administración pública: teorización sobre las formas de administrar

1. Instituciones de Gobierno y
Administración Pública

3. Eduardo Gruner comenta ".....y no tenemos
aún explicaciones satisfactorias de cuáles
son los nuevos procesos y fenómenos
(socioeconómicos, políticos, ideológicos,
culturales, psíquicos) que han causado no
sólo un gigantesco retroceso en la voluntad
de resistencia a la opresión,

4. sino incluso una suerte de complacencia
masoquista con ella, una asunción acrítica,
amorosa, del discurso de los amos:
ciertamente no nos dan esa explicación las
teorías políticas dominantes, y más bien al
contrario, parecería que trabajan
afanosamente para escamotear las
preguntas que demandan esa explicación".

5. Dominación en Weber

7. En 1912 se reunían semanalmente en casa
de Weber los pensadores Ferdinand
Tonnies, Georg Simmel, Werner Sombart,
Robert Mitchels y los jóvenes Ernst Bloch y
Georg Lucaks, sus intereses comunes
variaban de una sociología de la religión a
una sociología de la dominación

9. Ninguna dominación se contenta voluntariamente con
tener como probabilidades de su persistencia motivos
puramente materiales, afectivos o racionales con
arreglo a fines o valores. Antes bien, todas procuran
despertar y fomentar la creencia en su "legitimidad"

10. El sistema de normas racionales legitima al que
dispone del mando, y su poder es legítimo en
tanto que se obedece a las normas y no a la
persona. Por otro lado, la obediencia puede
basarse en la autoridad personal. Esta puede
tener su fundamento en la santidad de la
tradición, de lo acostumbrado, de lo que ha sido
siempre de un modo determinado, lo cual
prescribe obediencia a determinadas personas.

11. Finalmente, puede basarse en la
consagración a lo extraordinario, en la
creencia en un carisma, es decir, en la
efectiva revelación o gracia concedida a
ciertas personas en tanto que redentores,
profetas y héroes de toda clase. A ello
corresponden los tipos fundamentales
"puros" de la estructura de dominación.

12. Formas Legítimas de Dominación

13. Tipo de
Dominación
Fuente de
Poder
Razón de
Obediencia
Aparato Resultado /
Forma
Carismática Virtud Devoción Personal radial Lealtad
Tradicional Nobleza Sumisión Familiar Sometimiento
Burocrática Organización Legitimidad de
la norma
Administración
Pública
Subordinación
Legal
Formas Legítimas de Dominación en Weber

14. La Modernidad

16. Charles Baudellarie crea la palabra
Modernité en su famoso ensayo “El pintor
de la vida moderna” en 1863
“Sin duda este hombre…busca algo que
se nos permitará llamar la modernidad…
se trata para él de separar de la moda lo
que puede contener de poetico en lo
histórico, de extraer lo eterno de lo
transitorio”

17. Conceptos analíticos de la Época
Contemporánea en Occidente
Concepto Identitario de
Época
Evento que caracteriza la
Época
Modernidad Valoración del presente
Revolución Francesa Burguesía como clase
dominante
Capitalismo Global Colonialismo /
Imperialismo/Imperio

18. Revoluciones Industriales
Primera Revolución
Industrial
Maquina a vapor +
Acero = Ferrocarril +
Hilanderías
Segunda Revolución
Industrial
Motor a Explosión +
Automatización =
Automóvil + Avión
Tercera Revolución
Industrial
Electrónica +
Digitalización = Micro
Máquinas + Internet

19. La creciente formalización de las
actividades productivas y de la
dominación estatal fueron caracterizadas
por Max Weber en la segunda década del
siglo XX como formas de racionalidad
orientada a fines o racionalidad
instrumental

20. La racionalidad instrumental ha
continuado en forma sostenida
impregnando todas las actividades
humanas públicas y privadas, llevando la
profecía Weberiana de la “Jaula de hierro”
a la “Sociedad Totalmente Administrada”

21. jurgen Habermas “El discusrso filosófico de
la modernidad”
“La racionalización de las concepciones del
mundo" consiste, por una parte, en romper el
hechizo del mundo, despojar a la naturaleza de
todo propósito y, por la otra, en diferenciar, a
partir de una cultura originalmente unitaria,
ámbitos particulares (ciencia, arte, moralidad),
cada uno gobernado por la misma racionalidad
formal

22. En la modernidad predomina la forma sobre
el contenido.
Los procedimientos sobre los sentimientos.
Las cosas sobre los hombres.
En un mundo de mercancías el hombre es
una más de ellas.
El hombre como mercancía entrega su bien
más preciado: el tiempo

24. Jorge Ahumada, 1998
LA VIDA SOCIAL
DE
LAS COSAS EL USO
SOCIAL
DE LOS
CUERPOS
LA CONSTRUCCIÓN
SOCIAL DE
SUJETOS

25. El Estado
Niveles y
Capacidades
Simbólico/
Abstracto
Material/
Concreto
Racionalidad
Estatal
Racionalidad
Moral
Racionalidad
Instrumental
Poder Estatal Monopolio de la
ley
Monopolio de la
fuerza