra, mencione algunos de los programas que componen chile crece contigo.
Ministra (Jennifer):
 Programa de Apoyo al Desarrollo Biopsicosocial - PADBP (Programa EJE o puerta de
entrada al Subsistema)

18.  Programa de Apoyo al Recién Nacido(a) - PARN
 Programa Educativo
 Programa de salud
 Programas nutricionales
Zulay: Ministra, ¿quiénes pueden ingresar al programa?
Ministra (Jennifer): pueden ingresar desde las madres gestantes hasta niños entre 8 y 9 años de edad.
NOTICIAS INTERNACIONAL
Zulay: En noticias internacionales, Colombia, también fue galardonado como uno de los países que ha
contribuido al desarrollo integral de su primera infancia, con su política pública De Cero a Siempre, nuestra
corresponsal María Alejandra Martínez nos tiene más información en la ciudad de Bogotá.
María Martínez: Hola Zulay, y televidentes, me encuentro en la ciudad de Bogotá, desde las
instalaciones de CORFERIAS, en el pabellón 4 donde se llevó a cabo el reconocimiento de la política
pública de primera infancia, la cual desde el año 2009 el ministerio de educación nacional mediante la
formulación de la política educativa para la primera infancia, abrió un camino para visibilizar y tratar
acciones que buscan garantizar el derecho que tienen todas las niñas y niños menores de 6 años, es por esto
que la estrategia de cero a siempre es lanzada desde el año 2011.

19. Bajo el mandato del presidente Juan Manuel Santos, esta permitió el acceso a una educación inicial
integral de calidad; este programa al igual que chile crece contigo, aporta al desarrollo integral de la niñez
del país, sin embargo, a este solo pueden ingresar las madres gestantes hasta los niños con edades hasta 4
años y 11 meses de edad y un dato muy importante, en la actualidad Colombia tiene 1.373.423 usuarios y
para el 2022 se pretende llegar a la meta de 2.000.000 de usuarios.
En otras noticias de Colombia, a pesar de que se ha venido trabajando con la política pública la situación
de la primera infancia colombiana se caracteriza por altos niveles de pobreza en un 78.6% de la población
menor de 5 años, una elevada tasa de mortalidad infantil y materna, con diferencia de municipios y
departamentos, debido a esto se requiere el diseño de implementación de políticas y programas que logren
mejorar estos indicadores para avanzar hacia un sistema de protección a la infancia. Esto en comparación
con Chile, país que ha invertido en gran medida en la primera infancia, lo que ha bajado la tasa de
mortalidad en el vecino país.
Con esta información, me despido desde la Ciudad de Bogotá, María Alejandra Martínez, para Vnoticias.
Siga usted con más información en estudio.
Zulay: Muchas gracias María Martínez por la información.

20. INDICADORES ECONÓMICOS DE LA EDUCACIÓN CHILENA
Zulay: Los indicadores económicos esta vez se basan en las inversiones que chile ha realizado para la
primera infancia.
 Comparando cifras para el tramo de edad de 0 a 6 años, Chile se posiciona por sobre el resto de
América Latina en cuanto a la magnitud total del gasto público en primera infancia, llegando a una
inversión equivalente al 2,2% del PIB en comparación a los países analizados1 por el Sistema de
Inversión en Primera Infancia (SIPI), cuyo rango está entre 0,5% y 1,6% del PIB de estos países.
 La población entre 0 y 10 años es de 2.700.000 niños y niñas, representando un 14,9% de la
población total del país y el 61,1% de los menores de 18 años (INE 2016).
 Un 22,8% vive en condiciones de pobreza en comparación con el promedio nacional que es de un
11,8%. De este porcentaje, un 8% vive en condiciones de pobreza extrema. Además, un 24,4% se
encuentra en situación de pobreza multidimensional (CASEN 2013).
 Un 35,2% del total de hogares del país tiene niños entre 0 y 10 años (CASEN 2013).
 Un 28,4% de los niños 0 y 3 años asisten a educación parvularia, subiendo a un 87,4% en niños de 4
a 5 años.

21.  El 99,5% de los niños entre 6 y 10 años asiste a enseñanza básica (CASEN 2013).
 Un 12,4% de niños y niñas de 7 años que presenta sobrepeso. Un 2,3% presenta desnutrición
(CASEN 2013).
FLASH NOTICIAS
Jennifer: Hoy en flash noticias 3 noticias positivas del programa Chile crece contigo
 La importancia del desarrollo del programa Chile crece contigo, tiene 2 ventajas:
1. Son más eficientes comparadas con otras inversiones en capital humano.
2. Son una forma de reducir las brechas de forma temprana y hacer sociedades más equitativas.
 Según datos estadísticos hasta el 10 de febrero de 2020, solo pertenecían al programa Chile crece
El programa Piloto para Atención de niños y niñas en situación de discapacidad. surge
formalmente en la convocatoria del Programa Fondo de Intervenciones de Apoyo al Desarrollo
Infantil 2020 y busca fortalecer las competencias de los(as) cuidadores(as) para potenciar las
capacidades de niños y niñas en situación de discapacidad, debe complementarse y coordinarse
con otros dispositivos disponibles en el territorio como equipos de salud, organizaciones sociales,
Teletón, etc.

22. Dos profesionales (Terapeuta Ocupacional, Fonoaudiólogo y/o Kinesiólogo) elaborarán un plan de
intervención de acuerdo a las características de cada niño/a y familia.
PARTE FINAL DE VNOTICIAS
Jennifer: Es todo por hoy aquí noticias flash.
Zulay: Y hasta aquí nuestra emisión central, continúen con nuestra programación. Nos vemos en la
próxima emisión. Feliz noche.
LINK VIDEO DEL NOTICIERO VNOTICIAS:
https://www.youtube.com/watch?v=hpF9bOF0pec

23. Conclusion
Para concluir es importante destacar las políticas públicas como las que pretenden generar impacto en la
sociedad, dar a conocer la dinámica actual del sistema educativo; así mismo la ejecución de estas fortalece
la democracia y mejora la gobernabilidad, ya que estas se han convertido en una herramienta fundamental
que incorpora no solo los intereses del estado sino los de la sociedad, mediante objetivos y acciones
concretas para dar respuesta a posibles problemas que generen los contextos educativos.
Por otro lado, estas delimitan las pautas que rigen al sistema educativo del país, por ende a las
instituciones educativas, públicas y privadas que hacen parte de este; así mismo, su influencia es muy
importante en los proceso de reforma educativa, ya que sus evaluaciones, sugerencias y metas aportan al
proceso de transformación educativa de manera significativa.

24. REFERENTES:
Decreto 2277 de 1979, artículo 27. Consultado el 04 de mayo del 2012, en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles
DECRETO 1421 DE 2017 (agosto 29)
http://www.suin-juriscol.gov.co/viewDocument.asp?ruta=Decretos/30033428
Decreto 1278 del 2002 o Estatuto Profesional Docente. Consultado el 04 de mayo del 2012, en:
http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-86102_archivo_pdf.pdf
Gil, F. (1996). Sociología del profesorado. Barcelona: Ariel S.A.
https://dialnet.unirioja.es/servlet/autor?codigo=119551
Gómez, J. (2010). Discapacidad en Colombia: reto para la inclusión en capital humano. Recuperado el 19 de
agosto de 2014 de:
http://www.colombialider.org/wp-content/uploads/2011/03/discapacidad-en-colombia-reto-para-la-
inclusión-en-capital-humano.pd
ICBF (2019). LEY 1098 DE 2006.
https://www.icbf.gov.co/cargues/avance/docs/ley_1098_2006.htm

25. Ministerio de Educación Nacional (2007) Al Tablero N. 43.
https://www.mineducacion.gov.co/1621/article-141881.html
Ministerio de Educación Nacional (2009). Organización del sistema educativo conceptos generales de la
educación preescolar, básica y media.
https://www.mineducacion.gov.co/1759/articles-205294_archivo_pdf.pdf
PLAN NACIONAL DECENAL DE EDUCACIÓN 2016-2026
http://www.plandecenal.edu.co/cms/media/herramientas/PNDE%20FINAL_ISBN%20web.pdf
República de Colombia, Ley General de Educación, Ley 115 de 1994. Ecoe Edición.
https://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-85906_archivo_pdf.pdf