![www.contralinea.com.mx 29
INVESTIGACIÓNPORTADA
Esta compañía se encuentra en la lista de con-
flictos mineros que documenta el Observatorio
de Conflictos Mineros en América Latina (OC-
MAL): en la comunidad de Carrizalillo,Guerrero,
Goldcorp “ha despertado una guerra entre cárteles
que buscan cobrar cuotas de extorsión o ‘cobro de
piso’. Más de diez asesinatos se han ligado a la
minera desde 2014”.
Miguel Mijangos Leal, integrante de la Red
Mexicana de Afectados por la Minería (Rema),
dice que desde hace varios años se ha denunciado
que bajo la explotación a cielo abierto y de tumbo
y relleno [técnicas de explotación minera] las em-
presas depredan los bienes naturales.
A la Rema, dice Mijangos Leal,“le queda cla-
rísimo que la minería no se puede desarrollar sin
agua; hay ejemplos muy concretos que nos señalan
la gran cantidad de agua que utilizan, como en el
caso de Carrizalillo: una mina a cielo abierto don-
de se utilizan aproximadamente 250 millones de
litros de agua diarios para producir alrededor de
123RF
27 kilogramos de oro al día. Esto refleja el volu-
men que utilizan para la explotación del oro; ade-
más,contaminan,dejan aguas con residuos quími-
cos imposibles de utilizar.
“En México, hay un marco que permite que
las mineras tengan acceso al agua de manera libre,
prácticamente sin pagarla, no tiene ningún cargo
de responsabilidades por contaminarla ni porque
sequen manantiales, arroyos o cambien los causes
de los ríos”, dice.
Los pasivos ambientales no sólo son un proble-
ma de riesgos e impactos, sino también “una deu-
da que supone pérdida patrimonial para los países
donde se desarrolla la faena,sus comunidades y los
ecosistemas afectados por la actividad extractiva”,
documenta el Consejo Económico y Social de la
Organización de las Naciones Unidas (ONU) en
el Estudio sobre las industrias extractivas en México
y la situación de los pueblos indígenas en los territorios
en que están ubicadas estas industria.
Y es que para obtener una tonelada de cobre](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-29-320.jpg)
![34 9 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
Hasta ahora, en el ánimo de la ciudadanía la
principal preocupación radica en la inseguridad.
El panorama podría cambiar al hacerse pública la
malversación de fondos detectada en las secretarías
de Educación y de Finanzas de Tamaulipas (SET y
SFT, respectivamente).
En dos auditorías, la ASF observa que falta “por
aclarar” el destino de 394 millones 457 mil 600 pe-
sos. Además, de “recuperar” otros 212 millones
304 mil 300 pesos. Y, gracias a las observaciones
practicadas por medio de las auditorías, informa
que se logró recuperar 265 millones 393 mil 700
pesos que habían sido erogados de manera irregu-
lar. Así, el total de recursos manejados violentando
la ley suman 872 millones 155 mil 600 pesos.
Mariana Meza, investigadora del Centro de
Investigación para el Desarrollo, AC (CIDAC), es-
pecializada en procesos electorales, señala que la
inseguridad y la violencia son los temas más impor-
tantes en la entidad actualmente.
La politóloga por el Instituto Tecnológico Autó-
nomo de México (ITAM) agrega que, a diferencia
de lo que ocurre en otros estados donde también
se desarrollan procesos electorales, en Tamaulipas
“todo gira, tanto las campañas, las propuestas de los
candidatos como la intención de medir lo que está
sucediendo en este periodo electoral, alrededor de
la dinámica de la violencia en el estado”.
Hasta ahora no ha habido otro tema que capte
la atención de la opinión pública y se sume al de-
bate electoral. Incluso, el gobernador ha gozado de
altos índices de aprobación, si se le compara con
sus pares de otros estados donde también se lleva
a cabo un proceso electoral. Por ejemplo, Javier
Duarte en Veracruz y Gabino Cué en Oaxaca.
Lo anterior se debe a que “ha sido un goberna-
dor que si bien no ha entregado los resultados que
se podrían haber esperado o que hubieran sido de-
seables, ha sido capaz de blindarse un poco, mante-
nerse un poco fuera del escrutinio y de la opinión
pública; justo ha sido capaz de evitar estos escánda-
los y acusaciones, como podrían haber sido el mal
manejo de fondos, el desvío de recursos [detecta-
dos] por la Auditoría Superior de la Federación”.
El gobernador deTamaulipas, EgidioTorre Cantú
HILDARÍOS/CUARTOSCURO](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-34-320.jpg)
![36 9 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
La ASF demanda una aclaración más, tam-
bién por motivos fiscales. Promueve la solicitud
de aclaración 14-A-28000-14-1082-03-003 para
que el gobierno del estado “aclare y proporcione
la documentación que acredite el registro conta-
ble, ejercicio y aplicación de los recursos del Faeb
por 326 millones 905 mil 379 pesos, conforme
a los objetivos del fondo de acuerdo a la Ley de
Coordinación Fiscal, en virtud de que no enteró
la cuotas y aportaciones del ISSSTE [Instituto de
Seguridad Servicios Sociales de los Trabajadores
del Estado] y SAR-Fovissste [Sistema de Ahorro
para el Retiro-Instituto Nacional del Fondo para
la Vivienda para los Trabajadores del ISSSTE].
Entreotrosrecursosquefalta“poraclarar”están
los 2 millones 583 mil 5 pesos del ejercicio de 2014
que, hasta la mitad de 2015, no se habían ejercido.
La auditoría concluye que “la calidad educati-
va del estado de Tamaulipas es deficiente, princi-
palmente en la población con mayor rezago social,
lo que manifiesta la influencia que tiene el contexto
Aunque se recuperaron los recursos, por estas
irregularidades el estado tuvo que pagar recargos
y actualizaciones. Así, la ASF determina que “se
presume un probable daño o perjuicio o ambos
a la Hacienda Pública Federal por un monto de
28 millones 802 mil 149 pesos más los intereses
generados desde su disposición hasta su reintegro
en la cuenta del fondo, por haber pagado con los
recursos del Faeb 2014 recargos y actualizaciones
por el pago extemporáneo de terceros institucio-
nales”.
De entre los recursos que no se han recupe-
rado, se encuentra que la Secretaría de Finanzas
no enteró las retenciones por concepto de ISR
(Impuesto sobre la Renta). El monto asciende a
64 millones 969 mil 218 pesos. Por ello la ASF ini-
ció una promoción del ejercicio de la facultad de
comprobación fiscal. Y será el federal Servicio de
Administración Tributaria (SAT) quien audite a la
Secretaría de Finanzas del estado con respecto de
los recursos de educación pública.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-36-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 37
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
socioeconómico en los resultados educativos”.
Por ello, en el dictamen se señala que la SET,
encabezada por Diódoro Guerra, “incurrió en in-
observancias a la normativa, principalmente de la
Ley de Coordinación Fiscal, la Ley del Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajado-
res del Estado, la Ley del Impuesto sobre la Renta
y el Acuerdo 482 emitido por la SEP [la federal
Secretaría de Educación Pública]”. Asimismo, “se
incumplieron las obligaciones de transparencia
sobre la gestión del fondo, ya que la información
reportada a la SHCP [la federal Secretaría de Ha-
cienda y Crédito Público] sobre su ejercicio y des-
tino no se corresponde con los reportes financieros
generados por la entidad federativa”.
Escuelas de Tiempo
Completo
Entre las primeras “debilidades” del progra-
ma Escuelas de Tiempo Completo en Tamauli-
pas detectadas por la ASF se encuentra que la
SET “carece de procesos para detectar posibles
actos de corrupción en el ejercicio de los recur-
sos del programa”. Esta auditoría no es “coordi-
nada”, es decir, en su desarrollo no participó el
órgano de fiscalización estatal.
Por medio de este programa, la Federación
entregó al gobierno de Tamaulipas 398 millo-
nes 573 mil 400 pesos en 2014. De este total, la
ASF detectó que, al final de ese año, un total de
183 millones 502 mil pesos –y los rendimientos
financieros de esa cantidad por 3 millones 712
mil 300 pesos– no habían sido devengados ni re-
integrados a la Tesorería de la Federación. Por
ello, se “presume un probable daño o perjuicio
o ambos a la Hacienda Pública Federal” por esa
cantidad.
Así, en el dictamen de la auditoría se asien-
ta que “en el ejercicio de los recursos, el estado
de Tamaulipas incurrió en inobservancias de la
normativa, principalmente de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad hacendaria”.](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-37-320.jpg)
![38 9 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
Tamaulipas cuenta con 705 escuelas de tiem-
po completo. Representan el 18.4 por ciento de
los planteles de educación básica con los que
cuenta la entidad. En sus aulas estudian 97 mil
618 alumnos, es decir, el 16.1 por ciento del total
de la matrícula de educación básica.
Contralínea solicitó entrevista con el secretario
de Educación de la entidad, Diódoro Guerra,
para que explicara la malversación de fondos
detectada por la ASF. En la oficina de comuni-
cación educativa de la dependencia, encabezada
por Javier Ramírez Gutiérrez, se designó a Luz
Vázquez para que coordinara la entrevista. Lue-
go de 2 semanas y dos cancelaciones, en la SET
decidieron no responder más a las solicitudes.
Los pendientes
El uso deficiente o ilegal de recursos públicos
hasta ahora no ha sido el principal tema a debatir
en el estado. Luego de más de 10 años de “gue-
rra contra el narcotráfico”, en Tamaulipas siguen
siendo los temas de la seguridad y el combate a la
impunidad los más importantes.
“Un tema que quedó pendiente, que no fue
resuelto, es el caso del asesinato del que hubiera
sido el gobernador: Rodolfo. Ése puede ser uno
de los pendientes puntuales”, señala Mariana
Meza. La investigadora agrega que se trata de
uno de los casos más “simbólicos”.
La mañana del 28 de junio de 2010, a unos
días de los comicios y mientras se trasladaba al
aeropuerto de Ciudad Victoria para viajar a la
ciudad de Matamoros donde realizaría un cierre
de campaña, fue asesinado a balazos el candidato
priísta Rodolfo Torre Cantú. En los hechos tam-
bién fueron asesinados cuatro de sus colaborado-
res. Un número aún indeterminado de hombres
armados interceptó al candidato priísta y lo atacó
con éxito.
El Partido Revolucionario Institucional (PRI)
designó como candidato sustituto al hermano del
candidato asesinado. Fue así como Egidio se con-
virtió en gobernador con el obvio y obligado com-
promiso de dar con los asesinos de su hermano y
resolver ese caso. Por supuesto, las investigaciones
fueron atraías por la Procuraduría General de la
República, pero las autoridades locales tienen la
obligación de coadyuvar. Hasta el momento hay
varias versiones del asesinato. En todas están im-
plicados integrantes del crimen organizado: Los
Zetas y el Cártel del Golfo.
El 6 de abril de 2011, ya cuando Egidio To-
rre Cantú gobernaba la entidad, se encontraron
las fosas clandestinas de lo que se conoce como la
segunda masacre de San Fernando. Después de
semanas de excavación se encontraron los cuer-
pos de 193 personas. La primera matanza de San
Fernando ocurrió entre el 22 y el 23 de agosto de
2010, cuando 72 jóvenes fueron asesinados masi-
vamente en ese municipio. Entonces el goberna-
dor era Eugenio Hernández Flores. Ninguno de
los crímenes ha sido resuelto a cabalidad.
A su favor, Egidio Torre Cantú tiene que otros
estados de la república empeoraron su situación
en materia de seguridad.
La politóloga Mariana Meza, investigadora
del CIDAC, señala: “Uno de los problemas del
estado es atender los problemas de corrupción y
mal manejo de fondos y de impunidad; y por otro
lado, para bien o para mal, Tamaulipas no ha es-
tado en la agenda pública. Por más que [la enti-
dad] tenga los niveles de violencia e inseguridad
muy altos, sobre todo en términos de secuestro y
homicidio, el tema a nivel nacional ha sido domi-
nado por otros estados”.
Agrega que “se movió el foco de atención, que
antes estaba en Tamaulipas, a otras entidades
como Guerrero o Michoacán”.
El proceso electoral
En la disputa por el gobierno del estado, es-
tán registrados ocho candidatos. En realidad sólo
dos tienen posibilidades: Baltazar Hinojosa Can-
tú, de la coalición PRI-Verde Ecologista-Nueva
Alianza, y Francisco García Cabeza de Vaca, del
Partido Acción Nacional (PAN).
La investigadora del CIDAC Mariana Meza
señala que la jornada del próximo 5 de junio “va
a ser una elección histórica. El panorama de la
competencia es entre el PRI y el PAN. La con-
tienda se va a concentrar en esta carrera entre los
dos. Ya de por sí que sea una competencia cerra-
da, como se pronostica y se prevé que sea, pues
ya es distinto. Hay que recordar que Tamaulipas](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-38-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 43
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
rresponden al ejercicio fiscal 2011,de los cuales no
se presentó evidencia de que hubieran sido con-
tabilizados, comprometidos oportunamente y au-
torizados para su pago como pasivos y que fueron
pagados a cargo de un presupuesto no autorizado”.
“Adicionalmente –remató en esa ocasión la
ASF–, 89 millones 623.4 mil pesos [quedaron]
por aclarar […], y 10 millones 692.1 mil por re-
cursos no devengados al 31 de diciembre de 2012.”
En 2013,“en el ejercicio de los recursos, la en-
tidad fiscalizada registró inobservancias a la nor-
mativa, en materia de Control Interno, Servicios
Personales y Adquisiciones, principalmente del
Presupuesto de Egresos de la Federación, la Ley
de Coordinación Fiscal y la Ley Federal de Pre-
supuesto y Responsabilidad Hacendaria, que ge-
neraron un probable daño a la Hacienda Pública
Federal por un importe de 3 millones 510 mil 300
pesos”, dictaminó la ASF, y agregó:
“La entidad federativa no dispone de un ade-
cuado sistema de control interno que le permita
identificar y atender los riesgos que limitan el
cumplimiento de los objetivos del fondo, la ob-
servancia de su normativa y el manejo ordenado,
eficiente y transparente de los recursos,que incidió
en las irregularidades”. Tampoco “realizó la eva-
luación sobre los resultados del Fassa”.
La última fiscalización publicada, correspon-
diente a 2014, no fue más alentadora:
“En el ejercicio de los recursos la entidad fede-
rativa incurrió en inobservancias de la normativa,
principalmente en materia de transferencia de re-
cursos,recursos humanos,adquisiciones y transpa-
rencia así como de la Ley de Coordinación Fiscal,
de la Ley General de Contabilidad Gubernamen-
tal, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa-
bilidad Hacendaria,del Presupuesto de Egresos de
la Federación y de las Condiciones Generales de
Trabajo de la Secretaría de Salud, que generaron
un probable daño a la Hacienda Pública Federal.
“Con la auditoría, también se constataron in-
cumplimientos en las obligaciones de transparen-
cia sobre la gestión del Fondo de Aportaciones
para los Servicios de Salud.”
La falta de transparencia es recurrente, ha sido
repetitivo el señalamiento de los auditores.“No re-
portaron en forma pormenorizada el avance físico
de las obras y acciones del fondo”, indicó la ASF
123RF](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-43-320.jpg)
![44 9 de mayo de 2016
INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
Popular”, e irregularidades por 20 millones 139.5
mil “por la adquisición de medicamento no con-
siderado en el Catálogo Universal de Servicios de
Salud [Causes] y por pagos en exceso a los precios
de referencia”.
A pesar del subejercicio, en 2012 el monto se
incrementó y recibió 1 mil 3 millones 201 mil 700
pesos. El estado reincidió y 175 millones 701 mil
700 se quedaron guardados al finalizar el año.
La Hacienda local “presentó demoras entre 47
y 175 días” en la transferencia de los recursos, lo
que dejó millonarios rendimientos cuyo destino
no fue aclarado.
Más de 26 millones 604 mil pesos se fueron en
“pagos de facturas de 2011 de las cuales no se pre-
sentó evidencia de que hubieran sido contabiliza-
dos,comprometidos oportunamente y autorizados
para su pago como pasivos”; 6 millones 804 mil
200 se utilizaron en “medicamentos no incluidos
en el Causes y con precio superior al de referen-
cia”,y 1 millón 350 mil 300 pesos más en “cheques
en 2011. En 2014, última fiscalización, las cosas
no cambiaron:
“Los SSCH [Servicios de Salud de Chi-
huahua] no remitieron a la SHCP [Secretaría de
Hacienda y Crédito Público] los informes del pri-
mer y segundo trimestres del ejercicio, destino y
los resultados obtenidos respecto de los recursos
del Fassa 2014 y no se obtuvo evidencia de su pu-
blicación en sus órganos locales oficiales de difu-
sión y en su página de internet o en otros medios
locales de difusión”, ni “proporcionaron evidencia
de la publicación de los resultados de las evalua-
ciones del Fondo”.
Seguro Popular, en
permanente subejercicio
La reincidencia en las irregularidades admi-
nistrativas, la gravedad de ellas, y sobre todo el
subejercicio se reflejó en el manejo de los recursos
etiquetados para el Seguro Popular, programa ofi-
cialmente dirigido al sector más pobre de la socie-
dad, que en México es mayoría.
Además de llegar a la Secretaría de Hacienda
comandada por Herrera Corral, los miles de mi-
llones de pesos originalmente destinados a sacar
del rezago en materia de salud al estado también
corren a través de las manos del hoy secretario de
Salud del Estado, Pedro Genaro Hernández Flo-
res, quien ha sido denunciado de enriquecimiento
a costa de los fondos del Seguro Popular.
Hernández Flores –buscado en vano por Con-
tralínea– fungió anteriormente como director del
Régimen Estatal de Protección Social en Salud
(REPSS), órgano por el que pasan los dineros.
En 2011, el gobierno de Chihuahua recibió
839 millones 545 mil 100 pesos, de los cuales
131.5 millones se quedaron sin gastar.
Para la ASF, desde el primer año, la adminis-
tración de César Duarte –quien no respondió a
la solicitud de entrevista presentada por Contra-
línea– “no cumplió con las disposiciones norma-
tivas aplicables”, pues otros 53 millones 772 mil
600 pesos fueron “transferidos por el Régimen
Estatal de Protección Social en Salud al Instituto
Chihuahuense de Salud sin que fueran comproba-
dos ni reintegrados a la cuenta bancaria del Seguro Chihuahua, una de las entidades más atrasadas en materia de salud](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-44-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 45
INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DE CUENTAS
cancelados de servicios personales no reintegrados
a la cuenta del Seguro Popular 2012”.
De dos, dos dictámenes fueron marcados por
la Auditoría Superior de la Federación con el sello
de “negativo”.
En 2013, los manejos administrativos no me-
joraron: el 26.3 por ciento de los 1 mil 323 millo-
nes 105.6 mil pesos recibidos no fueron utilizados
a lo largo del año. Es decir que ese año 347 millo-
nes 765 mil 200 pesos no se movieron, como si la
salud del todos los chihuahuenses –sobre todo los
más pobres– ya estuviera garantizada.
“En el ejercicio de los recursos la entidad fe-
derativa registró inobservancias de la normativa,
principalmente en materia de transferencia de
recursos, servicios personales, y de adquisiciones;
en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi-
lidad Hacendaria, Ley General de Salud y a las
Condiciones Generales deTrabajo de la Secretaría
de Salud 2010-2013, que generaron un probable
daño a la Hacienda Pública Federal por un im-
porte de 20 millones 837.7 mil pesos”, enlistó esa
vez la Auditoría.
Además, continuó, “la entidad federativa no
dispone de un adecuado sistema de control in-
terno que permita identificar y atender los ries-
gos que limitan el cumplimiento de los objetivos
del programa, la observancia de su normativa y el
manejo ordenado, eficiente y transparente de los
recursos”.
El gobierno nunca publicó “información rela-
tiva al cumplimiento de sus metas y a la evaluación
de satisfacción del usuario […] ni los resultados de
las evaluaciones del programa”.
¿Cuáles fueron las quejas más recurrentes?:
“Cobro de medicamentos, estudios de labora-
torio u otros y negación del servicio médico.”
La cifra recibida por el gobierno estatal en
2014 alcanzó los 1 mil 499 millones 100 mil pesos.
Ya convertido en tradición, ahora el subejercicio
fue de 252 millones 601 mil 600 pesos, y el re-
sultado de la fiscalización no fue mejor que en los
años anteriores:
“En el ejercicio de los recursos, la entidad fe-
derativa registró inobservancias de la normativa,
principalmente en materia de transferencias de
recursos, en el destino de los recursos en servicios
personales, adquisiciones, así como de la Ley Ge-
neral de Salud y del Presupuesto de Egresos de
la Federación, del Acuerdo de Coordinación que
celebran la Secretaría de Salud y el estado de Chi-
huahua, para la ejecución del Sistema de Protec-
ción Social en Salud, que generaron un probable
daño a la Hacienda Pública Federal por un impor-
te de 98 millones 209 mil 700 pesos.”
Ya acostumbrada, la ASF repitió:
“En conclusión, el Gobierno del estado de
Chihuahua no realizó una gestión eficiente y
transparente de los recursos del programa, apega-
da a la normativa que regula su ejercicio.”
Salud de los
chihuahuenses, entre las
peores de México
Chihuahua es una de las entidades de la Re-
TOMADADELACUENTADETWITTERPEDROHERNÁNDEZFLORES](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-45-320.jpg)
![www.contralinea.com.mx 59
INTERNACIONAL ANÁLISIS
D
amasco, Siria. Desde que tuvo lu-
gar, el 3 de septiembre de 2015, la
publicación coordinada de la fo-
tografía de un niño kurdo ahogado en una
playa turca, la opinión pública europea se
movilizó en varias manifestaciones a favor
de los refugiados. El presidente francés Fran-
cois Hollande y la canciller alemana Angela
Merkel se pronunciaron de inmediato por
un “mecanismo europeo de acogida perma-
nente y obligatoria” mientras que una in-
mensa multitud, salida de no se sabe dónde,
avanzaba a pie a través de los Balcanes. El
primer ministro húngaro Viktor Orban fue
el único que se expresó en contra de aquella
súbita migración masiva.
Hasta aquel momento, la cuestión de las
migraciones era un problema económico,
principalmente desde África hacia Italia.
Había que agregar a eso una cuestión in-
terna de la Unión Europea: el pedido de la
industria pesada alemana, por boca de su
presidente Ulrich Grillo, de poder reclutar
en Alemania 800 mil trabajadores del Este
de Europa no provenientes de los países
miembros del espacio Schengen. De la noche
a la mañana, se agregaba a esos dos factores
económicos el tema de los refugiados por
cuestiones humanitarias que huían de una
zona de guerra.
La primera proposición concreta para
responder a la nueva situación provino, el
17 de septiembre de 2015, del European
Security Intitiative (ESI), un tanque de pensa-
miento creado en Berlín, y se precisó el 4 de
octubre. Se trataría de concluir un acuerdo
entre la Unión Europea y Turquía para de-
tener el flujo de migrantes organizando, a la
vez, el traslado a la Unión de 500 mil refu-
giados sirios durante los 12 meses siguientes.
Al mismo tiempo, Turquía se comprome-
tía a recibir de vuelta a los demás migran-
tes que siguieran llegando ilegalmente a la
Unión Europea. A cambio de ello, la Unión
Europea eliminaría la exigencia de visa a los
turcos deseosos de viajar a Europa.
“Es un reconocimiento de que la crisis
siria es efectivamente única y de que ha pro-
vocado una crisis humanitaria de una enver-
gadura nunca vista en Europa desde la Se-
gunda Guerra Mundial”, afirmó entonces el
ESI. Y precisó además que la iniciativa debe
venir de Alemania como respuesta a la inter-
vención rusa en Siria.
Pero, el ESI considera como evidente
que los refugiados sirios huyen de la “repre-
sión del régimen de Bashar [al Assad]”, que
cuenta con el respaldo de Rusia; sólo toma
en cuenta a los refugiados sirios, pero ignora
a los refugiados irakíes, igualmente persegui-
dos por el Emirato Islámico; y precisa que su
plan también apunta a prevenir el desarrollo
de la extrema derecha en Austria (el director
del ESI es austriaco) y a preparar una opera-
ción similar para 1.1 millones de refugiados
sirios que actualmente se hallan en Líbano y
serán enviados a Norteamérica y Australia.
Se trata, en este caso, de la aplicación de
las teorías de Kelly Greenhill sobre la “ges-
tión estratégica de las migraciones como
arma de guerra”, tal y como ya la habían
observado los investigadores del European
Security Intitiative durante el inicio de la
guerra de Kosovo.
Además, al proponer el reenvío de los
migrantes a Turquía, el ESI parece ignorar
que ese país no es seguro para los refugia-
dos, ya que siempre se ha negado a firmar la
Convención de 1951.
El plan Merkel
El 23 de septiembre de 2015, el Conse-
jo Europeo publicó un comunicado donde
relacionó la cuestión de los migrantes con el
tema de la guerra en/contra Siria.
Para el 7 de octubre, la canciller Angela
Merkel retomói los principios del plan del
ESI en una entrevista concedida a la pe-
riodista Anne Will, en el canal de televisión
ARD. Para presentar su proyecto, denomi-
nado ahora como plan Merkel, el ESI orga-](https://image.slidesharecdn.com/contralinea487-160516221938/85/Contralinea-487-59-320.jpg)
Contralínea 487
El documento denuncia cómo las mineras en México contaminan el medio ambiente y evaden impuestos, favoreciendo a empresarios a expensas de los recursos hídricos y la salud pública. Además, critica la ineficacia del poder judicial al permitir que los ricos evadan la justicia mientras las prisiones están llenas de personas pobres. Se advierte sobre un posible estado de excepción en respuesta a protestas sociales por la crisis económica, lo que podría resultar en una represión autoritaria.
Contralínea 487
- 1. Año 15 •Número 487 • $30 Del 9 al 15 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL
- 4. 4 9 demayo de 2016 CONTENIDO 26 PORTADA Las mineras en México enriquecen a empresarios; contaminan sin freno el medio ambiente y mantos freáticos; acaparan los recursos hídricos, y omiten el pago de impuestos. Grupo México, Goldcorp, Arcelor Mittal México, Primero Mining Corporation y Pondercel son las empresas que más agua acaparan en el país MINERAS: ACAPARADORAS, CONTAMINANTES Y EVASORAS FISCALES OPINIÓN OFICIO DE PAPEL TORCER LA LEY EN FAVOR DE LOS RICOS Miguel Badillo CONTRAPODER PEÑA Y EL PEÑISMO SE PREPARAN PARA LAS REPRESIONES Álvaro Cepeda Neri AGENDA DE LA CORRUPCIÓN ROBAN A PEMEX HASTA UNA TORRE DE 100 METROS DE ALTURA Nancy Flores ZONA CERO LA ESCUELITA DEL CISEN Zósimo Camacho IQ FINANCIERO SECTOR SALUD: LO MÁS GRAVE DE LA CRISIS ESTÁ POR LLEGAR Claudia Villegas ARTÍCULOS “MALOS MAESTROS” Lev Moujahid Velázquez Barriga DÍA DEL TRABAJO, NUEVO PARADIGMA DE LUCHA Martín Esparza TAMBIÉN SE DERRUMBÓ LA “VERDAD HISTÓRICA” EN LA UACM José Enrique González Ruiz SIGUE EL ATROPELLO AUSTERICIDA Xavier Caño EL ESTADO ISLÁMICO, EN LOS CONFINES DE LA UNIÓN EUROPEA Adrián Mac Liman 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 15, número 487, del 9 al 15 de mayo de 2016– es una publicación semanal edita- da por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Avenida Río Chu- rubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF; teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea. com.mx, info@contralinea.com.mx. Editor responsable: Agustín Mi- guel Badillo Cruz. Número de reserva al título de derecho de au- tor: 04-2001-1206164804 00-102. Número de certificado de lici- tud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: 1665-1626. Este número se terminó de imprimir el 6 de mayo de 2016. Distribuida por la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santi- llán, Ignacio Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, te- léfono 55 92 08 91. CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de con- ciencia de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus autores. Las opiniones expresadas por los autores no necesa- riamente reflejan la postura del editor de la publicación. Queda total- mente prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publicación sin previa autorización de Editorial Liber- tad y Expresión, SA de CV. Circulación certificada por Romay Hermida y Cía, SC, folio: 00010-RHY
- 5. www.contralinea.com.mx 5 CONTENIDO ANÁLISIS JURÍDICO Libertadde expresión y afectación a derechos de terceros Ivonne Carolina Flores Alcántara ECONÓMICO Legisladores mexicanos, líderes en la OCDE… pero por lo que ganan Marcos Chávez INTERNACIONAL Cómo la Unión Europea manipula a los refugiados sirios Thierry Meyssan/Red Voltaire 48 52 58 INVESTIGACIÓN PORTADA Mineras: acaparadoras, contaminantes y evasoras fiscales Érika Ramírez RENDICIÓN DE CUENTAS Tamaulipas: violencia, impunidad, malversación… y elecciones Zósimo Camacho RENDICIÓN DE CUENTAS Sistema de Salud de Chihuahua, millonarias irregularidades Mauricio Romero 26 32 40 MISCELÁNEO EX LIBRIS Las prosas y los versos de Teresa Gil, la periodista y escritora Álvaro Cepeda Neri SOCIEDAD BETA Lucha contra los memes Gonzalo Monterrosa PASO A DESNIVEL Negociación Miguel Galindo 63 64 66 32 40 48 52 58 DIRECTOR Miguel Badillo oficiodepapel@yahoo.com.mx COORDINADORES INFORMACIÓN Zósimo Camacho zosimo@contralinea.com.mx EDICIÓN Nancy Flores nancy@contralinea.com.mx CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez esoemi@contralinea.com.mx WEB Gonzalo Monterrosa info@contralinea.com.mx ECONOMÍA Marcos Chávez marcos@contralinea.com.mx ARTE Cecilia Martínez cecilia@contralinea.com.mx DISEÑO Miguel Minero mimiga@contralinea.com.mx PUBLICIDAD Janett Alba janett@contralinea.com.mx REDACCIÓN Mauricio Romero mauricio@contralinea.com.mx DEFENSOR DEL PERIODISTA Álvaro Cepeda Neri cepedaneri@prodigy.net.mx DEFENSOR DEL LECTOR Jorge Melendez Preciado jamelendez@prodigy.net.mx EDITORIALISTAS Fabio Barbosa fabiobarbosacano@gmail.com Miguel Concha Malo educacion@derechoshumanos.org.mx Martín Esparza garrasleo6@yahoo.com.mx Edgar González Ruiz edgargr@prodigy.net.mx Roberto Galindo galeondelsur@hotmail.com Samuel Lara Villa samuellaravilla@gmail.com Pablo Moctezuma Barragán pablomoctezuma@hotmail.com Ariel Noyola noyolara@gmail.com Adrián Ramírez presidencia.limeddh@gmail.com ASISTENTE WEB Armando Covarrubias ILUSTRADORES Miguel Galindo migalindop@gmail.com David Manrique manrique@contralinea.com.mx REDACCIÓN 5554-9194 PUBLICIDAD 5554-9193 SUSCRIPCIONES Y VENTA DE LIBROS 5554-9192 Av. Río Churubusco 590, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF www.contralinea.com.mx 5 Fotografía de portada: 123RF
- 6. 6 9 demayo de 2016 OFICIO DE PAPELOPINIÓN A lgo está mal en materia de justicia cuan- do las prisiones están llenas de gente pobre. Los ricos podrán decir que por su condición económica no tienen necesidad de robar, defraudar o desviar recursos públicos, lo cual nadie les cree, pues muchas de esas fortunas las han acumulado de manera ilícita y viven im- punemente. Algunos otros consideran que quien tiene dinero puede pagar costosos despachos de abogados que siempre encuentran alguna razón legal o algún juez o magistrado corrupto dis- puesto a vender la justicia al mejor postor. Esta versión es la más real y verificada por todos aquellos que hayan te- nido que enfrentar al- gún proceso legal. Sea una u otra cosa, dónde están entonces los defraudadores fi- nancieros, los lavado- res de dinero, los que se han enriquecido ilícitamente a costa del era- rio, los grandes evasores fiscales, los que obtie- nen contratos de gobierno a cambio de sobornos, los especuladores, los que desvían o roban recur- sos del Estado. Todos éstos que han saqueado al país y han robado las arcas públicas están libres y, como si fueran fantasmas, nadie se atreve a tocarlos y hasta sirven de ejemplo para muchos que quieren ser como ellos. Toda esa corrupción montada en la impuni- dad y en la injusticia (de cada 100 delitos sólo se investiga y resuelve menos del 10 por ciento) pa- rece no importarle al Poder Judicial, en donde el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, Luis María Aguilar Morales, nada hace para evitar que en cada juzgado, en cada tribunal y en cada sala donde debe impartirse justicia, lo que menos haya sea eso y si vendan desde 500 o 1 mil pesos las copias de expedientes, hasta 1 millón de dólares o más para torcer la ley y obte- ner un fallo judicial favorable a los hombres del dinero. Hasta ahora no conozco a alguna persona que tuviera que padecer algún juicio y no le ha- yan pedido dinero para algún miembro del Poder Judicial. Además, el ministroAguilar Morales también es presidente del Consejo de la Judicatura Fede- ral, es decir es juez y parte y de esto nadie dice algo, y por lo tan- to responsable de que haya una buena impar- tición de justicia y de vigilar y sancionar a quienes se involucren en actos de corrupción por vender la ley. No hay juzgado en donde las anomalías no estén presen- tes y la impunidad sea la moneda de cambio. Por esas razones las cárceles sólo están llenas de pobres, y cuando por excepción algún hom- bre del dinero tiene que pisar la prisión –más por una presión social que por la impartición de una justicia pronta y expedita–, de inmediato se echa a andar la maquinaria de la corrupción e impu- nidad para ponerlo en la calle. Esto es lo que en los últimos días ha sucedido con el caso Oceano- grafía y del cual la prensa ha difundido profusa- mente. Resulta que el empresario Amado Yáñez, dueño de esa empresa dedicada a dar servicio a TORCER LA LEY EN FAVOR DE LOS RICOS MIGUEL BADILLO El socio mayoritario de Oceanografía, Amado Yáñez, ha empezado a ganar amparos y procesos que podrían per- mitirle muy pronto evadir la cárcel El socio mayoritario de Oceanografía, mitirle muy pronto evadir la cárcel
- 7. www.contralinea.com.mx 7 OFICIO DEPAPEL OPINIÓN la quebrada Petróleos Mexicanos, es procesado por diversos delitos como fraude y evasión fiscal entre otros, lo que lo llevó a prisión desde hace poco más de 1 año, y desde allí ha empezado a ganar amparos y procesos que podrían permitirle muy pronto evadir la cárcel y quedar en la calle, a pesar de las muchas anomalías que confirman cómo este empresario se enriqueció brutalmente corrompiendo todo lo que tocaba, incluidos por supuestos funcionarios de Pemex y miembros del Poder Judicial. Lo mismo sucede con el socio principal de Yáñez, Martín Díaz Álvarez –pariente de quien fuera secretario de Hacienda en el sexenio pa- nista de Vicente Fox, Francisco Gil Díaz–, quien además de andar prófugo para evitar ser detenido por las autoridades mexicanas, desde su escon- dite ha empezado a ganar amparos gracias a los “buenos oficios” de miembros de un tribunal fe- deral con sede en la Ciudad de México, el cual en los últimos días concedió dos amparos para accionistas de Oceanografía. Uno de esos amparos otorgado la semana pa- sada fue en favor de Martín Díaz y es tan im- portante para él que cancela definitivamente la orden de aprehensión en su contra por el desfalco de más de 5 mil millones de pesos que cometió Oceanografía en perjuicio de Banamex, al utili- zar documentos apócrifos de Pemex para obtener créditos que nunca pagó. Otro amparo que los principales socios de la corrupta naviera Oceanografía han empezado a ganar fue en favor de los hermanos Francisco Ja- vier y Óscar Rodríguez Borgio, mediante el cual recuperan el control de un fideicomiso de varios millones de dólares abierto en el banco alemán Deutsche Bank, como bien re- portó en el periódico La Jorna- da el reporteroAlfredo Méndez. La nota en cuestión añade que con ese amparo el Poder Judicial ordena a la Procura- duría General de la República “descongelar varias cuentas bancarias aseguradas en julio de 2014 a los hermanos Ro- dríguez Borgio, quienes son investigados junto con Amado Yáñez Osuna, principal accio- nista de Oceanografía, por pre- sunto lavado de dinero”, escri- bió el reportero. Antes, en marzo, otro tribu- nal federal diligente había re- suelto que el Servicio de Admi- nistración Tributaria quedaba imposibilitado para cobrar la deuda fiscal más cuantiosa has- ta ahora exigida por el fisco de casi 18 mil millones de pesos en contra de Oceanografía. Y así paso a paso la naviera que sustentó su fortuna en negocios irregulares con Pemex y en financiamientos obtenidos de manera ilegal con bancos privados y de gobierno –como Interac- ciones, Banamex y Bancomext, entre muchos otros– está logrando eludir la acciones de una justicia mexicana cómplice e ineficaz que cada día aparece más desgastada, vacilante y dispues- ta a obtener cualquier prebenda para dejarse comprar por el mejor postor, sin que autoridad alguna pueda hacer algo para cambiarla. CECILIAMARTÍNEZ
- 8. CONTRAPODER 8 9 demayo de 2016 OPINIÓN L a actualización, por medio de una ley re- glamentaria del artículo 29 de la Cons- titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, para su ejecución administrativa y judicial, como arma autoritaria –casi neofascis- ta– pero de plano antidemocrática, en manos del presidente de la República (y que estrena- rá Enrique Peña Nieto), dice: autorización, del Congreso de la Unión, es para anticiparse, ade- lantando vísperas para ahogar policiaca y mili- tarmente las protestas que se ven venir. Esto, porque los estragos de la crisis econó- mica ocasionados por un sinnúmero de motivos, entre ellos el recorte al gasto público, la quie- bra de Petróleos Mexi- canos, la devaluación del peso, el desempleo, más los recientes des- pidos en los gobiernos y las empresas, con un largo etcétera, induda- blemente obligarán a los mexicanos más activos y los que de inmediato sufren las consecuencias, a salir a las calles de todo el país para exigir solu- ciones, no para el futuro, sino para el ahora y el aquí, en el presente. Son los 55 millones de pobres quienes no podrán resistir las embestidas de la contracción económica de una recesión que lleva visos de una profunda depresión, porque no tienen en su mayoría dinero para consumir lo más indispen- sable: alimentos; con todo y que de los casi 4 mil municipios, en 1 mil 500 les venden el litro de leche a un peso. Pero es el resto de sus ne- cesidades, cuyas soluciones no caerán del cielo para cubrirlas, las que anuncian reclamos a los gobernantes. Ese panorama estallará a más tardar des- pués de las elecciones de este junio con las 12 gubernaturas en disputa, paralo cual el peñismo quiere tener a nano la suspensión de derechos con la supresión de las garantías procesales (so- bre todo amparos), para dejar en total estado de indefensión a los mexicanos que alcen la voz en manifestaciones que confronten a los gobiernos. No estamos en vísperas de una nueva revo- lución, no obstante “el empobrecimiento de los más pobres y el enriquecimiento de los más ri- cos” (escribe el histo- riador de la biografía del Napoleón, aquel que empezó revolu- cionario, desmanteló las monarquías pre- constitucionales, abo- gó por la democracia y terminó autócrata e invasor y monarca destituido). En el caso mexicano el presidencialismo peñista quiere concluir su mal gobierno de centro-derecha, emprendiendo las represiones contra las revueltas sociales por hambre. La re- glamentación del Artículo 29 constitucional es para afilar el autoritarismo contra la población. Ni siquiera los que tienen un empleo fijo y los que se ocupan transitoriamente, podrán resistir los vendavales que vienen. Así que estamos ante la suspensión de dere- chos y garantías en el corto plazo, para hacer de las ciudades cárceles para mexicanos que se decidan a protestar. Y los que no acaten esa sus- PEÑA Y EL PEÑISMO SE PREPARAN PARA LAS REPRESIONES ÁLVARO CEPEDA NERI Son 55 millones de pobres los que no podrán resistir las embestidas de la rece- sión, porque no tienen dinero para consu- mir lo más indispensable: alimentos Son 55 millones de pobres los que no mir lo más indispensable: alimentos
- 9. www.contralinea.com.mx 9 CONTRAPODER OPINIÓN pensión,recibirán represiones policiacas y mili- tares, sin que puedan ser auxiliados por los tri- bunales. Se implantará el Estado de excepción o Estado policiaco, mejor conocido como golpe de Estado por la misma élite en los tres poderes de lo que es un Estado democrático y republicano con imperio de la Ley. Reglamentar el Artículo 29 constitucional en esos términos, implica autorizar un gobierno fe- deral autocrático, que es mucho más grave que el tradicional régimen autoritario. Al enterarnos de que tal reglamentación está en marcha, de- bemos darnos por enterados de que “sobre aviso no hay engaño”. Nos llevan por la fuerza a una situación extre- madamente grave, en donde no hay derecho ni al pataleo cuando nos estén ahogando a golpes y sangre para impedir las protestes. Los últimos años del peñismo serán de una gran violencia desde los poderes estatales, como los mexicanos no la han vivido a pesar de hechos como los su- cedidos en 1968, y de ahí hasta Ayotzinapa; lo que abarca medio siglo defendiendo los derechos humanos. Pero ahora nos avisan que esos dere- chos serán legalmente suspendidos, para que los gobernantes puedan sortear la explosión de la crisis económica que anuncia devastaciones por más empobrecimiento masivo. Y hambre. MIGUELGALINDO
- 10. 10 9 demayo de 2016 AGENDA DE LA CORRUPCIÓNOPINIÓN ROBAN A PEMEX HASTA UNA TORRE DE 100 METROS DE ALTURA NANCY FLORES C uando se habla de rapiña contra el patri- monio de Petróleos Mexicanos (Pemex) inmediatamente se piensa en el flagelo del robo de combustibles, que tan sólo en enero pasado ascendió a 414 mil barriles; así como en los llamados moches o diezmos, que son los sobor- nos que empresarios pagan a algunos funciona- rios de la petrolera para ganar contratos. Lamentablemente para la nación, éstos no son los únicos fenómenos delictivos que pade- ce la principal empresa del Estado: también hay el llamado robo hormiga, aunque en Pemex ha cobrado dimensiones mayúsculas. No se trata, pues, de la sustracción de un lápiz o un paquete de hojas de papel, sino de un saqueo de grandes dimensiones. En un reporte por- menorizado al que Agenda de la Corrupción tuvo acceso, la petro- lera da cuenta de que le han sustraído ilegal- mente desde equipo de trabajo hasta autotanques e incluso una torre autosoportada de 100 metros de altura. Los robos no sólo han sucedido en sus insta- laciones en tierra, sino también en plataformas, en donde se supone que sólo llegan los directivos (en helicópteros) y los trabajadores (en embar- caciones rentadas por Pemexa terceros), por ser una zona marítima de acceso restringido. De acuerdo con el informe oficial, entre ene- ro de 2012 y enero de 2015, Pemex ha presen- tado 766 denuncias ante el Ministerio Público por actos de pillaje contra su patrimonio. De és- tas, en 2012 se presentaron 33; en 2013, 323; en 2014, 370; y en enero de 2015, 40. Los datos de la petrolera descubren como focos rojos a cinco entidades, pues en ellas se ha cometido el mayor número de atracos. Se trata de Veracruz, el estado donde más robos se han cometido al acumular 284 denuncias; Tabasco, con 108 denuncias; Tamaulipas, con 91; Puebla, con 79, y Chiapas, con 51 en ese periodo de 3 años 1 mes. En territorio veracruzano –inmerso en una crisis de inseguridad generalizada– han hurta- do, por ejemplo, cables, equipos de cómputo, materiales peligrosos, reguladores de gas, con- ductores de alimentación, radiadores, marchas, alternadores, postes, manivelas, radios trunking, chatarra, seis vehículos, caja registradora, ma- terial eléctrico, sistema de protección catódica, tuberías, cancelería, transformadores, bate- rías de ácido, cabezal de control de presión, aire acondicionado, registradores de flujo (30 unidades), mini componentes, unidades de bombeo mecánico, máquina de soldar, llantas de refacción, válvulas, bombas, aceite de caja, bomba hidráulica y engranes. La segunda entidad con mayor tasa de ro- bos, Tabasco, también ha representado pérdidas cuantiosas para Pemex. Allí han sustraído cables, material de aseo, quemador ecológico, rectifica- dores, tuberías, tubos, bridas, válvulas, material ferroso, transformadores, paquete de inyección, material eléctrico, máquina de soldar, alterna- dores, dos vehículos, monitores, siete postes res- trictivos, dos juegos de andamios de aluminio y computadoras. En Baja California, a Pemex le robaron una torre autosoportada de 100 me- tros de altura. También, un sistema de tierra de una caseta, cables y tubería En Baja California, a Pemex le robaron tierra de una caseta, cables y tubería
- 11. www.contralinea.com.mx 11 AGENDA DELA CORRUPCIÓN OPINIÓN En Tamaulipas han hurtado desde arma- mento destinado a la seguridad de las insta- laciones petroleras, hasta 18 autotanques, un tractocamión, material y herramientas, tube- rías, sellos de alta seguridad, equipo, “tres uni- dades y trunking” (sic), material ferroso y equipos electrónicos. Pemex ha denunciado que, para el caso de Puebla, le han despojado de radiadores, cámara termostática, fluccería, rejillas, baterías, 59 mo- nitores hidratantes, cables, tanques de helio, dos unidades de bombeo, generadores, cuatro vien- tos de soporte, alternadores, un semirremolque, base y poleas reductoras, alternador y compo- nentes de motor. Y en la quinta entidad, Chia- pas, la lista de hurtos incluye transformadores, rectificadores, equipos y herramientas, cables, tuberías y computadoras. Los grandes hurtos Entre las entidades que destacan no por el número de denuncias sino por el patrimonio sa- queado está Baja California, con nueve denun- cias. En ese estado es donde fue robada una torre auto- soportada de 100 metros de altura. También, un sistema de tierra de una caseta, ca- bles y varillas de tierra físi- cas, 21 cubetas de pintura, 79 pares de botas de traba- jo, sello y tapón de purgas de limpieza de válvulas de paso, candados y sellos de válvulas, baterías y tubería. Otro caso es el de Cam- peche, con 33 denuncias que incluyen el saqueo de seis monitores en una platafor- ma (ubicada en la Sonda), documentación, dos vehícu- los, radio trunking, artículos personales, 47 piezas de reji- llas, cable, y medidor de luz. Así como el caso de Chi- huahua, donde se denunció el hurto de una camioneta, un bulldozer y una estación de monitoreo. En Sinaloa, Pemex denunció 17 robos, en- tre los que destaca la sustracción de un equipo de termografía, una cámara de imagen infra- rroja, equipos de cómputo, soporte de acero, tubería y cableado. Ni siquiera en la capital del país la empre- sa estuvo a salvo de este saqueo. En la ahora Ciudad de México se presentaron 27 denuncias por el robo de equipo tecnológico, 10 vehícu- los, equipos de cómputo, aparatos telefónicos, radio trunking y sillas. Respecto de la sustracción ilegal de docu- mentos en instalaciones de Petróleos Mexica- nos, Campeche no es el único estado donde ha acontecido el fenómeno: también ha ocurrido en Nuevo León y Querétaro. En el primero se han denunciado, además, las sustracciones de cables, accesorios, valeros para carga y un transformador; mientras que en el segundo también se denunció el robo de un rectificador y un radio trunking. Así la rapiña en la principal empresa pro- ductiva del Estado mexicano. DAVIDMANRIQUE
- 12. 12 9 demayo de 2016 ZONA CEROOPINIÓN L a Escuela de Inteligencia para la Seguridad Nacional (Esisen), a cargo del Centro de In- vestigación y Seguridad Nacional (Cisen), abrió sus puertas (bueno, es un decir) el 16 de abril de 2009. Ha cumplido 7 años de formar o, mejor dicho, capacitar a miles de elementos de las insti- tuciones relacionadas con la inteligencia y la segu- ridad nacional; principalmente, claro, del propio Cisen. Como se recordará, el Centro –hoy encabezado por Eugenio Ímaz Gíspert– es un organismo des- centralizado de la Secretaría de Gobernación. Es el encargado de los servicios de inteligencia civil del Estado mexicano. Oficialmente es la única institu- ción de su tipo y alcances en el país. Es heredero de la Dirección Federal de Seguridad (DFS) y de la Dirección General de Investigaciones Políticas y Sociales (Dips), ambas de triste memoria; sobre todo la primera, que “defendió” al régimen con la llamada Guerra Sucia. En efecto, no está demás tener presente que la DFS fue responsable de la desaparición de perso- nas, ejecuciones extrajudiciales, torturas y violacio- nes. Sólo falta asomarse a los libros que recogen tes- timonios de algunos sobrevivientes de la carnicería de las décadas de 1960, 1970 y 1980, para saber de guerrilleros tirados al mar, campesinos obligados a tragar gasolina para luego prenderles fuego, muje- res estudiantes violadas por última vez por sus ver- dugos antes de ser asfixiadas… Todo en nombre de la “seguridad nacional” y el combate a la “conjura comunista”. Antes de ser cerrada formalmente, la DFS protagonizó algunos escándalos que el régi- men ya no pudo digerir. Su penúltimo director, José Antonio Zorrilla Pérez, estando en funciones, fue uno de las autores intelectuales (el único, según la “verdad histórica” de los burócratas ministeriales y judiciales de ayer y hoy) del asesinato del periodista Manuel Buendía en 1984. El otro escándalo fue la revelación de que integrantes del Cártel de Sinaloa (entonces también conocido como “de Guadalaja- ra”) tenían credenciales de la DFS. Y que integran- tes de la oficina gubernamental trabajaban con el cártel. Es decir, que –desde entonces– funcionarios de la seguridad nacional y narcos jalaban juntos. Con la creación del Cisen se buscó, al menos en la formalidad, dejar atrás esas prácticas y “profesio- nalizar” los llamados servicios secretos. Se dijo, y se proyectó, que el nuevo organismo defendería realmente al Estado mexicano y no a un ré- gimen o un gobierno en turno; que no se valdría de la violación a los de- rechos humanos en sus investigaciones, sino en la recopilación y el análisis de información; que no acosaría a disidentes o crí- ticos y que, mucho menos, espiaría para intereses particulares o de grupo… Más allá de si realmente el nuevo organismo nació con esa vocación o no, las disputas entre los de la vieja escuela y los de la nueva no se quedaron intramuros. La rispidez fue notoria entre el enton- ces secretario de Gobernación, el capitán Fernando Gutiérrez Barrios, y el director fundador del Cisen, el general Jorge Carrillo Olea. Todo viene a cuento porque precisamente la educación-formación de los agentes era la piedra angular de la nueva institución. Era la garantía de ZÓSIMO CAMACHO LA ESCUELITA DEL CISEN La Escuela del Cisen ofrece 16 cursos de capacitación (Word, Exel, manejo de estrés, calidad en el servicio, prospectiva política y formulación de escenarios) La Escuela del Cisen ofrece 16 cursos política y formulación de escenarios)
- 13. www.contralinea.com.mx 13 ZONA CEROOPINIÓN que se profesionalizarían los servicios civiles de se- guridad y dejarían de responder a intereses (gene- ralmente ilegales) del grupo gobernante en turno. La escuela se quedó como un asunto pendien- te y todo el proyecto integral de seguridad nacio- nal se quedó a medias (o ni a medias: tal vez a un 25 por ciento). Fue hasta abril de 2009 cuando, con base en el Acuerdo de Creación, publicado en el Diario Oficial de la Federación, se constituyó la escuela. Desde entonces, y hasta finales de 2015, ha capacitado a 36 mil 553 servidores públicos del propio Cisen. En realidad, la cifra es menor porque un mismo funcionario puede tomar más de un curso. Y la tendencia viene en declive: en 2009 se capacitaron a 6 mil 81; en 2010 a 7 mil 538; en 2011 a 4 mil 564; en 2012 a 5 mil 606; en 2013 a 6 mil 40; en 2014 a 3 mil 997, y en 2015 apenas a 2 mil 727. Los datos pueden leer- se en un documento fechado el pasado 2 de mayo que el Centro elaboró en respuesta a una solicitud de infor- mación presentada por un ciudadano. El cuerpo acadé- mico de la Esisen se compone de 12 servi- dores públicos adscritos al propio Cisen. Además de personal del Centro, la escuela recibe también algunos alumnos pro- cedentes de las otras instituciones que integran el Consejo de Seguridad Nacional: Presidencia de la República, Procuraduría General de la República y las secretarías de Gobernación, de Relaciones Exte- riores, de la Defensa Nacional (Sedena), de Marina (Semar), de Hacienda y Crédito Público y de Co- municaciones y Transportes. Por el documento también sabemos que en la Esisen “no se imparten opciones académicas termi- nales, por lo que no hay ‘ingreso-egreso’”. Es decir, no se imparten licenciaturas, maestrías, doctorados, diplomados, seminarios. Sólo “cursos”. En especí- fico, son 16: Inducción a la Institución; Calidad en el Servicio; Trabajo en Equipo; Manejo del Estrés; Desarrollo de Habilidades Directivas; Paquetería Institucional (Computación); Word; Excel; Elabo- ración de Presentaciones con Powerpoint; Forma- ción de Brigadas I: Conocimientos Básicos; For- mación de Brigadas II: Conocimientos Específicos; Formación de Instructores; Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público; Curso Básico en Materia Electoral; Curso Prospec- tiva Política y Formulación de Escenarios; Progra- ma de Formación en Análisis. Como podemos ver, de todos los únicos cur- sos relacionados directamente con la seguridad nacional son los de Prospectiva Política y Formulación de Esce- narios y Programa de Formación en Análisis. El temario del prime- ro se integra por los módulos: inducción a los estudios del futuro; teorías de la prospecti- va política; teoría de la gobernabilidad e ingo- bernabilidad; análisis situacional; análisis de riesgo, y formulación de escenarios. Los mó- dulos del Programa de Formulación en Aná- lisis son: marco nor- mativo; inteligencia; seguridad nacional; tipos de análisis; diseño de in- vestigación, y objetivos estratégicos del análisis de inteligencia. Los demás cursos son realmente básicos. Tie- nen objetivos como enseñar a abrir y guardar do- cumentos en Word y saber respirar para relajarse y combatir el estrés. En serio. Así se asienta en el documento. Por lo que se ve, la institución encargada de pre- parar a los agentes civiles de inteligencia está muy lejos aún de las militares. Nada que ver la Esisen con el Colegio de la Defensa Nacional o la Escuela Superior de Guerra, de la Sedena; o el Centro de Estudios Superiores Navales, de la Semar. DAVIDMANRIQUE
- 14. 14 9 demayo de 2016 IQ FINANCIEROOPINIÓN E l éxito de un país se mide por la eficacia de su sistema de seguridad social. En Es- tados Unidos, la crisis de su sistema de salud ha sido, en cada elección, materia de de- bate por parte de los políticos. En España, la debacle de su sistema finan- ciero e inmobiliario se transformó en un cisma que colocó a este país en una difícil situación para responder con el nivel y calidad de vida que había prometido a sus ciudadanos. David Stuckler y Sanjay Basu en su libro El costo hu- mano de las políticas de recorte, por qué la austeridad mata, documentan cómo los recortes que se pre- sentaron después de la crisis de 2008, a raíz de la debacle de las hi- potecas subprime, gene- raron retrocesos muy graves en España. En México, lamentable- mente, ya se presenta un fenómeno similar: desde 2012 se agudizaron los problemas de falta de recursos. Primero, fue la corrupción y después de los recortes al gasto público para programas sociales. En 2016 se recortó en 2.2 por ciento el presupuesto para el Seguro Popular, el pro- grama insignia de la cobertura universal. Para la Secretaría de Salud, el presupuesto que dis- tribuye entre las entidades federativas luego de que la crisis del sistema de salud de Tabasco, generó cambios a la Ley General de Salud, el recorte fue de 5.12 por ciento. El catálogo de intervenciones y enfermedades que cubre el Se- guro Popular se detuvo y el objetivo de lograr la cobertura universal y mayor atención para enfermedades crónicas también está en riesgo. En México, de acuerdo con la OCDE, el gasto en salud equivale al 6.2 por ciento del producto interno bruto (PIB) mientras que el promedio de inversión en sistemas sanitarios de los países de ese organismo multilateral es del 9 por ciento. Ante la caída en los precios del petróleo, el gobierno mexicano tuvo que acudir a los re- cortes que ejecutó la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. El Poder Legislativo aprobó el escenario y montos propuestos sin que, hasta ahora, se presente una adecuada rendición de cuentas. El Centro de Análisis e Investi- gación, Fundar, pu- blicó un estudio en el que pide una respues- ta al Poder Ejecutivo y Legislativo sobre las consecuencias de los recor- tes de los servicios de salud. ¿Qué sucedió en España? La situación en otros países no es diferente. En España, como parte de una de las reformas que impulsó el gobierno de Mariano Rajoy, el Parlamento no protagonizó un debate sobre este tema y emitió un real decreto para redefinir que el acceso a la atención médica está reservado a los ciudadanos no a los residentes, con lo que se excluyó a la población CLAUDIA VILLEGAS SECTOR SALUD LO MÁS GRAVE DE LA CRISIS ESTÁ POR LLEGAR En México, el gasto en salud equi- vale al 6.2 por ciento del PIB mientras que el promedio en sistemas sanitarios de otros países es del 9 por ciento En México, el gasto en salud equi- de otros países es del 9 por ciento
- 15. www.contralinea.com.mx 15 IQ FINANCIEROOPINIÓN de trabajadores inmigrantes indocumentados. También se aprobó una reforma del sistema sanitario para incrementar las aportaciones de los usuarios por la atención médicas. Las consecuencias, según la investigación de Stucler y Basu eran totalmente previsibles: En 2007, el 0.1 por ciento de la gente se declaraba incapaz de acceder a la asistencia médica por resultarle demasiado cara. Este porcentaje en pocos meses aumentó a 0.4 por ciento, al menos 180,000 personas. Los ricos de Europa y España no padecieron esta situación; fueron los pobres por que el 20 por ciento de la población con mayores ingresos no perdió la asistencia médica; es más la refrendó porque estuvo convencida de que la cobertura en este tema resulta invaluable. En cambio, el 80 por ciento con menores ingresos experimentó algún tipo de desatención de sus necesidad sanitaria. El tiempo de espera para las operaciones quirúrgicas en España aumentó 40 por ciento, lo que supuso un incremento del riesgo de empeoramiento de la salud que será más costos y riesgoso de enfrentar en un futuro. ¿Qué viene en las estadísticas de la salud? Ahora, el gobierno mexicano busca revertir la caída en el porcentaje de la población con cobertura de servicios médicos al afiliar a jóvenes que cursan educación básica y superior. El registro es gratuito porque el costo y riesgo de esta población es muy bajo. ¿Por qué el gobierno mexicano no afilia a personas mayores de 50 años entre quienes el riesgo de un problema de salud es mayor? En España, las cifras muestras que el descuido de las políticas públicas de salud provocó el aumento de los suicidios, del alcoholismo y la desatención de las necesidades sanitarias y la mortalidad de las madres. A través del IMSS que lleva Mikel Arriola se ofrece ya la cobertura para los estudiantes. Buenas intenciones pero como vemos el impacto es poco. CECILIAMARTÍNEZ
- 16. 16 9 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN A hora que las políticas educativas se han centralizado en la figura del maestro, no son pocas las investigaciones que se han preguntado lo que define a un buen docente. No obstante, las percepciones institucionales o las concepciones formales distan mucho del imagina- rio colectivo, de la carga simbólica que la sociedad tiene acerca de ellos y que pesa sobre la identidad de los propios mentores. El Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE) publicó recientemente un estudio titulado “La evaluación de docentes de Educación Bási- ca. Una revisión de la experiencia internacional”, donde justamente se pregunta ¿qué es ser un buen maestro? Y cuya respuesta explica el abismo que existe entre los profesores que se someten a los mecanismos de la evaluación punitiva e incluso obtienen buenos resultados y los que por otro lado han hecho de las escuelas verdaderos escenarios para desplegar su vocación. Para el INEE los buenos maestros están ligados al logro de aprendizajes aceptables y altos en sus alumnos, obviamente medibles mediante instru- mentos de evaluación como los que ellos promue- ven, pero también dominan los contenidos que enseñan, tienen conocimiento de fundamentos pedagógicos y metodologías de planeación, elabo- ran buenos materiales didácticos, tienen un buen manejo del aula y del grupo, son responsables, colaborativos, puntuales y cumplen con el progra- ma, entre algunas cosas que podemos rescatar. Sin negar que varios de estos elementos son, efectivamente, relevantes para un buen maestro, también es cierto que define características de do- centes funcionales, obedientes, que cumplen su labor en los marcos preestablecidos de la educa- ción y la organización escolar, sin cuestionar ¿para qué? y ¿para quién educan?, que tienen habilida- des técnicas mínimas como el uso de tales o cuales métodos didácticos, el uso de instrumentos de eva- luación, así como ciertas destrezas para manejar y elaborar sus herramientas de trabajo, se trata de docentes cuyo universo de intervención educativa es el reducido espacio del aula. Estos docentes funcionales que cumplen, que saben seguir instrucciones y son diestros en el ma- nejo técnico de las herramientas educativas, que no se preguntan lo que enseñan pero dominan los contenidos de aprendizaje, son el perfil “idóneo” del buen maestro que el Estado busca captar a tra- vés de los exámenes nacionales para el ingreso al servicio profesional docente y retener en las eva- luaciones para el desempeño. En este sentido, el buen maestro debe ser un “profesional” de la educación que domina las la- bores propias de su trabajo. Sus cargas ideológi- cas, posiciones políticas, identidades culturales y de clase, historias de vida, compromisos sociales, anhelos colectivos, su integridad ética y moral; es decir, todo lo que lo hace humano no encaja en los elementos que definen a un buen profesor o una buena profesora. A los empresarios, incluso, les causa molestia que los docentes se piensen como trabajadores de la educación, porque eso los identifica como opri- midos y cercanos al pueblo; ser un “profesional” que oferta sus servicios de forma inocua, despo- seído de su mística cultural e histórica, les parece la mejor forma en la que deben comprenderse a sí mismos, la manera correcta en la que la sociedad LEV MOUJAHIDVELÁZQUEZ BARRIGA, DOCTOR EN PEDAGOGÍA CRÍTICAY EDUCACIÓN POPULAR; MIEMBRO DE LA COORDINADORA NACIONAL DETRABAJADORES DE LA EDUCA- CIÓN EN MICHOACÁN “MALOS MAESTROS”
- 17. www.contralinea.com.mx 17 ARTÍCULO OPINIÓN tieneque concebirlos. Aunque parezca extraño, deberán dejar de ser maestros, de entenderse como sujetos colectivos, de pensarse como gremio, de asumirse como tra- bajadores, para empezar a sentirse individuos que poseen de manera personal capacidades, destre- zas y conocimientos que así como al abogado o al contador a él también le permitirán desempeñar una función social dentro del marco de la norma jurídica, pero de forma particular y sin anclajes de organizaciones sociales como el sindicato u otras del carácter popular. Los docentes que rompen con ese esquema y se niegan a desempeñarse como “profesionales” separados de su identidad social, cultural e histó- rica, que no son obedientes sino que cuestionan y desafían la injusticia de las normas jurídicas que los rigen y organizan la educación, que debaten sobre los fines del currículo, aquellos que advier- ten que el proceso educativo implica mirar a la sociedad y al contexto donde habitan, no encajan en los parámetros de idoneidad institucionales y empresariales del “buen maestro”, por el contra- rio son expulsados por considerárseles malos pro- fesores. Esta es la condición que caracteriza a las y los maestros cesados por no ir a la evaluación para la permanencia; sin embargo, la reacción que brotó desde el seno de las comunidades escolares, cues- tionó la validez de los mecanismos y parámetros de idoneidad con los que de manera oficial se de- terminan a los “buenos maestros”. Fueron los padres de familia y los alumnos; es decir, los que directamente tienen el pulso sobre la pertinencia y la relevancia de los procesos edu- cativos, quienes respaldaron que sus profesores injustamente despedidos, son buenos maestros; no porque obtuvieron altos porcentajes contestan- do exámenes, sino porque demostraron un alto compromiso con la educación y sus escuelas, al margen de cualquier burocracia pedagógica, pero más cercanos a sus expectativas y necesidades hu- manas. Estos “malos” maestros que fueron excluidos del sistema educativo público, lograron establecer una conexión cognitiva, emocional y social tan es- trecha con sus alumnos y los padres familia, que no sólo es envidiable, sino que es además deseable para cualquier profesor en el mundo que preten- da crear ambientes de aprendizaje trascendentes y significativos para una comunidad escolar. Los “malos maestros”, además de conocimien- tos contenidos en libros, planes y programas de es- tudio, enseñaron otras cosas que no se memorizan ni se informan. El humanismo y la solidaridad se aprenden con el ejemplo, no se escriben en nin- gún formato de planeación curricular, se llevan a cabo en el mundo de las relaciones sociales y con- forman una educación de calidez humana para la cual no hay parámetros de medición en las eva- luaciones del INEE. Los “malos maestros” sembraron entre sus alumnos la subversiva idea de que la escuela no es la infraestructura física, los aprendizajes se gene- ran también fuera del salón y del edificio escolar, desde las banquetas aprendieron que la dignidad se alcanza en la medida en que la ética se vuelve costumbre en cada uno de nuestros actos, toda vez que se defiende lo bueno y lo mejor del mundo, que se combaten las injusticias y se exige el dere- cho humano a la educación, respetando el dere- cho humano al trabajo. Felizmente los padres de familia y los alumnos de los “malos maestros” enviaron un mensaje que debemos tomar muy en serio: los verdaderos edu- cadores no se encierran en cuatro paredes, ni se ensimisman haciendo cursos frente a una compu- tadora, tampoco son los que demuestran resulta- dos en papeles y hojas digitales sin la coherencia que exige la relación entre lo que son como per- sonas y lo que enseñan. Por esta razón, este 15 de mayo debiéramos honrar a los “malos maestros”, que aferrándose a ser educadores han sido levantados por la policía en Sonora; imparten clases en las banquetas del Cancún olvidado por el turismo o en medio de la violencia soslayada de la Ciudad de México; que estando despedidos y sin salario acampan en la “Plaza Liberación” de Guadalajara para exigir su reinstalación, irónicamente, frente a la “Feria del empleo”; a los que hoy duermen en las cárceles por el delito de luchar por la educación pública y a los que no duermen, pero sí sueñan con otro mundo posible.
- 18. 18 9 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN DÍA DEL TRABAJO E n cada semáforo instalado en las avenidas de las principales ciudades del país, se ubi- ca un escaparate donde asoma el rostro del creciente desempleo y la marginación que agobia a millones de mexicanos; día a día se multiplica el número de mujeres, hombres y niños que engañan al hambre echando fuego, limpiando parabrisas, vendiendo chicles, baratijas o haciendo malabares, a cambio de obtener una moneda en los cruceros. Ante tan lacerante realidad, parecen haberse extinguido los motivos para festejar en México el Día del Trabajo, pues precisamente lo que nos fal- tan son fuentes de empleo, estables y bien remune- radas que deberían generarse con la aprobación de la Reforma Laboral. La creciente informalidad en la que apenas subsisten 30.2 millones de mexicanos de los 52 millones que conforman la población económica- mente activa (PEA), la pérdida del poder adquisiti- vo y de los derechos laborales son poderosos moti- vos para hacer un punto de comparación entre los orígenes que motivaron el inicio de las luchas de la clase trabajadora hace 130 años y el replantea- miento de los movimientos sociales que hoy deben renacer para tratar de cambiar un modelo econó- mico neoliberal que ahora no sólo busca dejar sin seguridad social a las nuevas generaciones sino que está poniendo en peligro los fondos del retiro de millones de jubilados con la imposición del sistema de cuentas individuales manejado a capricho de los banqueros, a través de las Afores. El retroceso de las condiciones que prevalecen en el mercado laboral parecen conducir a la cla- se trabajadora de hoy a los finales del siglo XIX cuando las jornadas eran de 18 horas, los salarios raquíticos y las prestaciones sociales inexistentes; esas etapas que parecieran ya superadas pero que ahora retornan bajo el esquema de la globaliza- ción liberal donde se criminaliza la protesta social y se encarcela a quienes pelean por sus derechos conquistados, como es el caso de los profesores del magisterio democrático. La reciente explosión registrada en la planta de Clorados III de Pajaritos, puso al descubierto los claroscuros de la Reforma Laboral que legalizó la tercerización a través de las outsourcings. Luego de los trágicos saldos donde murieron más de 30 tra- bajadores y veinte más resultaron gravemente he- ridos, la empresa Mexichem asociada con Pemex y responsable de operar las instalaciones, ha buscado deslindarse de su responsabilidad como “patrón solidario” para asumir el pago de las indemniza- ciones, bajo el argumento de que el personal que laboraba al momento del siniestro formaba parte de las empresas contratistas Welding, ICA Fluor y Gamza. Este sistema de tercerización ha permiti- do desplazar a los sindicalizados y ahorrar costos a Mexichem pues como ha trascendido, además de estar sujetos a contratos temporales, con bajos salarios y sin prestaciones, los trabajadores eran en- viados a laborar sin dotarlos de la capacitación ni el equipo necesario para realizar una función que requiere de personal especializado. Valga citar por ello, en el contexto del Primero de Mayo, el sacrificio que pagaron con sus vidas los pioneros de las luchas sindicales como Adolf Fischer, George Engel, Albert Pearson, August Vi- cente Spies y Louis Lingg, los “Mártires de Chica- go”. Hace 130 años, estos hombres convocaron el primero de mayo de 1886 a una huelga a la que se sumaron organizaciones sindicales de los Estados Unidos, exigiendo entre sus demandas básicas la NUEVO PARADIGMA DE LUCHA MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE ELECTRICISTAS
- 19. www.contralinea.com.mx 19 ARTÍCULO OPINIÓN jornadade ocho horas, pues entonces las leyes la- borales sólo sancionaban las jornadas mayores “a las 18 horas de trabajo”. Estos históricos personajes fueron sentenciados a la horca en la ciudad de Chicago por el sólo delito de haber exigido un trato más humano y justo a los obreros, participando el 4 de mayo de ése año en un mitin en la plaza de Haymarket y que con- gregó a 20 mil trabajadores y sus familias. En su memoria es que se festeja mundialmente el Día de Trabajo. Años más tarde, México, también pagaría su cuota de sangre para mejorar las condiciones la- borales de miles de obreros que durante el porfi- riato sufrían una brutal explotación a manos de empresarios nacionales y extranjeros. Manuel M Diéguez, Esteban Baca Calderón y Juan José Ríos, fueron algunos de los valientes líderes del movi- miento de Cananea, Sonora, que encabezaron, el primero de junio de 1906, a 2 mil mineros mexica- nos que exigían al em- presario estadunidense, William C Greene, pro- pietario de la Cananea Consolidated Copper Company (CCCC), acabar con las condi- ciones infrahumanas de trabajo y salarios de hambre. Como lo registraron los anales de la historia, el gobierno de Porfirio Díaz, lejos de tutelar los derechos de los trabajadores mexicanos, consintió que mientras se manifestaban portando la bande- ra nacional, rangers estadunidenses junto con sus guardias rurales abrieran fuego a mansalva repri- miendo brutalmente el movimiento. El saldo: 23 muertos, 22 heridos y más de 50 detenidos. Los tres principales líderes fueron enviados a San Juan de Ulúa, la cárcel destinada por Díaz para los lu- chadores sociales. Ni Greene ni los responsables de la masacre sufrieron castigo. Ahora el responsable de la muerte de 65 mineros en Pasta de Conchos, Germán Larrea, también goza de impunidad. Pero la ignominia porfirista no paró en Cana- nea pues meses después, el 7 de enero de 1907, 2 mil trabajadores de la rama textil de Río Blanco, Veracruz, que se negaban a levantar su huelga ini- ciada un mes antes, fueron recibidos con la me- tralla de los soldados del 13 Batallón, que tenía instrucciones, desde la ciudad de México, del go- bierno de Díaz, de tirar a matar no importando que en los contingentes hubiera mujeres y niños. Y si en Cananea su suelo se tiño de rojo, en Río Blanco la represión hizo correr ríos de san- gre. Tal vez la más ruin y cobarde del gobierno de Díaz: se calcula que entre 400 y 800 obreros fueron arteramente asesinados, y más de 240 obre- ros fueron enviados a prisión. Actos de tal bajeza encendieron el encono social y dieron origen al movimiento armado de 1910, en cuya etapa se registraron trascendentes sucesos como la huelga de los trabajadores electricistas del Sindicato Mexi- cano de Electricistas (SME), encabezada en 1916 por su entonces secretario general Ernesto Velas- co, injustamente encarcelado por el gobierno de Venustiano Carranza. Todas estas luchas se verían plasmadas en el Artículo 123 de la Constitución de 1917, al establecerse conquistas como el derecho a huelga, la jornada de 8 horas, a la seguridad social y a una pensión justa, ahora violentadas por la Reforma Labo- ral. Hoy, ante la pérdida de derechos y conquis- tas laborales y el creciente número de atropellos contra mineros, maestros, jornaleros agrícolas y trabajadores electricistas del SME, es que la clase trabajadora debe plantearse como tarea inmediata el reivindicar las luchas que en el pasado plasma- ron en las leyes su derecho a un mejor nivel de vida. En la conmemoración de este Día Internacio- nal del Trabajo, es importante citar el movimien- to social que ya encabezan en aras de cambiar el modelo neoliberal que ha llevado a la ruina al país, organizaciones como la Nueva Central de Traba- jadores (NCT), la Confederación de Jubilados y Pensionados, la Organización Política del Pueblo y de los Trabajadores (OPT), el Sindicato Mexicano de Electricistas (SME), y la Asamblea Nacional de Usuarios de la Energía Eléctrica (ANUEE), entre otras. Las luchas de ayer deben ser ejemplo e ins- piración para detener la cadena de atropellos que se están perpetrando en contra de la clase traba- jadora. Ante la pérdida de derechos laborales, la clase trabajadora debe reivindicar las luchas que en el pasado conquistaron su derecho a un mejor nivel de vida Ante la pérdida de derechos laborales, derecho a un mejor nivel de vida
- 20. 20 9 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN Con esta experiencia de represión, aprendí que uno tiene enemigos que ni siquiera conoce. Y que existen personas que lo odian sin jamás haber- les hecho nada I gual que Murillo Karam de la Procuraduría General de la República, el C Anaya Gallar- do Federico salió por la puerta trasera (o por las alcantarillas) de la Oficina del Abogado Ge- neral de la Universidad Autónoma de la Ciudad de México (UACM). Ambos fueron defenestra- dos después de que inventaron versiones falsas y las quisieron convertir en “verdades históricas”. A la de a fuerza, Jesús Murillo pretendió que creyéramos que los 43 estudiantes de la Escuela Normal Rural de Ayotzinapa fueron asesinados y cremados en un basurero público, por órdenes del presidente municipal de Iguala; también a fortiori, Anaya intentó que la comunidad uacemi- ta aceptara que él me despidió justificadamente, porque acosé sexualmente a Clemencia Correa y a Carmen Rodríguez. Ninguno de ellos consi- guió su objetivo, pues su “verdad” era más falsa que un ornitorrinco volador. Cuando le llegó la denuncia, el encargado ge- neral de la Oficina del Abogado (¿por qué nunca fue definitivo?) declaró de inmediato que prote- gería a las víctimas. O sea, que dio por hecho que había víctimas, por lo que según él yo era culpa- ble antes de ser enjuiciado. Presuroso, llamó a su jefe Enrique Dussel, quien dio muestras de falta de conciencia ética al agregarse a la condena de su subordinado formal (en los hechos, era él quien se subordinaba a Federico). Una secretaria académica de inmediato me suspendió en el ejer- cicio de mis tareas académicas y me llamó “per- petrador”. Cuando le recibí el oficio a María del Rayo Ramírez Fierro, anoté: “perpetradora lo será usted”. Luego montó don Fede un tribunalito, donde él fue ministerio público, defensor de las acusa- doras y juez de dos instancias (todo un estuche de monerías). Desde el primer día, se hizo asesorar para la abogada Andrea Medina Rosas, quien le sugirió la formación de un “grupo de expertas” y le dio al menos un nombre: el de María Alejan- dra Sánchez G. Realmente resultaron expertas, pero en proceso inquisitorial, pues no querían saber la verdad, sino ayudar a quien las contra- tó y les produjo una importante remuneración (siempre contó el C Anaya Gallardo con recursos sobrados para este caso). Esto dio lugar a la ela- boración de una tesis de maestría en Derechos Humanos, de Edgar Sánchez González. Yo propuse que si se iba a formar una especie de arbitraje, incluyeran entre los jueces al obispo Raúl Vera y a las integrantes de Católicas por el Derecho a Decidir, Consuelo Mejía y Maricar- men Montes. Obviamente no aceptó el C Anaya. Y desechó todas mis pruebas, aunque no era yo quien debía probar la inocencia. Y se deshizo de Serapaz, quien dijo él que acompañaría el pro- ceso. Después de un largo juicio (más de 11 me- ses), don Fede dictó su sentencia: culpable porque aun cuando Clemencia y Carmen no aportaron pruebas, el entorno que se había creado en el Posgrado en Derechos Humanos de la UACM impedía el libre ejercicio de los derechos de las mujeres. Y voy para fuera, sin que nunca se precisaran las circunstancias de tiempo, lugar y modo de las imputaciones. JOSÉ ENRIQUE GONZÁLEZ RUIZ, DOCTOR EN CIENCIAS POLÍTICAS POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO TAMBIÉN SE DERRUMBÓ LA VERDAD HISTÓRICA EN LA UACM
- 21. www.contralinea.com.mx 21 ARTÍCULO OPINIÓN Complicidadesdiversas Es impresionante la facilidad con la que se unen algunas personas a la calumnia y la difamación. El moobing es una forma de asedio colectivo, que se asemeja a lo que hacen los pájaros que pican el cerebro de uno de sus semejantes –al que conside- ran débil y desprotegido– hasta que lo privan de la vida. Gente que había trabajado con el Posgrado en Derechos Humanos, como Francesca Gargallo y Norma Mogrovejo, me acusaron públicamente como acosador sexual y laboral. Sin una brizna de prueba. Don Fede se fue convirtiendo en el rector de facto de la UACM, usando un confuso discurso seudojurídico que impresionó a los consejeros que lo designaron en la en- cargaduría general de la Oficina del Abogado, lo hicieron independiente del rector formal y le aproba- ron un acuerdo (el 82) que prácticamente lo declaró inamovible (sólo podía ser sustituido si se aprobaban cierta modificaciones al Estatuto General). No conozco otra insti- tución pública en la que el abogado esté por encima del director (en este caso, el rector). El grupo carrancista que se apoderó del gobierno de la UACM dio co- bertura al C Anaya, que les resultó útil a sus propó- sitos de control del presupuesto. Es impresionante que en esa casa de estudios haya seis funcionarios de la administración central que le son impuestos al rector por el Consejo. Éste no sólo legisla, sino que coadministra la Universidad. Con el poder y los recursos económicos, don Fede y los otros carrancistas sumaron complicidades en mi contra. Aparecí en medios externos (Proceso, Milenio y otros electrónicos) como un acosador, jun- to con personajes como Cuauhtémoc Gutiérrez, desprestigiado dirigente del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en la Ciudad de México, y con Ricardo Lavolpe, a quien imputaron haber acosa- do a una masajista de jugadores de futbol. Fue una de las cientos de publicaciones que atentan contra mi honor y mi prestigio como abogado defensor de causas sociales. Pero... no hay crimen perfecto Los carrancistas están perdiendo poder en la UACM. Don Fede se ganó enemigos por todos lados y su estrella comenzó a declinar. Para colmo, no es el genio de la jurisprudencia que los carrancista cre- yeron. Y pierde todos los asuntos que litiga a nom- bre de la Universidad. Perdió casi 8 millones de pe- sos por haber despedido a tres abogados y también pagó cuantiosas indemni- zaciones a integrantes de la anterior administración. ¿Si podía perder, para qué alargó absurdamente los litigios? También hizo crisis su “verdad histórica” en mi caso, por lo que quiere ahora fabricar las pruebas que no tuvo al despedirme. Llamó a dos mujeres para que se agregaran a las im- putadores iniciales. Una de ellas, Claudia Zulema Robles, se enojó conmigo porque no atendí su peti- ción de que se quedara con la plaza de Clemencia o la de Carmen. Y la otra, Luz Ortiz, simplemente no quiere trabajar pero sí seguir cobrando con la más alta categoría académica sin tener siquiera li- cenciatura. Yo estoy contento porque mi defensora estrella es mi esposa. Adriana Terán se doctoró en Sala- manca, España, en derechos humanos, con men- ción sobresaliente Cum Laude. La envidian todos los mediocres de la UACM. Sé que no está resuelto el asunto, porque mi ex- periencia me dice que se gana hasta que se gana. Pero me siento tranquilo porque el tiempo ha de- mostrado que las imputadoras mienten y que el feminismo rabioso no tiene futuro. MIGUELGALINDO
- 22. 22 9 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN L a organización global CADTM (Comi- té Ciudadano para Anular la Deuda del Tercer Mundo) demostró en la década de 1990 que la deuda pública del Tercer Mundo era ilegítima e ilegal y, por tanto, inaceptable. Hoy en la Unión Europea la deuda es un arma letal en manos del poder financiero a través de sus esbirros euroburócratas; y mientras la Unión concede a España 1 año o quizás 2 para reducir su déficit público, machaca implacable a Grecia. Ningún país de la Unión Europea puede siquiera dudar de la política de austeridad, re- ducción del déficit público y religioso pago de la deuda. Ni soñar con moratorias, reestruc- turaciones o quitas. Aunque las políticas de austeridad y pago de deuda supongan frenazo económico, crecimiento ridículo, más desempleo o trabajo precario, desigualdad obscena y más pobreza. Grecia tiene superávit primario, porque in- gresa más por impuestos que lo que gasta en pagar a funcionarios y financiar políticas. Pero tiene déficit final, porque ese superávit se lo come el pago de intereses de la deuda. Si pagará menos intereses, no tendría déficit. O si el inte- rés a pagar fuera tan bajo como el que el Banco Central Europeo (BCE) concede generoso a la banca por inyectarle millonadas de liquidez. ¿Que Grecia tenga déficit por abonar intere- ses mueve a sus “acreedores” a ofrecer un pago más llevadero? Evidentemente, no. Y además exigen “reformas”. Que en román paladino signi- fica que una amplia mayoría de la ciudadanía griega verá vulnerados sus derechos y lo pasará peor. Los principales acreedores de Grecia, por cierto, son el Fondo Monetario Internacional (FMI), el BCE y la Eurozona. Tienen casi el 80 por ciento de la deuda griega. Hablando de déficit, cabe señalar que Espa- ña tiene déficit primario, porque lo recaudado con impuestos es menos que lo que gasta. Más 30 mil millones de euros de pago anual de inte- reses de deuda. El déficit español es considerable y su deuda, mayestáti- ca. ¿Por qué ese dife- rente trato con Gre- cia y España? Porque el gobernante Partido Popular (como el go- bernante Partido So- cialista Obrero Español, PSOE, con Zapatero) no cuestionan la política de austeridad de la Unión Europea. Grecia lo hizo y, aunque lue- go cedió, ha sido atropellada para escarmiento de terceros. Ahora el FMI pide más “progresos” para que los acreedores (que son ellos) concedan un tercer rescate. Sin más “reformas” no hay rescate. El comisario europeo de Asuntos Económi- cos, Pierre Moscovici, ha remachado que sólo habrá acuerdo de “acreedores” (ellos) y gobier- no griego si éste hace las reformas pendientes. Y cuando los burócratas de la Unión Europea XAVIER CAÑO TAMAYO, PERIODISTAY ESCRITOR/CENTRO DE COLABORACIONES SOLIDARIAS SIGUE EL ATROPELLO AUSTERICIDA Austeridad, rebaja del déficit, re- cortes presupuestarios, reducción de pensiones y demás obscenidades… las paga el pueblo trabajador Austeridad, rebaja del déficit, re- las paga el pueblo trabajador
- 23. www.contralinea.com.mx 23 ARTÍCULO OPINIÓN odel FMI piden “reformas”, la gente común ha de apretarse el cinturón. Para que no suene a extorsión (que es lo que es), Moscovici hace un brindis al sol y dice que “se necesita un paquete de reformas creíbles, económicamente adapta- das, financieramente sostenibles y socialmente justas”. Increíble la desfachatez de esos eurobu- rócratas. Muy comprensiva, esa “troika” reconoce la dificultad de “grandes reformas fiscales y de las pensiones” que el gobierno griego ha de hacer sí o sí. Las de las pensiones se traducirán en pen- siones aún más reducidas y más dificultades para obtenerlas. Y las “grandes reformas fiscales” su- pondrán que quienes más tienen paguen mucho menos de lo que deberían. Quien pagará más será el pueblo trabajador, mientras el capital pa- gará impuestos de chiste por sus rentas. Si paga. Austeridad, rebaja del dé- ficit, recortes presupuestarios, reducción de pensiones y de- más obscenidades… lo paga el pueblo trabajador. Millones de griegos en estado crónico de incertidumbre y amenaza- dos por la pobreza. No se me- recen eso. Harvey tiene razón cuando explica que, además de la explotación de siempre por la que la minoría dominante se queda con el beneficio del esfuerzo del pueblo trabaja- dor, hoy además le arrebata lo conseguido tras siglos de lucha: servicios públicos, derechos humanos sociales y económi- cos, dignidad… La buena noticia es que la austeridad presupuestaria em- pieza a considerarse delictiva. En España, un fiscal ha acusa- do de homicidio imprudente a dos altos cargos de la conseje- ría de sanidad del gobierno au- tónomo de Galicia. Por no pro- porcionar medicamentos con- tra la hepatitis C que evitaría la muerte. Fármacos negados por “razones presupuestarias”. Por cierto, ahora recorde- mos que el informe de la au- ditoría de la Comisión Especial de la deuda griega demostró que gran parte de esa deuda es inmoral, ilegítima e ilegal. Y recomendó no pagar varios tramos de la misma. DAVIDMANRIQUE
- 24. 24 9 demayo de 2016 ARTÍCULOOPINIÓN L a Agencia Europea para el control de fronteras (Frontex) lanzó recientemen- te un grito de alarma: los confines de la Unión Europea se han convertido en un autén- tico coladero para los radicales islámicos, quie- nes aprovechan la llegada masiva de inmigran- tes procedentes de Oriente Medio para infiltrar yihadistas en suelo europeo. En un informe publicado hace apenas unas semanas, la Agencia denuncia una serie de errores cometidos por los servicios de seguridad de los 28, que facilitaron la entrada de personas que llevaban documentación falsa en los princi- pales países receptores del caótico flujo migra- torio: Grecia e Italia. De hecho, algunos pasaportes sirios fal- sos o sustraídos fueron encontrados tras los mortíferos atentados de París. Pese a la gravedad de las alegaciones, el informe elaborado por Frontex pasó casi inadvertido. ¿Simple dejadez de las altas instancias comunitarias? ¿Deseo de ocultar los verdaderos designios de la sospecho- sa generosidad de la canciller Merkel? ¿Com- plicidad de los gobiernos centroeuropeos? Lo cierto es que a las críticas formuladas por los ultranacionalistas alemanes y escandinavos se suma la negativa de algunos Estados de Europa oriental de acoger refugiados/emigrantes pro- cedentes de Oriente Medio. Sería sumamen- te arriesgado tildar su postura de meramente egoísta. ¿Miedo? ¿Inseguridad? ¿Rechazo de una política comunitaria del ordeno y mando? Obviamente, la crisis humanitaria divide a los ya de por sí poco cohesionados miembros de la Unión Europea. Pero hay más. A comienzos de 2016, la agencia para el control de fronteras denunció la existencia de campamentos del Estado Islá- mico (EI) en algunos países balcánicos. Se trata de campos de entrenamiento dirigidos por ins- tructores del EI, donde los reclutas aprenden a matar al enemigo, a decapitar a sus rehenes. ¿Países balcánicos? La fórmula ambigua em- pleada por Frontex pretende ocultar el nombre del territorio: Bosnia. Expertos ingleses y alemanes hacen hin- capié en la presencia de radicales islámicos en varias localidades del norte de Bosnia y, concretamente, en Dojna Slapnica, Bo- sanska Bojna y Velika Kladusa y otras aldeas shariá, donde rige la ley islámica. Aunque los servicios de Seguridad del Estado bosnio nie- gan la existencia de asentamientos islamistas, la Fiscalía antiterrorista de Sarajevo asegura ha- ber detectado en la región septentrional, cerca de la frontera con Croacia, país miembro de la Unión Europea, a decenas de familias que si- guen a rajatabla las normas de la sharia. En di- chas localidades se hallaron decenas de armas de fuego y… ¡banderas del Estado Islámico! La Fiscalía acusó al imam Husein Bilal Bos- nic de ser el predicador del odio. El religioso fue EL ESTADO ISLÁMICO, EN LOS CONFINES DE LA UNIÓN EUROPEA ADRIÁN MAC LIMAN, ANALISTA POLÍTICO INTERNACIONAL/CENTRO DE COLABORACIO- NES SOLIDARIAS Los campamentos del Estado Islámico en países balcánicos son campos de en- trenamiento donde los reclutas aprenden a matar al enemigo y decapitar rehenes Los campamentos del Estado Islámico a matar al enemigo y decapitar rehenes
- 25. www.contralinea.com.mx 25 ARTÍCULO OPINIÓN condenadoa 7 años de cárcel por incitación al terrorismo y reclutamiento de voluntarios para el Estado Islámico. ¿Simple campaña de desa- creditación? No, en absoluto. Según los infor- mes del Centro Internacional para el Estudio de la Radicalización, con sede en Londres, alre- dedor de 300 radicales abandonaron Bosnia en 2015 para alistarse en las filas del Estado Islámi- co. Alrededor de 50 voluntarios que combatie- ron en Siria o en Irak regresaron recientemente al país. ¿Son la punta de lanza de la hidra en Europa, la avanzadilla de un ejército llamado a trasladar la yihad al Viejo Continente? De todos modos, no se trata de un fenómeno reciente. La islamización de la comunidad mu- sulmana de Bosnia empezó en 1992, durante la guerra de los Balcanes. En aquel entonces, los países islámicos –Turquía, Jordania, Irán, Arabia Saudita– se sintieron obligados a man- dar misiones al teatro del conflicto. Algunos se limitaron a facilitar ayuda humanitaria a la po- blación. Otros, como por ejemplo Irán o Arabia Saudita, aprovecharon la presencia de sus con- tingentes para introducir armas, propaganda o formadores religiosos, encargados del adoctri- namiento de sus correligionarios bosnios. Todo ello, con la aquiescencia del entonces presidente de la República de Bosnia-Herzegovina, Alija Izebegovic, discreto protector de los emisarios de Al Qaeda infiltrados en el país. En algunos casos, los servicios de información de la Organi- zación del Tratado del Atlántico Norte (OTAN) lograron desarticular las incipientes estructuras jomeynistas o salafistas; en otros… Para los países balcánicos –Serbia, Bulgaria, Rumanía, Macedonia– Bosnia se ha converti- do en un nido de conspiradores. Ficticio o real, el peligro se halla en los confines de la Unión Europea, recordándonos, por si hacía falta, los calamitosos vaticinios de… Osama Bin Laden. DAVIDMANRIQUE
- 26. 26 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA MINERAS ACAPARADORAS, CONTAMINANTES Y EVASORAS 26 9 de mayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA
- 27. www.contralinea.com.mx 27 INVESTIGACIÓNPORTADA Las minerasen México enriquecen a empresarios; contaminan; acaparan los recursos hídricos, y omiten el pago de impuestos. Grupo México, Goldcorp, Arcelor Mittal México, Primero Mining Corporation y Pondercel, las que más agua acaparan G rupo México ocupa el primer lugar en la lista de empresas acaparadoras de agua, unos 90 millones cúbicos, según cálculos elaborados con el Registro Público de Derechos de Agua (Repda) de la Comisión Nacional del Agua (Conagua). Bajo las denominaciones de Buenavista del Cobre, S.A. de C.V., Compañía Industrial Mi- nera México, S.A. de C.V.; Industrial Minera de México, S.A. de C.V; Mexicana de Cananea, S.A. de C.V. y Mexicana del Cobre, S.A. DE C.V.; el conglomerado Grupo México mantiene 142 títu- los de concesión de agua. Este mismo consorcio es el responsable de contaminación por el derrame de 40 millones de litros de sulfato de cobre acidulado en el río Sono- ra, el 6 de agosto de 2014. También del desastre en la mina de Pasta de Conchos (Coahuila), en febrero de 2006,donde 65 mineros quedaron atra- pados tras explotar la mina de carbón. Grupo México es el emporio que ha acaudala- do al segundo hombre más rico del país, German ÉRIKA RAMÍREZ, @erika_contra CECILIAMARTÍNEZ/123RF
- 28. 28 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA Larrea Mota-Velasco, quien con la explotación de recursos naturales ha generado una riqueza de 9 mil millones de dólares, según la lista de Forbes. Las concesiones Concesiones de agua para las mineras, una in- vestigación realizada por Manuel Llano Vázquez –maestro en antropología social por la Universi- dad Iberoamericana y autor del portal de análisis CartoCrítica. Investigación, mapas y drones para la sociedad civil–, documenta la lista de empresas mineras que se están apoderando, también, de los recursos hídricos. Del mapeo se desprende que en México hay 417 empresas mineras, agrupadas en 230 conglo- merados que aprovechan el agua a través de 1 mil 36 títulos. Las tres primeras en la lista de “apro- vechamiento” son: Grupo México, S.A. de C.V., Goldcorp Inc. y ArcelorMittal México, S.A. de C.V. El volumen de explotación de las más de 400 mineras alcanza los 436 millones 643 mil 287.92 metros cúbicos anuales. El geoestadista Llano Vázquez documenta que es el equivalente al vo- lumen de agua necesario para satisfacer el derecho humano al vital líquido por un año de 3 millones 229 mil personas. “Cabe recordar que en México, 13.8 millones de personas no tienen acceso al agua en la vivienda”, destaca en su análisis. En entrevista, el investigador comenta que el impacto de la minería no sólo es en el territorio, sino en todo lo que deja durante la operación y posterior al cierre y abandono de una mina. Enfa- tiza:“uno de los elementos importantes es el agua, no sólo estamos hablando de la que consumen, sino de la destrucción de fuen- tes de agua, la contaminación y el acaparamiento. Para acercar- nos a todo esto lo primero que habría de preguntarse es cuánta agua consumieron”. Acaparamiento y conflicto La minera canadiense Gold- corp Inc. es la segunda minera que mayores recursos hídricos ocupa en el país. A través de sus filiales Camino Rojo, S.A de C.V.; Compañía Minera Nukay, S.A de C.V.; Desarrollos Mine- ros de San Luis, S.A de C.V. y Minera Peñasquito,S.A de C.V. ocupa 47 millones 656 mil 34 .00 metros cúbicos anuales, in- dica CartoCrítica. El volumen de explotación de agua por parte de las más de 400 mineras que operan en México alcanza los 436 millones 643 mil 287.92 metros cúbicos anualesmetros cúbicos anuales
- 29. www.contralinea.com.mx 29 INVESTIGACIÓNPORTADA Esta compañíase encuentra en la lista de con- flictos mineros que documenta el Observatorio de Conflictos Mineros en América Latina (OC- MAL): en la comunidad de Carrizalillo,Guerrero, Goldcorp “ha despertado una guerra entre cárteles que buscan cobrar cuotas de extorsión o ‘cobro de piso’. Más de diez asesinatos se han ligado a la minera desde 2014”. Miguel Mijangos Leal, integrante de la Red Mexicana de Afectados por la Minería (Rema), dice que desde hace varios años se ha denunciado que bajo la explotación a cielo abierto y de tumbo y relleno [técnicas de explotación minera] las em- presas depredan los bienes naturales. A la Rema, dice Mijangos Leal,“le queda cla- rísimo que la minería no se puede desarrollar sin agua; hay ejemplos muy concretos que nos señalan la gran cantidad de agua que utilizan, como en el caso de Carrizalillo: una mina a cielo abierto don- de se utilizan aproximadamente 250 millones de litros de agua diarios para producir alrededor de 123RF 27 kilogramos de oro al día. Esto refleja el volu- men que utilizan para la explotación del oro; ade- más,contaminan,dejan aguas con residuos quími- cos imposibles de utilizar. “En México, hay un marco que permite que las mineras tengan acceso al agua de manera libre, prácticamente sin pagarla, no tiene ningún cargo de responsabilidades por contaminarla ni porque sequen manantiales, arroyos o cambien los causes de los ríos”, dice. Los pasivos ambientales no sólo son un proble- ma de riesgos e impactos, sino también “una deu- da que supone pérdida patrimonial para los países donde se desarrolla la faena,sus comunidades y los ecosistemas afectados por la actividad extractiva”, documenta el Consejo Económico y Social de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) en el Estudio sobre las industrias extractivas en México y la situación de los pueblos indígenas en los territorios en que están ubicadas estas industria. Y es que para obtener una tonelada de cobre
- 30. 30 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN PORTADA se necesitan 80 mil litros de agua o mil litros de agua por segundo para obtener un gramo de oro (y se remueve al menos una tonelada de roca)”; producir 1 onza de oro genera un promedio de 79 toneladas de desechos tóxicos; la contaminación río abajo con cianuro por el proceso de lixiviación. El geoestadista Manuel Llano expone:“los datos sobre los titulares de las concesiones de agua están alojados en el REPDA, con 500 mil concesiona- rios de agua en el país,con los datos del titular y un supuesto tipo de uso en las categorías: servicios, in- dustria, uso público, acuacultura, energía hidroeléc- trica… es en este registro donde hay que asomarse para poder dilucidar quienes son los usuarios. “Sin embargo, estamos en un país en donde existe un tráfico de derechos de agua. Un conce- sionario puede tener equis título que le ampara determinado volumen de agua a su favor. Éste, a su vez,se la puede transferir a alguien más; enton- ces, hay un tráfico de derechos de agua. Si hace- mos una búsqueda dentro del registro, la realidad es que si bien podremos conocer algunos nombres, también se podría estar consumiendo mucha agua de mercados informales de agua”, dice el investi- gador de CartoCrítica. La ley a favor de las mineras Luego de las modificaciones a la Ley Minera, que se llevaron a cabo el año pasado,esta se ha vol- cado a favor de los empresarios del ramo,que en su mayoría son de origen extranjero.Los especialistas en el tema comentan que los artículos 6 y 19 de la Ley Minera son los más preocupantes, pues esta actividad es preferencial pese a que existen recur- sos comunales. Mijangos Leal comenta que la Ley Minera en todos los países tienen una similitud que espanta, obviamente un gran promotor de la minería en el mundo es Canadá, con todo a su favor. Destaca 123RF
- 31. www.contralinea.com.mx 31 INVESTIGACIÓNPORTADA el artículosexto, que a la letra dice: “La explora- ción, explotación y beneficio de los minerales o sustancias a que se refiere esta Ley son de utilidad pública, serán preferentes sobre cualquier otro uso o aprovechamiento del terreno, con sujeción a las condiciones que establece la misma, y únicamen- te por ley de carácter federal podrán establecerse contribuciones que graven estas actividades”. Manuel Llano comenta que el otro problema es que la Ley Minera tiene un conflicto de dere- chos con la Ley General de Agua, pues la minera le concesiona el agua a las empresas sin restricción alguna.En sus fracciones V y VI indican:“Aprove- char las aguas provenientes del laboreo de las mi- nas para la exploración o explotación y beneficio de los minerales o sustancias que se obtengan y el uso doméstico del personal empleado en las mis- mas; obtener preferentemente concesión sobre las aguas de las minas para cualquier uso diferente a los señalados en la fracción anterior, en los térmi- nos de ley de la materia”. Las omisiones monetarias En Informe de la Fiscalización de la Cuenta Pú- blica 2014,elaborado por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), se detalla la falta de cumpli- miento de las empresas mineras para con la ha- cienda pública.El máximo órgano de fiscalización del país documenta la omisión de los empresarios para pagar lo exigido apenas este año, después de que sólo pagaban módicas cantidades por “pagos de derecho”. El dictamen del máximo órgano de fiscaliza- ción señala en la auditoría Derechos Recaudados sobre la Actividad Minera, practicada a la Se- cretaría de Economía, que: 6 mil 823 títulos de concesión omitieron en el pago de derechos sobre concesiones mineras. Además, “2 mil 347 títulos de concesión que presentaron diferencias pagadas de menos,de los cuales no se había iniciado el pro- ceso de cancelación para 1 mil 862 concesiones”, indica la ASF. En otra de las auditorías practicadas a la Secre- taría de Economía,destaca las deficiencias que hay en la regulación y supervisión de la actividad mi- nera.Propone que la dependencia “analice las cau- sas por las cuales no dispuso de los diagnósticos en los que se señalen las necesidades de actualiza- ción del marco jurídico y normativo de la activi- dad minera,y considere establecer los mecanismos para el registro y generación de información clara, confiable, oportuna y suficiente que le permita la adecuada toma de decisiones, transparencia y ren- dición de cuentas de su gestión”. Waldo Fernández, secretario de la Comisión de Hacienda y Crédito Público en la Cámara de Diputados, dice que las omisiones de pago por parte de las mineras “es un tema muy grave.Final- mente, dentro de todos los cambios fiscales que se hicieron se ajustó mucho el tema de la minería por dos razones fundamentales: una es que no había la claridad del cobro de impuestos por las extrac- ciones o el inventario que ellos tienen; la segunda, una parte de estos impuestos se quedaran en las localidades o municipios de donde se estaba ex- trayendo el material, de alguna manera para que los municipios tuvieran parte de esta riqueza,pero también para mitigar el daño de la minería”. Con este proceder del sector, dice el legislador, se afecta a la hacienda pública. El problema en México, comenta, “no es de leyes, sino de volun- tad política. La Secretaría de Hacienda tiene que encargarse de hacer auditorías a las empresas.Este es un sector muy importante para el país que tam- bién está en manos de extranjeros”. En 2014, 6 mil 823 títulos omitieron pagar los derechos sobre concesiones mineras y 2 mil 347 títulos presentaron diferencias pagadas de menos. Pese a ello, no se cancelaron mil 862 concesionesmil 862 concesiones
- 32. 32 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS VIOLENCIA, IMPUNIDAD, MALVERSACIÓN… Y ELECCIONES TAMAULIPAS
- 33. www.contralinea.com.mx 33 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS La entidad gobernada por Egidio Torre Cantú vive el proceso electoral en medio de inseguridad e impunidad. A ello se suma el mal uso de recursos públicos por más de 870 millones de pesos, detectado por la Auditoría Superior L a Auditoría Superior de la Federación (ASF) descubre en el estado de Tamaulipas irregu- laridades en el manejo de recursos públicos por más de 872 millones 155 mil 600 pesos. El monto corresponde sólo a dos de las revisiones del uso del dinero entregado por la Federación en 2014 al gobierno del estado, encabezado por el priísta Egidio Torre Cantú. Las anomalías detectadas corresponden al gas- to educativo proveniente del Fondo de Aportacio- nes para la Educación Básica y Normal (Faeb) y del Programa Escuelas de Tiempo Completo. En medio de este destape millonario de mal uso de recursos públicos se lleva a cabo un pro- ceso electoral para elegir nuevo gobierno. No es el único problema con el que tendrá que lidiar el gobernador saliente: también destacan la imbatible inseguridad y la impunidad que priva en casos em- blemáticos de violencia, como el de la matanza de San Fernando y el asesinato del candidato priísta en el anterior proceso electoral, Rodolfo Torre Cantú, hermano del actual gobernador, Egidio. ZÓSIMO CAMACHO, @zosimo_contra 123RF
- 34. 34 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Hasta ahora, en el ánimo de la ciudadanía la principal preocupación radica en la inseguridad. El panorama podría cambiar al hacerse pública la malversación de fondos detectada en las secretarías de Educación y de Finanzas de Tamaulipas (SET y SFT, respectivamente). En dos auditorías, la ASF observa que falta “por aclarar” el destino de 394 millones 457 mil 600 pe- sos. Además, de “recuperar” otros 212 millones 304 mil 300 pesos. Y, gracias a las observaciones practicadas por medio de las auditorías, informa que se logró recuperar 265 millones 393 mil 700 pesos que habían sido erogados de manera irregu- lar. Así, el total de recursos manejados violentando la ley suman 872 millones 155 mil 600 pesos. Mariana Meza, investigadora del Centro de Investigación para el Desarrollo, AC (CIDAC), es- pecializada en procesos electorales, señala que la inseguridad y la violencia son los temas más impor- tantes en la entidad actualmente. La politóloga por el Instituto Tecnológico Autó- nomo de México (ITAM) agrega que, a diferencia de lo que ocurre en otros estados donde también se desarrollan procesos electorales, en Tamaulipas “todo gira, tanto las campañas, las propuestas de los candidatos como la intención de medir lo que está sucediendo en este periodo electoral, alrededor de la dinámica de la violencia en el estado”. Hasta ahora no ha habido otro tema que capte la atención de la opinión pública y se sume al de- bate electoral. Incluso, el gobernador ha gozado de altos índices de aprobación, si se le compara con sus pares de otros estados donde también se lleva a cabo un proceso electoral. Por ejemplo, Javier Duarte en Veracruz y Gabino Cué en Oaxaca. Lo anterior se debe a que “ha sido un goberna- dor que si bien no ha entregado los resultados que se podrían haber esperado o que hubieran sido de- seables, ha sido capaz de blindarse un poco, mante- nerse un poco fuera del escrutinio y de la opinión pública; justo ha sido capaz de evitar estos escánda- los y acusaciones, como podrían haber sido el mal manejo de fondos, el desvío de recursos [detecta- dos] por la Auditoría Superior de la Federación”. El gobernador deTamaulipas, EgidioTorre Cantú HILDARÍOS/CUARTOSCURO
- 35. www.contralinea.com.mx 35 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS Hasta ahora que la Auditoría ha documentado malversación de recursos que le entregó la Fede- ración, el debate electoral podría ir más allá de la inseguridad. Los recursos del Faeb En el examen de los recursos del Faeb, la ASF encontró el mayor número de irregularidades, así como el mayor monto de dinero involucrado en anomalías. Para la evaluación del uso de estos recursos, contó con la colaboración de la entidad de fiscaliza- ción estatal: la Audito- ría Superior del Estado de Tamaulipas. Por ello se trata de una valora- ción “coordinada”. Sólo del dinero en- tregado al gobierno de Tamaulipas por medio del Faeb, las irregularidades alcanzan los 688 millo- nes 653 mil 400 pesos. Se trata de 294 millones 195 mil 800 pesos que la ASF solicita recuperar para las arcas públicas, y de 394 millones 457 mil 600 pesos “por aclarar”. Con respecto de las recuperaciones, la ASF lo- gró –conforme avanzaba el examen del ejercicio de los recursos públicos– la recuperación de 265 millones 393 mil 700 pesos. Y faltan por recupe- rar (“recuperaciones probables”, según la termi- nología de la auditoría) otros 28 millones 802 mil 100 pesos. Las irregularidades se derivan de “debilida- des” que la ASF encontró en la administración de la Secretaría de Educación de Tamaulipas (SET), encabezada por Diódoro Guerra Rodríguez des- de enero de 2011. Según la ASF, la SET “no cuenta con meca- nismos de control y de supervisión para que los funcionarios de dichas dependencias abran una cuenta bancaria específica para el manejo de los recursos del fondo”. Asimismo, la dependencia encabezada por el exdirector del Instituto Poli- técnico Nacional y del Colegio Nacional de Edu- cación Técnica (Conalep), “carece de controles suficientes en los procesos de remuneraciones y pagos al personal en tiempo y forma, de acuerdo con la norma”. Y la SET “no estableció activi- dades suficientes de supervisión, autorización y seguimiento en el proceso de pagos de gastos de operación”. De entre los recursos recuperados por la ASF, destacan aquellos por 18 millones 807 mil 100 pesos que se otorgaron en “bonos y estímulos” sin ningún tipo de fundamento legal ni autorización de par- te de la Secretaría de Educación Pública fe- deral para que se les diera ese destino a los recursos. Además de lograr la recuperación de los dineros y los in- tereses generados por los mismos, la Secre- taría de la Contraloría del Gobierno del Estado de Tamaulipas (SCET) “inició el procedimiento administrativo para po- der determinar posibles responsabilidades admi- nistrativas de servidores públicos”, mediante el expediente DC-SE/001/2016. Otra de las irregularidades fue que la SET “realizó improcedentemente 935 pagos” por 12 millones 809 mil 500 pesos a 294 trabajadores que habían causado baja definitiva y otros 1 mil 542 pagos a 66 empleados que contaban con “li- cencia sin goce de sueldo” por 4 millones 624 mil 500 pesos. Además de recuperar casi la totalidad de los recursos, la ASF solicitó a la SCET se iniciara un procedimiento administrativo “para poder determinar posibles responsabilidades” de ser- vidores públicos. Por ello se abrió el expediente DC-SE/002/2016. Otros 216 millones 723 mil 600 pesos se ha- bían usado para el “pago de energía eléctrica, congresos, asesorías y festejos del día del maestro que no corresponden a los objetivos del Faeb”. Gracias a la evaluación se reintegraron los recur- sos y se abrió el expediente DC-SE/006/2016 para investigar y, si corresponde, sancionar a los responsables. En Tamaulipas, la Auditoría Superior detectó irregularidades por más de 872 millones. El dinero federal era para mejorar la calidad de la educacióncalidad de la educación
- 36. 36 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS La ASF demanda una aclaración más, tam- bién por motivos fiscales. Promueve la solicitud de aclaración 14-A-28000-14-1082-03-003 para que el gobierno del estado “aclare y proporcione la documentación que acredite el registro conta- ble, ejercicio y aplicación de los recursos del Faeb por 326 millones 905 mil 379 pesos, conforme a los objetivos del fondo de acuerdo a la Ley de Coordinación Fiscal, en virtud de que no enteró la cuotas y aportaciones del ISSSTE [Instituto de Seguridad Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado] y SAR-Fovissste [Sistema de Ahorro para el Retiro-Instituto Nacional del Fondo para la Vivienda para los Trabajadores del ISSSTE]. Entreotrosrecursosquefalta“poraclarar”están los 2 millones 583 mil 5 pesos del ejercicio de 2014 que, hasta la mitad de 2015, no se habían ejercido. La auditoría concluye que “la calidad educati- va del estado de Tamaulipas es deficiente, princi- palmente en la población con mayor rezago social, lo que manifiesta la influencia que tiene el contexto Aunque se recuperaron los recursos, por estas irregularidades el estado tuvo que pagar recargos y actualizaciones. Así, la ASF determina que “se presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal por un monto de 28 millones 802 mil 149 pesos más los intereses generados desde su disposición hasta su reintegro en la cuenta del fondo, por haber pagado con los recursos del Faeb 2014 recargos y actualizaciones por el pago extemporáneo de terceros institucio- nales”. De entre los recursos que no se han recupe- rado, se encuentra que la Secretaría de Finanzas no enteró las retenciones por concepto de ISR (Impuesto sobre la Renta). El monto asciende a 64 millones 969 mil 218 pesos. Por ello la ASF ini- ció una promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscal. Y será el federal Servicio de Administración Tributaria (SAT) quien audite a la Secretaría de Finanzas del estado con respecto de los recursos de educación pública.
- 37. www.contralinea.com.mx 37 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS socioeconómico en los resultados educativos”. Por ello, en el dictamen se señala que la SET, encabezada por Diódoro Guerra, “incurrió en in- observancias a la normativa, principalmente de la Ley de Coordinación Fiscal, la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajado- res del Estado, la Ley del Impuesto sobre la Renta y el Acuerdo 482 emitido por la SEP [la federal Secretaría de Educación Pública]”. Asimismo, “se incumplieron las obligaciones de transparencia sobre la gestión del fondo, ya que la información reportada a la SHCP [la federal Secretaría de Ha- cienda y Crédito Público] sobre su ejercicio y des- tino no se corresponde con los reportes financieros generados por la entidad federativa”. Escuelas de Tiempo Completo Entre las primeras “debilidades” del progra- ma Escuelas de Tiempo Completo en Tamauli- pas detectadas por la ASF se encuentra que la SET “carece de procesos para detectar posibles actos de corrupción en el ejercicio de los recur- sos del programa”. Esta auditoría no es “coordi- nada”, es decir, en su desarrollo no participó el órgano de fiscalización estatal. Por medio de este programa, la Federación entregó al gobierno de Tamaulipas 398 millo- nes 573 mil 400 pesos en 2014. De este total, la ASF detectó que, al final de ese año, un total de 183 millones 502 mil pesos –y los rendimientos financieros de esa cantidad por 3 millones 712 mil 300 pesos– no habían sido devengados ni re- integrados a la Tesorería de la Federación. Por ello, se “presume un probable daño o perjuicio o ambos a la Hacienda Pública Federal” por esa cantidad. Así, en el dictamen de la auditoría se asien- ta que “en el ejercicio de los recursos, el estado de Tamaulipas incurrió en inobservancias de la normativa, principalmente de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad hacendaria”.
- 38. 38 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Tamaulipas cuenta con 705 escuelas de tiem- po completo. Representan el 18.4 por ciento de los planteles de educación básica con los que cuenta la entidad. En sus aulas estudian 97 mil 618 alumnos, es decir, el 16.1 por ciento del total de la matrícula de educación básica. Contralínea solicitó entrevista con el secretario de Educación de la entidad, Diódoro Guerra, para que explicara la malversación de fondos detectada por la ASF. En la oficina de comuni- cación educativa de la dependencia, encabezada por Javier Ramírez Gutiérrez, se designó a Luz Vázquez para que coordinara la entrevista. Lue- go de 2 semanas y dos cancelaciones, en la SET decidieron no responder más a las solicitudes. Los pendientes El uso deficiente o ilegal de recursos públicos hasta ahora no ha sido el principal tema a debatir en el estado. Luego de más de 10 años de “gue- rra contra el narcotráfico”, en Tamaulipas siguen siendo los temas de la seguridad y el combate a la impunidad los más importantes. “Un tema que quedó pendiente, que no fue resuelto, es el caso del asesinato del que hubiera sido el gobernador: Rodolfo. Ése puede ser uno de los pendientes puntuales”, señala Mariana Meza. La investigadora agrega que se trata de uno de los casos más “simbólicos”. La mañana del 28 de junio de 2010, a unos días de los comicios y mientras se trasladaba al aeropuerto de Ciudad Victoria para viajar a la ciudad de Matamoros donde realizaría un cierre de campaña, fue asesinado a balazos el candidato priísta Rodolfo Torre Cantú. En los hechos tam- bién fueron asesinados cuatro de sus colaborado- res. Un número aún indeterminado de hombres armados interceptó al candidato priísta y lo atacó con éxito. El Partido Revolucionario Institucional (PRI) designó como candidato sustituto al hermano del candidato asesinado. Fue así como Egidio se con- virtió en gobernador con el obvio y obligado com- promiso de dar con los asesinos de su hermano y resolver ese caso. Por supuesto, las investigaciones fueron atraías por la Procuraduría General de la República, pero las autoridades locales tienen la obligación de coadyuvar. Hasta el momento hay varias versiones del asesinato. En todas están im- plicados integrantes del crimen organizado: Los Zetas y el Cártel del Golfo. El 6 de abril de 2011, ya cuando Egidio To- rre Cantú gobernaba la entidad, se encontraron las fosas clandestinas de lo que se conoce como la segunda masacre de San Fernando. Después de semanas de excavación se encontraron los cuer- pos de 193 personas. La primera matanza de San Fernando ocurrió entre el 22 y el 23 de agosto de 2010, cuando 72 jóvenes fueron asesinados masi- vamente en ese municipio. Entonces el goberna- dor era Eugenio Hernández Flores. Ninguno de los crímenes ha sido resuelto a cabalidad. A su favor, Egidio Torre Cantú tiene que otros estados de la república empeoraron su situación en materia de seguridad. La politóloga Mariana Meza, investigadora del CIDAC, señala: “Uno de los problemas del estado es atender los problemas de corrupción y mal manejo de fondos y de impunidad; y por otro lado, para bien o para mal, Tamaulipas no ha es- tado en la agenda pública. Por más que [la enti- dad] tenga los niveles de violencia e inseguridad muy altos, sobre todo en términos de secuestro y homicidio, el tema a nivel nacional ha sido domi- nado por otros estados”. Agrega que “se movió el foco de atención, que antes estaba en Tamaulipas, a otras entidades como Guerrero o Michoacán”. El proceso electoral En la disputa por el gobierno del estado, es- tán registrados ocho candidatos. En realidad sólo dos tienen posibilidades: Baltazar Hinojosa Can- tú, de la coalición PRI-Verde Ecologista-Nueva Alianza, y Francisco García Cabeza de Vaca, del Partido Acción Nacional (PAN). La investigadora del CIDAC Mariana Meza señala que la jornada del próximo 5 de junio “va a ser una elección histórica. El panorama de la competencia es entre el PRI y el PAN. La con- tienda se va a concentrar en esta carrera entre los dos. Ya de por sí que sea una competencia cerra- da, como se pronostica y se prevé que sea, pues ya es distinto. Hay que recordar que Tamaulipas
- 39. www.contralinea.com.mx 39 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS ha sido gobernada desde siempre por el PRI y ha ganado por márgenes muy amplios. El tener una competencia muy reñida entre buenos candida- tos, al menos muy carismáticos, pues tienes algo que resaltar en la entidad”. Los otros candidatos son Héctor Garza Gon- zález, por el Movimiento Regeneración Nacional (Morena); Jorge Valdez Vargas, por el Partido de la Revolución Democrática (PRD); Arman- do Vera García, por el Partido del Trabajo (PT); Gustavo Cárdenas Gutiérrez, por el Movimiento Ciudadano; Abdies Pineda Morín, por el Partido Encuentro Social, y el candidato independiente Francisco Chavira Martínez. Los seis candidatos se anulan mutuamente. Los votos que no se llevarán las dos fuerzas prin- cipales tendrán que repartirse entre seis propues- tas. Sin embargo, pueden jugar como el fiel de la balanza. Mariana Meza reconoce que “tener más can- didatos sin duda atomiza o puede llegar a atomi- zar el voto”. Pero tendrán “la capacidad de de- cidir si en un momento cercano a la elección se bajan de la contienda para declarase a favor de un candidato u otro. Y hemos visto, en la teoría y en otras elecciones, que eso mueve las contiendas, atrae otro tipo de electores que no necesariamen- te estaban siendo atendidos por el PRI o el PAN”. También es cierto que la violencia y la inse- guridad impactan en las campañas políticas. In- cluso, pueden condicionarlas. Tamaulipas no está muy lejos de ello. El actual nivel de violencia que se vive en el estado no llegará a impedir las elecciones del 5 de junio próximo, “pero por supuesto que tiene un impacto en términos de participación, de absten- ción, sobre todo en los municipios más violentos, más agresivos: la gente tiene miedo de salir a vo- tar, de salir a los mítines de campaña o a las reu- niones con los candidatos porque el riesgo de un estallido de violencia, de una agresión, es mucho más alta. Y eso es, sin duda, en detrimento de la calidad democrática y la competencia electoral”, finaliza la politóloga Mariana Meza. En la disputa por el gobierno deTamaulipas están registrados ocho candidatos HILDARÍOS/CUARTOSCURO
- 40. 40 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS MILLONARIAS IRREGULARIDADES SISTEMA DE SALUD DE CHIHUAHUA
- 41. www.contralinea.com.mx 41 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS S Miles de millones de pesos del erario federal ha recibido cada año el gobierno de César Duarte, y en cada ejercicio la Auditoría ha detectado anomalías en el empleo de los recursos destinados a la salud de los chihuahuenses, cuya expectativa de vida es la menor del país P réstamos desde las cuentas de los fondos federales, opacidad, daños a la Hacienda Pública, pagos irregulares por vacaciones o fuera de contrato, subejercicios permanentes, fal- ta de evaluaciones, entre otras irregularidades han detectado la Auditoría Superior de la Federación (ASF) y la Entidad de Fiscalización Superior de la Legislatura Local (EFSL) en el manejo de los billonarios recursos destinados a mejorar los ser- vicios de salud de los chihuahuenses durante el mandato de César Duarte. A pesar de los recursos aportados, el estado norteño se mantiene como uno de los más rezaga- dos en la materia, señala un estudio realizado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), con “la esperanza de vida más baja entre todos los estados del país”: 2.5 años por debajo del promedio nacional. MAURICIO ROMERO, @mauricio_contra 123RF
- 42. 42 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Fassa, miles de millones a reparto Pase lo que pase, sean cuales sean las irregu- laridades anotadas, los resultados desfavorables, la falta de explicaciones, y como si con sólo inyec- tar mayores recursos los problemas se resolvieran, cada año miles de millones de pesos llegan a las arcas del estado pro- venientes del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud (Fassa), alimentado con recursos federales. Por dicho concepto, la administración del priísta César Duarte ingresó en sus primeros 4 años de gobierno –sin contar los primeros 3 meses, pues tomó pose- sión el 4 de octubre d 2010– 6 mil 992 millones 236 mil 900 pesos: En 2011,recibió 1 mil 560 millones 789.4 mil; en 2012, 1 mil 718 millones 651.3 mil; en 2013, 1 mil 769 millones 982.9 mil, y 1 mil 942 millones 813.3 en 2014. Los dineros pasan por las manos y las estructu- ras controladas por Jaime Herrera Corral, secreta- rio de Hacienda local,quien como su jefe tampoco respondió a la solicitud de entrevista hecha. Sobre dicho funcionario pesa la averiguación previa PGR/UEAF/001/2014-19 llevada a cabo por la Unidad de Análisis Financiero de la Pro- curaduría General de la República (PGR) por de- cenas de depósitos realizados por el gobierno de Chihuahua en una sociedad financiera ligada tan- to al mismo Herrera Corral como a César Duarte, informó el reportero Arturo Rangel (Animal Polí- tico, 4 de abril de 2016). Las transacciones, por casi 80 mil millones de pesos, capitalizaron a la llamada Unión Progreso, de la cual el secretario de Hacienda es accionista y apoderado legal. “Se tienen indicios de que dinero de progra- mas federales está mezclado en estas operaciones”, declaró a Animal Político Jaime García Chávez, presidente de Unión Ciudadana, coadyuvante en la indagatoria. De la Tesorería de la Federación salen los re- cursos hacia la Secretaría de Hacienda (SH) del Gobierno de Chihuahua.Ahí inicia el historial de irregularidades: Ya en 2011, en “la documentación justificativa y comprobatoria de las erogaciones” no indicó “el nombre del programa,origen del recurso y el ejer- cicio respectivo”. En los siguientes años,la SH reincidió en la demora en la entre- ga de los recursos a los los Servicios de Salud de Chihuahua (Ssch). El problema se dio en 2012, en 2014 (última fiscalización) continua- ba, y los rendimientos financieros genera- dos por los retrasos no siempre se transfirieron a los Ssch. Mientras a las clínicas, los médicos y los en- fermos les tocaba esperar a que bajara el recurso, el gobierno chihuahuense obtenía ganancias cuyo destino acabó siendo desconocido. Una vez transferidos los recursos a los Servi- cios de Salud, las irregularidades se hilvanan: En 2011,2 millones 270.8 mil pesos se perdie- ron “por el pago de prima vacacional al personal eventual,concepto no pactado en los contratos in- dividuales de trabajo, y 1 millón 53 mil 100 pesos por el pago a médicos especialistas que no acredi- taron el perfil académico correspondiente; asimis- mo,se determinaron 159 millones 19 mil pesos de errores y omisiones de la información financiera”. Al siguiente año, 2012, de plano la ASF asen- tó que “el Gobierno del estado de Chihuahua no cumplió con las disposiciones normativas aplica- bles a la gestión financiera de los recursos fede- rales transferidos a la entidad”, pues 267 millones 696 mil 300 pesos se fueron en “pagos de pasivos generados en el ejercicio fiscal 2011”; 67 millones 724 mil se perdieron “por no recuperar o aplicar al gasto del ejercicio fiscal 2012 los recursos regis- trados en deudores diversos”, y 43 millones 716 mil 600 pesos “por pago de medicamentos que co- El Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud entregó 6 mil 992 millones de pesos a la administración del priísta César Duarte, entre 2011 y 2013entre 2011 y 2013
- 43. www.contralinea.com.mx 43 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS rresponden al ejercicio fiscal 2011,de los cuales no se presentó evidencia de que hubieran sido con- tabilizados, comprometidos oportunamente y au- torizados para su pago como pasivos y que fueron pagados a cargo de un presupuesto no autorizado”. “Adicionalmente –remató en esa ocasión la ASF–, 89 millones 623.4 mil pesos [quedaron] por aclarar […], y 10 millones 692.1 mil por re- cursos no devengados al 31 de diciembre de 2012.” En 2013,“en el ejercicio de los recursos, la en- tidad fiscalizada registró inobservancias a la nor- mativa, en materia de Control Interno, Servicios Personales y Adquisiciones, principalmente del Presupuesto de Egresos de la Federación, la Ley de Coordinación Fiscal y la Ley Federal de Pre- supuesto y Responsabilidad Hacendaria, que ge- neraron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un importe de 3 millones 510 mil 300 pesos”, dictaminó la ASF, y agregó: “La entidad federativa no dispone de un ade- cuado sistema de control interno que le permita identificar y atender los riesgos que limitan el cumplimiento de los objetivos del fondo, la ob- servancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos,que incidió en las irregularidades”. Tampoco “realizó la eva- luación sobre los resultados del Fassa”. La última fiscalización publicada, correspon- diente a 2014, no fue más alentadora: “En el ejercicio de los recursos la entidad fede- rativa incurrió en inobservancias de la normativa, principalmente en materia de transferencia de re- cursos,recursos humanos,adquisiciones y transpa- rencia así como de la Ley de Coordinación Fiscal, de la Ley General de Contabilidad Gubernamen- tal, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsa- bilidad Hacendaria,del Presupuesto de Egresos de la Federación y de las Condiciones Generales de Trabajo de la Secretaría de Salud, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal. “Con la auditoría, también se constataron in- cumplimientos en las obligaciones de transparen- cia sobre la gestión del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.” La falta de transparencia es recurrente, ha sido repetitivo el señalamiento de los auditores.“No re- portaron en forma pormenorizada el avance físico de las obras y acciones del fondo”, indicó la ASF 123RF
- 44. 44 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS Popular”, e irregularidades por 20 millones 139.5 mil “por la adquisición de medicamento no con- siderado en el Catálogo Universal de Servicios de Salud [Causes] y por pagos en exceso a los precios de referencia”. A pesar del subejercicio, en 2012 el monto se incrementó y recibió 1 mil 3 millones 201 mil 700 pesos. El estado reincidió y 175 millones 701 mil 700 se quedaron guardados al finalizar el año. La Hacienda local “presentó demoras entre 47 y 175 días” en la transferencia de los recursos, lo que dejó millonarios rendimientos cuyo destino no fue aclarado. Más de 26 millones 604 mil pesos se fueron en “pagos de facturas de 2011 de las cuales no se pre- sentó evidencia de que hubieran sido contabiliza- dos,comprometidos oportunamente y autorizados para su pago como pasivos”; 6 millones 804 mil 200 se utilizaron en “medicamentos no incluidos en el Causes y con precio superior al de referen- cia”,y 1 millón 350 mil 300 pesos más en “cheques en 2011. En 2014, última fiscalización, las cosas no cambiaron: “Los SSCH [Servicios de Salud de Chi- huahua] no remitieron a la SHCP [Secretaría de Hacienda y Crédito Público] los informes del pri- mer y segundo trimestres del ejercicio, destino y los resultados obtenidos respecto de los recursos del Fassa 2014 y no se obtuvo evidencia de su pu- blicación en sus órganos locales oficiales de difu- sión y en su página de internet o en otros medios locales de difusión”, ni “proporcionaron evidencia de la publicación de los resultados de las evalua- ciones del Fondo”. Seguro Popular, en permanente subejercicio La reincidencia en las irregularidades admi- nistrativas, la gravedad de ellas, y sobre todo el subejercicio se reflejó en el manejo de los recursos etiquetados para el Seguro Popular, programa ofi- cialmente dirigido al sector más pobre de la socie- dad, que en México es mayoría. Además de llegar a la Secretaría de Hacienda comandada por Herrera Corral, los miles de mi- llones de pesos originalmente destinados a sacar del rezago en materia de salud al estado también corren a través de las manos del hoy secretario de Salud del Estado, Pedro Genaro Hernández Flo- res, quien ha sido denunciado de enriquecimiento a costa de los fondos del Seguro Popular. Hernández Flores –buscado en vano por Con- tralínea– fungió anteriormente como director del Régimen Estatal de Protección Social en Salud (REPSS), órgano por el que pasan los dineros. En 2011, el gobierno de Chihuahua recibió 839 millones 545 mil 100 pesos, de los cuales 131.5 millones se quedaron sin gastar. Para la ASF, desde el primer año, la adminis- tración de César Duarte –quien no respondió a la solicitud de entrevista presentada por Contra- línea– “no cumplió con las disposiciones norma- tivas aplicables”, pues otros 53 millones 772 mil 600 pesos fueron “transferidos por el Régimen Estatal de Protección Social en Salud al Instituto Chihuahuense de Salud sin que fueran comproba- dos ni reintegrados a la cuenta bancaria del Seguro Chihuahua, una de las entidades más atrasadas en materia de salud
- 45. www.contralinea.com.mx 45 INVESTIGACIÓNRENDICIÓN DECUENTAS cancelados de servicios personales no reintegrados a la cuenta del Seguro Popular 2012”. De dos, dos dictámenes fueron marcados por la Auditoría Superior de la Federación con el sello de “negativo”. En 2013, los manejos administrativos no me- joraron: el 26.3 por ciento de los 1 mil 323 millo- nes 105.6 mil pesos recibidos no fueron utilizados a lo largo del año. Es decir que ese año 347 millo- nes 765 mil 200 pesos no se movieron, como si la salud del todos los chihuahuenses –sobre todo los más pobres– ya estuviera garantizada. “En el ejercicio de los recursos la entidad fe- derativa registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de transferencia de recursos, servicios personales, y de adquisiciones; en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabi- lidad Hacendaria, Ley General de Salud y a las Condiciones Generales deTrabajo de la Secretaría de Salud 2010-2013, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un im- porte de 20 millones 837.7 mil pesos”, enlistó esa vez la Auditoría. Además, continuó, “la entidad federativa no dispone de un adecuado sistema de control in- terno que permita identificar y atender los ries- gos que limitan el cumplimiento de los objetivos del programa, la observancia de su normativa y el manejo ordenado, eficiente y transparente de los recursos”. El gobierno nunca publicó “información rela- tiva al cumplimiento de sus metas y a la evaluación de satisfacción del usuario […] ni los resultados de las evaluaciones del programa”. ¿Cuáles fueron las quejas más recurrentes?: “Cobro de medicamentos, estudios de labora- torio u otros y negación del servicio médico.” La cifra recibida por el gobierno estatal en 2014 alcanzó los 1 mil 499 millones 100 mil pesos. Ya convertido en tradición, ahora el subejercicio fue de 252 millones 601 mil 600 pesos, y el re- sultado de la fiscalización no fue mejor que en los años anteriores: “En el ejercicio de los recursos, la entidad fe- derativa registró inobservancias de la normativa, principalmente en materia de transferencias de recursos, en el destino de los recursos en servicios personales, adquisiciones, así como de la Ley Ge- neral de Salud y del Presupuesto de Egresos de la Federación, del Acuerdo de Coordinación que celebran la Secretaría de Salud y el estado de Chi- huahua, para la ejecución del Sistema de Protec- ción Social en Salud, que generaron un probable daño a la Hacienda Pública Federal por un impor- te de 98 millones 209 mil 700 pesos.” Ya acostumbrada, la ASF repitió: “En conclusión, el Gobierno del estado de Chihuahua no realizó una gestión eficiente y transparente de los recursos del programa, apega- da a la normativa que regula su ejercicio.” Salud de los chihuahuenses, entre las peores de México Chihuahua es una de las entidades de la Re- TOMADADELACUENTADETWITTERPEDROHERNÁNDEZFLORES
- 46. 46 9 demayo de 2016 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS pública Mexicana más atrasadas en materia de sa- lud, registró la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) en el estudio Midiendo el Bienestar en los Estados Mexicanos pu- blicado en 2014, mismo año de la última fiscali- zación. “La OCDE puso en marcha en 2014 el pro- yecto de Medición Regional del Bienestar como parte de la Iniciativa para una Vida Mejor, la cual consta de un conjunto de indicadores de bienestar y de un análisis de los mismos que permite tener una mejor comprensión de las tendencias y de los factores impulsores del bienestar en las 362 regio- nes de los países miembros”, explica el organismo. Y Chihuahua es de las que menos bienestar tiene así como una vida peor. Tal es la condición en el inmenso estado que “la población urbana no se encuentra significan- temente mejor que la población rural respecto a la accesibilidad a servicios de salud”, simplemente “se clasifica en la posición 27 en la dimensión de salud debido a que tiene la esperanza de vida más baja entre todos los estados del país (2.5 años me- nos que el promedio nacional)”. En 2000, la esperanza de vida al nacer era de 72.1 años; tres lustros después avanzó 2 meses. Oaxaca, Chiapas y Guerrero le acompañan en el abismo. La tasa de mortalidad infantil (14.1) también está en el fondo del escalafón, con sólo cuatro es- tados más abajo, y la tasa de mortalidad materna es de 59.8. La “salud autorreportada” en 2000 era de 8.6, puntaje idéntico 14 años después. Pero el paupérrimo servicio de salud no es el único padecimiento de los chihuahuenses: En resumen, sostiene la OCDE, “el estado se encuentra rezagado en las dimensiones de seguri- dad, educación, compromiso cívico y gobernanza, salud y vivienda”. El gobernador de Chihuahua, César Duarte ADOLFOVLADIMIR/CUARTOSCURO
- 47. www.contralinea.com.mx 3 PASO ADESNIVEL MISCELÁNEO
- 48. 48 9 demayo de 2016 JURÍDICOANÁLISIS Y AFECTACIÓN A DERECHOS DE TERCEROS La condena a la periodista Sanjuana Martínez vulnera su derecho a la libertad de expresión, pero también el derecho a la información de toda la sociedad. Con el criterio judicial que fue sentenciada se impede la particiáción de la colectividad en mejores condiciones en la vida política, enriquecer la democracia y ejercer adecuadamente sus derechos de control IVONNE CAROLINA FLORES ALCÁNTARA, MAESTRA EN DERECHO POR LA UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO LIBERTAD DE EXPRESIÓN CECILIAMARTÍNEZY123RF
- 49. www.contralinea.com.mx 49 JURÍDICO ANÁLISIS L osArtículos sexto y séptimo de la Consti- tución Federal (Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos) consagran el de- recho a la libre manifestación de las ideas y la liber- tad expresión. Imponen límites consistentes en que la manifestación de las ideas no debe ejercerse en forma que ataque la moral, los derechos de tercero, provoque algún delito o perturbe el orden público. En materia de Derechos Humanos, los trata- dos internacionales establecen, en relación con los límites al derecho de la libertad de expresión algu- nos puntos a destacar. La Declaración Universal de Derechos Humanos establece en su artículo 19: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. Cabe advertir, la Declaración contempla la po- sibilidad de imponer límites a este derecho cuan- do, según su artículo 29: “2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus libertades, toda persona estará solamente sujeta a las limitaciones establecidas por la ley con el único fin de asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, y de satisfacer las justas exigencias de la moral, del orden público y del bienestar general en una sociedad democrática. “3. Estos derechos y libertades no podrán en ningún caso ser ejercidos en oposición a los propó- sitos y principios de las Naciones Unidas.” Como puede observarse, la Declaración ad- vierte que los límites a la libertad de expresión son: el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, la satisfacción de las jus- tas existencias de la moral, el orden público y el bienestar general en una sociedad democrática: “Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por cualquier medio de expresión”. El mencionado instrumento internacional es- tablece que los límites a la libertad de expresión son: el reconocimiento y el respeto de los derechos y libertades de los demás, la satisfacción de las jus- tas existencias de la moral, el orden público y el bienestar general en una sociedad democrática. Por su parte, el Pacto Internacional de Dere- chos Civiles y Políticos establece, en su artículo 19: “3. El ejercicio del derecho previsto en el párrafo 2 de este artículo entraña deberes y res- ponsabilidades especiales. Por consiguiente, pue- de estar sujeto a ciertas restricciones, que deberán, sin embargo, estar expresamente dadas por la ley y ser necesarias para: “a) Asegurar el respeto a los derechos o a la reputación de los demás.” El daño moral se rige por el artículo 1916 del Código Civil para el Distrito Federal. Es aplica- ble supletoriamente a la Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Dis- trito Federal. El objeto de aplicación del artículo 1916 del Código Civil para el Distrito Federal y la Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del De- recho a la Vida Privada, el Honor y la Propia Imagen en el Distrito Federal es hacer civilmente responsable a quien, al ejercer su libertad de ex- presión, no respete los límites Constitucionales en materia de libertad de expresión. La Corte ha establecido que quien ejerce su derecho de expresión a través de medios de infor- mación masivos no se justifica que se ejerzan en perjuicio de los derechos de terceros. El caso de la periodista San Juana Martínez La periodista Sanjuana Martínez Montema- yor fue condenada al pago de una indemnización por daño moral a Jesús Ortega Martínez, candi- dato del Partido de la Revolución Democrática a la Asamblea Constituyente.
- 50. 50 9 demayo de 2016 JURÍDICOANÁLISIS El criterio jurídico bajo el cual se declaró con- denar a la periodista hace una extraña interpre- tación al no tomar en cuenta lo establecido por la Ley de Responsabilidad Civil para la Protección del Derecho a la Vida Privada, el Honor y la Pro- pia Imagen en el Distrito Federal en relación de: •En ningún caso se considerará como ofen- sas al honor concepto desfavorable expresado en cumplimiento de un deber. •No se considerará que se causa daño al patri- monio moral cuando las imputaciones de hechos o actos se expresen con apego a la veracidad y sean de interés público. •Debido a que Jesús Ortega tiene aspiraciones a ocupar un cargo público, el juez omitió aplicar el criterio de Corte en donde se estableció que una figura pública abarca a los servidores públicos y a las personas que aspiran a ocupar un cargo públi- co. Por lo cual, de acuerdo con lo establecido en el artículo 23 de esta ley, Ortega tiene limitado su derecho al honor, a la vida privada y a su propia imagen como consecuencia del ejercicio de sus funciones sometidas al escrutinio público. •Además, la información que publicó la perio- dista se considera de interés público porque: son datos sobre acontecimientos políticos que pueden afectar, en sentido positivo o negativo, a la socie- dad; es útil para la toma de decisiones para ejercer derechos y cumplir obligaciones en una sociedad democrática. Conclusiones El que se condene a la periodista no sólo vulne- ra el derecho que tiene a la libertad de expresión sino también el derecho a la información, el cual tutela el derecho de una colectividad para que esta se encuentre debidamente informada y así poder participar en mejores condiciones en la vida polí- tica, enriquecer la democracia y ejercer adecua- damente sus derechos de control. La información que difundió respondió al criterio de relevancia pública, por ser de interés general, contribuyó a la formación de la opinión pública. La información que difundió la periodista respondió al criterio de relevancia pública, por ser de interés general, y contribuyó a la formación de la opinión pública RODOLFOANGULO/CUARTOSCURO La periodista Sanjuana Martínez
- 52. 52 9 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS LÍDERES EN LA OCDE… PERO POR LO QUE GANAN Si un trabajador de salario mínimo desea recibir lo que percibe un diputado o un senador por su dieta mensual neta, tendrá que laborar 2.8 años y 4.5 años, respectivamente. Si aspira a recibir lo que ellos obtienen en un año, deberá trabajar 50 y 70 años en cada caso. Legisladores mexicanos ocupan el segundo lugar por salario entre los países de la OCDE MARCOS CHÁVEZ, ANALISTA ECONÓMICO @marcos_contra LEGISLADORES MEXICANOS CECILIAMARTÍNEZ/123RF
- 53. www.contralinea.com.mx 53 ECONÓMICO ANÁLISIS S iemprese ha dicho que, luego de décadas autoritarias, tendrá que pagarse un alto cos- to financiero para consolidar la democracia interna de los partidos, de los procesos electora- les y de la vida política nacional; para asegurar su credibilidad y legitimidad, al igual que las de las instituciones encargadas de velar por el orden legal. Así ha sido, aunque se sigan esperando los resultados positivos. Parte de ese lujo inútil ha sido la creación de una dispendiosa “casta divina” burocrática —como calificaría el general Salvador Alvarado a la élite yucateca porfirista—, enquistada en el Congreso y los organismos electorales, cuyas remuneracio- nes y fracasados resultados, representan un insulto a las mayorías. La cuantía de los pagos que reciben, conocidos u ocultos (salario base y compensación garantiza- da; seguros institucional, de retiro, médico priva- do, separación individualizado; otras prestaciones como seguridad social o “inherentes” al puesto: vacaciones y prima vacacional, de antigüedad, quincenal, mensual, aguinaldo, gratificación de fin de año, pago por defunción, ayuda para des- pensa, asistencia legal, vehículo, telefonía celular y otros aparatos electrónicos, gastos de alimen- tación, apoyo para viajes, préstamos, indemniza- ciones; compensaciones extraordinarias: pago al riesgo, y mucho personal de apoyo), es un agravio para la mayoría de los trabajadores hundidos en la miseria y la pobreza. Es la indignación de 27 millones de trabaja- dores “informales”, subempleados, desempleados, desertores disponibles del mercado laboral formal y del país, en búsqueda de una forma de vida dig- na. De más de 15 millones de sobreexplotados (que laboran más de 40 horas semanales para me- jorar sus escasos ingresos). De casi 33 millones de ocupados (la mitad son asalariados subordinados) que carecen de servicios de salud, aunque sea del ruinoso sector público (IMSS o ISSSTE, satura- dos, desabastecidos). De 13 millones que no tienen prestaciones laborales como las recibidas por los funcionarios citados. De 19 millones que pueden ser arrojados a la calle por lo inestable de su tra- bajo. De 48 millones de condenados a la pobreza y la miseria (perciben menos de 11 mil pesos men- suales) porque su salarios apenas da para eso (de ellos 17 millones no reciben un ingreso, no se sabe cómo les pagan y sólo obtienen hasta un salario mínimo). Los nadie Es su rabia contra los congresistas que llegan a esos puestos gracias a sus votos y otros artificios, y que, inmediatamente, se olvidan de ellos, legislan contra ellos y son corresponsables de sus penu- rias. Que se dan una plácida vida parlamentaria, al cabo la carrera de muchos de ellos y su habi- lidad para brincar de una Cámara a otra, como chapulines, no depende de los electores, sino de su lealtad al príncipe en turno y al sistema, de sus cuotas de poder, de su capacidad para manipular y traicionar a los ingenuos. El petrolero Carlos Romero Deschamps, por ejemplo, cumplirá 35 años como un ejemplar le- gislador —¿para qué se necesita la reelección?—. Hasta donde se sabe, nunca ha presentado una iniciativa. Rara vez sube a la tribuna. Dormita plácidamente. Es experto en denostar a sus ad- versarios, en el complejo arte de levantar el dedo legislativo, incluyendo el sacrificio de miles de sin- dicalistas y en acumular y salvaguardar su jugosa y controvertida fortuna. La remuneración neta mensual (descontados los impuestos pagados) de cada uno de los 128 senadores en 2016, es de 117.4 mil pesos. La de cada uno de los 500 diputados es de 73.8 mil pe- sos; equivalente a 3 mil 912 pesos y 2 mil 461 pe- sos diarios en cada caso. No está mal, comparado con 7.6 millones de trabajadores que reciben hasta un salario mínimo, 73.04 pesos diarios, 2 mil 191 pesos mensuales. Si un obrero desea obtener el ingreso que aquellos reciben en 30 días, tendrá que trabajar casi 34 meses, en el caso de un diputado, y 53 meses en el caso de un senador, 2.8 años y 4.5 años, respecti- vamente. Los legisladores, como mandan las normas de
- 54. 54 9 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS la disciplina fiscal y la competitividad, se asignan adicionalmente al salario un bono para alimentos por 170 pesos para cada día de sesión, que signifi- ca 2.3 veces un salario mínimo. El aguinaldo que recibirán un senador al cierre de año ascenderá a 234 mil 330 pesos y un dipu- tado de 140 mil 504 pesos; mientras que un asala- riado mínimo apenas percibirá casi 3 mil pesos, lo cual no siempre sucede. Otros apoyos económicos corresponden a la asistencia legislativa y la aten- ción ciudadana, viáticos para viajes nacionales e internacionales. Así, un senador percibirá este año 2.7 millo- nes de pesos brutos y un diputado 1.9 millones de pesos, sin considerar el cúmulo de prestaciones. Al trabajador de salario mínimo, que al año gana 26 mil 294 pesos, no le alcanzaría su vida laboral activa, y quizá ni siquiera la vida, para recibir un ingreso anual de un senador o de un diputado. Necesitaría laborar poco más de 70 y 50 años en cada caso. Incluso necesitará más de una vida, porque en los ingresos citados de los legisladores no se inclu- yen las compensaciones pagadas por participar en alguna comisión; las que, como una agradable sorpresa, reciben individualmente al finalizar el año, o para lisonjear a sus representados distri- tales; las que distribuyen discrecionalmente los coordinadores de los partidos, sin necesidad de rendir cuentas, y que tanto inquietan a los audi- tores de la federación, pues cada año descubren manejos obscuros en el ejercicio del presupuesto en las Cámaras, sin que ocurra legalmente gran cosa. La misma Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha alertado que se carece de la información del destino de 3.1 mil millones de pesos ejercidos por ambas cámaras, agrega que no hay manera de comprobar qué sucedió con el 33 por ciento del presupuesto del Senado, de 1.3 mil millones de pesos. Curiosamente, parte de la opacidad se regis- tra en la partida 39903, mejor conocida como “Asignación a los grupos parlamentarios” que manejan los coordinadores de los partidos. En ese renglón, por cierto, los legisladores mostra- ron sus habilidades de tahúres en la “contabilidad creativa” y prodigiosamente aumentaron esa partida presupuestal en casi 56 por ciento, equi- valente a 468.1 millones pesos, al quitar dinero de los rubros como el de los estímulos a produc- tividad, los derechos de autor o mantenimiento de maquinaria. Lo anterior, según dijo la Auditoría, “eviden- cia una falta de racionalización en el otorgamien- to de recursos de carácter extraordinario, en in- cumplimiento del artículo 1, párrafo segundo, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria”. El año anterior, la ASF había señalado que en 2013 el Senado había ocultado el gasto de 1.2 mil millones de pesos. En ese tiempo el panista Ernesto Cordero y el priista Raúl Cervantes pre- sidieron la Cámara. Los diputados fueron afectados por el mismo mal amnésico y opaco. En 2014 se otorgaron una subvención extraordinaria (“apoyo legislativo y actividades complementarias”) por 250 mil pesos para cada uno y así su pago adicional se elevó a 125 millones de pesos. En partidas como la 3991 y 4930, “Asignaciones para el cumplimiento de la función legislativa” y “Otros subsidios y subven- ciones”, se carece de la documentación que justi- fique su ejercicio e involucraron 1.9 mil millones de pesos, casi el 26 por ciento del presupuesto de esa Cámara. La Auditoría explica que “no se contó con la información que permitiera evaluar la razonabi- lidad del gasto o comprobar que los recursos se ejercieron en trabajos legislativos; por lo anterior, persiste una limitada rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos”. La remuneración neta mensual de cada uno de los 128 senadores en 2016 es de 117.4 mil pesos. La de cada uno de los 500 diputados es de 73.8 mil pesos
- 55. www.contralinea.com.mx 55 ECONÓMICO ANÁLISIS 123RF Corrupciónen congresos de México y Brasil En Brasil, el 60 por ciento de los 595 miem- bros del Congreso, que preparan un golpe de estado “técnico” en contra de la presidenta Dil- ma Rousseff, enfrentan cargos por corrupción, sobornos, tráfico de influencias, conflictos de intereses, narco, fraude electoral, deforestación ilegal, secuestro, homicidio, “lavado de dinero” en paraísos fiscales y otras delicias, según Trans- parency Brazi. Algunos de ellos son calificados irónicamente de esta forma: “rouba mas faz”, “roba pero trabaja”. En México, al menos 129 de los 500 diputa- dos llegan a la Cámara por la vía plurinominal; es decir, sin necesidad del voto popular. Entre esos legisladores, 15 se han visto involucrados en procesos penales; 12 son acusados de corrup- tos, 8 de tener relación con el (otro) crimen or- ganizado, 8 están señalados de enriquecimien- to ilícito, 21 por usar indebidamente su cargo y 11 de nepotismo. (Martha Martínez, Reforma, 23/08/2015). Otra fuente agrega que al menos 43 dipu- tados federales y senadores de las últimas tres legislaturas han sido relacionados con el otro crimen organizado. El único desaforado fue el desaparecido perredista Julio César Godoy, al que quizá se le sumará la panista Lucero Gua- dalupe Sánchez, relacionada con el narcotrafi- cante Joaquín Guzmán Loera. (Esteban David Rodríguez, El Universal, 24/02/2016). Emmanuel Ameth, de Forbes, recuerda que entre los 34 países que integran la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económi- cos (OCDE), los mexicanos son señalados como los que más tiempo dedican al trabajo: 2 mil 228 horas al año, 458 más que la media de la OCDE (mil 760 horas). Bajo esa medición, los alemanes, los holan- deses y los noruegos son unos verdaderos “va- gos”: son los que dedican menos horas al traba-
- 56. 56 9 demayo de 2016 ECONÓMICOANÁLISIS jo: 1 mil 371 horas, 1 mil 425 horas y 1 mil 427 horas. Pero son los que tienen los mejores niveles de vida de la OCDE. Los mexicanos, en cam- bio, tienen el peor ingreso familiar, 12 mil 850 dólares, seguido por Chile (13 mil 762 dólares) e Italia (24 mil 724 dólares). El más alto corres- ponde a Suiza con 30 mil 841 dólares. Más de 15 millones de mexicanos ocupados se ven obligadas a trabajar más de 40 y 48 horas para mejorar su deteriorado ingreso personal y familiar. Ameth evoca que con los dos periodos de sesiones ordinarias el Congreso suma 195 días de trabajo y 700 horas de trabajo, y es el más improductivo de los países OCDE. Sin embar- go, los periodos extraordinarios, los trabajos en comisiones esa infame marca. La politóloga Amparo Casar señala —con datos comparativos de 2011, medido en dólares por el poder de la paridad de las monedas— que la dieta de los diputados fue de 213.6 mil dóla- res anuales, la más alta de la OCDE después de Chile, que fue de 252.5 mil dólares. En Estados Unidos y Canadá ascendió a 174 mil y 122.6 mil dólares. Las más bajas fueron las de Suiza (37.9 mil dólares), Islandia (55.2 mil) y Noruega (86.3 mil). Las cámaras más voraces de la OCDE co- rresponden a los países atrasados y de dudosa reputación democrática, como son Turquía, Es- tonia o Polonia. (http://www.forbes.com.mx/ diputados-mexicanos-con-los-sueldos-mas-in- dignantes-en-paises-ocde/) Cobran en exceso, trabajan poco y, no obs- tante, tiene otra fama destacada por The Eco- nomist en 2012: es El congreso de la siesta (The siesta congress). En el primer periodo ordinario de sesiones 235 diputados del total tuvieron algún tipo de participación en la tribuna. Los más activos fue- ron del Movimiento Regeneración Nacional y el Ciudadano, entre otros. De los priistas sólo intervinieron 61 de 207 de sus legisladores; de los panistas, 48 de 109; de los perredistas 34 de 60. (Sofía Yáñez y Luis Alfaro, El universal, 23/01/2016). CECILIAMARTÍNEZ/123RF
- 58. 58 9 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS A REFUGIADOS SIRIOS CÓMO LA UNIÓN EUROPEA MANIPULA DAVIDMANRIQUE THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE Artificial, la crisis de refugiados que enfrentó la Unión Europea en 2015. Utilizada por algunos grupos para destruir culturas nacionales, reclutar fuerza de trabajo barata o justificar el financiamiento de la guerra contra Siria, la problemática mas que localizarse en Europa es del Continente Africano 58 9 de mayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS
- 59. www.contralinea.com.mx 59 INTERNACIONAL ANÁLISIS D amasco,Siria. Desde que tuvo lu- gar, el 3 de septiembre de 2015, la publicación coordinada de la fo- tografía de un niño kurdo ahogado en una playa turca, la opinión pública europea se movilizó en varias manifestaciones a favor de los refugiados. El presidente francés Fran- cois Hollande y la canciller alemana Angela Merkel se pronunciaron de inmediato por un “mecanismo europeo de acogida perma- nente y obligatoria” mientras que una in- mensa multitud, salida de no se sabe dónde, avanzaba a pie a través de los Balcanes. El primer ministro húngaro Viktor Orban fue el único que se expresó en contra de aquella súbita migración masiva. Hasta aquel momento, la cuestión de las migraciones era un problema económico, principalmente desde África hacia Italia. Había que agregar a eso una cuestión in- terna de la Unión Europea: el pedido de la industria pesada alemana, por boca de su presidente Ulrich Grillo, de poder reclutar en Alemania 800 mil trabajadores del Este de Europa no provenientes de los países miembros del espacio Schengen. De la noche a la mañana, se agregaba a esos dos factores económicos el tema de los refugiados por cuestiones humanitarias que huían de una zona de guerra. La primera proposición concreta para responder a la nueva situación provino, el 17 de septiembre de 2015, del European Security Intitiative (ESI), un tanque de pensa- miento creado en Berlín, y se precisó el 4 de octubre. Se trataría de concluir un acuerdo entre la Unión Europea y Turquía para de- tener el flujo de migrantes organizando, a la vez, el traslado a la Unión de 500 mil refu- giados sirios durante los 12 meses siguientes. Al mismo tiempo, Turquía se comprome- tía a recibir de vuelta a los demás migran- tes que siguieran llegando ilegalmente a la Unión Europea. A cambio de ello, la Unión Europea eliminaría la exigencia de visa a los turcos deseosos de viajar a Europa. “Es un reconocimiento de que la crisis siria es efectivamente única y de que ha pro- vocado una crisis humanitaria de una enver- gadura nunca vista en Europa desde la Se- gunda Guerra Mundial”, afirmó entonces el ESI. Y precisó además que la iniciativa debe venir de Alemania como respuesta a la inter- vención rusa en Siria. Pero, el ESI considera como evidente que los refugiados sirios huyen de la “repre- sión del régimen de Bashar [al Assad]”, que cuenta con el respaldo de Rusia; sólo toma en cuenta a los refugiados sirios, pero ignora a los refugiados irakíes, igualmente persegui- dos por el Emirato Islámico; y precisa que su plan también apunta a prevenir el desarrollo de la extrema derecha en Austria (el director del ESI es austriaco) y a preparar una opera- ción similar para 1.1 millones de refugiados sirios que actualmente se hallan en Líbano y serán enviados a Norteamérica y Australia. Se trata, en este caso, de la aplicación de las teorías de Kelly Greenhill sobre la “ges- tión estratégica de las migraciones como arma de guerra”, tal y como ya la habían observado los investigadores del European Security Intitiative durante el inicio de la guerra de Kosovo. Además, al proponer el reenvío de los migrantes a Turquía, el ESI parece ignorar que ese país no es seguro para los refugia- dos, ya que siempre se ha negado a firmar la Convención de 1951. El plan Merkel El 23 de septiembre de 2015, el Conse- jo Europeo publicó un comunicado donde relacionó la cuestión de los migrantes con el tema de la guerra en/contra Siria. Para el 7 de octubre, la canciller Angela Merkel retomói los principios del plan del ESI en una entrevista concedida a la pe- riodista Anne Will, en el canal de televisión ARD. Para presentar su proyecto, denomi- nado ahora como plan Merkel, el ESI orga-
- 60. 60 9 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS nizó conferencias en Berlín, Ankara, Estam- bul, Bruselas y La Haya. Independientemente de la situación de urgencia provocada por la multitud que se concentraba en los Balcanes, la Unión Eu- ropea coordinó el 12 de noviembre, en La Valeta (Malta), una cumbre para resolver la cuestión estructural de las migraciones eco- nómicas provenientes de África. Se decidió crear un fondo especial de 1 mil 800 millo- nes de euros para proyectos de desarrollo a largo plazo capaces de ofrecer a los africanos perspectivas económicas que los inciten que- darse en sus países. El 29 de noviembre, la Unión Europea organizó otra cumbre del Consejo Europeo, esta vez con Turquía. Ambas partes adopta- ron el plan Merkel, al que agregaron una ayu- da monetaria a Turquía ascendente a 3 mil millones de euros. El Consejo Europeo justificó esa repen- tina generosidad afirmando que se trataba de una cooperación para la acogida de los refugiados sirios, cuyo albergue supuesta- mente ya costaba a Turquía 8 mil millones de dólares. Sin embargo, a nadie se le ocu- rrió asignar una suma equivalente al Líbano y a Jordania, países que albergan el doble de refugiados sirios que Turquía. El Consejo Europeo fingió además ig- norar que la ONU, Catar y Arabia Saudita ya reembolsaron a Turquía por esos gastos y que Turquía ha saqueado sistemáticamente el Norte de Siria –desmantelando y trasla- dando a territorio turco la maquinaria de las industrias sirias y mediante el robo de antigüedades–, obteniendo así sumas infi- nitamente superiores. Y finalmente, la ma- yoría de los 2.7 millones de refugiados sirios presentes en Turquía se han integrado a la economía local, de manera que sólo menos de 240 mil han requerido la protección del Programa Alimentario Mundial. En realidad, Alemania y Francia, los dos países que promovieron la creación de la subvención europea a Turquía, pretenden así financiar indirectamente la continuación de la guerra contra Siria, con lo cual –según Berlín y París– se pondría fin al calvario de los refugiados al derrocar la República Ára- be Siria. El 21 de enero de 2016, el director del European Security Intitiative, Gerald Knaus, publicó en el Suddeutsche Zeitung un artículo de opinión donde defendió el prin- cipio de una cooperación más estrecha y directa entre Alemania y Turquía, sin pasar por la Unión Europea. Gerald Knaus con- cluyó que un fracaso del plan Merkel reforza- ría las posiciones de “los que quieren abolir el derecho de asilo, los que están contra los refugiados, contra la Unión, contra Turquía, contra los musulmanes y apoyan a Putin”. Gerald Knaus no explicó de qué forma una relación directa entre Berlín y Ankara –es decir, sin pasar por Bruselas– permitiría luchar contra el euroescepticismo. Tampoco explicó por qué razón Rusia pudiera querer ver a los refugiados sirios morir ahogados en el Mar Egeo. Nadie reacciona ante esas sandeces por- que ya hace mucho tiempo que la cuestión de los refugiados no se analiza de manera racional. ElplanMerkel-Samsom El 28 de enero, cuando la presidencia rotativa del Consejo Europeo se halló por 6 meses en manos de los Países Bajos, el pri- mer ministro de ese país, Mark Rutte, y su aliado el presidente del Partido del Trabajo, Diederik Samsom, anunciaron al De Volks- krantquehabíanpreparadolasmodalidades concretas para la aplicación del plan Merkel. Por consiguiente, se hablará en lo adelante de plan Merkel-Samsom para designar el pro- yecto presentado por el ESI. Y de paso, nos dijeron también que Diederik Samsom está realizando, desde noviembre, consultas con diversos gobier- nos socialistas europeos y que ya estuvo en Turquía. El 18 de marzo pasado, el Consejo Euro- peo, bajo la presidencia de los Países Bajos, confirmó la puesta en marcha del acuerdo Lacrisisde refugiadosen Europa,porla necesidadde laindustria pesadaalemana dereclutar800 miltrabajadores provenientesdel Esteeuropeo
- 61. www.contralinea.com.mx 61 INTERNACIONAL ANÁLISIS del29 de noviembre de 2015. Pero, como por arte de magia, los 3 mil millones de euros que iban a asignarse a Turquía se han convertido en 3 mil millones al año. Sin embargo, entre las dos cumbres eu- ropeas, el número de migrantes que han entrado ilegalmente en la Unión Europea, desde Turquía y atravesando Grecia, se eva- lúa en 200 mil. Observaciones sobre una deriva En 6 meses y medio se ha pasado de una crisis de refugiados, provenientes prin- cipalmente de África, que se ahogan en el Mediterráneo tratando de alcanzar las cos- tas de Italia a una verdadera ganga para la industria pesada alemana, que se ve así ante la posibilidad de adquirir 800 mil trabajado- res con bajos salarios, y a una operación de financiamiento de la guerra contra Siria y de desplazamiento de la población de ese país árabe. En efecto, ya está demostrado que el 1 de julio de 2015 el representante especial del secretario general de la Organización de las Naciones Unidas a cargo de las migraciones internacionales, Peter Sutherland, obligó el Programa Alimentario Mundial a reducir las subvenciones destinadas a los refugiados sirios, haciendo así más difícil la superviven- cia de unos 240 mil de esos refugiados en Turquía. El grupo de presión anglosajón que Su- therland representa espera provocar así una crisis de identidad en las naciones europeas. Esa decisión, a la que le siguen las declara- ciones de hospitalidad del presidente francés y de la canciller alemana –al día siguiente de la publicación de la fotografía del niño ahogado en Turquía– empujaron a los refu- giados sirios a tratar de llegar hasta Europa. Posteriormente, Peter Sutherland se opuso al plan Merkel-Samsom porque estabiliza las poblaciones (y utiliza la crisis únicamente contra Siria). También ha quedado demostrado que la Imprenta Nacional de Francia, que hasta 2011 imprimía los pasaportes sirios, fabricó una gran cantidad de esos documentos, que acabaron siendo entregados, al principio de la crisis, a migrantes económicos no sirios –principalmente libaneses– para reforzar la presión de los “refugiados” en Europa. Además, se organizaron circuitos de mi- gración, no para llevar a Europa los refugia- dos sirios que ya estaban en Turquía sino para ir a buscar sirios en Siria y encauzarlos hacia Europa. Se hicieron rodar rumores sobre con- diciones de acogidas supuestamente lujosas creadas en Europa para los refugiados sirios, se abrieron una línea aérea especial desde Bei- rut y una línea marítima desde Trípoli para llevar a Izmir sirios que no eran refugiados. En pocas semanas, burgueses de Damasco y deLatakia –quesiemprehabían respaldado la República Árabe Siria– vendieron sus comer- cios y tomaron el camino del exilio. En definitiva, contrariamente a ciertas declaraciones oficiales, el vínculo entre la DAVIDMANRIQUE
- 62. 62 9 demayo de 2016 INTERNACIONALANÁLISIS presión migratoria sobre Europa y la guerra contra Siria es artificial. Fue fabricado en forma deliberada para provocar simultánea- mente un sentimiento de aceptación de las migraciones y el financiamiento indirecto de la guerra por parte de la Unión Europea. Si bien lograron empujar varios cientos de miles de sirios a tratar de atravesar el Medi- terráneo, es poco probable que millones de sirios decidan hacerlo. La mezcla de poblaciones que se orga- nizó para formar la masa de migrantes que atravesó los Balcanes es particularmente ex- plosiva. Incluía tanto sirios e irakíes como afganos, albaneses y kosovares. Aunque esos migrantes son mayoritariamente musulma- nes, el hecho es que tienen culturas e inter- pretaciones muy diferentes de su religión, así como orígenes sociológicos y motivaciones vitales que no tienen absolutamente nada que ver entre sí. Después del episodio del segundo semes- tre de 2015, la presión migratoria sobre Eu- ropa es fundamentalmente africana. Sin em- bargo, en los próximos años, podría pasar a ser turca. En efecto, si –como ya lo anun- ció– Ankara despoja de su nacionalidad a 6 millones de turcos, esas personas tratarán por todos los medios de huir de su país de origen, de ser posible, antes de verse conver- tidos en apátridas. Esa nueva oleada migra- toria podría verse facilitada por la decisión de eliminar la exigencia de visa a los turcos que desean entrar en el espacio Schengen. Entre los elementos fundamentales para entender el problema está el hecho de que tres grupos diferentes manipularon la crisis de los refugiados del segundo semestre de 2015: los partidarios de la destrucción de las culturas nacionales, reunidos alrededor del expresidente de la Organización Mundial del Comercio, Peter Sutherland, quienes pensa- ban favorecer así el libre intercambio global; la industria pesada alemana, alrededor de su presidente Ulrich Grillo, que esperaba dispo- ner así de 800 mil nuevos trabajadores a bajo costo; y Francia y Alemania, representadas por el presidente Francois Hollande y la can- ciller Angela Merkel, que vieron en esa crisis la posibilidad de legitimar el financiamiento directo de su guerra contra Siria. Esos tres grupos tienen en común su res- paldo a la Organización del Tratado del At- lántico Norte, sus estrechas relaciones, prin- cipalmente en el marco del foro del Grupo de Bilderberg y el mismo cinismo ante el tratamiento de las poblaciones. Sus intereses, sin embargo, siguen siendo divergentes, de manera que fueron en definitiva los Estados los que acabaron imponiéndose ante los par- tidarios del libre intercambio global. Como a menudo sucede en ese tipo de crisis, las poblaciones que se pusieron voluntariamente en movimiento no pasa- ron de varios cientos de miles de personas. Esas poblaciones se sumaron a otros flujos de migrantes, más antiguos y constantes. Lo que creó la impresión de un desplaza- miento inminente de millones de perso- nas fue la interpretación falseada de los hechos por parte de los medios masivos de difusión. DAVIDMANRIQUE
- 63. www.contralinea.com.mx 63 EX LIBRISMISCELÁNEO I. Son dos libros que apenas se acercan a las 200 páginas. La autora es Teresa Gil, es- critora formada periodísticamente desde que fue reportera en el ma- tutino Diario del Yaqui, cuando éste destacaba con la dirección general de Jesús Corral Ruiz, editado en el municipio de Cajeme y su “capital” Ciudad Obregón, de Sonora. Nació y se hizo, creciendo, en esa geopolí- tica del noroeste del país. Universi- tariamente obtuvo su licenciatura en Derecho, en la Unison. Se apasionó por escribir. Y lo ha logrado, como lo muestra y demuestra con estos dos textos. Ella va todavía caminando. Y sus minis y otras pequeñeces: Lo que no se dijo, porque en éste publica breves prosas de ocurrencias litera- rias con ironías, sarcasmos y cosas que otros pasan desapercibidas, y ella las captura al vuelo para hacer- nos reflexionar. No leo de este libro ni el prólogo ni la presentación, para que no me lleven a donde quieren quienes hicieron esas notas que debieron ir al final. Miro las imágenes de las portadas y contra- portadas de Rodrigo Aridjis. Y la foto de Tere, acreditada a nadie. Y me dispongo a dar lectura a sus ver- sos; unos cortos y otros largos. Me llaman la atención: Limpiar mi casa, Nada había, Sólo eso, Confrontación.. II. Me detengo en su narración: Caciques. Pero le doy lectura a todos sus libros, para adentrarme en lo que ella nos va obsequian- do de cuando se aísla para redactar sus mini cuentos; pequeñísimos trabajos de reflexión que nos ofrecen una probada literaria para que cada lector obtenga su lección in- terpretando el texto. El cortísimo Diario de Catalina y Florencia Carmen, misterioso relato, como sus vampiros. Me supongo que sus minis los ha ido escribiendo, coleccionándolos para después, con su mano de escritora dar forma a sus contenidos que a veces causan sonrisas, otras veces sorpresa y que se van leyendo de un hilo para encantarse con ellos en lo que, con- trario al título del libro, son lo que sí se dice; se guardan y luego,tras una nueva revisión-mirada de ella, resuelve que ya están para darse a conocer a los lectores. Teresa, Tere Gil, por sus páginas nos va convi- dando de su quehacer sobre el escri- torio: máquina de escribir o compu- tadora. A veces resultan parábolas (las del Papa son geniales), otras esos chispazos del pensamiento sobre lo que mira y siente, al fin, poetisa y prosista de oficio. Ampliando su horizonte literario con sus lecturas: los filósofos, los zoológicos, la fideli- dad-infidelidad, los calamares, las plañideras. III. En sus libros están sus sentencias-refranes con humor negro para encontrar las dos caras de una palabra. Y res- pecto de sus minis me fascinó lo del apellido Sha- kespeare, respecto del cual la esposa de este grande de la litera- tura, y del cual estamos celebrando los 400 años de su nacimiento, no sabía qué hacer: si agregarlo o no a su nombre, conforme a esa cos- tumbre machista de ponerse Anne Hathaway, y dudar ante el “ser o no ser” del apellido: Shakespeare. Se pasa muy bien el tiempo invertido en los versos y prosas de esto fan- tástico par de libros, que son vasos comunicantes de literatura. Hay en sus páginas evocaciones sonorenses, que me recordaron las tardes aque- llas cuando se regaban las calles (entonces de tierra), y con el vapor y el polvo ascendía un aroma muy peculiar, mientras pasaban las mu- chachas, las Tere Gil de entonces, y una de ellas es esta que “todavía va caminando (para decirnos) lo que no se dijo”. Autora: Teresa Gil Títulos: Ella va todavía caminandoyLoqueno sedijo Contacto: laisla quebrillaba@yahoo. com.mx LASPROSASYLOSVERSOSDETERESAGIL ÁLVARO CEPEDA NERI LA PERIODISTA Y ESCRITORA
- 64. SOCIEDAD BETA 64 9de mayo de 2016 MISCELÁNEO C árcel a los creadores de memes propone la diputada Martha Orta Rodríguez con su ley antimemes. Aunque en muchas ocasiones los memes son utilizados para molestar a personas por asuntos que a nadie debería importar, la gran mayoría de las veces quienes protagonizan dichos memes son personajes públicos. Cuando éstos son de la farándula indudablemente la presencia de su imagen en redes sociales es un beneficio para ellos. En el caso de las imágenes de los políticos quizá no lo sea tanto en términos personales, pero sí lo es para la sociedad. Los memes son equiparables a lo fue la caricatura política en la época de la Revolución Mexicana, pues ésta logró concientizar a miles de personas que no leían utilizando la burla y la ironía de forma muy efectiva. En su momento, el poder también trató de silenciarlos, pues transmitían con dibujos de una manera sencilla y eficaz los complejos conflictos del país, dejando claro al pueblo por qué nunca llegaba un crecimiento económico familiar, las críticas mordaces son parte de la libertad de expresión. De 2 a 4 años de prisión y 400 salarios mínimos a creadores de memes es lo que plantea, ahora, la iniciativa de la diputada del Partido Revolucionario Institucional (PRI) en San Luis Potosí. Ofrece crear un nuevo delito denominado difusión ilícita de imágenes y sonidos, contra quienes publiquen en internet imágenes o grabaciones lesivas o humillantes. Así, en general sería meter a todos en una misma canasta, dejando la posibilidad abierta para que dicha ley pueda ser utilizada para censurar periodistas y hasta ciudadanos, y con ello limitar la libertad de expresión. Es curioso que el 3 de mayo esa diputada celebrara en su cuenta de Facebook el Día de la Libertad de Expresión para, 24 horas después, plantear la iniciativa. Acostumbrados como estamos a que nos impongan, por ejemplo, una ley de reforma laboral disfrazada de reforma educativa, o que de pronto se apruebe una ley que permite usar armas de fuego a la autoridad para disolver una protesta y, en caso de abusos policiacos, exime de responsabilidad al gobernador y alcaldes como es la ley Atenco, la diputada entenderá que miles de cibernautas hayan aprendido la lección y perdieran su tiempo en redes sociales haciendo memes, discutiendo y reclamando el riesgo que hay en proponer y aprobar una norma de ese tipo. El activismo de sillón –tan criticado– ayudó: se generó una reacción inmediata de indignación entre los usuarios de internet. La diputada terminó declarando que está abierta a las críticas para mejorar su iniciativa. Quizá todos los memes que le dedicaron le hicieron caer en cuenta de lo que estaba proponiendo; sin embargo, es preocupante que se intente regular asuntos de este tipo en internet sin un planteamiento bien fundado y sin una investigación seria. Aunque no faltaron posiciones como la de Arely Torres Miranda, consejera del Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres), quien criticó la reacción de los ciudadanos. Ella apoya la iniciativa y reclama que debe legislarse para proteger a las mujeres de presiones que sufren de sus exparejas que suben fotografías íntimas a ciertas páginas web como LUCHA CONTRA LOS MEMES GONZALO MONTERROSA De 2 a 4 años de prisión y 400 salarios mínimos de multa a creadores de memes,el objetivo de la iniciativa de la diputada del PRI en San Luis Potosí, Martha Orta
- 65. www.contralinea.com.mx 65 SOCIEDAD BETAMISCELÁNEO venganza. Asunto muy serio y grave que sin duda debe abordarse, pero muy lejano al tema de los memes. En 2015, la diputada sonorense Selma Guadalupe Gómez Cabrera, del Partido Verde, también propuso una ley similar y debemos apuntar que, a pesar de que en su momento Twitter y Facebook se llenaron con memes de su imagen, hoy casi nadie la recuerda. Así es la fama en las redes sociales, efímera. Legislar los contenidos –como los memes– en el ciberespacio no es algo privativo de los políticos mexicanos. En Chile, el diputado del Partido Demócrata Cristiano, Jorge TOMADADELAPÁGINADEFACEBOOKDEMARTHAORTARODRÍGUEZ Sabag Villalobos, propuso castigar las críticas a la autoridad por medio de plataformas electrónicas. Cuando fue criticado por ello, terminó diciendo que no vio lo que sus asesores habían redactado y finalmente no se dio continuidad a su propuesta. En ese país también se generaron memes con la imagen del legislador Sabag como protagonista. Asunto muy distinto es cuando la fotografía utilizada para realizar un meme es propiedad de una empresa, como el caso de la que le tomaron a Michael Jordan mientras estaba llorando. El vocero de Associated Press ha comentado que en un momento dado podrían hacer valer sus derechos sobre la imagen tomada en 2009. Incluso personas que trabajan para Jordan dan seguimiento al meme para demandar a quien lo utilice para promoción de sus intereses comerciales. Una ley que limite los memes puede ser punta de lanza para comenzar a prohibir la libre expresión. Sobre todo como en estos casos donde las descripciones son muy generales y ambiguas, dando pie a una interpretación excesivamente subjetiva. Proteger la libertad de expresión nunca será una pérdida de tiempo.
- 66. PASO A DESNIVEL 669 de mayo de 2016 MISCELÁNEO NEGOCIACIÓN MIGUEL GALINDO
- 68. Año 15 •Número 487 • $30 Del 9 al 15 de mayo de 2016 ISSN: 1665-1626 REVISTA SEMANAL