Competencia desleal - Sesión 1 - Introducción

Curso de
Represión de la Competencia
Desleal y Publicidad
Profesores
José Antonio Bezada
Pierino Stucchi
Sesión 1
Introducción

CONTENIDO
• Sistemas económicos, sistemas de propiedad e
ideologías
• El modelo de economía social de mercado
• Fundamentos constitucionales de la represión de
la competencia desleal
2016, Stucchi y Bezada 2

1. SISTEMAS ECONÓMICOS,
SISTEMAS DE PROPIEDAD E
IDEOLOGÍAS

Premisas
Recursos
disponibles
Necesidades

Sistema Económico
Elementos, normas y
principios que
permiten la asignación
de recursos escasos.

Objetivo de un sistema económico
Bienestar de las
personas a través de
la satisfacción de
sus necesidades

Paradigmas
Economía de Mercado
• Mecanismo de
coordinación: Precio
• La interacción de la
oferta y la demanda
determinan las
decisiones de qué,
cómo y para quién
proveer.
Economía planificada –
Dirigida
•Mecanismo de
coordinación: Plan
• Un director económico
determina y especifica
qué, cómo y para quién
proveer.

Objetivos de los agentes económicos
• Los agentes intentan
maximizar ganancias
(sueldos, utilidades,
rentabilidad, etc).
Dirigida
•Los agentes intentan
cumplir las metas del
plan.

Organización
• Descentralizada:
Infinidad de decisiones
y transacciones se
articulan para
satisfacer las
necesidades. Libre
iniciativa privada,
concurrencia y
competencia.
Dirigida
•Centralizada: En el
órgano u organismo que
elabora el plan
económico y establece
las metas.

Organización
Capitalismo
• Ciudadanos y
Empresarios
propietarios.
Comunismo
•Sociedad (comunidad)
propietaria, bajo
administración del
Estado.

Ideologías sobre la convivencia en
sociedad
Liberalismo
• Preeminencia de la
libertad como
fundamento de la
convivencia. Se
reconoce la indiscutible
importancia de la
igualdad ante la ley.
Socialismo
•Preeminencia de la
igualdad de
oportunidades
(moderado) y/o de
resultado (radical).
• Búsqueda del bienestar
colectivo, el cual es
presupuesto para el
ejercicio de la libertad.

2. EL MODELO DE ECONOMÍA
SOCIAL DE MERCADO

Constitución Económica
• Artículo 58:
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una
economía social de mercado. Bajo este
régimen, el Estado orienta el desarrollo del
país, y actúa principalmente en las áreas de
promoción de empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e infraestructura.

• Artículo 59:
El Estado estimula la creación de riqueza y
garantiza la libertad de trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria. […].
• Artículo 63:
La producción de bienes y servicios y el
comercio exterior son libres. […].”

Objetivo del modelo
Libertad
Eficiencias
individuales
Exigencias
sociales
El bienestar de
todos quienes la
conforman

Principios fundamentales
Individualismo
• libre iniciativa
privada en la
actividad
económica.
Competencia
• La competencia
como
instrumento
rector.
Solidaridad
• Equilibrio e
Igualdad de
oportunidades.
Subsidiariedad
• Participación
del Estado en
aquellos
sectores donde
no participen
los privados

Estandartes del sistema
El mercado en sí mismo
La libertad de empresa
La propiedad privada

Mercado
Determina
cantidad,
calidad y precio
de bienes y
servicios
El precio como
mecanismo de
coordinación
Libre interacción
oferta/demanda

Función de los Contratos
• Importancia del contrato
• Instrumento de intercambio de bienes y servicios: el contrato.
• Permiten que la interacción entre oferta y demanda se
convierta en transacciones.
• Algunos aspectos de importancia:
– Costos de transacción
– Asignación de riesgos / recursos
222016, Stucchi y Bezada

Libertad de
empresa,
comercio e
industria
Individualismo
Acceso,
organización,
competencia y
salida
Respeto a la
Constitución,
Tratados y Leyes

Propiedad
Privada
Apropiarse,
conservar y
transmitir frutos
del trabajo.
Promueve
eficiencias/
permite
intercambio y
transacciones
Límites en armonía
con el bien común

3. INTERVENCION DEL ESTADO EN EL
DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA

• En aquellos sectores donde no
participen los privados o donde
el mercado no pudiera satisfacer
necesidades esenciales.
Rol subsidiario en el
desarrollo de
actividad económica
• Fallas en las estructuras del
mercado/ competencia
imperfecta.
Regulación de la
competencia,
actividades de
fomento y de policía

• Constitución Política del Perú
• Artículo 60:
(…) Sólo autorizado por ley expresa, el Estado
puede realizar subsidiariamente actividad
empresarial, directa o indirecta, por razón de
alto interés público o de manifiesta
conveniencia nacional.

• Decreto Legislativo N° 1031, Promueve la Eficiencia de la Actividad
Empresarial del Estado
• Artículo 2.- Ámbito de aplicación
Las disposiciones del presente Decreto Legislativo y su Reglamento
son aplicables a las Empresas del Estado bajo el ámbito del Fondo
Nacional de Financiamiento de la Actividad Empresarial del Estado -
FONAFE. (…)
• Artículo 3.- Ámbito de la Actividad Empresarial del Estado
La Actividad Empresarial del Estado se desarrolla en forma
subsidiaria, autorizada por Ley del Congreso de la República y
sustentada en razón del alto interés público o manifiesta
conveniencia nacional, en cualquier sector económico, sin que ello
implique una reserva exclusiva a favor del Estado o se impida el
acceso de la inversión privada. (…)
• 2016, Stucchi y Bezada 29

• Decreto Legislativo N° 1044, Ley de Represión de la
Competencia Desleal
Artículo 14.- Actos de violación de normas
(…) 14.3.- La actividad empresarial desarrollada por
una entidad pública o empresa estatal con infracción al
artículo 60 de la Constitución Política del Perú
configura un acto de violación de normas que será
determinado por las autoridades que aplican la
presente Ley. En este caso, no se requerirá acreditar la
adquisición de una ventaja significativa por quien
desarrolle dicha actividad empresarial.

Regulación de la Competencia,
actividades de fomento y de policía

Modelo de competencia perfecta
Información
absoluta/mercado
transparente
Individuos tienen
preferencias
constantes
Existencia de
bienes
homogéneos y
sustitutos
Individuos
buscan
maximizar
beneficios a
menor costo
Individuos
racionales

No existen barreras de
entrada al mercado
No existen barreras de
salida del mercado

Competencia
perfecta,
múltiples
actores y
agente
autoritario
100
oferentes
ofrecen kilo
de arroz
(calidad
homogénea)
entre $ 6 y $
7
Uno ofrece
un kilo de
arroz a $ 8
¿A quien le
compran?

Ideal del modelo de economía social
de mercado
El diseño ideal de una
economía social de
mercado exige la
formación de un
proceso competitivo
que se acerque lo
máximo posible al
modelo teórico de la
competencia perfecta.

Derecho Ordenador del Mercado
El ordenamiento
jurídico del mercado
Objetivo: que en el
proceso competitivo
exista la máxima
competencia posible o
una competencia
efectiva, funcional o
practicable.
¿Objetivo es de
interés general o
individual?

Derecho Ordenador del Mercado
Regulación de la
Competencia
Actividad de Policía
Actividad de Fomento

Regulación de la competencia
En un régimen de
competencia imperfecta
surgen conflictos entre las
conductas de los
competidores y fallas en el
mercado. Limitaciones en la
entrada y salida del mercado,
posibles prácticas restrictivas
de la competencia,
información asimétrica.

Regulación de la Competencia
Regulación
No sustituye al
mercado.
Favorece el
funcionamiento
del mercado.
Permite obtener
los efectos
benéficos que
este produce.
Permite
corregir fallas
del mercado.

Situaciones que justifican la regulación
de la competencia
Prácticas
anticompet
itivas
Conductas
desleales
Asimetría
informativa
Barreras de
acceso y
salida del
mercado

Expresiones de la regulación de la
competencia
Represión de
conductas
anticompetitivas
Represión de la
Competencia
Desleal y
Regulación
Publicitaria
Protección al
Consumidor
Eliminación de
barreras
burocráticas
Regulación
concursal

Intereses tutelados
Consumidores
Empresarios
Sistema
económico

Actividad de policía
Supervisión Punición Corrección

Actividad de fomento
Información Formación Estímulo

4. La Represión de la Competencia
Desleal

Competencia Mercantil
• Relación existente entre personas naturales o jurídicas que
ejercen actividades económicas en forma independiente por
medio de la comercialización de bienes o la prestación de
servicios similares, de tal modo que el ejercicio de las
actividades de un agente repercute en la actividad del otro.
• Los oferentes compiten para lograr que los demandantes
elijan sus productos o servicios.
• Concepto diferente al de “concurrencia mercantil”.

Daño Concurrencial
Mediante el proceso competitivo cada venta de
un oferente, es una venta que no realiza su
competidor
Un oferente (empresario) puede recibir daño por
el éxito de otro oferente en el mercado
El beneficiado es el consumidor. La contienda le
presenta mejores combinaciones de precio y
calidad.
El daño al empresario producido por la competencia
realizada con base en eficiencia es deseable, permitido
y fomentado por las Constitución y las Leyes que
garantizan el sistema de mercado .

Tipos de competencia
• Competencia lícita: genera un daño concurrencial lícito.
• Competencia prohibida: desarrollo de actividades ilegales
• Competencia desleal: genera un daño de competencia ilícito.

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