Esta es la presentación realizada durante la conferencia "La actualización del modelo económico y social cubano" dictada en la ESPOL, Ecuador, en diciembre de 2015.

1. LA ACTUALIZACION DEL MODELO ECONÒMICO Y
SOCIAL CUBANO.
Causas, condiciones y perspectivas.
DrC. Yoandris Sierra Lara.
ysierralara@gmail.com
Universidad Politécnica Salesiana, sede Guayaquil.
Diciembre/2015.

2. SISTEMAS Y MODELOS ECONÒMICOS.
Desde el punto de vista de la economía política, debe distinguirse entre sistema y modelo económico. El sistema es la
base más general que sustenta la organización de la actividad económica, social y política de las naciones; su elemento
esencial está dado en las relaciones de propiedad vigentes y el tipo de relaciones sociales de producción que se derivan.
Contemporáneamente, los sistemas principales han sido el Capitalismo y el Socialismo.
Características universales del sistema socialista:
-Tipo y forma de propiedad dominante: Propiedad estatal (social) sobre los medios de producción de la economía, tanto
los estratégicos como los no estratégicos.
-Regulación económica: Basada casi exclusivamente en la planificación centralizada de la economía, a nivel macro y con
escasos niveles de regulación por el mercado en el ámbito microeconómico.
-Estructura y funcionamiento del mercado de trabajo: planificado e intervenido directamente por el Estado.
El consenso académico actual plantea que ninguna economía ha “construido” hasta el momento una sociedad
plenamente socialista, lo que ha existido en países como la ex URSS, China, Vietn Nam, Cuba, etc; son procesos de
transición al socialismo, con la peculiaridad de hacerlo partiendo de condiciones de subdesarrollo.

3. El modelo económico puede ser entendido
como la forma de organización de la
producción, distribución y consumo, así
como el marco político, organizativo y
cultural que la legitima.
SISTEMAS Y MODELOS ECONÒMICOS.

4. Socialismo como Sistema Económico y Social
Básico.
Modelo Económico Socialista.
(Forma específica que asume el funcionamiento de
la economía socialista en un determinado tiempo y
espacio).
Mecanismos de gestión
de la economía.
Peso de las diferentes
formas de propiedad.
Correlación entre
Centralización –
Descentralización.
Formas de participación
de los trabajadores.
Correlación entre
Planificación – Mercado.
Autonomía empresarial.
Fuentes y vías para
la distribución de la
riqueza.
SISTEMAS Y MODELOS ECONÒMICOS.
Modelo de
Socialismo de
Mercado.
Socialismo del Siglo
XXI.
Modelo de
Socialismo con
Mercado.
Modelo de
Socialismo
Autogestionario.

5. Fundamentos de economía política de la transición al socialismo.
Modelo Clásico o Socialismo Real.
Modelo aplicado en la Unión Soviética y exportado a Europa Central a partir de finalizada la
Segunda Guerra Mundial.
(asumido por Cuba en 1975 en el I Congreso del PCC).
Características:
• Concentración del poder económico y político en manos de la nomenclatura partidista-estatal.
• Conversión del centralismo democrático en centralismo burocrático.
• Identificación de la socialización socialista con la estatización de la economía.
• Planificación altamente centralizada de la economía.
• Carácter restringido y formal de las Relaciones Monetario Mercantiles.
EL MODELO DEL “SOCIALISMO REAL”.
LA PLANIFICACIÒN CENTRALIZADA DE LA ECONOMÍA.

6. La asimilación del modelo soviético.
En el año 1975 Cuba copiaba el modelo económico soviético, sin embargo, este estaba agotado
irreversiblemente desde 1970.
Fuente: Elaboración propia con base en: El libro blanco. Las reformas neoliberales en Rusia. 1991 – 2004. Glasov, Kara – Murza y
Batchikov. Editorial de Ciencias Sociales, La Habana, 2007.

7. Fuente: Anicia García Álvarez. Taller CEEC, Universidad de La Habana, 2007.
El colapso del campo socialista y su descomunal impacto en Cuba.
INVERSIÒN BRUTA: -61%.
IMPORTACIONES: -75%.
EXPORTACIONES: -79%.
PIB: -35% (1993-1994).
EUA firma la Ley Torricelli (1992) y la Ley Helms Burton (1996) para
recrudecer el bloqueo y colapsar el pais.

8. El manejo de la crisis de los noventa.
Periodo especial en tiempo de paz.
PRINCIPALES MEDIDAS DE POLITICA ECONÒMICA.
• Apertura al capital extranjero.
• Despenalización de la tenencia de divisas
• Desarrollo del turismo internacional.
• Apoyo al sector biotecnológico.
• Ajuste macroeconómico.
• Reorientación del comercio exterior.
• Cambios en el régimen de propiedad.
• Reforma laboral.
• Política de saneamiento financiero.
PAUTAS ESTRATÈGICAS:
- SOBREVIVIR: EL DESARROLLO
POSTERGADO.
- MANTENER LAS CONQUISTAS SOCIALES.
- ADMINISTRAR LA CRISIS.
- TRANSFERIR EL AJUSTE A LOS
ASALARIADOS Y PENSIONADOS VIA
INFLACIÒN.

9. Recuperaciòn macroeconòmica pero con contradicciones.
Contradicciones y deformaciones:
•Hipertrofia de los servicios.
• Incapacidad del sector productivo para asimilar una fuerza de trabajo
altamente calificada.
• Descapitalización de la industria y la agricultura.
• Desequilibrios entre la dinámica del crecimiento y las proyecciones
sociales.
• Cambios erráticos en la conducción macroeconómica:
descentralización/centralización/crecimiento.
• Doble ( triple ) circulación monetaria y doble tipo de cambio.
• Deterioro del salario real.
• Desempleo encubierto.
• Diferenciación social y pirámide social invertida.
•Cambios en las tendencias demográficas.

10. Etapa 2000 - 2008.
Este período representó un giro hacia la híper centralización de la economía, la desconfianza hacia la IE, y una
fuerte presión sobre los espacios dados al mercado en la economía nacional y las iniciativas de trabajo por
cuenta propia. Se elimina el dólar de las operaciones internas.
El dinamismo económico es sustituido por la denominada «Batalla de Ideas», un proceso de «reafirmación
política ideológica», pero con un incalculable costo en términos financieros y de recursos humanos, que
terminó generando nuevas contradicciones en el desarrollo nacional.
• 2001 – 2003: crecimiento económico de 3.1%
• 2004 – 2007: una alta tasa de crecimiento económico de 6.1%.
[Venta de servicios a Venezuela / Importación de petróleo desde Venezuela / Crédito de China: Transporte, e
inversión en minerías y otros sectores].

11. ETAPA 2008 – 2011.
(GOBIERNO DE RAUL CASTRO).
Reformas iniciales: destrabar las fuerzas productivas del país.
 Recuperación de los planes de desarrollo nacionales.
 Desmontar gran parte del entramadado de la «batalla de ideas».
 Liberalización para los ciudadanos cubanos de la venta de algunos artículos de la red comercial, como computadoras y equipos de
reproducción de DVD.
 Acceso a servicios como la telefonía celular.
 Levantamiento a las restricciones de alojamiento a los cubanos en hoteles reservados al turismo internacional.
 Flexibilización en la formación de los salarios con la Regulación del Ministerio del Trabajo y Seguridad Social.
 Decreto Ley No. 260 de 2008 de tratamiento laboral y salarial a maestros y profesores jubilados para que se incorporen a las aulas.
 Decreto Ley No. 259 sobre la entrega de tierras ociosas en usufructo.
 Decreto Ley No. 268 modificativo del régimen laboral que permite el pluriempleo.
Reformas más profundas, después de 2011.
 Nueva Ley Migratoria.
 Nueva Ley de Inversión Extranjera.
 Inicio del proceso de normalización de las relaciones con USA.
 Nueva Ley Electoral.

12. LA ACTUALIZACIÒN DEL MODELO.
2011-2015.

13. • Insuficiente crecimiento económico.
• Estrangulamiento en la balanza de pagos del país.
• Tendencias a desequilibrio internos.
• Cuestión demográfica.
• Perdida del peso relativo de los sectores productores de bienes.
• Situación de la agricultura.
• Insuficientes niveles de productividad general y problemas de
disciplina laboral.
• Bajos niveles de salario real.
• Dualidad monetaria.
Principales problemas actuales de la economía cubana.
(Diagnóstico del PCC y el Gobierno Cubano).
Imposibilidad de la continuidad de
las conquistas sociales del país, y
probablemente de la Revolución
misma.

14. Soluciones a corto plazo:
• Eliminar el déficit de la balanza de pagos.
• Incrementar la eficiencia económica.
• Motivación por el trabajo y distribución del
ingreso.
• Crear condiciones infraestructurales y
productivas para tránsito a etapa superior de
desarrollo.
Tipos de soluciones planteadas por la Política Económica del VI Congreso del PCC:
Soluciones del desarrollo sostenible
(largo plazo):
• Autosuficiencia alimentaria y energética.
• Uso eficiente del potencial humano.
• Elevada competitividad en las
producciones tradicionales.
• Producciones y servicios de alto valor
agregado.

15. • Separación de las funciones estatales y
empresariales.
• Descentralización de la actividad empresarial.
• Combinación de las distintas formas de
gestión.
• Racionalidad de las unidades presupuestadas
• Incremento de exportaciones de alto valor
agregado
• Sustitución de importaciones.
• Unificación monetaria.
• Reducción y cambio de enfoque de los
subsidios.
Contenido de la actualización del modelo económico y social cubano:
• Nivelación de precios con los
internacionales
• Reconversión tecnológica
• Reforma en la agricultura
• Reforma en la industria
• Eficiencia energética
• Institucionalización
• Economía basada en el conocimiento
(Innovación + Educación).

16. Conceptualización teórica básica de su modelo:
... el socialismo es un sistema social básico, en tanto que la planificación y el mercado son medios o mecanismos diferentes para
desarrollar y reglamentar la economía, y pueden ser utilizados por el capitalismo y también por el socialismo.
Estrategias principales:
 descentralización de la autoridad económica y política sobre las empresas;
 diseño de la gradualidad de los cambios;
 determinación de lo que sería regulado por el mercado y lo que continuaría bajo la regulación gubernamental;
 diseño de la estrategia de desarrollo en esferas, sectores y regiones, etcétera.
En la agricultura:
 Liberalización del mercado de bienes de consumo en la mayor parte de los productos del sector (excepto granos, algodón y
oleaginosas).
 Desmantelamiento de las comunas y creación de una nueva estructura de unidades más pequeñas y de arriendo de tierra a
familias campesinas, bajo contrato.
Posibles referentes.
China: Modelo de Socialismo de Mercado.

17. Conceptualización básica:
“…economía multicomponente que funciona según los mecanismos del mercado bajo el control del Estado y con la
orientación socialista”.
Principales medidas aplicadas:
 Entrega de la tierra en usufructo a las familias campesinas por 10 ó 20 años.
 Legalización y otorgamiento de licencias para el ejercicio de los negocios privados.
 Paso de las empresas estatales al autofinanciamiento.
 Otorgamiento de licencias a las empresas de todos los componentes económicos, incluido el estatal, para desarrollar actividades de
exportación e importación de manera independiente o por medio de entidades especializadas.
 Apertura a las inversiones extranjeras en tres formas: producciones cooperadas, empresas mixtas y empresas ciento por ciento
extranjeras.
 Inicio del proceso negociador para lograr financiamiento externo y acercamiento del país a los organismos financieros internacionales.
 Programa de ajuste estructural que incluyó la eliminación de los subsidios a los precios al por menor a la actividad exportadora e
importadora, e inició la abolición de la subvención al sector estatal.
Posibles referentes:
Vietnam: Modelo de Socialismo con Mercado.

18. ¿Cómo queda definido el modelo económico cubano?
SE HA ANUNCIADO QUE SERÀ EN EL MARCO DEL VII CONGRESO DEL PCC (2016) DONDE SE PRESENTARÀ LA
CONCEPTUALIZACIÒN TEÒRICA Y PROPUESTA CONCRETA DEL NUEVO MODELO DE DESARROLLO QUE APLICARÀ CUBA
HACIA EL FUTURO.
Pautas contenidas en el VI Congreso (2011):
 El sistema de planificación socialista continuará siendo la vía principal para la dirección de la economía nacional.
 La planificación tendrá en cuenta el mercado, influyendo sobre el mismo y considerando sus características.
 El modelo de gestión reconoce y promueve las siguientes formas de propiedad:
 Empresa estatal socialista.
 Modalidades de inversión extranjera.
 Cooperativas.
 Agricultores pequeños.
 Usufructuarios.
 Arrendatarios.
 Trabajadores por cuenta propia
 En las formas de gestión no estatales no se permitirá la concentración de la propiedad en personas jurídicas o naturales.

19. Principales trabas para el desarrollo de un sector privado basado en las relaciones de mercado en cuba.
• Decisión política de restringir el espacio de la propiedad privada y el mercado.
• Variabilidad y discrecionalidad en torno a las reglas del juego.
• Inexistencia de un mercado mayorista de bienes y servicios.
• Carga fiscal.
• Estrechez del mercado interno e imposibilidad de acceder al mercado mundial.
• Monopolio estatal del comercio exterior.
• Pobre uso del crédito.
• Imposibilidad de acumulación y concentración de la propiedad.
• Limitaciones en el reconocimiento legal de la propiedad privada.
• Campo de acción para la iniciativa no estatal definido por el gobierno y excluido de actividades potencialmente dinámicas.
• Cierto estigma social negativo.
• Escasa cultura mercantil y empresarial.
• Centralización extrema de la economía.

20. Algunas manifestaciones de contradicciones y problemas
estructurales de la economía y sociedad cubana actual.

21. Desde el 2009 el crecimiento
promedio:
• ALC: 2,21%.
• Cuba: 2,52%.
Cuba necesita un crecimiento sostenido de
al menos un 5-6% durante años para salir
de su situación actual de estancamiento.
Sin embargo se necesita una tasa de
acumulación del orden del 20% como
mínimo.
El estancamiento del crecimiento económico.
Fuente: Elaboración propia con base en la CEPAL e información publicada por Cuba.

22. Estructura sectorial del PIB
2011
2012
2013
Fuente: Elaboración propia con base en Informe Económico y Comercial. Oficina Económica y
Comercial de España en la Habana. 2015.

23. Fuente: Elaboración propia con base en Anuario Estadístico. 2014. ONE.
Estructura sectorial del PIB

24. El estancamiento de la agricultura.
En el 2013 las importaciones de alimentos tuvieron un valor de 1,848 millones de usd, representando el 13%
del total de importaciones del país. El gobierno cree que hasta el 50% pudiera ser producido en el país.
Fuente: Tomado de: Balance de la Tierra del MINAGRI, Cuba.
Producción total 2014: 4 .020.900 T.
• EAE: 10%.
• UBPC: 6,1%.
• CCS y los campesinos privados: 74,6%.
Baja eficiencia.

25. Estancamiento industrial y obsolescencia del activo fijo.
Fuente: Tomado de conferencia digital Contabilidad Nacional y debate sobre crecimiento económico en Cuba.
Diplomado en Administración Pública. Escuela Superior de Formación de Cuadros del Estado y del Gobierno.

26. Dualidad monetaria.
Moody's: "La doble moneda es el mayor desafío para Cuba“.
• Distorsiona la medición económica, desde los distintos balances contables de las empresas hasta el cálculo
del PIB. Mantiene artificialmente rentable a un grupo de empresas y engañosamente irrentable a otro
grupo.
• Debilita el mercado interno, provoca segmentación y reduce los encadenamientos de las empresas cubanas
tanto en el sector externo como entre ellas mismas.
• No estimula las inversiones en los sectores en pesos cubanos de las empresas cubanas y extranjeras. Son
sectores que deben esperar la asignación centralizada de divisas del Estado para su desenvolvimiento.
 Dualidad de monedas. (CUC / CUP).
 Varias tasas de cambio.
Estatal: 1 cuc = 1 cup.
CADECA: 1 cuc =24/25 cup.
ZEDM: 1 cuc = 2 cup.
Otras: 1 cuc = 10 cup.

27. Distribución geográfica del comercio exterior de cuba. 2013.
Fuente: Elaboración propia a partir de datos de la Oficina Nacional de Estadísticas de Cuba. Anuario Estadístico
2013 (Edición 2014)
CUBA CONCENTRA EL 42% DE SU COMERCIO EXTERIOR TOTAL EN VENEZUELA.
Caracas suministra 105.000 barriles diarios de petróleo a precios preferenciales, lo que cubren un 60%
de las necesidades de la isla.

28. Exportaciones e importaciones.
Exportaciones de bienes:
 Materias primas: 15%.
 Productos químicos: 13%.
 Alimentos: 10%.
 Bebida y tabaco: 8%.
Exportaciones de servicios:
• Servicios Profesionales: $8200 millones
de usd en el 2014.
• Turismo: $2758 millones de usd en el
2014.
• Remesas: $1200 millones de usd anuales como
promedio.
Importaciones de bienes:
 Combustibles y lubricantes: 43%.
 Máquinas y equipos de transporte:
17%.
 Manufacturas: 15%.
 Alimentos: 13%.

29. Deuda externa.
Cuba ha negociado exitosamente con el Club de Paris un monto
de deuda externa de $15000 millones de usd. Se ha logrado
acordar que Cuba pague $5000 millones a cargo de que se le
perdonen $11000 millones en cargos y servicios, intereses y
multas.
Estos procesos pueden ayudar a que Cuba logre integrarse en los
mercados financieros internacionales.

30. Distribución de la población por sexo y edad.
Fuente:http://interwp.cepal.org/cepalstat/Perfil_Nacional_Economico.html?pais=CUB&idioma=spanish
Año. Total de
población
residente.
Tasa anual de
crecimiento.
2006 11 202 632 -1,4
2007 11 188 028 -1,3
2008 11 173 996 -1,3
2009 11 174 952 0,1
2010 11 167 934 -0,6
2011 11 175 423 0,7
2012 11 173 151 -0,2
2013 11 210 064 3,3
2020 11 085 938 -1,6
2025 10 977 582 -2
2030 10 843 264 -2,5
La población cubana se reduce en términos absolutos y envejece.
Fuente: ONEI. 2014.
• En 20 años Cuba estará arribando a un 31% de su poblaciòn con 60 años y más, siendo ya en ese momento el país más
envejecido de América Latina y el Caribe. Según la ONU, en el 2050 se encontraría entre los 11 países más envejecido del
mundo, con un 38% de su población con esas edades.
• A partir del 2021 son más las personas salientes de la edad laboral que las arribantes a la edad laboral. En el 2030 la
brecha será de 78144 personas.
Fuente: Proyecciones de la población cubana. 2010-2030. ONE.

31. Gasto público social como parte del PIB en Cuba: el mayor de A.L.C.

32. La nueva Ley de inversión extranjera. (2014).
 Tres modalidades de inversión:
 Empresa 100% extranjera.
 Empresas mixtas.
 Contratos de Asociación Económica Internacional.
 El socio cubano será el Estado a través de una de sus empresas y la inversión extranjera
solo podrá asociarse excepcionalmente con cooperativas, pero junto a empresas
estatales cubanas.
 Se priorizarán los sectores que generen encadenamiento productivo, transferencia de
tecnología, que sean generadores de energía, producción agrícola y agroalimentaria,
hidrocarburos, minería y turismo, incluido salud.
 Régimen tributario especial para empresas mixtas e inversores nacionales y extranjeros
partes en los contratos de asociación económica internacional, no aplicable salvo
autorización a las empresas 100% extranjeras:
 Exoneración del impuesto sobre utilidades durante los primeros 8 años y
excepcionalmente por un periodo superior.
 Se exime del pago del impuesto por la utilización de la fuerza de trabajo.

33. La Zona Especial de Desarrollo del Mariel.
Infraestructura creada en la Zona Especial del
Mariel:
• Ferrocarriles: 58 Km de doble línea. 30.5 Km de una sola
línea
• Carreteras: 14 Km de 4 carriles. 16 Km de dos carriles
• Puentes: 14
• Estaciones ferroviarias: 4
• Paradas en carretera: 3
• Tuberías de suministro de agua: 25.3 km
• Tuberías de alcantarillado: 15 km
• Red de recogida de aguas pluviales: 7.1 km
• Líneas eléctricas: 280 km
• Líneas de Comunicación: 78 km.
Entre sus objetivos se encuentran:
• Atraer la inversión extranjera.
• Lograr un desarrollo industrial que permita generar
exportaciones y promover la sustitución de importaciones.
• Propiciar la transferencia de tecnología de avanzada, know-how
y de habilidades gerenciales.
• Generar nuevas fuentes de empleo y de financiamiento a largo
plazo.
• Desarrollar infraestructuras y servicios que permitan brindar una
plataforma de negocios eficaz y eficiente, contribuyendo así al
éxito de las inversiones que en ella se establezcan.
http://www.zedmariel.com/pages/esp/Informacion_General.php

34. La “normalización” de las relaciones con USA.
• Apertura de las embajadas.
• Restablecimiento de conversaciones en temas de interés común.
• Restablecimiento del correo postal directo.
Reclamos y compensaciones mutuas.
• USA reclama a Cuba:
2000 millones de usd, sin incluir las reclamaciones de ciudadanos cubanos por propiedades confiscadas por la Revolución.
• Cuba reclama a USA:
-$121192 millones de usd, por daños económicos ocasionados por el bloqueo económico.
- $181000 millones de usd por daños humanos causados por el terrorismo.
UN HIPOTÈTICO ESCENARIO SIN BLOQUEO, LOS PRIMEROS CAMBIOS SERÌAN:
1.-Cuba ya no tendría la prohibición de acceder al mercado de Estados Unidos, tanto para adquirir mercancías, como para comercializar productos tradicionales
de exportación como el azúcar, el ron, el tabaco y el níquel.
2.-Cuba ya no tendría la imposibilidad de exportar servicios, algo que existe actualmente debido a las numerosas restricciones que impone el bloqueo, entre
ellas las referidas a los viajes de los ciudadanos estadounidenses a Cuba, las comunicaciones y la transportación aérea y marítima.
3.-Se estima que Cuba podría estar recibiendo entre 3 - 7 millones de turistas norteamericanos al año.
3.-Cuba podría acceder a la tecnología de punta que poseen empresas estadounidenses.
4.-Cuba podría tener un mayor nivel de inversión extranjera, ya que se suprimiría la aplicación de sanciones y presiones a empresas extranjeras por parte del
gobierno de Estados Unidos.
5.-Cuba ya no tendría necesidad de comprar alimentos ni medicinas en mercados lejanos, y habría un significativo descenso en los precios de seguros y fletes
que se han incrementado a raíz del bloqueo.
Según cálculos de la CEPAL, el embargo
estadounidense tuvo un costo de unos
$117,000 millones para la isla sólo en el 2014.
http://www.elnuevoherald.com/noticias/mundo/america-latina/cuba-
es/article29418763.html#storylink=cpy.

35. LA ACTUALIZACION DEL MODELO ECONÒMICO Y
SOCIAL CUBANO.
Causas, condiciones y perspectivas.
DrC. Yoandris Sierra Lara.
ysierralara@gmail.com
Universidad Politécnica Salesiana, sede Guayaquil.
Diciembre/2015.