1. CULTURAS
PROFESIONALES,
MODELOS ORGANIZATIVOS
Y RELACIONES CON LA COMUNIDAD
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
Curso “Relaciones docentes en los centros educativos. Participación y
liderazgo”
Universidad Internacional de Andalucía
La Rábida, 10 de agosto de 2005

2. MODELOS PROFESIONALES
• BUROCRÁTICO
– Cometido
(lo que me manden, y sólo lo que me manden)
• LIBERAL
– Jurisdicción
(lo que yo quiera, y sólo lo que yo quiera)
• DEMOCRÁTICO
– Compromiso
(lo que deba, lo que haga falta)

3. MODELOS PROFES I ONALES
LIBERAL BUROCRÁTICO DEMOCRÁTICO
Escenario Mercado Administración Bienestar
(Estado, mercado, s. civil)
Contraparte Clientela Jerarquía Público
(Ciudadanía, comunidad,
padres)
Valor máximo Independencia Disciplina Servicio
(Cobertura de un derecho)
Modelo Autonomía Disponibilidad Cooperación
(interna y externa)
decisional
Ámbito como Jurisdicción Cometido Compromiso
(con los fines y la
comunidad)
Hace de las Agregados, Estructuras, Sistemas,
organizaciones montones burocracias organismos
(orgznes. flexibles y
abiertas)

4. LA ORGANIZACIÓN ESCOLAR
• ESTRUCTURA O BUROCRACIA
– Articulación medios–fines, sistema racional
– Ritualismo burocrático
• AGREGADO O MONTÓN
– Supeditación a individuos, sistema natural
– Apropiación de la organización
• SISTEMA U ORGANISMO
– Supeditación a los fines, sistema abierto
– Flexibilidad y apertura

5. Los ce nt ros de e nse ñanza como
organizacione s
Sistema escolar
Nivel de
AGREGADO ESTRUCTURA SISTEMA
organización
Ocupa el primer Profesorado, docente Centro, división del Proyecto, comunidad,
plano individual, salir del paso trabajo , jerarquía, medios fines
Ejemplo típico Escuela primaria pública Instituto de Bachillerato Centro modelo ,
eficiente expe rimental, afiliado
Suficiente en Escuelas unitarias, Escuelas graduadas, Escuelas complejas,
unicidad uniformidad diversidad y cambio
Actores colectivos Sindicatos Administración ordinaria MR , etc.
Ps
Claustro-asamblea Instancias políticas
Expresión PCC RI
R PEC
documental

6. LA ACTITUD ANTE EL ENTORNO
• ENTORNO HOSTIL
– Reacción de cierre y aislamiento
– Padres individuales, medio físico
• ENTORNO CARENTE
– Actitud asistencial, paternalista
– Padres en su papel, medio institucional
• ENTORNO CAPACITANTE
– Actitud cooperativa, sinérgica
– Contrato con los padres, medio comunitario

7. EL PROYECTO EDUCATIVO
• PROYECTOS RETÓRICOS
– Función legitimadora
– La escuela como santuario
• PROYECTOS ASISTENCIALES
– Ilustración despótica
– La escuela como institución tutelar
• PROYECTOS DE TRABAJO EN RED
– Cooperación con usuarios, comunidad
– La escuela como centro (nodo central)

8. PROFESIONALIDAD
DEMOCRÁTICA
• PROFESIONALIDAD
– Compromiso con el propio trabajo en el
ámbito de autonomía individual
• COLABORATIVA vs. LIBERAL
– Compromiso con la organización, con los
colegas y el equipo
• COOPERATIVA vs. PATERNALISTA
– Compromiso con el público, con los titulares
del derecho a la educación.

9. AYUNTAMIENTO:
LA Deportes,
ESCUELA- ASOCIACIONES
Ed. adultos SERVICIO DE
RED, Y COMUNIDADES SALUD:
prevención,
étnicas
educación
O
PLATAFORMAS EMPRESAS:
de apoyo a CENTRO Educativas (AAEE),
ESCOLAR
EL la escuela otras (informática, etc.
PROYECTO
EDUCATIVO FAMILIAS:
ASOCIACIONES:
profesiones, MOVIMIENTOS:
(por ejemplo, Sindicatos,
aficiones Feministas,
de ciclo) AA. Vecinales, etc.
ecologistas,
solidarios...

10. ¿QUIÉN TEME A LA DIRECCIÓN?
JERARQUÍA,
PARTICIPACIÓN Y CONTROL
EN LOS CENTROS DE ENSEÑANZA
Mariano Fernández Enguita
Universidad de Salamanca
Curso “Relaciones docentes en los centros educativos. Participación y
liderazgo”
Universidad Internacional de Andalucía
La Rábida, 10 de agosto de 2005

11. AUTONOMÍA Y PARTICIPACIÓN
¿DEMOCRACIA O EFICACIA?
• La educación como servicio público
• Derecho del individuo y de la sociedad (no del
profesional)
• De la democracia del todo no se sigue la de las
partes
Pero:
• Modelos globales y conocimiento sobre el
terreno
• Conocimiento repartido y compartido entre la
sociedad, los profesionales y los usuarios
• Especificidad del nivel organizacional

12. EL DOBLE CI ERRE DOCENTE
D E M O C R A T IZ A C IÓ N
T Á C T IC A S S O L ID A R IA S
T R A B A JA D O R E S D E L A E N S E Ñ A N Z A
D IG N IFIC A C IÓ N
T Á C T IC A S L E G A L IS T A S
P R O FE S IO N A L E S D E L A E N S E Ñ A N Z A

13. Las e st rat e gias cole ct ivas
PR O PIED A D A UT O RID AD CU A LIFICA CIÓ N
"C LA S E S
B U R G U ESÍ A BU RO CRACIA PR O FESI O N ES
S O C IA LES "
IM PU LSAD A
P R I M E R A R .I .: S E G U N D A R .I .: T E R C E R A R .I .:
POR
M AN U FACT U RA, T A LO R I SM O , IN FO RM ACIÓ N ,
R EVO LU CIÓ N
M AQUINARIA FO R D I SM O CI EN CI A
IN D U STRIAL
ESC EN AR IO M ER CA D O Y
M ER CA D O O RGAN IZ ACIÓ N
N ATURAL O RGAN IZ ACIÓ N
V E N T A JA D E AUTORID AD, CI ER R E D U A L:
EST RAT EG IA
M ER CA D O , R ED ES U SU R PA C I Ó N ,
C O LECT IVA
M O N O PO L I O SO CI A LES EX CLU SI Ó N

14. LA UNIVERSALIZACIÓN
DE LA ESCOLARIDAD
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
O R E Q U E R ID O S
ES
S D
NO DA
UM ESI
AL EC
N
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

15. DEL PROFESORADO
LA EXPANSIÓN
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
RE TO
O R E Q U E R ID O S
S O IE N
S
O D IM
FE
PR EN
R
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

16. DE LA ENSEÑANZA
LA MASIFICACIÓN
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
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O R E Q U E R ID O S
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S U P E R Á V IT
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UM ESI
AL EC
N
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

17. ¿CÓMO REDUCIR EL DESFASE?
PROFESORES ALUMNOS
En el reclutamiento Mejorar las condiciones de Endurecer las condiciones de
trabajo para atraer mejores acceso para limitarse a los
profesores mejores estudiantes
En incorporación (y Reforzar la formación inicial Mejorar las familias antes de
después) (y continua) del profesorado la escolaridad (y durante)
En la escuela Crear un entorno en el cual Crear un entorno en el que
se controle e incentive el se comparta y estimule el
buen trabajo aprendizaje

18. EVITAR LOS PROBLEMAS
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
(LA SOLUCIÓ FINAL)
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
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O R E Q U E R ID O S
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AL EC
N
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

19. (LA SOLUCIÓN IMPOSIBLE)
MEJORAR LOS FACTORES
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D D É F IC IT
R E D U C ID A R E D U C ID O
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
A M P L IA D A
S U P E R Á V IT
A M P L IA D O
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
A Ñ A D ID O S
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S O IE N
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R
S U P E R Á V IT
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S
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ZONA D E
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UM ESI
AL EC
IM P O S IB IL ID A D
N
R E D U C ID A
ZONA D E
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

20. MEJORAR LOS PROCESOS
(LA SOLUCIN FACTIBLE)
ZO N A D E
IM P O S IB IL ID A D
D É F IC IT
ESCO LAR
ZO N A D E
F A C T IB IL ID A D
RECURSO S
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IM P O S IB IL ID A D
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F A C T IB IL ID A D
N
0
+
ALUM N O S / PRO FESO RES

21. LA NUEVA CENTRALIDAD
DEL CENTRO EDUCATIVO
• El contexto
– Sociedad del cambio
– Sociedad de la información
– Sociedad global
• La nueva centralidad
– Del sistema al centro: conocimiento sobre el terreno
– Del individuo a la organización: coordinación y
sinergias
• Políticas educativas
– Reactivas (premodernidad)
– Ingenieriles (modernidad)
– Proactivas (post-modernidad)

22. EL SISTEMA DE LA LODE
– La ilusión de la comunidad escolar
• Las profesiones se construyen contra la clientela
• Productores y consumidores tienen distintos intereses
– La creciente de irrelevancia la dirección
• El director-compañero
• Corporativismo democrático (o sea, corporativismo)
– Los consejos escolares:
• Composición: de la paridad a la subordinación: Alternativas
> LOECE > LODE
• Competencias: de la LODE a la LOPEG: dirección,
– La LOCE, una revancha del profesionalismo

23. LA ESCUELA-RED
• La empresa-red
• La asociación-red
• La escuela-red
– No es una organización, ni una escuela en red
– Es la coordinación de (parte de) la escuela con (parte
de) otras organizaciones, para la realización de un
proyecto
– Proyecto y red.
– Sustituye a la demanda insaciable de recursos
– Cooperación, no colonización

24. LA RESPONSABILIDAD
INSTITUCIONAL Y PROFESIONAL
• LA MANO INTANGIBLE, vs. INANIDAD
– Basada en la cultura, los valores
– Pide conformidad, ofrece respeto
• LA MANO INVISIBLE, vs. INMUNIDAD
– Basada en el mercado, el interés
– Pide éxito, ofrece recompensas
• LA MANO DE HIERRO, vs. IMPUNIDAD
– Basada en el Estado, la prudencia
– Persigue desviación, amenaza con sanciones

25. ¿CÓMO INTERVENIR?
MANO MANO DE MANO
INVISIBLE HIERRO INTANGIBLE
Contra… Inmunidad Impunidad Inanidad
Incentivos Recompensas Promoción Respeto y
materiales profesional reconocimiento
condicionadas reversible condicionales
Sentido Positivo, premio Negativo, sanción Dual, estima y
predominante económico administrativa autoestima
Centrada en Resultados Procesos Compromiso
Carácter Económico Político Cultural
(~ mercado) (~ jerarquía) (~ iguales)