Este documento describe los conceptos clave de la actividad financiera del Estado. Explica que la actividad financiera del Estado incluye tres etapas: 1) la obtención de ingresos a través de impuestos, bienes del Estado, deuda pública y monopolios fiscales, 2) la administración y asignación de recursos a través del presupuesto, y 3) las erogaciones o gastos para satisfacer las necesidades públicas. También define conceptos como el Fisco Nacional, que se refiere al Estado en su capacidad de recaudar impuestos para solventar neces

1. UNIVERSIDAD FERMIN TORO
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICAS
ESCUELA DE DERECHO
DERECHO TRIBUTARIO
PARTICIPANTE: DAYANNI LANDAETA
BARQUISIMETO; OCTUBRE DE 2020

2. CUADRO EXPLICATIVO
LA ACTIVIDAD
FINANCIERA DEL
ESTADO
Son aquellas actividades que realiza el Estado con la finalidad de
obtener los recursos necesarios para satisfacer los gastos públicos
destinados a la satisfacción de las necesidades colectivas y en
general a la realización de sus metas y objetivos.
El Estado para poder llevar a cabo su función financiera,
requiere de ciertos recursos y una vez que los obtiene los
administra y por último, los aplica para satisfacer las necesidades
de la sociedad, que en si es el objetivo esencial de esta función.
OBTENCIÓN DE
INGRESOS
Pueden provenir de la realización de los actos regulados dentro
del marco de Derecho Privado, como son los que obtiene el
Estado cuando explota, arrienda, o vende sus propiedades y
actividades realizadas dentro de la esfera del Derecho Público,
como son los que percibe recurriendo al patrimonio de los
particulares en forma coactiva.
LA
ADMINISTRACIÓN
Y FOMENTO DE
LOS RECURSOS
OBTENIDOS
. Se derivan de su actuación en cualquiera de sus dos
personalidades, como ente del Derecho Público o como sujeto de
Derecho Privado
LAS
EROGACIONES
Son necesarias para la realización de las múltiples y variadas
atribuciones, actividades y finalidades, tanto propias como de la
actividad que el Estado tiene a su cargo, todo ello con base en un
presupuesto de egresos.
OBJETO
El derecho financiero tiene por objeto regular las tres etapas o
momentos de la actividad financiera del estado: la recaudación u
obtención de los recursos; la administración o asignación a los
planes y programas y la erogación o gasto para satisfacer las
necesidades públicas.

3. DENTRO DE LAS
FUNCIONES DEL
ESTADO,
EXISTEN
CIERTOS
ASPECTOS QUE
CONLLEVAN EL
DESARROLLO DE
TALES
FUNCIONES
 Aspecto Económico. Se ocupa de la obtención o
inversión de los recursos economicos, necesarios para el
cumplimiento sus fines.
 Aspecto político: Todos los principios económicos,
étnicos, sociales, técnicos, jurídicos, que el ente publico utiliza
en el desarrollo de su actividad financiera, quedan subordinados
al principio político que domina y dorige la actividad financiera
del Estado.
 Aspecto Jurídico: La actividad financiera es una rama
de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el
Derecho Objetivo
 Aspecto sociológico: La Hacienda Publica debe ocuparse
también de las repercusiones sociales que pueden derivarse de la
actuación económica de los entes públicos.
EL CONCEPTO DE
INGRESO PUBLICO
Los tributos (impuestos, tasas y contribuciones especiales), los
ingresos procedentes de los bienes patrimoniales (como pueden
ser los bienes administrativos, bienes del dominio público y
patrimoniales), los productos de operaciones de la deuda
pública (capitales tomados a préstamo por los entes públicos), y
los ingresos que proceden de monopolios fiscales (actualmente lo
son la lotería nacional y el tabaco).
El concepto de gasto público comprende básicamente el
programa de gastos que se aprueban por ley de año en año
(presupuestos del Estado), y las obligaciones del Estado.
Derecho financiero patrimonial o Derecho patrimonial público.
El objeto propio del derecho patrimonial público es el recurso
patrimonial, o sea la estructura y la gestión del patrimonio
público dirigidas a la obtención de ingresos. Sobre la base de ello

4. el derecho patrimonial público se configura en torno a tres
núcleos temáticos:
1. º. Gestión de los bienes de titularidad pública.
2. º. Gestión de empresas de titularidad pública.
3. º. Participación de los entes públicos en empresas de
titularidad privada.
Dentro del ámbito de la titularidad pública se incluyen dos
grandes categorías de bienes:
 Los llamados Bienes deminiales o de dominio público.
 Los llamados bienes patrimoniales.
Junto a ellos existen regímenes específicos de propiedad pública,
como son la propiedad pública, la propiedad minera,
el patrimonio forestal y el patrimonio nacional de cualquier
Estado
CARACTERISTICAS
La actividad financiera es una actividad que desempeñan
los entes públicas y su finalidad es la obtención de ingresos y la
realización de gastos con los que afrontar las necesidades de la
colectividad social, necesidades que pasa fundamentalmente por
los pilares que contribuyen al progreso social: educación pública,
sanidad pública… Es la actividad que el Estado realiza para
recaudar y administrar el dinero que se invierte en el
cumplimiento de sus fines y sostenimiento económico de sus
órganos dicha actividad tiene primordial importancia dentro del
estado moderno porque es por medio de ella que se realiza las
actividades que le permite la administración y erogación del
dinero el cual cumplirá sus fines.
DELIMITACIÓN
Existen dos tipos de normas:
1. Normas del Derecho Privado: regulan las relaciones entre

5. DEL DERECHO
FINANCIERO
particulares ya sean personas físicas o personas jurídicas.
2. Normas del Derecho Público: regulan relaciones en las
cuales alguna de las partes es un ente público. La
Administración no suele actuar como un particular sino
que posee unos privilegios o prerrogativas.
EL DERECHO
FINANCIERO
REGULA LOS
DISTINTOS
INGRESOS QUE
ACRECEN Y SE
DESTINAN A LAS
ARCAS DE LOS
ENTES PÚBLICOS:
Ingresos tributarios: Conocido como los tributos, son los más
importantes tanto a nivelo cualitativo como a nivel cuantitativo.
Fueron objeto de un prolífico estudio por diversos autores lo que
dio lugar a su gran importancia y que en la actualidad a esta rama
del derecho se le denomine Derecho Financiero y Tributario.
Ingresos crediticios: Son los que se obtiene un ente público
mediante el crédito ( al principio se computa como ingreso pero
luego supondrá un gasto pues se convertirá en una deuda).
Ingresos patrimoniales: El Estado por su condición de propietario
de bienes obtiene ingresos a través de su cesión a terceros.
Multas y sanciones pecuniarias:
Gastos
Para la satisfacción de las necesidades de la sociedad)
Se ocupa de los gastos públicos en los que afecta a los
procedimientos formales que regulan la asignación, el
desembolso y el control en el empleo de los recursos públicos.
Existen 3 grandes fases importantes:
La asignación: Sinónimo de programación: las autoridades (más
bien políticas, Parlamento, C.A) programan el gasto público.
Esta previsión se establece en un documento: el presupuesto, en

6. el cual se especifica cuánto vamos a gastar y en qué lo vamos a
gastar. Este documento tiene efectos jurídicos pues tiene
naturaleza de ley y por ello se habla de la Ley de Presupuestos
Generales del Estado. En el ámbito Local (Pleno) será un
reglamento.
Desembolso: (ejecución) Es la fase del gasto.
El control: En esta fase se lleva a cabo el control de los fondos
públicos es decir, se controla la ejecución del gasto. Por eso se
dice que “controlamos lo que se gastó”. Aunque hay dos tipos de
controles:
-Control simultáneo: realizado en el momento del gasto, es el
más efectivo porque previene de efectos posteriores y adversos
-Control posterior.
A esta parte del Derecho Financiero se le denomina Derecho
presupuestario.
FISCO NACIONAL
La Ley de Hacienda Pública Nacional en su Art. 1 señala: La
Hacienda Pública Nacional comprende los bienes, rentas y
deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación, y todos los
demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder
Nacional. La Hacienda, considerada como persona jurídica, se
denomina Fisco Nacional. Así como también cita en su Art 3. El
Fisco Nacional gozará, además de los privilegios que le confiere
la legislación civil, de los acordados por esta Ley y por leyes
fiscales especiales. El representante del Fisco que no haga valer
estos privilegios, será responsable principalmente de los
perjuicios que la falta ocasione al Fisco Nacional. El Fisco
Nacional se refiere al Estado que en su carácter de persona
jurídica, se inviste de potestad tributaria como organismo

7. recaudador, para lograr por medio del cobro de impuestos, tasas
y contribuciones, solventar necesidades de interés general y
particular de los contribuyentes. La palabra Fisco es una
denominación usada para designar a la República como persona
jurídica titular de derechos y obligaciones frente a los
ciudadanos. En latín, servía para referirse al recipiente para
guardar monedas del público, es decir, donde era custodiado el
dinero público que estaba bajo el control del emperador. Era un
patrimonio separado del patrimonio del emperador, que salía de
la administración de varias provincias del emperador. El
organismo del estado central venezolano que se encarga de la
recolección y el control de los Tributos es el SENIAT (Servicio
Nacional Integrado de Administración Aduanera y Tributaria.)
El sistema tributario venezolano está fundamentado en los
principios constitucionales de legalidad, progresividad, justicia,
equidad, capacidad contributiva, no retroactividad y no
confiscación. Este sistema distribuye la potestad tributaria en tres
niveles de gobierno: Nacional, Estadal y Municipal.