![www.contralinea.com.mx 13
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
la Política Pública– hayan mejorado su nivel de
vida. Ni siquiera con los apoyos públicos que,
además de ser escasos, se desvían.
Y es que mientras en 2014 –año al que corres-
ponde la más reciente medición– los cálculos ofi-
ciales del Coneval reconocían que 20 millones de
personas en México sufrían la peor de las pobre-
zas, la alimentaria, la Cruzada Nacional Contra
el Hambre únicamente atendió a 5 millones 499
mil 926 personas a través del Programa Prospera.
Los cambios de metodología en el Inegi, para
maquillar más las cifras, sólo se pueden entender
en un contexto en el cual las autoridades mienten,
pues pretenderían pintar un país próspero que, en
realidad, es inexisten-
te. Al tiempo, las nue-
vas cifras permitirían
recortar aún más los
subsidios a los pobres.
La Auditoría Su-
perior de la Federa-
ción, en su Informe de
fiscalización de la Cuen-
ta Pública 2014, revela
que las autoridades
son conscientes de
que la pobreza se in-
crementa día a día.
“De acuerdo con
los registros de la
Coordinación Nacio-
nal de Prospera Pro-
grama de Inclusión
Social, en el ejerci-
cio 2014, a los 400 municipios considerados en
el decreto original con el que se atendió el 51.7
por ciento de la población objetivo, se les incre-
mentaron 612 en una segunda etapa, para tota-
lizar 1 mil 12 municipios distribuidos en las 31
entidades federativas y el Distrito Federal [ahora
Ciudad de México] en los que se atiende una
población objetivo de 5.5 millones de personas;
sin embargo, aún cuando se preveía una tercera
etapa de inclusión de municipios en el ejercicio
2015, hasta alcanzar el 100 por ciento de la po-
blación objetivo estimada en 7.1 millones de per-
sonas en pobreza extrema, el crecimiento de la
pobreza en el país también se ha incrementado
cada año y con ello el número de personas en
situación de pobreza extrema, lo que implica que
las cifras que reporta la Cruzada Nacional Con-
tra el Hambre se incrementen cada año en tanto
no se disminuya la pobreza en el país.”
La auditoría 14-0-20G00-02-0217 indica que
el presupuesto del Prospera que se ejerció en los
31 estados y el Distrito Federal por 25 mil 398
millones 722.2 pesos, en 2014, incidió en el aba-
timiento de las necesidades básicas de la pobla-
ción objetivo (alimentación, salud y educación),
“con lo cual se abaten las necesidades fundamen-
tales de la población objetivo establecida en el
Decreto por el que se establece el Sistema Nacional de la
Cruzada Nacional con-
tra el Hambre, del 22
de enero de 2013”.
Según la Audi-
toría Superior, se
comprobó que la
incidencia de las ac-
ciones de Prospera
se realizaron en los
1 mil 12 municipios
que actualmente es-
tablece la Cruzada y
que dichas acciones
se relacionan con
los objetivos I y II
de la estrategia: cero
hambre a partir de
una alimentación y
nutrición adecuada
de las personas en
pobreza multidimensional extrema y carencia de
acceso a la alimentación; y eliminar la desnutri-
ción infantil aguda y mejorar los indicadores de
peso y talla de la niñez.
Estos resultados alegres sumados a la nueva
metodología del Inegi para desaparecer a los po-
bres de un plumazo podrían derivar en una dis-
minución de las ayudas, pese a que la pobreza
en realidad no se ha abatido en ninguno de los
municipios atendidos por la Cruzada. Ojalá
los gobernantes se dieran un baño de pueblo, inclu-
so en la Ciudad de México, para que conozcan
de primera mano las urgencias reales de quienes
mueren literalmente de hambre.
MIGUELGALINDO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea498-160816192443/85/Contralinea-498-13-320.jpg)
![34 25 de julio de 2016
INVESTIGACIÓN PORTADA
El escenario económico es similar a la de sus pre-
decesores panistas que terminaron con un balance
laboral mediocre: la tasa media anual de crecimien-
to económico hasta el momento (2.2 por ciento) es
igual a la de los gobiernos de Vicente Fox y Felipe
Calderón, y la peor desde el sexenio de Miguel de
la Madrid (0.3 por ciento) que,a su vez,sólo es su-
perada por las negativas de principios de los años de
1930;una estructura productiva exportadora subor-
dinada al ciclo económico estadunidense escasa-
mente creadora de empleos formales y un mercado
interno crónicamente débil.
Mucho menos hay preocupación por los sínto-
mas recesivos internos y externos de 2016, reforza-
dos con el alza en los réditos impuestos por Agustín
Carstens,que eliminarán parte de los empleos crea-
dos, proceso que, por cierto, ya inició la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público con recortes al gas-
to estatal, que arrojará a la calle a unos 24 mil em-
pleados públicos.
“No es un asunto mágico”, dijo el secretario del
Trabajo, Alfonso Navarrete Prida. Es una “buena
noticia”, insistió Peña Nieto, a la “cual debe dársele
justa dimensión porque representa una cifra histó-
rica. En esta administración se han generado más
fuentes de trabajo de los que nunca antes se logra-
ron en el pasado”. Son “cuatro veces más [que las
creadas] en el mismo periodo del sexenio pasado
(498 mil 941) y en la gestión de Vicente Fox a estas
alturas había 200 mil menos; uno de cada tres em-
pleos, 36 por ciento es para jóvenes”. Todo gracias
a la política económica y las reformas estructurales.
Peña y Navarrete se basan en los dudosos registros
de trabajadores inscritos en el Instituto Mexicano
del Seguro Social (IMSS).
Comparativamente con otros sexenios, en 3
años y medio del gobierno de Ernesto Zedillo, el
IMSS contabilizó 802 mil nuevos trabajadores
afiliados; con Fox, apenas 19 mil; con Calderón,
750 mil,y con Peña Nieto 2 millones 284 mil.Si se
excluye a los trabajadores temporales, los incorpo-
rados permanentemente en el mismo periodo y or-
den,sumaron 1.1 millón,97 mil,450 y 1.4 millones.
Si se considera que sexenalmente se requiere
alrededor de un millón de nuevos empleos, 6 mi-
llones en total, el gobierno de Peña Nieto tiene un
saldo negativo de al menos 1.2 millones hasta el
momento.
En tanto que los nuevos trabajadores registrados
en el IMSS, considerados como el mercado laboral
formal,sólo equivalen al 36 por ciento de los ocupa-
dos en el país:18.1 millones de 50.8 millones.Nada
se dijo,sin embargo,de las condiciones en que fue-
ron creadas esas plazas.
OCDE critica bajos
salarios
En la presentación de los informes Employ-
ment Outlook 2016, Perspectivas para el empleo 2016
e igualdad de género en la alianza del Pacífico y la
Evolución del Mercado Laboral en México, Gabriela
Ramos, de la Organización para la Cooperación y
el Desarrollo Económicos (OCDE), delineó con
unas cuantas pinceladas la “situación complicada
y preocupante” del mercado laboral en México:
los bajos salarios pagados, la baja productividad,
El presidente Enrique Peña Nieto durante la presentación del empleo 2 millones](https://image.slidesharecdn.com/contralinea498-160816192443/85/Contralinea-498-34-320.jpg)
![40 25 de julio de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
actividades directamente vinculadas con el desa-
rrollo de la investigación científica y tecnológica”.
Y los recursos provienen del presupuesto del
propio Consejo, de aportaciones de dependencias
federales, entidades, gobiernos estatales y munici-
pales y otras 32 instituciones públicas y privadas.
En 2014,el Conacyt debió repartir 10 mil 164
millones 874 mil pesos entre 63 fondos. De ellos,
la Auditoría sólo revisó lo
gastado en siete fondos
que financiaron 17 pro-
yectos de investigación.
En años previos, la
ASF ya había registrado
un patrón: “en revisiones
anteriores del Conacyt
se identificó que los re-
cursos que se transfieren
a los fondos Conacyt no
se ejercen, ya que no es-
tán asociados ni compro-
metidos con proyecto alguno. En otros casos, los
recursos no se aplican para la realización de los
proyectos convenidos; por lo que es importante
que los recursos que se otorgan a los fondos se
destinen para actividades directamente vinculadas
con el desarrollo de la investigación científica y
tecnológica.”En el último año revisado lo anterior
no se corrigió.
Fondos Sener-Conacyt
Las irregularidades empiezan desde las secre-
tarías de Hacienda y la Energía (Sener): en 2014
los fondos sectoriales Conacyt-Sener Hidrocar-
buros y Conacyt-Sener-Sustentabilidad Energé-
tica debieron recibir 6 mil 800 millones 844.8 mil
pesos por concepto del derecho para la investiga-
ción científica y tecnológica en materia de energía,
pero las dependencias encabezadas por Luis Vide-
garay y Pedro Joaquín Coldwell sólo depositaron 4
mil 798 millones 49 mil pesos.
Así,2 mil 2.8 millones “no fueron ingresados a
los fondos o destinados a proyectos del Ramo 38
Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como
lo establece la normativa”.
La ASF pidió explicaciones a la SHCP. Pre-
guntó por los recursos recaudados por derechos
pagados por Pemex Exploración y Producción,
fuente que alimenta estos fondos y Hacienda ase-
guró que lo recaudado ascendió a 8 mil millones
de pesos y confirmó “que los recursos transferidos
a la Sener para los fondos fueron por 4 mil 798
millones 49 mil pesos”.
Entonces la Auditoría quiso saber qué pasó
con los más de 2 mil millones que no llegaron a
su destino. Al respecto, la
SHCP se limitó a con-
testar que no sabía, que
simplemente “no dispone
de [la] información soli-
citada”.
Por su parte, la Di-
rección General de Pro-
gramación y Presupuesto
de la Sener aseguró ha-
ber pedido los recursos,
pero que Hacienda no
los otorgó. “De lo anterior
la Sener no proporcionó evidencia documental”,
anotaron los auditores. Por contrato, la Sener es
la responsable de “gestionar ante las autoridades
competentes la transferencia de los recursos, a fin
de que se realicen las aportaciones a que se refiere
el artículo 254 bis de la Ley Federal de Derechos”.
Y como en todo momento el Consejo sólo
fungió como espectador ante el problema, la ASF
le recomendó dar “seguimiento al monto de las
aportaciones y recursos que se deban transferir a
los Fondos Conacyt, y continúe las gestiones para
aclarar o recuperar los recursos por el derecho para
la investigación científica y tecnológica en materia
de energía”.
Contralínea buscó tanto al doctor Enrique Ca-
brero Mendoza, director del Consejo Nacional,
como a Gabriela Corona Morales, subdirectora
de Gestión de Fondos Sectoriales y de Empren-
dimiento Tecnológico, y al encargado del Órga-
no Interno de Control, Magdaleno Díaz Barrios.
Pero en ningún caso se recibió respuesta.
Las anomalías
En 2014, aportaciones por 30 millones de
pesos provenientes de las secretarías de Marina
y de Medio ambiente y Recursos Naturales (15
Según la Auditoría, 2
mil 2.8 millones no fueron
ingresados a los fondos o
destinados a proyectos del
Ramo 38 Conacyt, como lo
establece la normativaestablece la normativa](https://image.slidesharecdn.com/contralinea498-160816192443/85/Contralinea-498-40-320.jpg)
Contralínea 498
El 20 de julio de 2016, se produjo un desalojo violento en Chiapas, donde miembros de la CNTE fueron atacados por un grupo paramilitar, resultando en heridos y daños al campamento. Este hecho se enmarca dentro de las protestas contra la reforma educativa y la represión del gobierno mexicano. Se denuncia el uso de tácticas represivas similares a las empleadas en conflictos anteriores con comunidades zapatistas.
Contralínea 498
- 1. Año 15 •Número 498 • $30 Del 25 al 31 de julio de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 3. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 4. 4 18 dejulio de 2016 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF Según datos con los que cuenta este Centro de Dere- chos Humanos, el día 20 de julio hacia las 12:30 horas se efectuó el desalojo violento en el tramo carretero San Cristóbal-Tuxtla Gutiérrez del bloqueo de maestros y maestras que la Coordinado- ra Nacional de Trabajadores de la Educación (CNTE) mantenía como un acto de resistencia y libre expresión en contra de la reforma edu- cativa. El hecho fue realizado por cerca de 100 personas encapuchadas, vestidas de camisa negra y pantalón azul provenientes del municipio de Chamula junto con policías municipales y estatales del gobierno de Chiapas. De acuerdo con la infor- mación recibida, se lanzaron gases lacrimógenos y se hicie- ron disparos de arma de fue- go; se habla, por el momento, de dos personas heridas con arma de fuego, a una de ellas le dispararon en el hombro, además de destruir y quemar el campamento. Es preciso recalcar que el bloqueo estaba conformado por maestros y maestras, padres y madres de familia, integrantes de organizaciones sociales, de representantes de barrios y colonias de la ciudad de San Cristóbal de Las Casas, así como personas de todas las edades, con el objetivo de solidarizarse y ma- nifestar su inconformidad en contra de la reforma educati- va y las reformas estructurales que el gobierno mexicano está aplicando bajo acciones represivas. Después de estos hechos nos reportan presencia del Ejército Mexicano, en una acción de ocupación y de re- forzar las acciones represivas. Este Centro de Derechos Humanos se pronuncia en contra de estos hechos arbitrarios que no ayudan al proceso de dialogo que se mantiene con el gobierno federal. San Cristóbal de Las Casas, Chiapas, México Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de la Casas Llaman a estar al pendiente de maestros en plantó en San Cristóbal A las organizaciones de derechos humanos; a los gobiernos federal y estatal; al pueblo de México: El día 20 de julio del presente año, en el tramo de la carretera autopista San Cristóbal de Las Casas-Tu- xtla Gutiérrez, aproxima- damente a las 12:30 horas fueron desalojados inte- grantes de la Coordinadora Nacional de Trabajadores (CNTE) y organizaciones civiles quienes respaldan la resistencia contra la llamada “reforma educativa”. Quienes encabezaban el desalojo fue el grupo paramilitar Asociación de Locatarios de Mercados Tradicionales de Chiapas (Almetrach). En noticieros ligados al gobierno los hacen llamar: “los chamulas”, for- taleciendo un discurso añejo “racista” y “clasista”. Este grupo, es de conocimiento de la población que está auspiciado por el gobierno de Manuel Velasco Coello y Marco Cancino González (actual presidente munici- pal de San Cristóbal de las Casas); detrás de esta tríada está todo el control y venta de drogas, armas y alcohol que son el atractivo del llamado “pueblo mágico”. Quien lo encabeza es Nar- ciso Sántiz Ruiz. Durante el desalojo, usaron tubos, palos, machetes y armas de fuego para reprimir a las personas que se encontraban en el bloqueo. Hacemos un llamado a las colonias y barrios, orga- nizaciones populares y a la CNTE a estar pendientes de las futuras acciones que el Estado emprenderá para de- tener la resistencia popular contra la llamada “reforma educativa”. El Estado deja ver su rostro fascista en esta represión que no es nueva, porque la aplicaron en las comunidades zapatistas desde la década de 1990. Basta recordar la masacre de Acteal y el accionar de pa- ramilitares en la zona Norte de Chiapas, con el grupo mal llamado Paz y Justicia, quienes cometieron desapa- riciones forzadas y asesinatos selectivos. Va toda nuestra solidari- dad con la resistencia popu- lar que emprende la CNTE a lado de las organizaciones sociales que hoy se suman a ella. Exigimos justicia y el cese a la represión y criminalización del Estado fascista hacia la resistencia popular contra la “reforma educativa”. Contra la represión, la movilización. Todas y todos apoyemos la lucha magisterial. Colectivo Rosa Luxemburgo-Frente Nacional de Lucha por el Socialismo NUESTROS LECTORESOPINIÓN A MAESTROS EN SAN CRISTÓBAL CENTRO FRAYBA REPUDIA AGRESIONES 4 25 de julio de 2016
- 5. www.contralinea.com.mx 5 Agresiones decacique contra ejidatarios de Halachó, Yucatán Ejidatarios de Halachó que defienden sus tierras y que han promovido la Acción Restitutoria por el despojo que enfrentan vivieron nueva agresión por parte de un trabajador del señor Herbert Zumárraga Rejón el pasado lunes 18 de julio. Estaagresióntambiénestuvo dirigidacontraelequipoIndig- nación,puestoqueeldañofue precisamentealacamionetade estecentrodederechoshumanos, particularmentealasllantasdelan- terasdelacamioneta,quefueron dañadasconunobjetopunzocor- tanteyquedaroninutilizables. La agresión ocurrió alrede- dor de las 13:30 horas, durante un recorrido por los terrenos de los ejidatarios para mostrar y explicar la situación a un asesor del ejido y del equipo Indigna- ción. Un empleado del señor Zumárraga tomaba fotos de las personas que se encontraban haciendo ese recorrido. El evento ocurrió durante el recorrido por una de las parcelas que está en posesión de uno de los ejidatarios, aunque colinda con la entrada al rancho, por lo que el empleado del señor Zumárraga tuvo que entrar inde- bidamente a este terreno para dañar la camioneta. Cuando los ejidatarios re- gresaron a la camioneta, después del recorrido que se hizo con un asesor del ejido y del equipo Indignación, encontraron ahí, parado junto al vehículo, a Ray- mundo Moo Yah, empleado de Zumárraga, y encontraron las dos llantas delanteras dañadas. El trabajador no negó que él hubie- se cometido el daño y amenazó a los compañeros ejidatarios y al asesor agrario. Por el daño a las llantas la camioneta estaba prácticamente inutilizable, pero aún así los compañeros decidieron retirarse de ahí ante las amenazas y para evitar enfrentamientos. En el ta- ller donde se repararon las llantas el mecánico dijo que el objeto punzocortante atravesó todas las capas, de ambas llantas. Por estos hechos y después de insistir puesto que el Ministerio Público se negaba a aceptar la denuncia, se abrió la carpeta de investigación 516/2016 ante la agencia décimo sexta con sede en Maxcanú, Yucatán. Atravésdeunademandade acciónrestitutoria,presentadaen abrilde2015anteelTribunalUni- tarioAgrario,campesinosmayas ejidatariosdeHalachódefienden sustierras,invadidasporelseñor HerbertZumárragaRejón. Además del despojo de sus tierras y la afectación de su te- rritorio, los ejidatarios enfrentan desde hace 5 años un hostiga- miento judicial por parte del señor Zumárraga, quien a raíz de la adquisición de la Quinta San Jerónimo Kuncheila, se arro- ga la propiedad de una extensión mucho mayor de hectáreas que rodean la quinta. La acción restitutoria pre- tende obtener una resolución agraria para enfrentar el despojo de más de 500 hectáreas que ha invadido y pretendido cercar el empresario, y demostrar que se trata de tierras ejidales y comu- nales y, a fin de cuentas, parte del territorio que como pueblo maya les corresponde. Más de 40 campesinos han sido criminalizados, puesto que el señor Zumárraga ha inter- puesto denuncias acusándolos falsamente y sin pruebas de daño en propiedad ajena y robo (de postes) y utilizando el aparato de procuración y administración de justicia para hostigarlos. La diligencia del Ministerio Público para atender las denun- cias del señor Zumárraga cuando ha intentado criminalizar a los eji- datarios contrasta con la reticen- cia del mismo Ministerio Público para aceptar la denuncia por el daño a las llantas de la camioneta y por el permanente hostiga- miento de personas empleadas del señor Zumárraga contra los ejidatarios, al amenazarlos continuamente, mover o dañar sus alambrados, cerrar caminos y hostigarlos de distintas formas. Indignación,Promoción y Defensa de los derechos Humanos Tlachinollan invita a presentación de informe y aniversario Queridos amigos y amigas: en estos días convulsos, donde las armas de las fuerzas de seguridad y Armadas se han impuesto por encima del diálogo, los pueblos de la Montaña, a través de sus sa- bios y sabias que leen las señales del cielo, prevén torrentes dañi- nos con secuelas de problemas graves, como enfrentamientos, encarcelamientos y muertes. En los albores de julio vieron al sol aprisionado en su casa, que pre- sagia conflictos mayores. Los y las Xiñá, elevan sus rezos para que la palabra sabia florezca en la mesa donde platica el magisterio con el gobierno. Con el número exacto de las ofrendas y el rezo que sale del corazón confían en que las po- tencias sagradas ablandarán las posturas duras de quienes no escuchan el clamor del pueblo. San Marcos parece recibir con agrado lo que el pueblo ha pues- to en sus altares: ha enviado el agua buena y el viento suave. Los rayos no descargan su ira contra sus hijos e hijas y la planta de maíz está brotando en el tlacolol. No hay duda que la Monta- ña siente lo que sufren sus hijos e hijas. Reacciona y se estremece ante lo que sucede en otras partes. Está inquieta. Percibe que la situación es grave y que amenaza con desbarrancar a quienes se oponen a los dictados del poder. En nu’ saavi, me’ phaa o nahua, la gente comenta en sus asambleas la manera como el gobierno está tratando a los papás y mamás de los 43 estu- diantes desaparecidos, y cómo ha arremetido violentamente contra el pueblo de Oaxaca. Saben de viva voz cómo las autoridades se niegan a atender las recomenda- ciones del Grupo Interdisciplina- rio de Expertos Independientes (GIEI) y a no darle celeridad a la implementación del nuevo me- canismo de seguimiento de las investigaciones y la búsqueda de los 43 jóvenes normalistas. Recientemente los papás y mamás visitaron los pueblos de la Montaña, que para varios de ellos es su casa, con el fin de compartir su ardua lucha. Se reencontraron en el dolor y en la calidez del cobijo comunitario. Sintieron el cariño y el gran aprecio que tienen por sus hijos. Saben que cuentan con la gente del pueblo para seguir deman- dando la presentación de los 43. La memoria indómita sigue viva y pujante hasta encontrar la verdad y lograr la justicia. En este ánimo cargado de incertidumbre y de mucha espe- ranza, nos es grato invitarles al corazón de la Montaña para que nos acompañen en la celebración del XXII Aniversario de Tlachi- nollan, que se llevara a cabo el sábado 20 de agosto de 2016, a partir de las 10 horas, en la Casa Católica, donde presentaremos nuestro informe ¡Pueblo indignado! Resistir con el corazón por delante. Con la grata presencia del Consejo de Comunidades Damnificadas de la Montaña y de organizaciones sociales de la región, refrendaremos nuestro apoyo a los padres y madres de los estudiantes desaparecidos, eje- cutados y heridos de Ayotzinapa. Con una gran marcha para exigir justicia, verdad y para que preva- lezca el diálogo y no la fuerza. Por ellos y por ellas, nuestra lucha no cesa. Se robustece con su testimonio y la grandeza de su corazón. La esperanza es más refulgente donde el dolor es in- conmensurable. Les esperamos con la alegría de siempre. Fraternalmente, Las y los Tlachis Centro de Derechos Huma- nos de la MontañaTlachinollan NUESTROS LECTORES OPINIÓN
- 6. 6 25 dejulio de 2016 CONTENIDO 32 PORTADA En lo que va de este gobierno, el déficit de nuevos empleos formales es de, al menos, 1.5 millones. Aunado a ello, los 2 millones de nuevos puestos de trabajo creados en los 3 años y medio son mal pagados, precarios e inestables CREAN 2 MILLONES DE EMPLEOS, PERO SE NECESITAN 3.5 MILLONES OPINIÓN NUESTROS LECTORES OFICIO DE PAPEL UN CASO DE ABUSO Y CORRUPCIÓN EN HACIENDA Miguel Badillo DEFENSOR DEL PERIODISTA EL ATAQUE JUDICIAL DE MOREIRA CONTRA SERGIO AGUAYO Álvaro Cepeda Neri AGENDA DE LA CORRUPCIÓN POBREZA: LO QUE OCULTA EL GOBIERNO Nancy Flores ZONA CERO ESTADOS UNIDOS ADVIERTE: GUERRA DE AQUÍ A 2035 Zósimo Camacho IQ FINANCIERO ¿QUIÉN ESTÁ DETRÁS DE LAS RECUPERADORAS DE CRÉDITO? Claudia Villegas ARTÍCULOS EL DERECHO A LA ELECTRICIDAD: LA CONSTITUCIÓN Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES Martín Esparza MAESTROS Y ESTUDIANTES: PUNTA DEL ICEBERG DE CRISIS DE DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO Ines M Pousadela/IPS ROMA PAGA A LOS TRAIDORES Xavier Caño/CCS LA BOMBA SÍSMICA QUE ESTREMECERÁ ESTADOS UNIDOS Luis Beatón/PL 4 8 10 12 14 16 18 20 24 26 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, núme- ro 498, del 25 al 31 de julio de 2016– es una publicación sema- nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.con- tralinea.com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agus- tín Miguel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de li- citud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 22 de julio de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 7. www.contralinea.com.mx 7 CONTENIDO ANÁLISIS SOCIAL Delfracaso de la reforma energética a la educativa Fabio Barbosa INTERNACIONAL Panamá en transición Guillermo Castro H/Prensa Latina 50 54 INVESTIGACIÓN PORTADA Crean 2 millones de empleos, pero se necesitan 3.5 millones Marcos Chávez RENDICIÓN DE CUENTAS Fondos Conacyt, multimillonarias irregularidades Mauricio Romero LÍNEA GLOBAL Desigualdad y exclusión social en el corazón de Guatemala Isabel Soto Mayedo/Prensa Latina 32 38 44 MISCELÁNEO EX LIBRIS Noé Zavaleta: el desgobernador Javier Duarte y su siniestro cinismo Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Riesgos vacacionales en la época del internet Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL El Chavo de la Casa Blanca Miguel Galindo 62 64 66 Ilustración de portada: 123RF 50 54 38 44 PROSTITUCIÓN: CHICAS NUEVAS 24 HORAS Laura Zamarriego Mastre/CCS MANIPULACIÓN EN TURQUÍA Thierry Meyssan/Red Voltaire 28 30
- 8. 8 25 dejulio de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN D urante 10 años –2003 a 2012– Jaime Loe Rangel se desempeñó como repre- sentante legal de la Secretaría de Ha- cienda y Crédito Público (SHCP) en el área de Recursos Humanos, lo que le permitió conocer y litigar decenas de juicios laborales y reinstala- ciones ante las juntas de Conciliación y Arbitra- je, juzgados, tribunales e incluso en la Suprema Corte de Justicia de la Nación. Pero todos esos juicios que atendió Loe Ran- gel y cuya firma como abogado y funcionario de la SHCP rubricó en documentos oficiales, po- drían ser anulados porque incurrió en falsedad de declaración ante una autoridad judicial y en uso de documentos apócrifos, al usurpar una cédula profesional y mentir sobre su trayectoria académica. Por las fechas en que trabajó en Hacienda di- cho servidor público, las irregularidades cometi- das en cientos de casos jurídicos correspondieron a los gobiernos panistas de Vicente Fox y Felipe Calderón; sin embargo, es al gobierno de Enri- que Peña Nieto y directamente a su secretario de Hacienda, Luis Videgaray, a quienes les ha esta- llado este grave problema que puede echar aba- jo juicios ganados por esa dependencia. Por ello, algunos afectados por las gestiones de Loe Ragel han presentado amparos ante la justicia federal, e incluso han recurrido a la Procuraduría General de la República para presentar denuncias penales en contra de servidores públicos de la SHCP. Este hecho está confirmado por la Secre- taría de la Función Pública (SFP), a través del Órgano Interno de Control, bajo el expediente PAR-478/2013. Y aunque se trata documen- tos clasificados como reservados, se puede con- sultar un extracto en la siguiente liga (http:// dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5347094&fe- cha=03/06/2014&print=true). De acuerdo con lo publicado por la propia SFP en el Diario Oficial de la Federación el 3 de ju- lio de 2014, dicho exfuncionario “en el ejercicio de su puesto como subdirector de Área NB23, adscrito a la Dirección General de Recursos Humanos de la Secretaría de Hacienda y como apoderado legal de dicha dependencia, durante el periodo comprendido del 5 de junio de 2006 al 11 de julio de 2012, se ostentó como licen- ciado en derecho sin poseer título profesional legalmente expedido y debidamente registrado, y por consiguiente, sin haber obtenido de la Di- rección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública la patente de ejercicio correspondiente (cédula profesional), como lo prevé el artículo 25 fracciones II y III de la Ley Reglamentaria del Artículo 5 constitucional”. No obstante, el periodo en el que usurpó la profesión podría ser mayor, pues hay un caso que Loe Rangel litigó desde 2003. Se trata del expe- diente laboral 1418/03 de Lilia Cortés García contra la Secretaría de Hacienda y Crédito Pú- blico, en el que la primera exigía su reinstalación por considerar que su despido era injusto. Según se deprende de la información de la SFP, el exapoderado legal de Hacienda se osten- tó en todos los juicios laborales como abogado. Pero ese órgano de control descubrió que “la cé- dula profesional número 1605805, de fecha 4 de septiembre de 1991 (hoja 342 Tomo III), supues- tamente expedida a su favor y que exhibió como propia ante la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para acreditar su grado de estudios, con UN CASO DE ABUSO Y CORRUPCIÓN EN HACIENDA MIGUEL BADILLO
- 9. www.contralinea.com.mx 9 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN efectos de patente para ejercer la profesión de licenciado en derecho, presuntamente expedida por la Dirección General de Profesiones de la Secretaría de Educación Pública, resultó apócri- fa y, por ende carente de validez oficial”. Para confirmar o desmentir la veracidad de la documentación presentada por Loe Rangel sobre su trayectoria académica, el Órgano In- terno de Control acudió a la SEP. Con el ofi- cio DCP/SCP/2020-AP/12, folio 7157, del 9 de agosto de 2012, el subdirector de Colegios de Profesionistas dependiente de la Dirección General de Profesiones, informó: “No se tienen antecedentes del C Jaime Loe Rangel como pro- fesionista”. Además, la SEP le comunicó al Órgano Inter- no que “con fecha 3 de septiembre de 1991, se expidió la cédula profesional número 1605805, a favor de la C María de Lourdes Corona Gue- rrero, que la faculta para ejercer como contador público”. Loe Rangel utilizaba el número de la cédula profesional de esta mujer para acredi- tarse como abogado. Para la Contraloría, Loe Rangel incurrió en ejercicio profesional in- debido, pues se entiende por ejercicio profesional “la realización habitual a título oneroso o gratuito de todo acto o la prestación de cualquier servicio propio de cada profesión, aunque sólo se trate de simple consulta o la ostentación del carácter del profesionista por medio de tarjetas, anuncios, placas, insignias o de cualquier otro modo”; “lo anterior, al haber suscrito 57 documentos oficiales relacionados con la defensa jurídica de los juicios laborales promovidos en contra de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público”. Expediente laboral 1418/03 de Lilia Cortés “Durante 14 años he luchado por salvar mi vida y la de mi familia, porque como funciona- ria de la SHCP no acepté corromperme cuan- do me ordenaron transferir 450 mil millones de pesos del Presupuesto de Egresos a partidas diferentes a las autorizadas por el Congreso de la Unión y desde ese momento, en 2002, he su- frido todo tipo de vejaciones, lesiones, crueldad, tortura, barbarie, injusticia, discriminación, amenazas, infamias, persecución y agresiones de todo tipo. “Acudí a las instancias de impartición de justicia y tutela de mis derechos, afortunada- mente me dieron la razón y pacientemente he esperado mi reinstalación durante 14 años, y que Hacienda cumpla con lo mandatado por el Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje, el cual determinó que fui ilegal e injustificadamen- te despedida a través de un proceso amañado al margen de la ley, siendo testigo presencial Max Alberto Diener Sala, actual procurador Fiscal de la Federación, ya que fuimos compañeros y vecinos de oficina, por lo cual se percató de todo lo ocurrido, además que durante el proceso de mi defensa le marqué copia de mis escritos para su atención y co- nocimiento. “Sin embargo, lo único que he recibido de los funcionarios de la Secretaría de Ha- cienda de manera reiterada y dolosa es maltrato, discriminación, violación de mis derechos y ga- rantías, negándose a cumplir con los tres acuerdos plenarios emitidos por los magistrados de la Pri- mera Sala del Tribunal de Conciliación y Arbi- traje, los cuales fueron notificados legalmente en tiempo y forma por dicho tribunal, tipificándose el delito de desacato como consta en el expediente laboral 1418/03, pudiendo confirmar lo aquí ex- presado con la revisión de los archivos de la propia Secretaría de Hacienda, concretamente en la ofi- cina del secretario y en la Oficialía Mayor.” Lilia Cortés García es una de las muchas víc- timas del exservidor público Jaime Loe Rangel, quien fue el apoderado legal de la SHCP en el juicio de esa mujer que lo único que exige es justicia y su reinstalación después de haber sido despedida injustamente hace 14 años por opo- nerse al entonces secretario Francisco Gil Díaz a cometer un acto de corrupción. Todos los juicios que atendió Loe Ran- gel a nombre de Hacienda podrían ser anulados, porque incurrió en falsedad de declaración y uso de documentos falsos Todos los juicios que atendió Loe Ran- declaración y uso de documentos falsos
- 10. DEFENSOR DEL PERIODISTA 1025 de julio de 2016 OPINIÓN S e ha puesto de moda enriquecerse por me- dio de demandas contra el ejercicio de las libertades de prensa, como es el caso del ex- desgobernador de Coahuila Humberto Moreira, en una entidad donde los Moreira, despóticamente han enraizado su caciquismo político-económi- co. Ese tal Moreira ha escenificado otro de sus ataques, ahora demandando al periodista Sergio Aguayo, porque éste escribió que ese Moreira genera un “hedor corruptor” y quien, peñis- ta de corazón, hasta fue presidente del Partido Revolucionario Institucional (PRI) –ya van tres con el mexiquense: Moreira, el político Beltro- nes y ahora el cómico Ochoa Reza–, y hubo de renunciar cuando dizque se fue a España para “estudiar”. Ahí fue aprehen- dido para investigar- lo por lavado de dinero, encarcelado una semana y liberado, que no absuelto con sentencia definitiva e irrevocable, para regresar a su propiedad coahuilense des- de donde amenaza con regresar electoralmente para buscar una presidencia municipal, y estar listo para la sucesión presidencial de 2018… si es que el PRI logra llegar. O aliado con los par- tidos Acción Nacional (PAN) y de la Revolución Democrática (PRD) se enfrenta al Movimiento Regeneración Nacional (Morena), en una con- tienda de la derechización panista-priista-perre- dista contra el populismo lopezobradorista que se alza más que amenazante para otra transición presidencial, que busca no fracasar como suce- dió con la mancuerna Fox-Calderón; probando que como sentenció el fallecido Carlos Castillo, el PAN perdió el poder y el partido que no reco- brará la complicidad Zavala-Calderón. La demanda de Moreira contra Aguayo es la clásica maniobra judicial contra un periodista. Y todo porque, con la impunidad, los funciona- rios no quieren ser puestos en la mira de la crí- tica con arreglo a los derechos de las libertades de prensa, asumiéndose discípulos de Antonio López de Santa Anna, cuando éste amenazó con darle “mil patadas” a quien había escrito una crítica al cojo-dic- tador, como lo narra Guillermo Prieto en sus: Memorias de mi tiempo. Moreira quie- re… ¡10 millones de pesos! para engordar su patrimonio, porque alega que fueron “lastimados mis sentimientos, afectos, mi honor, vida privada y mi imagen, afectos, creencias, decoro, reputación, así como la consideración que de mi persona tienen los demás” (Reforma, 13 de julio de 2016). ¿Los demás? ¿Quiénes? ¿Acaso Peña, su amigo? Porque los demás son muchos y al me- nos este columnista se deslinda de esa inclusión. Y es que el tal Moreira, hermano del actual des- gobernador de Coahuila, ha estado en el escena- rio de lo público unas 2 décadas, con lo cual es objeto de la información y críticas por el pe- riodismo de investigación; máxime que los dos EL ATAQUE JUDICIAL DE MOREIRA CONTRA SERGIO AGUAYO ÁLVARO CEPEDA NERI La demanda de Moreira contra Aguayo es la clásica maniobra judicial contra un periodista: los funcionarios no sólo tratan de evitar la crítica sino de ser impunes La demanda de Moreira contra Aguayo de evitar la crítica sino de ser impunes
- 11. www.contralinea.com.mx 11 DEFENSOR DELPERIODISTA OPINIÓN Moreira han sido funcionarios que no pueden escapar a los cuestionamientos por el tufillo a corrupción que despiden. Porque Humberto, por ejemplo, acaba de ser mencionado en una Corte de Texas por presuntamente haber reci- bido 2 millones de dólares por sus nexos con los Zetas, como informa el reportero Mauro de la Fuente (Reforma, 7 de julio de 2016). Y en cambio no ha demando a quien lo acusa por su “hedor corruptor”. Moreira intenta silenciar de esta manera a los periodistas que informan y critican los ac- tos, omisiones e investigaciones periodísticas de funcionarios y exfuncionarios; estos últimos cada vez que aparecen en la escena de lo públi- co, recurriendo a los tribunales sin legitimidad, pero con su derecho a solicitar resoluciones ju- diciales. Pero el periodista Sergio Aguayo no está sólo, pues cuenta con sus abogados para contestar la demanda y contrademandar, de manera tal que las libertades de prensa estén por encima de reclamos antidemocráticos para querer silenciar la crítica; misma a la que han de estar expuestos todos los que incurren en materia objeto del derecho a la información, y con ésta sujetar la crítica, el análisis y los hechos a la conducta pú-bli-ca de los que se exhiben con sus intolerancias y quisieran cobijarse como intocables. Y Moreira no puede ni debe creerse al margen de los dardos de la prensa con el seu- doargumento de que se siente ofendido cuando es cuestionado ante la opinión pública. MIGUELGALINDO
- 12. 12 25 dejulio de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN POBREZA LO QUE OCULTA EL GOBIERNO NANCY FLORES U na de las peores consecuencias del ca- pitalismo neoliberal es, sin duda, la po- breza. Un ser humano afectado por esta condición ve limitado, desde su primer instante de vida, todo su desarrollo (físico, mental, inte- lectual, cultural, social, económico). La pobreza va de la mano de otras dos con- diciones: desigualdad e injusticia. Y en México, ambas son explícitas en un solo ejemplo: en nues- tro país vive uno de los hombres más ricos del planeta (Carlos Slim) y también pueblos comple- tos mueren de hambre (en Guerrero, Chiapas, Oaxaca, la Sierra Tarahumara). Para la mayoría de las personas pobres y marginadas, las posibi- lidades de cambiar su contexto son nulas, pues no depende de ellas –de su esfuerzo por generar riqueza–, sino del mo- delo económico en el que se desarrollan. En el caso del capitalismo neoliberal, éste funciona de una sola forma: para enriquecer a un puñado, margina a millones. No hay más. Por ello, alguien que nació en un hogar pobre prác- ticamente no tiene posibilidades de formar parte de ese puñado de gente rica. Es más, tampoco existe la probabilidad de que, en su etapa adulta, logre siquiera mejorar mínimamente las condi- ciones que enfrentó en su niñez y juventud. Para un pobre, los escenarios son catastróficos tanto en la ciudad como en el campo. En las zo- nas urbanas, si consigue un empleo estable será en condiciones precarias: salarios injustos por jornadas desgastantes. En zonas rurales, el campo –devastado por el Tratado de Libre Comercio de América del Norte– no representa de ninguna manera una oportunidad de movilidad social. Además, los re- cursos naturales que antaño auxiliaban a los pueblos originarios, son despojados y explota- dos irracionalmente –desde hace unas 4 déca- das– por ese puñado de ricos. Esa lacerante realidad no cambia por más modificaciones que hagan en sus metodologías aquellos que miden oficialmente la pobreza. Por ello, lo hecho por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi) es un descaro total, una tomadura de pelo. Como se recorda- rá, el Inegi presentó sus mediciones respecto del ingreso con el que sobreviven los hogares pobres de México. Pero la aplicación de la nueva metodología derivó en un inexplicable aumento del 33.6 por ciento de los ingresos mensuales por hogar. El cinismo del Inegi es indescriptible, pues las condiciones del país no han mejorado. Por el contrario, la crisis económica ha empeorado y miles de personas han sido despedidas, tanto del sector público como del privado. Así que nada parece indicar que los 55.3 mi- llones de personas que sufren pobreza en Méxi- co –según el Consejo Nacional de Evaluación de Los pobres no tienen posibilidad de cambiar su contexto: no depende de su esfuerzoporgenerarriqueza,sinodelmo- delo económico en el que se desarrollan Los pobres no tienen posibilidad de delo económico en el que se desarrollan
- 13. www.contralinea.com.mx 13 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN la Política Pública– hayan mejorado su nivel de vida. Ni siquiera con los apoyos públicos que, además de ser escasos, se desvían. Y es que mientras en 2014 –año al que corres- ponde la más reciente medición– los cálculos ofi- ciales del Coneval reconocían que 20 millones de personas en México sufrían la peor de las pobre- zas, la alimentaria, la Cruzada Nacional Contra el Hambre únicamente atendió a 5 millones 499 mil 926 personas a través del Programa Prospera. Los cambios de metodología en el Inegi, para maquillar más las cifras, sólo se pueden entender en un contexto en el cual las autoridades mienten, pues pretenderían pintar un país próspero que, en realidad, es inexisten- te. Al tiempo, las nue- vas cifras permitirían recortar aún más los subsidios a los pobres. La Auditoría Su- perior de la Federa- ción, en su Informe de fiscalización de la Cuen- ta Pública 2014, revela que las autoridades son conscientes de que la pobreza se in- crementa día a día. “De acuerdo con los registros de la Coordinación Nacio- nal de Prospera Pro- grama de Inclusión Social, en el ejerci- cio 2014, a los 400 municipios considerados en el decreto original con el que se atendió el 51.7 por ciento de la población objetivo, se les incre- mentaron 612 en una segunda etapa, para tota- lizar 1 mil 12 municipios distribuidos en las 31 entidades federativas y el Distrito Federal [ahora Ciudad de México] en los que se atiende una población objetivo de 5.5 millones de personas; sin embargo, aún cuando se preveía una tercera etapa de inclusión de municipios en el ejercicio 2015, hasta alcanzar el 100 por ciento de la po- blación objetivo estimada en 7.1 millones de per- sonas en pobreza extrema, el crecimiento de la pobreza en el país también se ha incrementado cada año y con ello el número de personas en situación de pobreza extrema, lo que implica que las cifras que reporta la Cruzada Nacional Con- tra el Hambre se incrementen cada año en tanto no se disminuya la pobreza en el país.” La auditoría 14-0-20G00-02-0217 indica que el presupuesto del Prospera que se ejerció en los 31 estados y el Distrito Federal por 25 mil 398 millones 722.2 pesos, en 2014, incidió en el aba- timiento de las necesidades básicas de la pobla- ción objetivo (alimentación, salud y educación), “con lo cual se abaten las necesidades fundamen- tales de la población objetivo establecida en el Decreto por el que se establece el Sistema Nacional de la Cruzada Nacional con- tra el Hambre, del 22 de enero de 2013”. Según la Audi- toría Superior, se comprobó que la incidencia de las ac- ciones de Prospera se realizaron en los 1 mil 12 municipios que actualmente es- tablece la Cruzada y que dichas acciones se relacionan con los objetivos I y II de la estrategia: cero hambre a partir de una alimentación y nutrición adecuada de las personas en pobreza multidimensional extrema y carencia de acceso a la alimentación; y eliminar la desnutri- ción infantil aguda y mejorar los indicadores de peso y talla de la niñez. Estos resultados alegres sumados a la nueva metodología del Inegi para desaparecer a los po- bres de un plumazo podrían derivar en una dis- minución de las ayudas, pese a que la pobreza en realidad no se ha abatido en ninguno de los municipios atendidos por la Cruzada. Ojalá los gobernantes se dieran un baño de pueblo, inclu- so en la Ciudad de México, para que conozcan de primera mano las urgencias reales de quienes mueren literalmente de hambre. MIGUELGALINDO
- 14. 14 25 dejulio de 2016 ZONA CEROOPINIÓN L a semana pasada, el Departamento de Defensa de Estados Unidos publicó su más reciente Joint Operating Environment, conocido generalmente por su sigla JOE, al que en su título le agregó el año en que fija sus pro- yecciones: 2035. La fecha de aparición de estos documentos es variable (el anterior JOE data de 2010), pero son muy esperados porque toda la Fuerza Conjunta del país más poderoso del mundo, militarmente hablando, da a conocer hacia dónde se encaminan sus proyectos y po- líticas. Proporciona una perspectiva sobre las tendencias, los riesgos a su seguridad nacional, los próximos choques que vislumbra, los contex- tos y las consideraciones que deberán tomar en cuenta los comandantes de las Fuerzas Armadas de ese país, así como los civiles con responsabi- lidades en materia de seguridad y defensa na- cionales. Claramente el documento describe lo que la Fuerza Conjunta debe hacer y ser para proteger a Estados Unidos, sus aliados, sus socios y sus intereses en todo el mundo de aquí a 2035. Es un documento que puede consultar de ma- nera directa cualquier ciudadano de esa nación (o los interesados de otras latitudes, vía inter- net). Los gobernantes mexicanos, tan proclives a emular a los estadunidenses y hasta adoptar su agenda, ojalá copiaran también su política de información. Aquí, en México, se mantiene bajo caja fuerte –literalmente– el Plan Militar de De- fensa Nacional, mientras que la Agenda Nacio- nal de Riesgos sólo es conocida por un reducido grupo de funcionarios. Ni de lejos un investiga- dor, estudiante o cualquier persona puede tener acceso a esos documentos. Quien los solicite se topará con la infalible cantaleta: “¡eso es un asunto de seguridad nacional!”. Y no habrá po- der que saque de las penumbras esos escritos. Volviendo al documento, los gringos señalan que el escenario que observan de aquí a 2035 será de una confrontación “abierta y violenta” con sus adversarios. El escrito está dividido en tres grandes sec- ciones. En la primera se describen los cambios sociales, económicos y tecnológicos que están en marcha y que pudieran alterar el entorno de seguridad de Estados Unidos. En la segunda se explora cómo la interacción de estos cambios afectará la manera en que se hará la guerra en el futuro inmediato. Por último, la tercera se refiere a toda la gama de misiones en las que ya está involucrada la Fuerza Conjunta y cómo puede evolucionar con el tiempo. Según el documento, el futuro inmediato del orden mundial será de conflicto porque varios Estados tendrán la voluntad política, la capaci- dad económica y las capacidades militares para intentar imponer sus intereses. Es decir, estarán en posibilidad de hacer frente a los gringos. La brecha entre la otrora superpotencia y las poten- cias emergentes se reducirá drásticamente. En materia de geografía humana, se presen- tará una serie de presiones sociales, económicas, ambientales y políticas al interior de algunos países más allá del punto de ruptura; el proble- ma se derramará sobre las fronteras, y gene- rarán amplios problemas internacionales, que convulsionarán regiones enteras donde Estados Unidos tiene intereses. Los militares autores del documento están conscientes de que la “razón” y la política no bastarán para imponer sus intereses; con seguri- dad, los políticos requerirán de la “asistencia” de ZÓSIMO CAMACHO ESTADOS UNIDOS ADVIERTE GUERRA DE AQUÍ A 2035
- 15. www.contralinea.com.mx 15 ZONA CEROOPINIÓN la Fuerza Conjunta. En este sentido, las Fuerzas estadunidenses tendrán enfrente un oponente ideológico y la lucha será “violenta”. El escena- rio que se observa será de subversiones y derro- camientos de gobiernos establecidos. En el JOE 2035 se establece que, incluso, el propio territorio y la soberanía de Estados Uni- dos estarán amenazados. Mención aparte merecen los riesgos genera- dos por agentes estatales y no estatales, quienes estarían dispuestos a usar la intimidación, la des- estabilización y el uso de la fuerza. Con todo lo anterior, los estadunidenses jus- tifican el despliegue militar que redoblarán en los próximos años. Advierten: “la Fuerza Con- junta debe prepararse para una amplia gama de misiones diseñadas para hacer frente a estos contextos”. Los objetivos son claros: “proteger nuestros intereses nacionales, disuadir conflictos, castigar la agresión o derrotar adversarios”. Por lo que se ve, lo que están anunciando es que utilizarán todos los métodos disponibles para asegurarse que sigan siendo el país que im- pone sus intereses a todo el mundo. Y que no permitirán que otra potencia les dipute los re- cursos que considera suyos. Aún en su trayecto final, el gobierno de Obama anuncia que, gane quien gane la próxima elección presidencial, vendrán días de más guerra y saqueo. Fragmentos Y mientras, en tierras mexicanas, ¿quién les cree a los gobiernos federal y estatales, de Mi- choacán y de Chiapas, que quienes desalojaron a los maestros fueron espontáneos ciudadanos hartos de las protestas y bloqueos? Es triste y preocupante que quienes mandan en el país no hayan aprendido nada de Nochixtlán. Ya adelantábamos en este espacio, en entregas an- teriores, que la estrategia en marcha de las auto- ridades sería enfrentar a civiles contra maestros y activistas. Si siguen en este empeño, reaparece- rán con fuerza los grupos paramilitares. ¿A eso le apuestan los cerebros del régimen? ¿Calculan las consecuencias? DAVIDMANRIQUE
- 16. 16 25 dejulio de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN E n España el movimiento ciudadano que cul- minó en la fundación del partido de izquier- da Podemos tuvo en las quejas de usuarios de los créditos hipotecarios en aquel país uno de sus motores más poderosos. Podemosysusecretariogeneral,PabloIglesias,lle- varon el tema de los desahucios al Congreso. Incluso, condicionó mesas de negociación a que el gobierno en turno y los legisladores tomaran cartas en el asun- to ante la crisis social que las deudas millonarias con la banca por financiamientos hipotecarios. Suicidios y tragedias familiares ocuparon las primeras planas de los periódicos españoles. La crisis de los desahucios se convirtió en la punta del iceberg de una crisis eco- nómica que en España ha dejado muchas víctimas, entre ellas su propio sistema político que no termina derecomponerse.Enfin,quelacomparaciónvieneal caso porque a esta columna le han hecho llegar infor- mación que deberían conocer los banqueros honestos y socialmente responsables. Me constan que sí existen yquesepreocupandequeenMéxicoelnegociodela intermediación crediticia se desarrolle de manera so- cialmente responsable y transparente. Esa, al menos, eslalíneadetrabajoyfilosofíaqueLuisRoblesMiaja, hamarcadodesdelaAsociacióndeBancosdeMéxico (ABM). Al presidente de la Comisión Nacional para la Defensa de los Usuarios de los Servicios Financie- ros (Condusef), Mario Di Constanzo, seguramente le interesa esta situación que se está convirtiendo en un verdadero alud de irregularidades. Sucede que las llamadas recuperadoras de cré- dito –tal y como sucedió en la crisis del Fobaproa, ¿se acuerda usted de Fénix que compraba deuda en centavos?– están protagonizando un negocio millonario a expensas de la tragedia económica, fi- nanciera y social de miles de familias. Es cierto que los bancos tienen derecho a recuperar el monto principal del crédito que otorgaron. Sin embargo, el problema se encuentra en los incentivos perver- sos que se tejen en este problema. Resulta que a las recuperadoras de crédito les interesan los bienes in- muebles que se ubican en zonas estratégicas de las principales ciudades y regiones del país. Tienen la encomienda de comprar deuda a toda costa de in- muebles bien ubicados con el objetivo de construir grandes edificios de oficinas, multifamiliares y, por supuesto, centros comerciales. Y es que el dinero fluye de instrumentos del mercado de valores y de fortunas personales de mexicanos “más afortuna- dos”. Mala noticia para los dueños de casas a quie- nes la crisis los obligó a incumplir los pagos de sus créditos hipotecarios y a iniciar un juicio contra la banca para recuperar sus viviendas. Para ellos, apa- rentemente, no hay clemencia. El juicio lo pierden porque lo pierden y su deuda se vende –sin previo aviso– y, por supuesto, no pueden aspirar a pagar los 900 mil pesos (un ejemplo) que se paga cuando la deuda original era por tres o cuatro millones de pesos. Las recuperadoras, sin embargo, sí tienen ese derecho y posibilidad. Allí está el negocio. Para los deudores auténticos de la banca no hay clemen- cia mientras los accionistas de las recuperadoras de crédito que operan en el país hacen el negocio de la década. Muy bien, que pague quien deba pero que la banca responsable vigile que se elimine cualquier tráfico de información o corrupción en juzgados. Trump, proteccionismo y negocios Fue a principios de este gobierno cuando la Se- CLAUDIA VILLEGAS ¿QUIÉN ESTÁ DETRÁS DE LAS RECUPERADORAS DE CRÉDITO?
- 17. www.contralinea.com.mx 17 IQ FINANCIEROOPINIÓN cretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a cargo de Luis Videgaray, anunció que endurecería la vigilancia de las reglas, estímulos y condiciones que rigen al sector maquilador a través de un de- creto. La medida provocó que autoridades de varios estados de la Unión Americana ofrecieran incen- tivos para atraer inversiones que, desde hace varias décadas, habían preferido el territorio mexicano y a sus trabajadores. Fue en octubre de 2013 cuando el fabricante de elevadores Ottis anunció que saldría de México ante los cambios de la reforma fiscal. En ese mo- mento, se vaticinó una ola migratoria de maquila- doras hacia Estados Unidos. Es cierto, aumentaron los incentivos. La buena noticia para México fue que la mano de obra mexicana no pudo ser susti- tuida en muchos casos. No sólo es más barata sino altamente especializada. Así sucedió con otras ma- quiladoras que migraron a China. Ahora que formalmente Donald Trump se convirtió en candidato a la Presidencia de Estados Unidos por el Partido Republicano, la industria ma- quiladora volverá a temblar porque el político anta- gonista del Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha advertido que buscará el regreso de las inversiones estadounidenses para re- cuperar los empleos perdidos. Son malos tiempos, pero que pondrán a prueba los atractivos del mo- delo económico de México. La industria automo- triz es un claro ejemplo de cómo la mano de obra mexicana y su conocimiento de este sector generó los incentivos adecuados para retener el capital. Impuesto a refrescos En el Hospital General de la Ciudad de México los especialistas que dan seguimiento a los casos mórbi- dos vinculados con la epidemia de la obesidad están convencidos que los impuestos y las políticas públi- cas vinculadas con la prevención del sobrepeso en- tre la población no están funcionando. Así de grave. Para ellos, el impuesto de 10 por ciento que se aplica a las bebidas carbonatadas resulta insufi- ciente. Por ello, se suman a la propuesta de algu- nos senadores como Mario Delgado de elevar a 20 por ciento el Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) que se aplica a los productos de este sector. Además de elevar los impuestos, las po- líticas sanitarias tienen que incrementar la educa- ción entre la población para sustituir el consumo de refrescos por bebidas preparadas en casa con poca azúcar. Es un hecho, por lo tanto, que en el próximo debate rumbo al Presupuesto de Egresos de la Federación para 2017 el debate en torno a los impuestos a los refrescos y a los alimentos con alto contenido calórico serán materia de trabajo para expertos en cabildeo y relaciones institucionales con el Congreso de la Unión. La propuesta genera ya una señal de alerta entre la llamada Industria de Coca-Cola y entre los embotelladores del sistema Pepsico, que argumentarán que un impuesto de 20 por ciento afectará la generación de empleos, el consumo de azúcar (la cadena que sostienen los ingenios azucareros) y, por supuesto, la rentabilidad de sus operaciones. Un tema que, sin duda, gene- rará grandes acciones por parte de los equipos de lobbying de estas multinacionales. El cotilleo del Inegi Cuando en Argentina el gobierno federal decidió intervenir en las mediciones de precios para gene- rar una imagen de estabilidad y prosperidad ante los mercados internacionales, los grandes opera- dores de fondos iniciaron una nueva etapa de des- confianza respecto a la administración pública de ese país. Mientras tanto en México, el gobierno de Felipe Calderón mostraba con transparencia los números de la economía respaldados por el Inegi y el Banco de México. Fueron buenos tiempos los de Eduardo Sojo y Guillermo Ortiz y se fortaleció el prestigio de México con dos instituciones que go- zando de autonomía se apartaban de criterios polí- ticos para privilegiar la transparencia en el manejo de cifras. Este fin de semana, sin embargo, el Inegi y su presidente Julio Santaella (un exfuncionario del Bando de México) se convirtieron en el objeto de comentarios y cotilleos, luego de que modificaron la metodología para medir el ingreso de las fami- lias, lo que hace parecer que en México la pobreza disminuye. La pregunta obligada se dirigió hacia la autonomía del Inegi, el instituto que, por cierto, está encargado de medir la evolución de los precios, la inflación y el empleo, tres de los indicadores clave del gobierno de Enrique Peña Nieto.
- 18. 18 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN L a propuesta de elevar a rango constitucional el derecho a la electricidad como un derecho humano en México, inscrita en la Cámara de Diputados por el Sindicato Mexicano de Elec- tricistas (SME) y la Asamblea Nacional de Usuarios de la Energía Eléctrica (ANUEE), encuentra sóli- dos fundamentos para su estudio, análisis y aproba- ción, en los tratados internacionales en la materia adoptados por nuestro país, y que reafirman la tesis de no considerar la prestación de este servicio como una simple mercancía sino como un derecho social al que deben acceder todos los habitantes en igual rango de importancia como el derecho a la alimen- tación, a la salud y a la educación. En el plano económico, la electricidad a un precio justo permite además el desarrollo integral y sostenido de todas las ramas productivas, co- merciales y de prestación de servicios; por ello, las naciones más desarrolladas buscan que el precio de la electricidad no impacte en los costos de pro- ducción de los productos o manufacturas. Cuando el 14 de agosto de 1937, el presiden- te Lázaro Cárdenas decretó el nacimiento formal de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), lo hizo consciente de que si su gobierno no toma- ba una medida nacionalista de esta naturaleza, la economía del país no despegaría por falta de elec- tricidad. El monopolio de este sector era entonces controlado por dos empresas extranjeras, la Mexi- can Ligth and Power y la American and Foreign Power, convertidas en un lastre para el desarrollo nacional y en una pesada carga para la economía de las familias mexicanas. Además de que estas firmas se negaban a reinvertir en proyectos de electrificación que fomentaran la aparición de nuevas industrias y centros de población, imponían a su antojo las tarifas eléctricas causando un grave deterioro a la economía de las familias. Para este monopolio, era evidente que la electricidad era una valiosa mercancía ajena a todo proyecto social y de na- ción; por estas circunstancias adversas fue que el general Cárdenas buscó convertir a la CFE en la alternativa que necesitaba el país para construir su propio sistema eléctrico nacional. Esta visión de desligar el acceso a la electri- cidad del plano comercial y empresarial para ubicarlo dentro de un sentido social, es una posi- ción que diversos organismos internacionales –la Organización de las Naciones Unidas (ONU) incluida– han destacado en el contenido de mu- chos de sus tratados y que ahora, en el debate que deberá iniciarse al interior de la Cámara de Di- putados con el apoyo de legisladores de diversos partidos, tendrán que ser valorados para que con el cambio propuesto al artículo cuarto de nuestra Carta Magna, todas las familias mexicanas ten- gan acceso a este servicio, mediante el pago de una tarifa social justa que evite cobros ilógicos y estratosféricos, como lo que ahora han generado millones de quejan en contra de la CFE. Vayamos, pues, por partes para detallar los fundamentos de la iniciativa planteada al Congreso: si partimos de la premisa de que los derechos humanos adquirieron rango constitu- cional luego de las reformas al artículo primero EL DERECHO A LA ELECTRICIDAD LA CONSTITUCIÓN Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN concretadasen el 2011, tenemos entonces que la redacción de este ordenamiento quedó de la siguiente manera: “En los Estados Unidos Mexi- canos todas las personas gozarán de los derechos humanos reconocidos en esta Constitución y en los tratados internacionales de los que el Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no podrán res- tringirse ni suspenderse, salvo en los casos y bajo las condiciones que esta Constitución establece”. Y apuntala los conceptos en la materia: “Las normas relativas a los derechos humanos se inter- pretarán de conformidad con esta Constitución y con los tratados internacionales de la materia favoreciendo en todo tiempo a las personas con la protección más amplia”. Si ubicamos el contenido de los tratados in- ternacionales en el plano de los derechos huma- nos consagrados en nuestra Ley Fundamental, tenemos que para el asunto que nos ocupa de garantizar el acceso de todas las personas a la electricidad, es importante concitar la Declaración Universal de los Derechos Hu- manos que en su ar- tículo 22, contempla: “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional, habida cuenta de la organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales, in- dispensables a su dignidad y a libre desarrollo de su personalidad”. Y en su artículo 25, abunda al respecto: “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios”. Como se aprecia claramente, la Declaración Universal de los Derechos Humanos, establece que no puede ser factible ni viable el ideal del ser humano, libre del temor y la miseria, a menos que sus gobiernos garanticen la creación de con- diciones que le permitan a toda persona gozar de sus derechos económicos, sociales y culturales, lo mismo que de sus derechos civiles y políticos. No por algo la Carta de las Naciones Unidas impone a los Estados la obligación de promover el respe- to universal y efectivo de los derechos y libertades de las personas. En este sentido, también el Pacto Internacio- nal de Derechos Económicos, Sociales y Cultura- les, en su artículo 11, refiere: “Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluso alimentación, vestido y vivienda adecuados, y a una mejora continua de las condi- ciones de existencia. Los Estados Partes tomarán medidas apropiadas para asegurar la efectividad de este derecho, reconociendo a este efecto la im- portancia esencial de la cooperación internacio- nal fundada en el libre consentimiento”. Incluso la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de Discriminación contra la Mujer, menciona en su artículo 14, inciso h): “Gozar de condicio- nes de vida adecuadas, particularmente en las esferas de la vivienda, los servicios sanitarios, la electricidad y el es- tablecimiento de agua, el transporte y las comu- nicaciones”. Resulta innegable que todos los tratados coin- ciden en que la energía eléctrica constituye un derecho humano, o elemento fundamental para el disfrute de los demás derechos humanos, mis- mos que están reconocidos en los principios de universalidad, interdependencia e indivisibilidad y progresividad, por lo que así como el Estado mexicano reconoció a plenitud los derechos hu- manos en su artículo primero, ahora debe re- glamentar el acceso de todas las personas a la electricidad, como lo propone la iniciativa pro- puesta por el SME y la ANUEE, y que al pie de la letra, dice: “Único.- Se adiciona un párrafo al artículo 4 de la Constitución Política de los Esta- dos Unidos Mexicanos, para quedar como sigue: ‘Toda persona tiene derecho a la energía eléctri- ca. La Ley definirá las bases y modalidades para el acceso al suministro de la energía eléctrica”. La energía eléctrica constituye un derecho humano. Por ello, el Estado mexicano debe reglamentar el acceso de todas las personas a la electricidad La energía eléctrica constituye un de todas las personas a la electricidad
- 20. 20 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN M ontevideo, Uruguay. México está ex- perimentando una monumental crisis de derechos humanos. Hay abundante evidencia de las extendidas violaciones de dere- chos humanos en el país, que incluyen torturas, ejecuciones extrajudiciales, desapariciones forza- das y violencia contra periodistas y defensores y defensoras de derechos humanos. Si los datos duros son preocupantes, lo es aún más la negativa persistente del gobierno mexicano a reconocer la situación. En las palabras de Yésica Sánchez Maya de Consorcio Oaxaca, una orga- nización de la sociedad civil local, el Estado “está invirtiendo más esfuerzo y recursos en negar un problema que de todos modos es evidente, que en resolverlo”. Pese a las garantías constitucionales, en Méxi- co el imperio de la ley es incompleto y muy desparejo. En estados como Oaxaca, donde las protestas de maes- tros fueron reciente- mente reprimidas con violencia, o Guerrero, donde 43 estudiantes de magisterio rural fueron desaparecidos y dados por muertos desde 2014, organizaciones y activistas de la sociedad civil en- frentan fuertes restricciones. Ellas se derivan de la violencia ligada al nar- cotráfico, la infiltración de gobiernos locales por parte de operaciones de crimen organizado cre- cientemente diversificadas, la penetración de la corrupción, la represión policial, y las severas vio- laciones de derechos humanos cometidas por las fuerzas de seguridad. En junio, los maestros de Oaxaca se manifesta- ban en las calles en contra de la reforma educativa emprendida por el gobierno. En el fin de semana del 19 y 20 las fuerzas de seguridad mataron a por lo menos nueve personas e hirieron a varias dece- nas al atacar a maestros y pobladores movilizados. Una declaración firmada conjuntamente por numerosos grupos de la sociedad civil mexicana subrayó entonces que la gente de Oaxaca vive “en un contexto de violencia generalizada” en el cual los movimientos sociales –en particular los que in- volucran a los maestros– llevan largo tiempo cri- minalizados por el sistema judicial, las fuerzas de seguridad y los medios de comunicación. El hostigamiento judicial contra los líderes sin- dicales de los maestros es en efecto frecuente, e in- cluye arrestos y detenciones. Precisamente uno de esos arrestos tuvo lugar el pasado 11 de junio, al tiempo que el clima de protesta se recalen- taba. Los maestros de- nunciaron el arresto como un acto de aco- so judicial motivado políticamente, desestimaron los cargos de malversación y lavado como meras excusas destinadas a desactivar la protesta y, acto seguido, redoblaron su estrategia de bloqueo de rutas. En los días y horas que precedieron al desen- cadenamiento de la violencia, las autoridades con- virtieron el área en una zona de guerra: a medida que la tensión se incrementaba, una flotilla aérea sobrevolaba la zona y eran desplegados nume- rosos efectivos de las fuerzas de seguridad. Nada INES M POUSADELA, OFICIAL DE POLÍTICAS E INVESTIGACIÓN DE CIVICUS ALIANZA MUN- DIAL PARA LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA/INTER PRESS SERVICE El hostigamiento judicial contra los lí- deres magisteriales es frecuente, e inclu- ye arrestos, como el del 11 de junio, en el contexto del aumento de la protesta El hostigamiento judicial contra los lí- contexto del aumento de la protesta MAESTROS Y ESTUDIANTES PUNTA DEL ICEBERG DE CRISIS DE DERECHOS HUMANOS EN MÉXICO
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN másque tragedia podía resultar del encuentro cara a cara de esos efectivos fuertemente armados con las multitudes de manifestantes. A la represión le siguió la consabida discusión acerca de las virtudes morales de los maestros (¿eran lo suficientemente pacíficos?), sus opciones tácticas (¿cuán legítimo es el bloqueo de rutas, uno de sus métodos disruptivos preferidos?), sus prefe- rencias de política pública (¿es la reforma educa- tiva tan mala como ellos afirman?) e incluso sus razones subjetivas para rechazar los cambios pro- puestos por el gobierno (¿tenían miedo de perder sus empleos en caso de imponerse evaluaciones de desempeño?). Mientras que las opciones de política pública son en efecto el tema de una discusión que ha de ser saldada por los mexicanos –y de hecho uno de los principales reclamos expresados en las calles era justamente que el gobierno trataba de impo- ner su proyecto de reforma en vez de someterlo a debate público– no existe justificación alguna para el uso de fuerza letal por parte de las autori- dades estatales. A contramano de los estándares de buenas prácticas vigentes sobre el manejo de manifes- taciones, el gobierno federal de México y el go- bierno del estado de Oaxaca han recurrido una vez más a medidas punitivas de mantenimiento del orden público. Han tratado a los bloqueos de rutas, históricamente parte de las tácticas de resis- tencia de los movimientos sociales, como delitos graves. Han utilizado el sistema de justicia penal como herramienta para inhibir las protestas a la vez que castigar a los manifestantes por participar en ellas. La violenta reacción gubernamental frente a la protesta social de los días 19 y 20 de junio fue todo menos sor- presiva. Según las autoridades, fue cuando la policía trató de des- alojar a los manifestantes que unos individuos armados no identificados (pero según todos los indicios no vinculados con las organizaciones que lidera- ban la protesta) abrieron fuego y desataron el caos. Tras los inci- dentes, numerosos testigos ocu- lares coincidieron en afirmar que los manifestantes se encon- traban desarmados. Lejos de carecer de prece- dentes, esta tragedia siguió el guion de una masacre similar ocurrida 1 década atrás. Fue, precisamente, la impunidad reinante la que habilitó la re- petición: tal como lo enfatiza Sánchez Maya, “todavía hoy no tenemos ni una persona detenida y sentenciada por la terrible represión ocurrida en 2006… El Estado no ha sido capaz o no ha querido garan- tizar el acceso a la justicia, ni siquiera en los casos en que se sabe quién es el culpable de la violación de derechos humanos a partir del testimonio de las víctimas. Ello ha generado impunidad, y por lo tanto permisibilidad (hacia las violaciones de derechos humanos)”. En la práctica, las libertades básicas que com- ponen el espacio cívico –las de asociación, pro- testa pacífica y expresión– no son plenamente DAVIDMANRIQUE
- 22. 22 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN respetadas en México, y predomina la impunidad. De acuerdo con los datos difundidos por el gobier- no mexicano, desde 2007 más de 22 mil personas han desaparecido en el país. Un reciente informe de Front Line Defenders registró ocho asesinatos de defensores de derechos humanos ocurridos en México durante 2015, en tanto que el capítulo mexicano de Artículo 19 do- cumentó 23 desapariciones de periodistas entre 2003 y 2015, es decir un promedio de dos al año. El último informe anual de la misma organización describe una situación de temor extendido entre los trabajadores de medios, con 397 agresiones contra la prensa documentadas en 2015 (una cada 22 horas, un aumento de 22 por ciento en relación con 2014), incluidos siete asesinatos. No resulta sorprendente que el espacio para la libre expresión, tanto en los medios tradicionales como en la web, quede restringido por efecto de la autocensura. La participación en protestas callejeras tam- bién conlleva riesgos, en la medida en que la menor chispa de violencia por parte de los manifestantes suele constituir una excu- sa bienvenida para el despliegue de fuerza excesiva por parte de las fuerzas de seguridad, a menudo seguida de detenciones arbitrarias e in- cluso torturas bajo custodia. Varios estados cuentan con legislación que permite a la policía utilizar armas de fuego o fuer- za letal para dispersar manifestaciones. La violencia y la represión son parte de la vida cotidiana en numerosos estados y localidades de México, aunque sólo unos pocos casos selecciona- dos terminan colocados bajo los reflectores de la atención internacional. El caso de los 43 estudiantes de Ayotzinapa que en 2014 desaparecieron en camino a una protesta en Iguala, en el estado de Guerrero, constituyó en ese sentido un punto de inflexión. Cuando nuevos activistas mexicanos son asesina- dos por decir su verdad o exigir explicaciones al poder, sus conciudadanos ya no están mirando para el otro lado. Desde la desaparición de los 43 de Ayotzinapa ha existido una demanda sostenida por una inves- tigación independiente, la cual se ha renovado vi- gorosamente en las últimas semanas. De igual modo, la represión en Oaxaca em- pujó a miles de estudiantes y pobladores locales hasta entonces ambivalentes hacia las reformas educativas propuestas a manifestarse en las calles en solidaridad con los maestros. Enormes multi- tudes sumaron sus voces en otras partes del país, incluida la Ciudad de México. Manifestaciones menores también tuvieron lugar en ciudades de todo el mundo. Desde las calles, los medios y los foros inter- nacionales se elevan un fuerte llamamiento al go- bierno mexicano. Las demandas son claras. En primer lugar, las autoridades mexicanas en todos los niveles de gobierno deben buscar y mantener el diálogo con los grupos de la sociedad civil mo- vilizados, entre ellos los sindicatos docentes. En segundo lugar, deben dar instrucciones a las agen- cias de mantenimiento del orden para que cese de inmediato el uso de fuerza excesiva contra organizaciones y ac- tivistas de la sociedad civil en pleno ejercicio de su legítimo derecho a reunirse y peticionar a las autoridades. Terce- ro, deben iniciar una investigación independiente de toda instancia de uso de la fuerza contra ma- nifestantes y de todas las violaciones de derechos humanos perpetradas en conexión con aquellas. Cuarto, deben adoptar las mejores prácticas para el manejo de manifestaciones recomendadas por el Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión pacífica y de asociación de las Nacio- nes Unidas. Finalmente, deben fortalecer y utilizar en forma efectiva las instituciones de protección ya existentes, tales como la Unidad Especializada en Búsqueda de Personas Desaparecidas y el Meca- nismo de Protección para Personas Defensoras de Derechos Humanos y Periodistas. En pocas palabras, medidas efectivas de pro- tección más sólidas garantías de no repetición: he aquí la simple fórmula del cambio. Las autoridades mexicanas deben buscar y mantener el diálogo con los grupos de la sociedad civil movilizados, entre ellos los sindicatos docentes Las autoridades mexicanas deben entre ellos los sindicatos docentes
- 24. 24 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN V iriato fue un caudillo lusitano que venció a las legiones de Roma en Iberia (lo que hoy es España y Portugal) una y otra vez hace más de 2 mil años. Para acabar con Viriato, en 138 antes de Cristo, los jefes romanos soborna- ron a tres lugartenientes del caudillo lusitano para que lo asesinaran. Lo apuñalaron mientras dor- mía y luego fueron al campamento romano a co- brar la recompensa por su crimen. Pero el cónsul Quinto Servilio se la negó, arguyendo que “Roma no paga a traidores”. Pero sí los paga. Y bien, por cierto. En nuestros días. No Roma, precisamente, sino quien tiene el poder. Quien tiene el dinero. Ésta es crónica bre- ve de una desvergüen- za impune en la Unión Europea. Los medios la llaman “puertas gira- torias”. Los enjuagues oscuros y pasteleos de ida y vuelta entre cargos públicos, grandes empresas privadas y corpora- ciones. Es traición porque se olvida la lealtad de- bida al pueblo trabajador. La que han de tener sí o sí los mandatarios políticos con la ciudadanía que representan. ¿O acaso los intereses de las grandes empresas, corporaciones y sector financiero, que esos mandatarios maquinadores defienden con ardor en la Unión, son los de la gente común? Ni en sueños. He aquí un breve recuerdo de que Roma sí paga a los traidores. Por ejemplo, el exministro de Economía, Rodrigo Rato (escándalos de Bankia aparte) fue nombrado consejero asesor de Tele- fónica para Europa y América Latina. El mismo Rato que privatizó Telefónica, por cierto. Y dos expresidentes del Gobierno (presuntamente de signo contrario), Felipe González (Partido Socia- lista Obrero Español, PSOE) y Aznar (Partido Po- pular, PP), fueron fichados por grandes empresas tras dejar de ser presidentes. González por Gas Natural (empresa que había privatizado en la dé- cada de 1990) y Aznar como asesor externo de Endesa, empresa que casualmente acabó de pri- vatizar. Casualidades con sinecuras anuales de seis cifras. Luis Croissier, mi- nistro de Industria, unió a finales de la dé- cada de 1980 todas las empresas públicas pe- troleras bajo la marca Repsol y preparó el ca- mino para privatizarla. En 2007, fue nombrado consejero del Repsol pri- vado. Pero más exministros han sido consejeros o asesores de grandes empresas españolas. Abel Ma- tutes (Banco Santander), Marcelino Oreja (FCC), Ana Palacio (HC Energía), Josep Piqué (Vueling), Eduardo Serra (Everios), Elena Salgado (Ende- sa), Jordi Sevilla (PwC), Javier Solana (Acciona)… Suma y sigue. Y en la Unión Europea, tres cuartos de lo mis- mo. Hace poco, la siempre equívoca banca de in- versión Goldman Sachs contrató al expresidente de la Comisión de la Unión Europea, José Manuel Barroso, como consejero y presidente de su nego- XAVIER CAÑO TAMAYO/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS ROMA PAGA A LOS TRAIDORES Goldman Sachs contrató al expresi- dentedelaComisióndelaUniónEuropea, José Manuel Barroso, como consejero y presidente de su negocio internacional Goldman Sachs contrató al expresi- presidente de su negocio internacional
- 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN ciointernacional. Sven Giegold, ponente en el Parlamento Europeo del informe Transparencia, rendición de cuentas e integridad en la Unión Eu- ropea, ha denunciado que “las vergonzosas puer- tas giratorias entre política y negocios siembran muchas dudas sobre el gobierno de Europa. La contratación de Barroso perjudica la reputación de la Comisión Europea”. ¿Puertas giratorias? Más bien autopistas siempre abiertas. ¿Dudas? Certeza de al servicio de quien están los actuales mandatarios europeos. Por cierto, Barroso cobra- rá buena pasta de Goldman… y recibirá una pen- sión de 18 mil euros mensuales de la Unión. Pero en la vieja Europa hay más desertores de la lealtad pública, como recuerda Moha Gerehou. Empezaron en el ámbito público y pasaron al pri- vado. O al revés. Todo sea por la pasta. El pre- sidente del Banco Central Europeo, Mario Dra- ghi, antes fue alto ejecutivo de Goldman Sachs en Europa. La misma Goldman Sachs que maquilló y ocultó las cifras reales de la economía griega para que Grecia ingresara en la eurozona. Mario Monti, exprimer ministro de Italia, es hoy asesor internacional de Goldman y con Draghi y otros, “asesoraron” a Grecia cuando falseó sus cuentas para la Unión Europea. Romano Prodi, exprimer ministro de Italia, presidió la Comisión Europea de 1999 a 2004 y también fue cargo importante en Goldman. Mark Carney, gobernador del Ban- co de Inglaterra, trabajó muchos años para esa banca. Y Otmar Issing, miembro del Bundesbank y del Consejo del Banco Central Europeo, es con- sejero internacional del repetido Goldman. Sin ol- vidar a Huw Pill quien, tras 10 años en las oficinas del Banco Central Europeo, fichó por Goldman como economista jefe europeo… ¿Quién da más? A esa caterva de mandatarios europeos, que tanto llevan ésta como aquella camiseta, ¿les sona- rán las palabras ética, decencia? Habrá que fajar- se para una larga lucha por otra Europa en la que no esté esa gente ni parecida. Porque otra Europa es posible. DAVIDMANRIQUE
- 26. 26 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN E stados Unidos será estremecido por una potente bomba que mataría al menos 1 mil 800 personas, causará heridas a unas 53 mil y generará daños estimados en 213 mil millo- nes de dólares, estiman hoy científicos. El estallido de la presión y la energía sísmica acumulada desde hace más de 1 siglo en la falla de San Andrés producirá un terremoto devastador que moverá dos placas tectónicas, las de América del Norte y el Pacífico. Todos están avisados pero nadie se aventura a predecir cuándo ocurrirá el llamado Big One (el Grande), una sacudida que aunque recreada en películas y documentales, será de tal magnitud que aterra a todos. Años de observaciones y estudios llevaron a los expertos a predecir el Big One, un fenómeno que es hoy objeto de especulaciones y de las más variadas interpre- taciones. Algunos de los ha- bitantes de la gran metrópoli que es Los Ángeles viven con un miedo interno porque parecen convencidos de que el desastre se acerca en tiempo real, y no se- guirá mostrándose como un esquema elaborado por las computadoras. Los estudios indican que se inició la cuenta re- gresiva para que ocurra la ruptura de la falla de San Andrés, la que ahora sería mayor que cuando golpeó la región en 1857 con su fuerza de 7.9 gra- dos Richter y caminó por 400 kilómetros entre los condados de Monterrey y San Bernardino. Algunos expertos consideran que ahora esa monstruosa sacudida puede llegar a los 8.1 gra- dos de magnitud y avanzar unos 700 kilómetros en una región altamente poblada desde el conda- do de Monterrey hasta Salton Sea, en el norte del estado, donde se asienta una de las grandes eco- nomías del mundo y la “ensaladera” de Estados Unidos. Son muchos los que hablan del sacudión de 8.1 grados, entre ellos, Thomas Jordan, director del Centro de Sismos del Sur de California, quien al igual que otros prestigiosos geólogos alertan de que el despertar del gigante dormido pudiera ser devastador para personas e infraestructuras. Un reciente informe de un grupo de empre- sarios y políticos asegura que el punto crítico del estado de California es el Puerto del Cajón, un estrecho sitio montañoso donde la falla de San Andrés pasa bajo vías vitales como carrete- ras, tramos ferroviarios, acueductos, oleoduc- tos, gasoductos y cables de alta tensión de la red eléctrica. Si hay una afecta- ción allí, los suministros de ayuda humanitaria a unas 20 millones de personas estarían en peligro al igual que las labores de reconstrucción, indican los expertos. La sismóloga Lucy Jones, asesora de la comi- sión de Reducción de Riesgos de Desastres del sur de California, piensa en las formas para paliar las carencias de agua de los afectados por el fenóme- no sísmico, entre ellas contar con acueductos de reserva. Pese a que hace decenas de años se preparan LUIS BEATÓN/PRENSA LATINA Ya inició la cuenta regresiva para que ocurra la ruptura de la falla de San Andrés. Ahora sería mayor a la de 1857, con su fuerza de 7.9 grados Richter Ya inició la cuenta regresiva para con su fuerza de 7.9 grados Richter LA BOMBA SÍSMICA QUE ESTREMECERÁ ESTADOS UNIDOS
- 27. www.contralinea.com.mx 27 ARTÍCULO OPINIÓN paraenfrentar el problema, los californianos vivi- rán días trágicos, algo que no es una predicción de pitonisos sino la realidad que evidencian diferen- tes estudios sobre algo que parece inevitable. Robert Graves, sismólogo estadunidense, con- sidera que el desastre ocurrirá tarde o temprano y que el llamado estado dorado debe actuar en sus vulnerabilidades para limitar daños. En ese escenario, recientes informes señalan que los latinos son los menos preparados ante un desastre mayor en Los Ángeles y sólo el 38 por ciento de sus hogares reportaron tener un plan en caso de desastre, el más bajo de cualquier grupo racial o étnico. De acuerdo con el Community Health Assess- ment 2014 del Departamento de Salud Pública del condado de Los Ángeles, el 48 por ciento de sus 10 millones de habitantes son latinos, por lo que muchos están en peligro. Los temores aumentaron cuando durante la Conferencia Nacional de Terremotos celebrada en la localidad californiana de Long Beach, los científicos advirtieron que la sección sur de la falla de San Andrés está “cargada y lista” para provo- car un gran temblor. Ese accidente geográfico, que recorre Califor- nia de norte a sur a lo largo de 1 mil 300 kilóme- tros fue la causante del devastador terremoto de 7.8 grados que destruyó gran parte de San Fran- cisco en 1906, provocando la muerte de más de tres mil personas. El evento puede desencadenarse a partir de la ruptura de la parte sur, la que, según Jennifer Andrews, sismóloga del Instituto de Tecnología de California (Caltech), no se quebró en cerca de 3 siglos y durante este tiempo la tensión se acumuló. No obstante las advertencias, la gran incógnita para todos es cuándo estallará la bomba. DAVIDMANRIQUE
- 28. 28 25 dejulio de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN “¿Que la prostitución es el oficio más antiguo del mundo? No. El oficio más antiguo del mundo es mirar hacia otro lado”. Las palabras de Lau- ra van cargadas de rabia. Y de conocimiento de causa. Un litro de whisky y hasta 6 gramos de coca diarios que años más tarde le provocarían una trombosis coronaria. Cada tres semanas, un club distinto. “Después de 21 días ya eres carne vieja. No mujer, no persona: carne. Y los clientes quieren ver carne nueva. Cuanto más borracha y drogada estés, más les gustas. Y si no hablas el idioma, mejor, porque –perdonad mi vocabula- rio– para follar no hace falta hablar”. El testimonio de esta brasileña que ate- rrizó en España, enga- ñada, hace ya 12 años, estremece. Tras perder su empleo en Brasil, gracias al que se cos- teaba la carrera de de- recho, una red de tráfico de personas la captó. Le ofrecían un trabajo en España, “limpiando casas y cuidando ancianos o niños”. En seis meses –le aseguraron– habría ganado lo suficiente para pa- gar los años de universidad que le quedaban para licenciarse. Una semana después se topó con la realidad. “Vosotras habéis venido a ejercer la prostitución. Y si no os sometéis iremos a por vuestra familia”, recuerda que le dijeron. Hoy, Laura habla con fuerzas renovadas. Logró salir de su calvario. Su “eterno” agradecimiento se lo debe a Apramp, la Asociación para la Prevención, Reinserción y Atención a la Mujer Prostituida. Tras un proceso de recuperación “muy lento”, hoy es Laura la que media, desde Apramp, con otras mujeres prostituidas. Según la Organización de las Naciones Uni- das (ONU), este problema afecta a millones de víctimas en todo el mundo y que mueve nada me- nos que 8.3 millones de euros al día en España. “No es un problema, es un delito. Usemos bien el lenguaje”, puntualiza la cineasta Mabel Loza- no, autora de documentales como Chicas nuevas 24 horas. “Estamos en la época audiovisual y hay que ir a las ventanas de los nativos de internet. Es mucho más fácil construir directamente que de- construir y construir. Por eso hay que dirigirse a chicos muy jóvenes, de 13 y 14 años”, asegura. Sin olvidar la res- ponsabilidad de los medios. “La gente en general sabe qué es la trata desde un único patrón: el que mues- tran los medios, que muchas veces hablan de la trata de mujeres desde el amarillismo. De la des- nudez de sus cuerpos, no de la desnudez de sus derechos”, añadió Lozano. En su opinión, “Si cuando un niño pregunta qué hace esa mujer en la calle en tanga, tacones y sombrilla, la madre le responde que esperando al autobús, que esa ma- dre sepa que tuvo la oportunidad de explicarle a su hijo que esa mujer es una víctima de la trata y no lo hizo. A los menores se les educa en casa, no en los centros”. “Putas, decimos. La misma palabra es el ma- yor desprecio”, denuncia Rocío Nieto, presidenta de Apramp. “En las calles hay mujeres que pa- LAURA ZAMARRIEGO MAESTRE/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS Siempre que pensamos en una víc- tima imaginamos a alguien muerto. No pensamos que está con una copa en la mano sonriendo por obligación Siempre que pensamos en una víc- mano sonriendo por obligación PROSTITUCIÓN CHICAS NUEVAS 24 HORAS
- 29. www.contralinea.com.mx 29 ARTÍCULO OPINIÓN gan50 euros pos estar en una esquina, chicas que hacen entre 10 y 15 servicios la noche, que pue- den aportar a ‘sus amos’ hasta 1 mil 500 euros y, cuando se ponen enfermas, se les descuenta del mínimo que perciben. Y todo esto está ocurrien- do en nuestras calles”. Nieto asegura que “es muy difícil denunciar sin ofrecerlas alternativas reales de trabajo”. Para José Nieto, inspector jefe de la Policía Na- cional, la trata es “el delito invisible”. “Siempre que pensamos en una víctima imaginamos a al- guien muerto, que sangra. No pensamos que está con una copa en la mano sonriendo por obliga- ción. Detrás de las luces y de las copas, existe la esclavitud, un delito invisible porque se confunde ocio con negocio”. “Sí, la esclavitud sigue existien- do en nuestros días. Son mujeres sometidas. No son prostitutas, sino mujeres prostituidas”, recalca Cruz Sánchez de Lara, abogada y consejera de El Español. Laura lo define de forma clara: “Las mu- jeres prostituidas no ganan dinero, se lo generan a los proxenetas”. Por su parte, la fiscal delegada de Extranjería en Madrid, Beatriz Sánchez, apunta las dos pe- culiaridades de la trata como delito. Uno: es tras- nacional, lo que hace que la colaboración entre países sea indispensable. “Esto es como una espe- cie de pulpo. Podemos acabar con un tentáculo, pero sin cooperación entre países, no acabamos con la cabeza, con la máquina”. Y dos: se trata de organizaciones que tienen muy claras cuáles son sus funciones. “Hay personas que las trans- portan, otras que se encargan de los papeles, que las alojan, que las explotan… Pues bien, si ellos están organizados, nosotros tenemos que estarlo también”. DAVIDMANRIQUE
- 30. ARTÍCULO 30 25 dejulio de 2016 OPINIÓN D amasco, Siria. La conspiración que in- tentó derrocar al ilegítimo presidente Erdogan era un secreto a voces. Tanto Francia como Estados Unidos, e incluso el pro- pio gobierno de Erdogan, conocían su existencia. Pero mientras que en París y Washington espera- ban con impaciencia el cambio de régimen, los hombres de Erdogan se infiltraban entre los cons- piradores para llevarlos al fracaso. El presidente turco Erdogan proviene de la Milli Gorus, una milicia islamista que apoyaba a los yihadistas en Rusia en la década de 1990 y que trató de tomar el poder en Turquía urdiendo un golpe de Estado en 1999. En 2003, Recep Tayyip Erdogan se con- virtió en primer ministro de un Estado miembro de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). Para 2011, el go- bierno del entonces primer ministro Erdogan firmó un tratado secreto con Francia que lo im- plicaba en las guerras contra Libia y Siria. Er- dogan obtenía así el “derecho” a expulsar de Turquía a los kurdos empujándolos hacia un nuevo Estado que sería creado precisamente con ese objetivo. En 2013, el ahora presidente Erdogan se con- vierte en sucesor del emir Hamad, de Catar, como padrino de la Hermandad Musulmana. Posterior- mente, Erdogan instala en la ciudad turca de Es- mirna (Izmir) el Mando Conjunto de las Fuerzas Terrestres de la OTAN (LanCom), que se ocupa de coordinar la guerra contra Siria. Un año después, en 2014, el gobierno de Er- dogan participa en la transformación del Emirato Islámico en Irak aportando a este último los 80 mil combatientes de la cofradía de los naqchban- dis, la mismo que creó la Milli Gorus turca. El intento de derrocamiento contra Erdogan parecía significar el fin de la guerra contra Siria. Pero no habría hecho otra cosa que desorganizar la coalición internacional que agrede ese país so- lamente hasta que las diferentes funciones que el presidente Erdogan realiza en el seno de dicha coalición pasaran a manos de otros líderes. Los militares que participaron en la intentona del 16 de julio fueron traicionados desde dentro de su propio movimiento: no fue arrestada ningu- na de las personalida- des del régimen turco, como Hakan Fidan o el propio Recep Tayyip Erdogan. Los militares que ocuparon los locales de la televisión nacional – la Turkish Radio and Television Corporation, TRT– anunciaron que controlaban el país, a pe- sar de que en realidad nadie trató de controlar ninguno de los objetivos estratégicos del país. De hecho, hubo muchos rumores pero ningún indi- cio verdadero de golpe de Estado, exceptuando el ataque contra las instalaciones (vacías) de la Gran Asamblea Nacional, donde los estragos materiales hoy pueden verse como una advertencia a los di- putados. Ningún líder del supuesto golpe se puso en contacto con la oposición para tratar de asociar- la al nuevo régimen. Resultado: asustada ante la MANIPULACIÓN EN TURQUÍA THIERRY MEYSSAN/REDVOLTAIRE Losmilitaresqueparticiparonenelfalli- do golpe fueron traicionados desde dentro de su propio movimiento: ninguna perso- nalidad del régimen turco fue arrestada Losmilitaresqueparticiparonenelfalli- nalidad del régimen turco fue arrestada
- 31. www.contralinea.com.mx 31 ARTÍCULO OPINIÓN ideade un posible regreso a la dictadura militar, esa oposición se puso del lado de su enemigo, el derechista Partido de la Justicia y el Desarrollo (en turco: Adalet ve Kalkınma Partisi, AKP). La intentona golpista ni siquiera había ter- minado cuando los hombres del presidente Er- dogan ya estaban arrestando a los oficiales de la gendarmería contrarios al presidente, pero que no tenían nada que ver con el golpe. Y cuando terminó el golpe, no sólo arrestaron a los golpis- tas sino que además suspendieron a 2 mil 700 magistrados y al vicepresidente del Tribunal Constitucional, cuyos nombres ya estaban desde hace tiempo en las listas negras del Palacio Blan- co. Actualmente continúa la gran purga desti- nada a sacar de circulación a los discípulos de Fethullah Gulen. Estados Unidos parece ser la parte más sor- prendida por esta traición. Después de haber en- trado en contacto con el expresidente Abdullah Gul y posteriormente con un magistrado, para utilizarlos como posibles sucesores de Erdogan, Washington respaldó al Partido Democrático de los Pueblos (Halkların Demokratik Partisi, HDP). Es evidente que en Washington sabían que el gol- pe iba a producirse y que además estaban muy contentos con ello. Francia, que también estaba al corriente, había cerrado su embajada y su consu- lado desde la noche del 13 de julio. Ahora, después de haber aplastado a sus opo- sitores, el presidente Erdogan puede continuar – con las manos más libres que nunca– llevando su país por la senda del sultán Abdulhamid II y de los Jóvenes Turcos: la de la limpieza étnica. MIGUELGALINDO
- 32. 32 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA CREAN 2 MILLONES DE EMPLEOS, PERO SE NECESITAN 3.5 MILLONES 32 25 de julio de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNPORTADA En loque va de este gobierno, el déficit de nuevos empleos formales es de, al menos, 1.5 millones. Aunado a ello, los 2 millones de nuevos puestos de trabajo creados en los 3 años y medio son mal pagados, precarios e inestables C omo Narciso ante su espejo que le arroja una indulgente imagen distorsionada de la trágica realidad laboral de México, En- rique Peña Nieto exalta los 2 millones de empleos nuevos que se han creado en lo que va del actual gobierno,pero nada dice sobre la calidad de las pla- zas concebidas con salarios pagados, su estabilidad y seguridad laboral, como tampoco si esa cifra es la adecuada para equilibrar la oferta y la demanda anual de empleo, históricamente rezagada desde 1983. Otro problemas del empleo son la creciente pre- cariedad y flexibilidad de los puestos existentes; el alto número de desempleados,subempleados y tra- bajadores no remunerados,sin prestaciones sociales u obligados a ocuparse por su cuenta para subsistir; desertores que dejaron de buscar una ocupación por considerar que no la encontrarán y pasan a la infor- malidad. Tampoco se esclareció cómo se generó esa cifra declarada “histórica”por el presidente Peña Nieto y que guarda un aroma artificiosamente estadístico. MARCOS CHÁVEZ, @marcos_contra 123RF
- 34. 34 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA El escenario económico es similar a la de sus pre- decesores panistas que terminaron con un balance laboral mediocre: la tasa media anual de crecimien- to económico hasta el momento (2.2 por ciento) es igual a la de los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Calderón, y la peor desde el sexenio de Miguel de la Madrid (0.3 por ciento) que,a su vez,sólo es su- perada por las negativas de principios de los años de 1930;una estructura productiva exportadora subor- dinada al ciclo económico estadunidense escasa- mente creadora de empleos formales y un mercado interno crónicamente débil. Mucho menos hay preocupación por los sínto- mas recesivos internos y externos de 2016, reforza- dos con el alza en los réditos impuestos por Agustín Carstens,que eliminarán parte de los empleos crea- dos, proceso que, por cierto, ya inició la Secretaría de Hacienda y Crédito Público con recortes al gas- to estatal, que arrojará a la calle a unos 24 mil em- pleados públicos. “No es un asunto mágico”, dijo el secretario del Trabajo, Alfonso Navarrete Prida. Es una “buena noticia”, insistió Peña Nieto, a la “cual debe dársele justa dimensión porque representa una cifra histó- rica. En esta administración se han generado más fuentes de trabajo de los que nunca antes se logra- ron en el pasado”. Son “cuatro veces más [que las creadas] en el mismo periodo del sexenio pasado (498 mil 941) y en la gestión de Vicente Fox a estas alturas había 200 mil menos; uno de cada tres em- pleos, 36 por ciento es para jóvenes”. Todo gracias a la política económica y las reformas estructurales. Peña y Navarrete se basan en los dudosos registros de trabajadores inscritos en el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). Comparativamente con otros sexenios, en 3 años y medio del gobierno de Ernesto Zedillo, el IMSS contabilizó 802 mil nuevos trabajadores afiliados; con Fox, apenas 19 mil; con Calderón, 750 mil,y con Peña Nieto 2 millones 284 mil.Si se excluye a los trabajadores temporales, los incorpo- rados permanentemente en el mismo periodo y or- den,sumaron 1.1 millón,97 mil,450 y 1.4 millones. Si se considera que sexenalmente se requiere alrededor de un millón de nuevos empleos, 6 mi- llones en total, el gobierno de Peña Nieto tiene un saldo negativo de al menos 1.2 millones hasta el momento. En tanto que los nuevos trabajadores registrados en el IMSS, considerados como el mercado laboral formal,sólo equivalen al 36 por ciento de los ocupa- dos en el país:18.1 millones de 50.8 millones.Nada se dijo,sin embargo,de las condiciones en que fue- ron creadas esas plazas. OCDE critica bajos salarios En la presentación de los informes Employ- ment Outlook 2016, Perspectivas para el empleo 2016 e igualdad de género en la alianza del Pacífico y la Evolución del Mercado Laboral en México, Gabriela Ramos, de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), delineó con unas cuantas pinceladas la “situación complicada y preocupante” del mercado laboral en México: los bajos salarios pagados, la baja productividad, El presidente Enrique Peña Nieto durante la presentación del empleo 2 millones
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNPORTADA mayor conrelación a ocho administraciones ante- riores.El pasado día del trabajo agregó que esa me- joría era de 5 por ciento y esperaba que llegara a 6 por ciento al término de 2016,“la mayor recupera- ción para un periodo igual en los últimos 36 años”. En las estadísticas se reconoce una mejoría acu- mulada en salario mínimo real, pero ésta sólo es de 2.4 por ciento durante el peñismo.Para 2016 quizá se reducirá debido a los efectos inflacionarios de la devaluación. En cualquier caso, de qué sirve esa mejoría si al cierre de 2016 el salario mínimo real registrará una pérdida histórica de 72 por ciento en su poder de compra desde 1976 o de 75 por ciento si se conside- ra la canasta básica.Los salarios contractuales reales presentan retroceso de 45 por ciento o de 65 por ciento en el caso de la canasta básica desde 1982. Globalmente,el poder adquisitivo es el peor des- de 1934, cuando se oficializan las percepciones mí- nimos, por lo que no sería extraño que su poder de compra sea similar al existente a finales del porfiriato. Gabriela Ramos,de la OCDE,también observa otrahistoria:elsalariomedioreal(delconjuntodelos trabajadores) cayó, en promedio anual, 1 por ciento entre 2007 y 2015; y agrega: el ingreso de los tra- bajadores mexicanos es el peor entre los trabajadores de los 34 países miembros de la OCDE.El Outlook señala una pérdida acumulada de 2.4 por ciento, ya sea medido el salario medio real en pesos mexicanos, en dólares o por el poder de compra de las monedas. Peña Nieto señaló que por primera vez en 40 años se ha revertido la tendencia negativa en ma- teria de competitividad, si bien de forma modesta, dijo,pero el 1.4 por ciento rompe con la tendencia. La competitividad implica mayor productivi- dad, lograda por los avances tecnológicos, raciona- lización del proceso productivo, la reducción de los costos de producción. Pero Ramos agrega otro dato curioso: entre los trabajadores de los 34 países de la OCDE, los mexicanos son los que más horas trabajan al año, 2 mil 246 horas o 280 días,suponiendo jornadas de 8 horas. La media laborada en dichos países es de 1 mil 766 horas o 221 días. Sin embargo, los menos productivos y los peores pagados son los connacio- nales.En cambio,en naciones donde los asalariados ganan más y trabajan menos horas,como Alemania (1 mil 371 horas o 171 días), Holanda (1 mil 419 ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO un menor nivel del empleo y de mala calidad, altas tasas de desempleo e “informalidad”, la exclusión juvenil y de los llamados “ninis”,entre otros rasgos. La tasa de empleo (población ocupada de 15 a 64 años de edad) no ha recuperado su nivel existen- te antes de la crisis sistémica. En 2007 la tasa era de 61.5 por ciento, al inicio del peñismo de 61 por ciento y en el primer trimestre de 2016 de 60.9 por ciento. En 2016, en la OCDE la media fue de 60 por ciento.Además,los trabajadores mexicanos en- frentan la inseguridad y las dificultades financieras en caso de pérdida del empleo. La ocupación en los jóvenes (15-24 años de edad) ha declinado con mayor fuerza: su tasa de empleo era de 46 por ciento al cierre de 2007 y ac- tualmente es de 41 por ciento. En su tercer informe de gobierno, el presidente de la República dijo que durante su mandato el po- der adquisitivo del salario mínimo general prome- dio acumuló una recuperación de 5.8 por ciento, la
- 36. 36 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA horas o 177 días), Noruega (1mil 424 horas o 178 días) o Dinamarca (1mil 457 horas o 182 días), la productividad es mayor, sea cual sea el método en que se mida ese indicador. La competitividad mexicana está dada por sus bajos salarios pagados,los peores del mundo,la“fle- xibilidad” laboral, los privilegios fiscales, las laxas normas ambientales, su cercanía al mercado esta- dunidense,entre otros factores. El trabajador mexicano labora más horas por- que lo obligada el patrón o por la necesidad de am- pliar su pésimo salario con horas extras laborables. Según datos del Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en el 2000 el 22 por ciento de los ocupados (8.5 millones de 39 millones) traba- jaba más de 48 horas a la semana. En lo que va de 2016, equivale a 27 por ciento (14 millones de 51 millones). Al inicio del peñismo la tasa era de 28 por ciento (13.7 millones de 48.7 millones). Es cierto que el desempleo abierto se ha reduci- do durante el peñismo,Su nivel inicial era de 5 por ciento y en enero-mayo de 2016 bajó a 4 por ciento. Pero no ha recuperado la tasa media que existía an- tes de la crisis: 3.7 por ciento en 2007. En el caso de los jóvenes (15-25 años de edad), su tasa de desempleo al inicio de 2016 se ubicó en 8.5 por ciento, el doble del porcentaje de los des- movilizados totales. Peña Nieto inició con una tasa de 9.4 por ciento.En pleno colapso,en 2009,llegó a 10 por ciento.La reducción de este año,aunque sea temporal, es de 6 por ciento. Pero en 2007 la tasa era de 7.2 por ciento y ya mostraba una tendencia ascendente, pues en 2005, cuando la OCDE inicia su registro,era de 6.9 por ciento. Al presumir sus 2 millones de empleos, Peña Nieto resaltó el compromiso de los trabajadores por adquirirunamayorcapacitaciónparaformalizarseen el mercado laboral.Del total de los desempleados,en 2005,el 32 por ciento tenía estudios medio-superior y superior. En 2012 la proporción se elevó a 37 por ciento y en 2016 a 45 por ciento.La menor cantidad de desmovilizados se concentran entre las personas que tienen primaria incompleta y completa. Simétricamente,lo anterior puede verse del lado de los empleos generados.De acuerdo con el Inegi, entre 2012 y 2016 se concentraron entre quienes perciben hasta tres veces el salario mínimo (pasa- ron del 58 por ciento del total a 63 por ciento, de 29 millones a 32 millones) y son los trabajadores con menos calificación. En cambio, quienes obtie- nen más de cinco veces el salario mínimo y que son especializados, declinaron de 8 por ciento a 6 por ciento del total, de 4 millones a 3 millones. En el 2000 equivalían a 11 por ciento,y eran 4.2 millones. El trabajador mexicano labora más horas porque lo obligada el patrón o por la necesidad de ampliar su pésimo salario con horas extras laborablesextras laborables Las mujeres han sido las más afectadas laboralmente.Su tasa de ocupación y sus remuneraciones son me
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNPORTADA En losdocumentos citados se añaden otros aspectos relevantes. Uno de ellos es el caso crí- tico de los jóvenes (15-29 años de edad) que no estudian ni trabajan y ni concluyeron los estu- dios secundarios. Ellos representan la mitad de ese segmento de la población. El promedio de la OCDE es de 38 por ciento de ese colectivo y más del 50 por ciento en lugares como España o México, donde uno de cada cinco jóvenes en edad laboral ni tiene empleo ni se está formando. Estos jóvenes, dice la funcionaria de la OCDE, corren un alto riesgo de quedar desconectados del mercado laboral. Alta tasa de trabajo informal La incidencia del trabajo informal se mantiene alta. Antes de la crisis, en 2007, la de tasa de ocu- pación en el sector informal —la población ocu- pada que trabaja para una unidad económica no agropecuaria, que opera con los recursos del hogar y no son una empresa — era de 27.2 por ciento (12 millones de personas); en 2016 es de 27.1 por ciento (13.8 por ciento). La tasa de informalidad laboral —los ocu- pados laboralmente vulnerables, los trabajadores domésticos pagados, por cuenta propia, los tra- bajadores agrícolas de subsistencia, los no remu- nerados y otros— pasaron de 58.3 por ciento a 57.4 por ciento, de 25.8 millones de personas a 29 millones. Las mujeres han sido las más afectadas la- boralmente. Su tasa de ocupación y sus remu- neraciones son menores a las de los hombres, su coeficiente de desempleo y de informalidad tam- bién son mayores. La informalidad de los hom- bres es de 49.7 por ciento y la de las mujeres de 57.2 por ciento. ISAACESQUIVEL/CUARTOSCURO raciones son menores a las de los hombres
- 38. 38 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS MULTIMILLONARIAS IRREGULARIDADES FONDOS CONACYT
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Desvíos, desaparición de recursos, cancelación de proyectos, entre las fallas en los fideicomisos de investigación encabezados por el Conacyt. La Auditoría Superior documenta irregularidades por más de 2 mil millones de pesos L a supervisión por parte del Consejo Nacio- nal de Ciencia y Tecnología (Conacyt) de los fondos de investigación en los cuales funge como fideicomitente es deficiente, asienta la Auditoría Superior de la Federación (ASF). En su última fiscalización detectó irregularidades por 2 mil 49 millones 441 mil 700 pesos en dichos fondos. La auditoría financiera y de cumplimiento 14-1-3890X-02-0433 sobre la administración y operación de los Fondos Conacyt registró desa- pariciones e incumplimientos multimillonarios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), transferencias injustificadas, pagos sin relación con los proyectos, y cancelaciones de in- vestigaciones como resultado de las deficiencias administrativas. Los fondos Conacyt son constituidos y ad- ministrados mediante la figura de fideicomisos, explica la ASF, y se clasifican en institucionales, sectoriales y mixtos. “El objeto de cada fondo es el otorgamiento de apoyos y financiamientos para MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra CECILIAMARTÍNEZ
- 40. 40 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS actividades directamente vinculadas con el desa- rrollo de la investigación científica y tecnológica”. Y los recursos provienen del presupuesto del propio Consejo, de aportaciones de dependencias federales, entidades, gobiernos estatales y munici- pales y otras 32 instituciones públicas y privadas. En 2014,el Conacyt debió repartir 10 mil 164 millones 874 mil pesos entre 63 fondos. De ellos, la Auditoría sólo revisó lo gastado en siete fondos que financiaron 17 pro- yectos de investigación. En años previos, la ASF ya había registrado un patrón: “en revisiones anteriores del Conacyt se identificó que los re- cursos que se transfieren a los fondos Conacyt no se ejercen, ya que no es- tán asociados ni compro- metidos con proyecto alguno. En otros casos, los recursos no se aplican para la realización de los proyectos convenidos; por lo que es importante que los recursos que se otorgan a los fondos se destinen para actividades directamente vinculadas con el desarrollo de la investigación científica y tecnológica.”En el último año revisado lo anterior no se corrigió. Fondos Sener-Conacyt Las irregularidades empiezan desde las secre- tarías de Hacienda y la Energía (Sener): en 2014 los fondos sectoriales Conacyt-Sener Hidrocar- buros y Conacyt-Sener-Sustentabilidad Energé- tica debieron recibir 6 mil 800 millones 844.8 mil pesos por concepto del derecho para la investiga- ción científica y tecnológica en materia de energía, pero las dependencias encabezadas por Luis Vide- garay y Pedro Joaquín Coldwell sólo depositaron 4 mil 798 millones 49 mil pesos. Así,2 mil 2.8 millones “no fueron ingresados a los fondos o destinados a proyectos del Ramo 38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como lo establece la normativa”. La ASF pidió explicaciones a la SHCP. Pre- guntó por los recursos recaudados por derechos pagados por Pemex Exploración y Producción, fuente que alimenta estos fondos y Hacienda ase- guró que lo recaudado ascendió a 8 mil millones de pesos y confirmó “que los recursos transferidos a la Sener para los fondos fueron por 4 mil 798 millones 49 mil pesos”. Entonces la Auditoría quiso saber qué pasó con los más de 2 mil millones que no llegaron a su destino. Al respecto, la SHCP se limitó a con- testar que no sabía, que simplemente “no dispone de [la] información soli- citada”. Por su parte, la Di- rección General de Pro- gramación y Presupuesto de la Sener aseguró ha- ber pedido los recursos, pero que Hacienda no los otorgó. “De lo anterior la Sener no proporcionó evidencia documental”, anotaron los auditores. Por contrato, la Sener es la responsable de “gestionar ante las autoridades competentes la transferencia de los recursos, a fin de que se realicen las aportaciones a que se refiere el artículo 254 bis de la Ley Federal de Derechos”. Y como en todo momento el Consejo sólo fungió como espectador ante el problema, la ASF le recomendó dar “seguimiento al monto de las aportaciones y recursos que se deban transferir a los Fondos Conacyt, y continúe las gestiones para aclarar o recuperar los recursos por el derecho para la investigación científica y tecnológica en materia de energía”. Contralínea buscó tanto al doctor Enrique Ca- brero Mendoza, director del Consejo Nacional, como a Gabriela Corona Morales, subdirectora de Gestión de Fondos Sectoriales y de Empren- dimiento Tecnológico, y al encargado del Órga- no Interno de Control, Magdaleno Díaz Barrios. Pero en ningún caso se recibió respuesta. Las anomalías En 2014, aportaciones por 30 millones de pesos provenientes de las secretarías de Marina y de Medio ambiente y Recursos Naturales (15 Según la Auditoría, 2 mil 2.8 millones no fueron ingresados a los fondos o destinados a proyectos del Ramo 38 Conacyt, como lo establece la normativaestablece la normativa
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS millones cada una) fueron registradas como in- gresos propios, lo que derivó en una promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria contra los servidores públicos responsables (14- 9-3890X-02-0433-08-001), y la prohibición de volver a recibir de entidades y dependencias fede- rales contribuciones, “a fin de que la contabilidad del Conacyt reporte cifras reales y se cumpla la normativa en la materia”. Del Fondo Mixto de Baja California se esfu- maron 10 millones 712 mil pesos. Al cierre del ejercicio, la autoridad declaró que contaba con 83 millones 286.8 mil pesos en sus estados de cuenta bancarios, mientras que el Consejo reportó ante Hacienda que el saldo era de 72.5 millones. Esto derivó en una nueva recomendación de fortalecer los mecanismos de control, “a fin de asegurar la transparencia en la administración y la rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos”. Otros 4 millones 362.1 mil pesos volaron del Fondo Sectorial Sagarpa-Conacyt. El Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrícolas y Pecuarias (INIFAP) retiró los recursos de las cuen- tas bancarias establecidas para tres proyectos sin que comprobaran ni justificaran los gastos incurri- dos o el destino de los recursos”.La ASF se limitó a recomendar que los dineros no “se canalicen a otras cuentas”que no tengan que ver con los proyectos. Asimismo, se detectaron pagos improcedentes por 126 mil pesos por trabajos de campo y ho- norarios por servicios profesionales en perjuicio del Fondo Sectorial de Investigación en Materias Agrícola, Pecuaria, Acuacultura, Agrobiotecnolo- gía y Recursos Fitogenéticos. De igual forma, del Fondo Sectorial Cona- vi-Conacyt se dieron pagos por conceptos no autorizados por 2 millones 190 mil pesos por par- te de la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco, de los cuales 590 mil pararon en un despacho contable y 78.2 mil en un viaje a Lon- dres, Inglaterra, sin justificación para efectos de la investigación relacionada. Como consecuencia de las irregularidades,los proyectos 165465 y 166011 fueron cancelados y los recursos regresados. ARCHIVOCONTRALÍNEA Entre las consecuencias de las irregularidades está la cancelación de proyectos
- 42. 42 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS También,debidoa“erroresderegistroen2010”, según los funcionarios, transferencias bancarias por al menos 51 mil pesos no fueron reportadas en los estados financieros del Fondo Mixto del Esta- do de Aguascalientes.Ni tras la intervención de la ASF la Secretaría Administrativa de dicho fondo explicó lo ocurrido ni presentó “documentación de las causas que generaron los ajustes”. Falta de control Dos fondos, el Conacyt-Sener Hidrocarburos y el Conacyt-Sener Sustentabilidad Energética, no presentaron sus estados financieros ante la Au- ditoría Superior. “Únicamente proporcionaron el ‘Estado de posición financiera’, pero no el ‘Esta- do de actividades’, ni el de ‘Flujo de efectivo’, que permitan verificar las aportaciones recibidas en el año, así como las ministraciones realizadas por los fondos a los sujetos de apoyo”. Dichos fondos rebasan los 13 mil millones y 2 mil millones de pesos, respectivamente. Enton- ces, preocupada, la ASF exigió la vigilancia de los secretarios administrativos “a fin de que formulen los estados financieros básicos al cierre de cada mes para cumplir con los requerimientos de in- formación, tal como lo establece la normativa res- pectiva”. Sobre el control de los recursos asignados a los demás proyectos en 2014, la Auditoría fue contundente: “se determinó que el Conacyt care- ce de controles de los proyectos de investigación apoyados, por lo que no cuenta con información sobre los recursos reservados para los proyectos y de las disponibilidades que se mantienen en los fondos”. Además, señala, a la Junta de Gobierno le toca aprobar informes de autoevaluación con informa- ción incompleta sobre la distribución de los recur- sos: los informes nunca abarcan la totalidad del año,a lo mucho hasta septiembre u octubre,mien- tras que en otros casos los datos llegan hasta abril. “Las inconsistencias en la información pre- sentada a la Junta de Gobierno del Conacyt se originaron porque la entidad depende de la in- formación generada y remitida por los Secretarios Administrativos de los Fondos Conacyt, la cual es inoportuna y sobre todo por carecer de controles de información de lo que se eroga por cada fondo.” Una recomendación más y otra promoción de responsabilidad administrativa sancionatoria ca- yeron por esto (14-1-3890X-02-0433-01-006 y 14-9-3890X-02-0433-08-002). Los miles de millones de pesos, originalmente etiquetados para el desarrollo científico del país, se manejan discrecionalmente. Aún en agosto de 2015, el Consejo no había registrado “en una cuenta de activo el monto de las disponibilidades de los fondos Conacyt (institucionales, sectoriales y mixtos), ni de las transacciones que emanan de su operación”. ARCHIVOCONTRALÍNEA El Conacyt carece de controles de los proyectos de investigación apoyados en el sector energético:ASF
- 44. 44 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL EN EL CORAZÓN DE GUATEMALA DESIGUALDADY EXCLUSIÓN
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL Guatemaladestaca en la lista de los países más desiguales. Mientras 260 guatemaltecos acumulan 30 mil millones de dólares, 6 mil 54 menores –de entre cero y 5 años de edad– murieron en 2015 por cuestiones médicas G uatemala. Cual cuerpo enfermo urgido de atención médica y remedios definitivos, Guatemala continúa apareciendo a los ojos del mundo como una de las sociedades más desiguales y, por consiguiente, con mayores índices de exclusión social. La ecuación es simple: más de la mitad de la po- blación apenas sobrevive en la pobreza, otro grupo bastante amplio escapa por muy poco de esa realidad mas no tanto como para conciliar el sueño sin sobre- saltos,mientras una microfracción goza de lujos ini- maginables sin tener que preocuparse por mañana. Datos oficiales probatorios de esa realidad exis- ten muchos y muy reveladores, aunque también es harto conocido que las mediciones estadísticas de los Estados suelen estar muy lejos de reflejar el ta- maño real de la desigualdad y esconden subregistros nada despreciables bajo distintas figuras. Por otro lado, está una verdad más grande y vi- sitada que cualquier templo y es la relativa a la ca- pacidad de los multimillonarios para camuflar sus ingresos ante el Estado y evadir impuestos. ISABEL SOTO MAYEDO, PRENSA LATINA CECILIAMARTÍNEZ
- 46. 46 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL Máxime en Guatemala, donde la Constitución define, en el artículo 24, que “es punible revelar el monto de los impuestos pagados, utilidades, pér- didas, costos y cualquier otro dato referente a las contabilidades revisadas a personas individuales o jurídicas, con excepción de los balances generales, cuya publicación ordene la ley”. Pero para los más exigentes, pudieran citarse los resultados de un estu- dio del Union Bank of Switzerland (UBS) y de la consultora Wealth-X, con sede en Singapur, según el cual 260 guatemaltecos acumulan 30 mil millones de dólares o 231 mil mi- llones de quetzales. Esa cantidad equivale al 56 por ciento de la eco- nomía anual del país más estable en ese orden en Centroamérica y es justo la que el Estado recauda como promedio cada 4 años. Dicho de otro modo, 0.001 por ciento de los casi 16 millones de guatemaltecos tienen más ca- pital que el resto de una sociedad en la cual pululan por las esquinas niños vendedores de cualquier cosa, lustradores de zapatos, come fuego o aprendices de mimo en los semáforos. Una sociedad donde 70.2 por ciento de los me- nores de 10 años de edad viven en la pobreza y 6 mil 54 de cero a 5 años murieron en 2015 por cues- tiones médicas, casi siempre asociadas a la desnu- trición, en el quinto país más afectado del mundo por ese flagelo,según el Fondo de Naciones Unidas para la Infancia. La falta de presupuestos y estrategias integrales en materia de salud y educación excluyen de esos servicios básicos y derechos humanos a más del 59.2 por ciento de la población y con ello arriesgan el futuro de esta nación centroamericana. Crecimiento económico sin beneficio social Guatemala tiene 57 en el coeficiente de Gini –uno de los medidores más usados para medir la desigualdad, en un rango donde cero es equidad total y 100 es inequidad total– y está en el top ten del ranking mundial de países más desiguales y el número uno en Centroamérica. De hecho, es uno de los pocos países de la región que experimentaron un aumento de la pobreza en los últimos años. Sin embargo, el Banco Mundial (BM) recono- ció que Guatemala mantiene uno de los mejores desempeños económicos de América Latina,porque gracias a un manejo macro- económico prudente alcan- zó una tasa de crecimiento por encima de 3 por ciento desde 2012 y cerca de 4 por ciento en 2015. El incremento del acceso a los mercados extranjeros, a través de di- versos acuerdos comercia- les, es uno de los factores que incidió en esa estabili- zación luego de 36 años de una guerra cruenta y de un proceso tendente a la consolidación democrática que no acaba de fraguar,a juicio de expertos. Economistas concuerdan en que también tribu- taron en buena medida a ese equilibrio las remesas familiares, emparentadas de manera directa con la expulsión constante de personas por causas econó- micas y por la violencia prevaleciente en uno de los siete territorios más impactados por la criminalidad en el continente. El Banco de Guatemala (Banguat) informó que las transferencias de dinero desde el exterior supe- raron los 6.28 millardos al cierre de 2015, para un crecimiento de 13.4 puntos porcentuales con rela- ción a 2014 (5.54 millardos). Como resultado de esto y más,Guatemala con- tinúa siendo la economía más grande de Centroa- mérica, sin abandonar su condición de uno de los mayores niveles de desigualdad del río Bravo a la Patagonia. De acuerdo con el informe Evaluación de la Po- breza en Guatemala,del BM,el país fue capaz de re- ducir la pobreza de un 56 al 51 por ciento de 2000 a 2006,pero para 2014 ese indicador ascendió a 59.3 por ciento. La situación es particularmente difícil en casi El 0.001 por ciento de los casi 16 millones de guatemaltecos tiene más capital que el resto. En las calles pululan niños vendedores ambulantesvendedores ambulantes
- 47. www.contralinea.com.mx 47 INVESTIGACIÓNLÍNEA GLOBAL 123RF tributoscon respecto al tamaño de su economía y a pesar de la insistencia de múltiples voces –naciona- les y extranjeras– parece decidido a mantenerse en esa posición un tiempo más. A su vez obra en detrimento de esas perspecti- vas de progreso la criminalidad, el mal de todos los males para algunas personas en este país. Mientras los medios de prensa exhiben titulares bañados de sangre y morbo en primeras planas, con sus notas sobre tiroteos,muertos o capturas de delin- cuentes,el costo económico de la violencia y la ines- tabilidad que esta genera queda relegado al olvido. En tanto la inversión extranjera tiende a alejarse, así como los negocios a encarecerse y a dificultarse para los empresarios locales,lo que trae aparejado el desempleo, la desesperanza y la actividad criminal, es decir, la continuidad de un círculo vicioso, alerta la fundación InSight Crime o Crimen Organizado en las Américas. Deldesalientoylasorejeras Sin proponérselo, la Encuesta Nacional de Condiciones de Vida (Encovi, 2014) –cuyos re- la mitad de los municipios rurales, donde ocho de cada 10 personas son pobres,acorde con los Mapas de Pobreza Rural. El BM insiste en que un crecimiento económi- co más alto pudiera favorecer los planes de reducir la pobreza,aunque admite que las políticas en favor de los pobres sólo producirían mejoras marginales debido a la magnitud del atraso acumulado en ma- teria social. Si Guatemala crece al 5 por ciento anual du- rante los próximos años y el crecimiento no viene a expensas de los pobres, el impacto sobre la pobreza y la equidad será significativo,señala el documento. Y agrega que con ello la tasa de incidencia de la pobreza se reduciría en un punto porcentual adicio- nal a finales de 2016,lo que permitiría a más de 160 mil personas salir de la precariedad. Sin embargo, la inversión pública es esencial para alcanzar esos objetivos de desarrollo, en un contexto marcado por la falta de recursos y una re- caudación en ascenso,mas todavía insuficiente. El tema resulta más complicado si se conside- ra que el gobierno de Guatemala es el que menos ingresa en sus arcas por concepto de impuestos o
- 48. 48 25 dejulio de 2016 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL sultados fueron difundidos en medio de las fiestas navideñas de 2015– provocó el desaliento hasta en los menos perjudicados en el orden económico en Guatemala. Las noticias acerca del incremento desmesurado de la pobreza y del bajo nivel de desarrollo humano despertaron,cuando menos,indignación y dolor. Desde todos los rincones emergieron las frases críticas matizadas por el desconcierto y exigieron poner coto a la corrupción y la impunidad, seña- lados como causas fundamentales de que más de 9 millones 600 mil personas hayan quedado reduci- das a la pobreza en los últimos 8 años. La pesquisa del Instituto Nacional de Esta- dísticas (INE) ratificó que la pobreza ascendió de 51.2 por ciento a 59.3 puntos porcentuales –8.1 por ciento de incremento– y la pobreza extrema llegó a 23.4 por ciento de la población. Asimismo confirmó que los indígenas, asenta- dos principalmente en el altiplano occidental, con- tinúan siendo el sector más vulnerable: 79.2 por ciento de ese grupo social está sujeto a la pobreza, es decir,1.9 puntos porcentuales más que en 2006. Las personas indígenas continúan sujetas a la pobreza y a la esclavitud en Guatemala a través de formas de sometimiento con fines de explotación económica,denunció la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH). Conforme con esa dependencia de la Organi- zación de Estados Americanos (OEA), el trabajo forzado y la explotación servil continúan pesan- do sobre amplio número de originarios en más de cinco mil 43 unidades productivas agrícolas distri- buidas por el territorio. Los datos recogidos en el informe “Situación de los derechos humanos en Guatemala: Diver- sidad, desigualdad y exclusión”, presentado en el Palacio Nacional de la Cultura por el titular de la CIDH, James Cavallaro, tienen como base los resultados de la Encuesta Nacional Agropecuaria 2008. Ese sondeo de opinión puso al descubierto que en las identificadas como unidades productivas agrícolas permanecen múltiples colonias de peo- nes o mozos colones que no son más que familias y comunidades dedicadas hace varias generaciones a servir a los patronos por salarios paupérrimos. Frente a la gravedad de estas estadísticas y se- ñalamientos dos polos de opiniones se vislumbra- ron: el que aplaudió la confirmación de la poca o nula funcionalidad del modelo económico social de desarrollo imperante y el que procuró minimi- zar tales resultados o hasta desmentirlos. Las eventuales imprecisiones de las encues- tas, la presunta debilidad de los medidores y otros argumentos fueron esgrimidos por los segundos, con tal de acallar a quienes protestaron ante ta- maña prueba de lo desmesurado del desequilibrio social en Guatemala. Con tal posición esos hombres de gris y con orejeras, similares a los que preocuparan a la inte- ligente Momo del escritor alemán Michael Ende, cerraron de cierto modo una puerta al diálogo efectivo con vistas a buscar soluciones a problemas comunes,que a la larga deslucen la imagen del país y alientan la conflictividad. Porque,sin dudas,la Encovi 2014 puso sobre el tapete una cruel realidad: la pobreza crece y pue- de ser cada vez más elevada si no se planifican y ejecutan de manera urgente estrategias estatales serias y abarcadoras en pos de al menos frenarla. 123RF En 2015, 6 mil 54 menores de edad murieron por cuestiones médicas
- 50. SOCIAL 50 25 dejulio de 2016 ANÁLISIS La reforma educativa es un fracaso: en lo que va de su vigencia han sido “evaluados” 300 mil maestros y maestras, mientras que el total del personal docente en el sistema oficial asciende a 1 millón 200 mil personas. Es decir, sólo el 25 por ciento se ha sometido a la llamada “evaluación punitiva” FABIO BARBOSA, INVESTIGADOR EN EL INSTITUTO DE INVESTIGACIONES ECONÓMICAS DE LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO CECILIAMARTÍNEZY123RF ENERGÉTICA A LA EDUCATIVA DEL FRACASO DE LA REFORMA
- 51. www.contralinea.com.mx 51 SOCIAL ANÁLISIS E nun reciente artículo escribí que la refor- ma energética de Enrique Peña Nieto ya había fracasado, porque si se comparan los objetivos que pregonó el propio gobierno, en algunos puntos, como el volumen de supuestas reservas a licitar, apenas había logrado “vender” (entregándolas casi gratis) el 1 por ciento; pareci- dos resultados ha tenido con su mal llamada “re- forma educativa”. El total del personal docente, en el sistema ofi- cial, asciende a 1 millón 200 mil personas; de ellos, sólo han sido “evaluados” 300 mil, es decir un 25 por ciento, criterio de tipo cuantitativo que es ab- solutamente insuficiente. El fracaso debe medirse si consideramos que el objetivo de Peña era elimi- nar a un sector muy importante de la oposición a su política entreguista, pero lo que ha logrado es levantar un movimiento nacional en contra de sus reformas. La heroica resistencia de los profesores se ha convertido en un catalizador del descontento na- cional. Se ve un fenómeno que sólo se produce en pocos momentos en la historia de los pueblos, las masas han salido a las calles, cuanto más nu- merosas son las brigadas y más extendidas en la geografía, con más eficacia logran imposibilitar la represión. Si fueran sólo unos cientos de profesores, hace semanas que con las salvajes golpizas, los asesina- tos y los encarcelamientos ya los hubieran conte- nido, pero ello es imposible si son miles los que participan en bloqueos, barricadas, plantones, campamentos y marchas. Algunos jefes del aparato militar-paramilitar y policiaco han revelado que han tenido que tras- ladar parte de estos contingentes a “atender” las protestas populares, con el resultado de que los asesinatos, descabezamientos y otras atrocidades se incrementan en los puntos antes “protegidos”. Cita textual: “la incidencia criminal no ha baja- do debido a que elementos de las corporaciones federal y estatal son asignados a atender la movi- lización de los maestros”, ¿qué significa esta ex- traña revelación?, ¿están desbordados?, ¿el nivel de militarización ya les resulta insuficiente?, ¿el presupuesto seguirá disminuyendo en salud, becas a los estudiantes, como los de la UAM (Univer- sidad Autónoma Metropolitana) para reforzar el aparato militar? Para entender correctamente esta oleada de luchas, sería muy útil construir un mapa muy de- tallado de su extensión, que desde luego no se li- mita a las entidades del sureste. Un simple vistazo permite concluir que abarca desde Tijuana, Baja California, hasta Tapachula, Chiapas. “Estamos hartos de las reformas estructurales” En algunas entidades como Chiapas, creemos observar una rebelión muy generalizada y con de- mandas más diversas. Al finalizar la primera semana de julio, cuando Gobernación cedió a regañadientes y regresó a la mesa de negociaciones, la sección 7 de la Coor- dinadora Nacional de Trabajadores de la Educa- ción (CNTE) decidió levantar transitoriamente el plantón, pero otros contingentes lo continuaron. Explicó un nuevo organismo denominado La Asamblea Popular, que no era el movimiento magis- terial el que mantenía los bloqueos (en el caso son más bien “barricadas”), sino el pueblo que está “harto de las reformas estructurales”. Recientes reportajes del gran periodista Hermann Bellinghausen informan que lo que comenzó como “un cinturón de seguridad” pa- ra proteger a los maestros, se transformó en un Las protestas no son sólo del sector magisterial disidente: en algunas entidades del país, como Chiapas, se observa una rebelión muy generalizada y con demandas más diversas
- 52. SOCIAL 52 25 dejulio de 2016 ANÁLISIS agrupamiento de diversos grupos y movimientos que ahora enarbolan “la defensa de las reservas naturales”, “del agua” y, entre otras, se suman a “la oposición a la reforma energética”. Chiapas conoce, por su propia experiencia, de todos esos temas. En el municipio de Chicomuse- lo, una minera canadiense ha estado saqueando oro, con la consiguiente contaminación del agua; las protestas populares, hace ya algunos años, ter- minaron con el asesinato de uno de los líderes. Seguramente los chiapanecos ya saben que hay otra empresa canadiense llamada “Renais- sance Oil Corp.”, con sede en Quebec, que ya ganó en la última licitación de campos petroleros tres de ellos: Topén, Malva y Secadero, en los mu- nicipios de Sunuapa, y Pichucalco. Lo que quizá no saben es que, con ellos llegan grandes trasna- cionales, políticos neoliberales y funcionarios del gobierno de Carlos Salinas de Gortari. Halliburton en Chiapas Los nuevos petroleros no llegan solos, ellos mismos pre- sumen en sus documentos que han recibido asesoría y que están asociados con los de Halliburton, en las ilustraciones de esta nota se puede leer que pregonan su fuerte relación con Halliburton (‘A strong relationship’), asimis- mo informan que ambas empre- sas pasaron varios miles de horas “evaluando los prospectos de pe- tróleo y gas en México”. Los Renaissance prestan otro rasgo: entre sus asesores que les permitirán “una ventaja significativa en la ejecución de su plan de negocios en México” (‘…gives to Renaissance Oil Corp a significant adventage in executing our business plan in Mexico’), participan altos funcionarios del gobierno de Salinas. En la ilustración 3 que publicamos en esta nota se pueden leer los nombres de Ernesto Marcos Gia- comán, quien fue subsecretario en la Secretaría de Energía y director de Finanzas en Petróleos Mexi- canos, así como el de Luis Miguel Labardini, exfun- cionario también en el área de Finanzas de Pemex. La traición flota en el ambiente Pero a pesar de la fuerte oposición, el go- bierno parece dispuesto a imponerse al costo XXX Pese a las protestas de la comunidad, en el municipio de Chicomuselo, Chiapas, una minera canadiense sigue sa- queando el oro y contaminando el agua
- 53. www.contralinea.com.mx 53 SOCIAL ANÁLISIS quesea. Es cierto que se ha sentado a negociar, pero más parece una maniobra para ganar tiempo. Miguel Ángel Osorio Chong, secretario de Gobernación, un día promete un cambio y al siguiente lo nie- ga, procede con lentitud en un calendario de reuniones que parece extenderse demasiado apostando al debilitamiento de las luchas. En una reunión, un com- pañero opinó: “la traición se huele en el ambiente”; otro considera que gracias al vi- gor de esta movilización, sea cual sea el desenlace, ya logró triunfos: el carácter punitivo del examen será modificado, aunque digan que la reforma continúa. Otro más refuerza ese punto pidiendo percibir matices: en Nuevo León “El bronco”, por lo menos hasta ahora, ni ha realizado deten- ciones, ni reprimido a mani- festantes y, de hecho, ya anuló algunos aspectos de la reforma de Peña Nieto; finalmente, es muy interesante y hasta me atrevería a decir “esperanza- dora” la muy reciente incorpo- ración de algunos senadores, que al fin se dan por aludidos. Pero hay poco lugar para la esperanza, el panorama es muy incierto, no puede des- cartarse una mayor militariza- ción del país. La única salida es continuar con los “cinturo- nes de seguridad” para prote- ger a los maestros y debilitar a los sectores más entregados al proyecto trasnacional que per- sisten en la reforma energética y en la mal llamada “reforma educativa”.
- 54. 54 25 dejulio de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS EN TRANSICIÓN PANAMÁ 123RF GUILLERMO CASTRO H/INVESTIGADOR, AMBIENTALISTA Y ENSAYISTA PANAMEÑO/PRENSA LATINA Las oportunidades de la Panamá de hoy oscilan entre la consolidación de una república soberana y fuerte económica y políticamente y una semicolonia de nuevo al servicio de Estados Unidos. Las potencialidades del país en su conjunto –no sólo las derivadas del Canal– podrían hacer de la sociedad panameña una de las más prósperas de la región 54 25 de julio de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 55. www.contralinea.com.mx 55 INTERNACIONAL ANÁLISIS Sólose han de contar en un pueblo los días que nacen de aquel en que se sacudió de la frente la corona extraña José Martí H ace apenas 15 años culminó en Panamá el proceso de sacudirnos de la frente la corona extraña de que habla Martí, con la salida del último contingente militar extranjero de nuestro territorio, tal como había sido pactado en el Tratado Torrijos-Carter de 1977. El cumplimiento de aquel acuerdo in- ternacional, sin embargo, se vio alterado por el desacuerdo interior entre quienes propugnaban profundizar el proceso de liberación nacional –que liderara hasta su muerte temprana el general Omar To- rrijos–; otros que buscaron convertir ese proceso en mero instrumento de intereses espurios, y otros más que sólo podían con- cebirse a sí mismos y al país en el tránsito de una situación semicolonial a otra de ca- rácter neocolonial. Con ello, la tarea de asumir en su pleni- tud las responsabilidades del ejercicio pleno de la soberanía nacional, por primera vez en nuestra historia, pasó a convertirse en un difícil proceso de aprendizaje y nueva construcción de la nación que había venido a ser soberana. En ese proceso han abundado y abun- dan los que quisieran evadir su dificultad porvíadelaimitación:Panamá,dicen,debe aspirar a ser como Singapur. Con ello reme- moran, sin saberlo, el viejo sueño de quienes hacia 1903 proponían establecer la nueva república en el corredor interoceánico –y dejar a su suerte el resto del país–, y olvidan la pequeña potencia que Panamá llegó a ser años atrás en servicios como la creación de empresas de ultramar o el abanderamiento de naves, en los que sólo Liberia –recorde- mos– compite con nosotros. La soberanía, por otra parte, ha demos- trado ya su papel decisivo para el desarro- llo del país y la definición de sus opciones de futuro. Librada a sí misma –o, mejor, al meneo de la cuna por la mano invisible de quie- nes controlan el mercado–, ingresamos a un ciclo de crecimiento económico soste- nido con inequidad social persistente, de- gradación ambiental creciente, y deterioro institucional constante, que se traduce en un Estado cada vez más débil con un go- bierno cada vez más fuerte. Todo esto hace evidente la necesidad ya impostergable de entendernos en lo que hemos devenido, y comprendernos en lo que podemos llegar a ser. En ello conviene empezar por entender mejor nuestro lugar en el mundo. Debería llamarnos la atención aquí que Panamá sea el único país que nunca se ha visto definido en el mercado mundial, ni en las Américas, por los bienes que exporta. Des- de el siglo XVI, en cambio, nos definen los servicios que ofrecemos para el tránsito interoceánico de lo que otros exportan e importan. Esa actividad de tránsito no se inició entonces, sin embargo. Desde mucho an- tes de la llegada de los europeos, el terri- torio del Istmo había sido organizado por sus primeros pobladores en un conjunto de corredores interoceánicos a lo largo de las cuencas de los principales ríos que fluyen desde la Cordillera central hacia el Pacífico y el Atlántico. Esos corredores no sólo les permitían aprovechar los recursos de eco- sistemas muy diversos: además, facilitaban el intercambio de bienes entre las socieda- des del Atlántico mesoamericano y las del litoral norte del Pacífico sudamericano. La incorporación del Istmo al proceso de formación del mercado mundial dio lugar a una reorganización radicalmen- te distinta de esa actividad de tránsito. El resultado fue lo que el historiador Alfredo Castillero Calvo denominó un modelo de
- 56. 56 25 dejulio de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS desarrollo transitista, definido por la extre- ma centralización de sus actividades, y la extrema concentración de sus beneficios. Así, ese modelo centraliza toda la activi- dad del tránsito por una sola ruta –la defini- da por las cuencas de los ríos Chagres, en el Atlántico, y Grande, en el Pacífico, donde hoy sirve de vía de acceso al Canal–, bajo control monopólico estatal, sea de la Coro- na española, del Estado estadunidense, o del panameño. De igual modo, concentra los beneficios del tránsito en los sectores sociales que controlan el Estado, y el con- junto de los recursos del Istmo –demográ- ficos, ambientales, financieros– en torno a las necesidades del tránsito, y subordinados a éstas. El resultado inevitable de esa modali- dad de organización ha sido el desarrollo desigual y combinado del conjunto del territorio del Istmo, desde el siglo XVI hasta nuestros días, en todos los planos de la vida de sus habitantes. El Corredor in- teroceánico del Chagres concentra hoy lo fundamental de la actividad económica y la inversión pública y privada, así como a la mayor parte de la población del país. En el plano ambiental, ello genera una huella ecológica devastadora sobre el con- junto del territorio nacional, mientras en el plano cultural genera una identidad en la que las regiones interiores desempeñan una función apenas decorativa, y en el polí- tico estimula modalidades de pensamiento y conducta que tienden a aceptar pasiva- mente la extrema centralización del poder en la minoría social que controla el Estado que, a su vez, controla el Canal. Una transición en curso La incorporación del Canal a la econo- mía interna del país, a partir de la ejecución del Tratado Torrijos-Carter de 1977, no ha afectado hasta ahora las bases materiales y culturales que dan sustento al transitismo, en buena medida porque no vino acompaña- da de un plan de desarrollo para la trans- formación del país. Aun así, esa incorporación ha tenido, tiene y tendrá una importancia decisiva en la historia inmediata de Panamá, en la me- dida en que ha dado paso a un proceso de transición hacia formas nuevas y más com- plejas de desarrollo cuyas tendencias ganan cada día en importancia como factores de renovación y contradicción en la vida del país. En primer término, dicha transición ha acelerado y ampliado el desarrollo del capitalismo en todo el territorio nacional, dentro de las limitaciones impuestas por el transitismo y en creciente contradicción con ellas. Ese desarrollo, en efecto, ha operado mediante una acelerada transnacionali- zación de la economía panameña, visible en la inversión masiva de capitales prove- nientes de Colombia, México, España, In- glaterra y Estados Unidos, con un severo impacto sobre el sector empresarial nacio- nal productivo previamente existente. Esto se expresa, por ejemplo, en el hecho de que, si bien la economía en su conjunto tiende a crecer a partir del dina- mismo del sector servicios cuya actividad se concentra en el Corredor Interoceánico, las exportaciones generadas por los sectores productivos agropecuario e industrial tien- den a decrecer. En segundo lugar, el país se ha visto lan- zado al mercado global sin estar preparado para ello. Panamá, por ejemplo, no cuen- ta aún con un centro de estudios asiáticos, aunque la República Popular China sea ya el segundo cliente en importancia del Canal de Panamá y ocupe un importante lugar en el flujo de inversiones extrajeras al país. A esto vale agregar que el país carece de las capacidades necesarias para atender las demandas de nuevo tipo que esas transfor- Laincorporación delCanala laeconomía internade Panamáaceleró yamplióel desarrollodel capitalismoen todoelterritorio nacional
- 57. www.contralinea.com.mx 57 INTERNACIONAL ANÁLISIS 123RF macionesdemandan en materia de capital humano, tecnología y gestión pública. Y aún cabe agregar que este ingreso a la eco- nomía global ha sido encarado mediante una estrategia de concentración de sus be- neficios en el Corredor Interoceánico, antes que mediante un esfuerzo de ampliación de las oportunidades que ofrece la globaliza- ción al conjunto del país. Lo anterior permite añadir un tercer rasgo al proceso en curso. En las condi- ciones descritas, ese proceso agudiza las contradicciones no resueltas del viejo mo- delo transitista al tiempo que genera contra- dicciones de nuevo tipo para el desarrollo de Panamá en su conjunto. Esto se ha ex- presado, y sigue haciéndolo, en un proce- so combinado de crecimiento económico sostenido con inequidad social persistente y creciente degradación ambiental. En el plano político, a su vez, lo anterior se expresa en la tendencia al desarrollo de un Estado nacional cada vez más débil en su capacidad de expresar y atender el inte- rés general de la sociedad, y un gobierno cada vez más fuerte en lo que atañe al servi- cio de las necesidades del modelo transitista en cuestión. La manera más adecuada de encarar tan compleja situación consiste en asumir- la como una transición de mediano plazo entre el país que fuimos y el que podemos llegar a ser. Esa transición se inicia con la desaparición de la Zona del Canal en 1979; se degrada con la dictadura bonapartista de 1984-1989; se ve reducida a la captura de los beneficios del tránsito por quienes pasan a controlar el Estado tras la intervención militar extranjera de diciembre de 1989, y tiende nuevamente a degradarse a partir de la segunda década del siglo XXI en la medida en que crea nuevos conflictos sin resolver viejas contradicciones. Al propio tiempo, esa transición sigue actuando en nuestra sociedad como un proceso histórico de gran dinamismo, cuyas consecuencias pueden llegar a ser del todo imprevisibles si nuestra sociedad no asume su control y orientación. Ella nos plantea la mayor y más compleja tarea pendiente de Panamá en el siglo XXI. Nuestra capacidad para plantear y encarar esa tarea definirá si llegamos a mediados de siglo con un Estado fallido, organizado para subordinar el país a las necesidades del Corredor Interoceánico, o con una república organizada en torno a las necesidades que plantea el desarrollo sostenible de una sociedad próspera, equi- tativa y capaz de servir al mundo Pro Domo Beneficio. El Canal de Panamá ha tenido un efecto profundo en el desarrollo económico mundial
- 58. 58 25 dejulio de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS Nuevas oportunidades En su desarrollo, el proceso de transición que vive la sociedad panameña ha creado ya nuevas oportunidades y ventajas competiti- vas, que coexisten con otras, más antiguas, que tienden a convertirse en un lastre para el incremento del conjunto. Apreciar ese conjunto, por otra parte, requiere de una perspectiva que la cultura transitista no puede ofrecer y que vincule entre sí las transforma- ciones en curso en el país como un todo, de un modo que permita identificar el poten- cial de innovación e integración que emerge en el proceso de transición. Así, por ejemplo, el viejo sector de servi- cios existente antes de 1979 se ha transfor- mado ahora en una verdadera Plataforma de Servicios Globales, cuyos componentes más modernos interactúan de manera sinér- gica entre sí, al tiempo que otros más tradi- cionales tienden a ubicarse en una posición marginal y aun a entrar en contradicción con el conjunto. Esa Plataforma incluye hoy, entre otros componentes: • Un complejo de transporte multimodal (marítimo, aéreo, ferroviario), conforma- do entre 1850-2016, que alcanza su mayor nivel de complejidad con la ampliación del Canal de Panamá. • Una Zona de libre comercio, estable- cida en 1948 en Colón –cuando la forma fundamental de organización de la econo- mía internacional consistía en mercados nacionales estrechamente regulados por sus respectivos Estados–, que encara crecientes dificultades para encontrar un nuevo nicho en una economía organizada en torno al libre comercio entre corporaciones transna- cionales. • Un Centro Financiero Internacional, establecido a partir de 1970, que incorporó actividades previamente existentes como el registro de empresas de ultramar, que hoy desempeñan un papel relativamente margi- nal y parasitario en el conjunto mayor del sector de servicios de la nueva economía en formación en Panamá. • Un Centro de Apoyo a la Gestión del Conocimiento, en operación en Clayton desde el año 2000 con el nombre de Ciu- dad del Saber, que desempeña un papel de creciente importancia en el desarrollo de servicios innovadores en tecnología de la in- formación –la cual, a su vez, constituye la co- lumna vertebral de la economía global–, así como en la promoción de servicios ambien- tales, la investigación en biomedicina y bio- tecnología, la formación de capacidades de emprendimiento, y el fomento de la coope- ración internacional en materia de Investi- Esclusas del Canal de Panamá
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS XXXX gación-Desarrollo-Innovacióncon Panamá. • Un Centro Regional para América Latina de la Organización de las Naciones Unidas, en desarrollo desde 2002, ubicado en la Ciudad del Saber. • Un Centro de Servicios Logísticos en operación en la antigua base aérea de Howard desde 2004, con el nombre de Pa- namá-Pacífico. • Un Centro Regional de Sedes de Cor- poraciones Transnacionales, en operación desde 2007. • Múltiples corredores interoceánicos. A ese desarrollo innovador de viejas y nuevas ventajas competitivas, asociadas a la oferta de servicios al comercio global, la transición en curso en Panamá agrega hoy la oportunidad de fomentar otras ventajas que la cultura transitista no está en capacidad de identificar y aprovechar. Se trata, aquí, de la posibilidad de po- ner en verdadero valor la extraordinaria abundancia de agua y biodiversidad, que caracteriza a los ecosistemas del Istmo, has- ta ahora objeto de un aprovechamiento ex- tensivo, extractivo y destructivo, que puede y debe pasar a ser intensivo y sostenible a partir de la creación y desarrollo de un ver- dadero mercado de servicios ambientales en Panamá. Un mercado así no ve en el agua un mero insumo para otras actividades, a libre disposición de todo el que tenga los medios para extraerla. La ve, en cambio, como un elemento natural valioso en sí mismo, que puede y debe ser transformado en un re- curso adecuado para actividades muy di- versas –desde el tránsito de buques, hasta la generación de energía, el riego agrícola y el consumo humano–, gestionando de manera innovadora su oferta natural, y ordenando su demanda económica y social. En otros términos, la producción de agua –como ele- mentoycomorecursonatural–,esunaopor- tunidad apenas explorada en Panamá, sobre todo en áreas puntuales como la Cuenca del Canal y la hidroeléctrica de Fortuna. En estrecha relación con la producción y aprovechamiento intensivo del agua, la abundante biodiversidad de los ecosistemas del Istmo constituye otra fuente de opor- tunidades para el desarrollo sostenible de Panamá. En relación con esta ventaja com- parativa afloran oportunidades en campos como la bioprospección, la innovación bio- tecnológica, el ecoturismo y la agroecolo- gía, a partir de la gestión de ecosistemas, tanto por Organizaciones de Base Comu- nitaria como de empresas cooperativas y de otros tipos, en la perspectiva de una econo- mía circular. 123RF
- 60. 60 25 dejulio de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS A esto cabría agregar, además, el aprove- chamiento de las ventajas que ofrecen eco- sistemas como los bosques de manglar para la captura de carbono y el fomento de la vida marina, y las que ofrecen otras regiones del país para la producción de energía solar, eólica y geotérmica. Estas ventajas comparativas, como es natural, requieren de formas nuevas de organización productiva y social para ser transformadas en ventajas competitivas. Al respecto, cabe señalar que el proceso de transición en curso ya incluye iniciativas en este sentido. Una de ellas, por ejemplo, la ofrece el nuevo Centro de Competitividad de la Región Occidental de Panamá, que vincula entre sí a organizaciones empresa- riales, sociales y académicas de las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, y de la Comar- ca Ngöbe- Buglé. El Centro, con el respaldo de entidades como la Corporación Andina de Fomento y el Instituto Interamericano de Cooperación en la Agricultura, promueve y apoya un esfuerzo concertado para abrir paso a un desarrollo integrado, inclusivo y sostenible, mediante una estrategia común bien fundamentada en un análisis del enor- me potencial de la región para ampliar la in- serción del país en la economía global. A este mismo plano de innovación social se vincula el creciente interés de los secto- res profesionales e intelectuales del país en la identificación de nuevas alternativas para un desarrollo mucho más y mejor integrado de Panamá. Ese interés ha tenido un foco de importancia cada vez mayor en la Asocia- ción Panameña de Ejecutivos de Empresa. El mismo proceso se expresa, también, en el interés de otros grupos de profesionales de capas medias en contribuir a la renovación del sistema nacional de educación superior, vinculándolo de manera realmente efectiva a la mejor comprensión de los problemas, y al diseño de soluciones innovadoras para los mismos. Nuevos desafíos Son muchos los desafíos que enfrenta el proceso de transición por el que atraviesa Panamá. Éstos incluyen, desde la persisten- cia en determinados sectores sociales de una mentalidad colonial que niega al país capa- cidad para encarar en sus propios términos sus propios problemas, hasta una crisis de las viejas formas de identidad nacional ge- neradas por el transitismo, que se desgastan con rapidez en su contacto con las culturas emergentes en el proceso de inserción del país en la economía global sin llegar, aún, a la creación de formas alternativas que 123RF Panamá requiere formas nuevas de organización productiva y social para ser transformadas en ventajas competitivas
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS expresena la sociedad que emerge de ese proceso. Otros problemas emanan, por su parte, de factores de una profundidad histórica aún mayor. Uno de ellos, por ejemplo, la creciente contradicción entre la organiza- ción natural del territorio y la organización territorial de la economía y el Estado creada por el transitismo a partir del siglo XVI. Di- cha organización, concebida para subsidiar al Corredor Interoceánico, redujo el litoral Atlántico y el Darién a la categoría de fron- teras interiores que sólo empezaron a ser ocupadas a fines de la década de 1960. En la transición tal proceso alcanza nue- vas y más dramáticas repercusiones con la creación de nuevas vías de comunicación interoceánica en Chiriquí, Veraguas, Coclé, Panamá y Darién, la construcción de un nuevo puente sobre el Canal en el Atlán- tico, y la de una carretera que comunique el Corredor Interoceánico con el Atlántico mesoamericano. En el marco del modelo transitista de de- sarrollo, esos cambios no buscan transfor- mar la organización territorial panameña, sino reforzar su relación de dependencia y subsidio respecto al Corredor Interoceáni- co. No es de extrañar, en tal sentido, que se renueven y se tornen más complejas las tradicionales contradicciones entre la región central, que concentra la inversión y los be- neficios del crecimiento económico, y otras regiones que ven limitadas las posibilidades de ampliar su participación en esos benefi- cios. Todo ello ha derivado, de momento, una situación de crisis de liderazgo en la conducción del país. Los sectores que tra- dicionalmente han usufructuado los be- neficios del transitismo ven erosionada su autoridad política en una sociedad cada vez más diversa y compleja; aquellos otros que han visto limitada su participación en esos beneficios ofrecen una creciente resistencia a todo cambio institucional que no apunte a modificar ese orden de cosas tradicional. Todo esto se alimenta una creciente situa- ción de anomia política, que va erosionan- do de manera constante la legitimidad del orden establecido. Conocernos, ejercernos Panamá ha llegado de esta manera a un momento de su historia en la que el transi- tismo conspira contra el tránsito. La opera- ción eficiente y sostenida del Canal y de la Plataforma de Servicios Globales asociada al mismo dependerá cada vez más del de- sarrollo sostenible del país en su conjunto. Y ese desarrollo, a diferencia del transitista, demanda todo el potencial de la posición geográfica y de las capacidades de nuestra población. La transición inaugurada en 1979 ha llegado, así, a un punto en el que la trans- formación económica del país requiere la transformación institucional que abra paso a la transformación social. Esto, a su vez, demanda un proyecto nacional de desarro- llo integral, inclusivo y sostenible, que orien- te ese proceso de transformación, de modo que desemboque en un Estado nuevo para crear un país renovado. Tal es, en su síntesis más apretada, el de- safío mayor que enfrentamos los paname- ños en esta transición, desde la semicolonia que fuimos hacia la república plenamente soberana, equitativa y próspera que pode- mos llegar a ser. No en balde se ha dicho que la solución de todo gran problema estratégico genera siempre problemas nuevos y más complejos. Los que tenemos hoy se derivan de los que fuimos capaces de encarar y resolver ayer apenas, cuando lanzamos de nuestra frente la corona extraña y entramos, finalmente, a la tarea de conocernos y ejercernos para llegar a ser la nación que merecemos ser. Panamá demanda unproyecto nacional de desarrollo integral, inclusivoy sostenible.Se requiere unpaís renovado
- 62. EX LIBRIS 62 25de julio de 2016 MISCELÁNEO I. Leo y releo las 21 crónicas del reportero Noé Zavaleta: El infierno de Javier Duarte, el prote- gido por Peña y el Senado de Gam- boa Patrón, quienes pudieron haber- lo destituido (fracción V, del Artículo 76 constitucional). Sin embargo, lo dejaron desgobernar Veracruz con su obesidad a punto de abortar. Pero tras ser juzgado penalmente y en jui- cio político, este engendro ya debe- ría estar en la cárcel… o en un con- sulado como su jefe Fidel Herrera, para gozar de la impunidad que les brindó el peñismo, porque Duarte aportó muchos millones a la campa- ña del mexiquense. El reportaje de casi 200 páginas de Zavaleta es des- garrador, con todo y lo que supimos sobre la marcha del nefasto duartis- mo; nos pone al tanto de las desgra- cias que sembró el desgobernador y cosecharon los veracruzanos con sus muertos, violaciones sexuales, des- aparecidos… ¡feminicidios!, y fosas clandestinas llenas de cadáveres por la siniestra corrupción del nacido del huevo de las serpientes: Alemán y Herrera, quienes lo parieron regor- dete y disfrazado de sheriff barrigón, como se ve en la fotografía de la portada realizada por el reportero gráfico Rubén Espinosa Becerril, uno de los 16 periodistas asesinados durante ese sangriento (por eso la rojinegra portada) régimen. II. Con excelente pró- logo de la periodista Marcela Turati, Za- valeta nos relata un panorama infernal de ese Duarte que si no fuera consciente de lo que hizo y dijo, fuera un retrasado mental que, sin camisa de fuerza, dejaron que durante 6 años abusara del poder público con su pandilla de funcionarios que saquearon el dinero estatal y federal en las narices de Videgaray y Peña; quienes, acostumbrados al tufillo de la corrupción y las complicidades, no olfatearon las excrementosas desgracias del duartismo. Noé Zava- leta, “puño arriba, frente en alto”, recorre el infierno dejado por Duar- te en Veracruz: peor que el averno dantesco. Y retrata con su prosa lo que ha pasado desde Herrera-Duar- te-Peña-Calderón. “En casi una dé- cada, miles de personas han muerto en balaceras, desaparecido sin dejar rastro, o aparecido meses después en cementerios clandestinos; en lo que va del sexenio se han detectado 14 narcofosas, mientras la autoridad es- tatal que encabeza Javier Duarte y la federal de Peña Nieto –que mantie- ne la actitud del panista Felipe Cal- derón entre 2010 y 20l2– se niegan a reconocer la magnitud del proble- ma y siguen dando ‘palos de ciego’, como aseguran familiares de personas desaparecidas”. III. Es una trage- dia lo que ha estado sucediendo en Vera- cruz, por las estupi- deces y la barbarie que rayan en el terrorismo del Duarte consentido por el peñismo, que ordena al Senado negociar la ley anticorrupción, pero no la destitución y consignación al menos desde hace 4 años, del desgo- bernador que arrasó criminal, econó- mica, social ¡y hasta culturalmente con sus embestidas a la Universidad del estado!, a una entidad que tiene dificultades para salir del infierno duartista. Las crónicas de este repor- taje son con el “puño arriba” un Yo Acuso contra el bandidaje de Duarte. Y Noé Zavaleta, con “la frente en alto” ha recogido la bandera de los 16 periodistas asesinados por el duartismo, en el contexto del trípti- co: Calderón-Herrera-Peña. Y deja sus crónicas hiladas en un reportaje, para constancia, prólogo apenas, del expediente del abuso del poder público con todas las agravantes de la corrupción, la criminalidad y el importamadrismo de una complicidad federal y estatal para desgracia de Veracruz y del país. Autor: Noé Zavaleta Título: El infierno de Javier Duarte Editorial: Ediciones Proceso, 2016 NOÉ ZAVALETA: EL DESGOBERNADOR JAVIER DUARTE Y SU SINIESTRO CINISMO ÁLVARO CEPEDA NERI
- 64. SOCIEDAD BETA 64 25de julio de 2016 MISCELÁNEO L as vacaciones significan des- conectarse de la rutina, sobre todo de las responsabilidades laborales. Hasta hace unos años, al salir de viaje se complicaba dar segui- miento a las series televisivas, pues si no veías un capítulo debías esperar 6 meses a que retransmitieran el pro- grama. En el tema de las telenovelas se daba una extraña situación, al fi- nalizar el periodo vacacional, las tele- visoras transmitían un resumen para que todos estuvieran al corriente. Hoy parece ridículo no saber qué sucedió en una serie gracias a los cambios tecnológicos, que están afec- tando a las televisoras tradicionales. Ahora los espectadores tienen la op- ción de decidir qué verán y cuándo, a través de servicios de paga, como Netflix, y libres, como Cuevana que se mueve en los límites de la pirate- ría y la legalidad. Sobre este último servicio, HBO lo demandó pero perdió, porque Cuevana no sube los contenidos a su propio servidor. Por ello, seguirá operando en esa zona gris, hasta que autoridades como el FBI cierren los servidores donde sí hospedan los contenidos o cambien las leyes. Recordando ese pasado reciente, las personas regresaban de sus va- caciones y necesitaban reconectarse a su vida, volver a habituarse a sus hábitos y horarios de trabajo, ponerse al día, se decía, incluso en sus series favoritas. Hoy, desconectarse durante las va- caciones parece imposible, gracias al alcance de la señal de internet. Los mensajes se siguen recibiendo en los dispositivos, y las personas continúan mostrando sus actividades en las redes sociales, incluso aquellas que llevan a cabo en las vacacio- nes, recomiendan lu- gares que visitaron y que consideran que sus amigos de- ben visitar y se dan sugerencias para casi todo. Estar vacacionan- do ya no es como antes, cuando el padre o la madre de familia –en ocasiones por única vez en el año– ofrecía el ciento por ciento de atención a sus hijos. Antes había personas simplemente descansando, otras leyendo un libro, otras platican- do con nuevos amigos. Hoy, esos mismos padres y ma- dres de familia continúan resolviendo temas laborales durante sus vacacio- nes: desde informar dónde está algún archivo hasta solucionar un proble- ma. Los asuntos familiares ya no se quedan en pausa, el grupo familiar en Whatsapp sigue informando de los nuevos problemas. La mayoría que aparentemente descansan en camastros o en la arena de la playa mantienen la mirada fija en su telé- fono y mueve los dedos a toda prisa. Los vacacionistas ríen con prisa y siguen atendiendo sus smartphones, vuelven a enviar una selfie (auto- foto). Pocas veces observan el paisaje o interactúan con las demás per- sonas. Regresan a su hotel y vuelven a conectarse a sus pantallas. Antes eran po- cos los hoteles que ofrecían el servicio del internet inalámbrico, algunos hasta cobraban aparte y un costo exagerado por ello. Era habitual que los grandes ho- teles lo ofrecieran sólo en su área de negocios, previo pago. San Miguel de Allende viene a mi recuerdo, donde un hotel más bien caro así lo ofrecía; en cambio, varios hostales accesibles ofrecían el servicio de forma gratuita: sabían que sus clientes extranjeros no venían a hacer negocios pero necesitaban la conexión para buscar lugares para visitar, rutas, mapas, contactarse con sus familiares en el extranjero, etcétera. Finalmente se RIESGOS VACACIONALES EN LA ÉPOCA DEL INTERNET GONZALO MONTERROSA El 80 por ciento de los turistas continúan conectados durante las vacaciones y el 70 por ciento busca las señales inalámbricas gratuitas
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO impuso el ofrecerlo de forma gratuita y hoy se sabe que el 80 por ciento de los turistas continúan conectados durante las vacaciones y el 70 por ciento busca las señales inalámbricas gratuitas, como lo indica el estudio realizado por GDATA. Incluso nego- cios como cafeterías y bares ofrecen el servicio para lograr atraer a esos siempre conectados clientes. Además están los cibercafés, que se impusie- ron en zonas turísticas debido a esa casi necesidad de estar presente a distancia. Independientemente de lo contra- CECILIAMARTÍNEZ dictorio que resulta salir de vacacio- nes pero seguir al pendiente de todos los problemas, hay algunos riesgos es- perándonos en cualquier zona turís- tica y es importante estar conscientes de ellos. Y es que los cibercriminales apuntan sus baterías contra las señales de internet inalámbrico gratuitas de los negocios buscando los datos de los paseantes. La razón es que la gran mayoría de esas redes gratuitas no son muy seguras y alguien puede interceptar la información. Por ello, realizar transacciones bancarias du- rante las vacaciones en una conexión abierta o utilizando un dispositivo desconocido es un gran riesgo: los datos de las tarjetas de crédito o débito pueden ser interceptados y utilizados. Si se considera que el tar- jetahabiente se encuentra en un lugar lejos de casa, el aclarar los retiros y solucionar el problema seguramente será una pesadilla. En primer lugar, recomiendo te- ner respaldos de la información del equipo, considerando que el vaca- cionista sea alguien que debe seguir trabajando durante su viaje y que po- dría no volver a ver su computadora. Instalar y conocer las aplicaciones antirrobo que ya existen para los dis- positivos móviles, para que en caso de robo o extravío pueda eliminar a distancia el contenido. Así, en caso de que los ladrones quieran consultar los archivos en la memoria SD no pue- dan ver nada, ni fotografías ni videos, pues el contenido estará cifrado. Utilizar un cybercafé es caminar por la cuerda floja: por un lado están los virus que podrían inutilizar los dis- positivos USB que se conecten, y por otro lado están los famosos keyloggers, instalados por el que administra el lugar y que pueden guardar todo lo que se escribe, incluidos nombres de usuarios y contraseñas y enviarlo por correo electrónico, con lo que obtie- nen acceso a un mundo de informa- ción personal. Otro riesgo es el pishing o más claramente los sitios web que simulan ser las páginas oficiales de bancos u hoteles esperando que se ingresen los datos de las tarjetas de crédito para las reservaciones. Aunque esto nos parezca otro motivo para no descansar durante las vacaciones, esos cuidados a la larga nos brindarán tranquilidad y seguri- dad respecto de nuestros datos perso- nales y servicios financieros.
- 66. PASO A DESNIVEL 6625 de julio de 2016 MISCELÁNEO EL CHAVO DE LA CASA BLANCA MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 •Número 498 • $30 Del 25 al 31 de julio de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL