1) El documento describe las funciones de los entes aprehensores de la DIAN en Colombia y las causales de aprehensión y decomiso en zonas primarias y secundarias. 2) Se establecen cinco divisiones dentro de las direcciones seccionales de la DIAN que ejecutan funciones de control aduanero, fiscalización, operación aduanera, carga y viajeros. 3) Se detallan las causales y procedimientos de inmovilización y aprehensión de mercancías en control previo y posterior.

2. FUNCIONES DE LOS ENTES
APREHENSORES
Art 35 y 36 del Decreto 4048 de 2008
Establecimientos de
comercio no abiertos
al publico
Empleados públicos de la DIAN
Establecimientos de
comercio abiertos al
publico
funciones
Funcionarios de la DIAN y de la
política fiscal y aduanera
Control aduanero

3. Resolución 0009 de noviembre 4 de 2008
Resolución 07234 del 10 de julio de 2009
1. División de gestión de fiscalización de las direcciones seccionales de
la UAE DIAN – Art 4 numerales 12 y 14.
2. División de gestión de la operación aduanera de las direcciones
seccionales de la UAE DIAN – Art 11 numeral 12.
3. División de gestión de carga de las direcciones seccionales de la UAE
DIAN Art 12 numeral 11.
4. División de gestión de viajeros de las direcciones seccionales de la
UAE DIAN – Art 13 numeral 9.
5. División de gestión de control operativo de las direcciones
seccionales de la UAE DIAN – Art 14 numeral 3.

4. INMOVILIZACION (CONTROL
PREVIO)
La medida cautelar de inmovilización y aseguramiento de la carga solo
se encuentra consagrada en:
Art 73-1 de la Resolución 4240 de 2000
1. Para verificar los documentos que justifiquen las
inconsistencias reportadas referentes a excesos o sobrantes en
numero de bultos o exceso en el peso si se trata de mercancía a
granel.

5. 2. Cuando existan errores en la identificación de las mercancías de
conformidad con lo dispuesto en el articulo 98 del decreto 2685 de
1999.
3. Para ejercer control a la carga previa autorización del jefe de la
división de gestión control carga o quien haga sus veces,
motivando las razones de este requerimiento.
Esta medida cautelar
se debe imponer por
quien efectúa la
diligencia de
reconocimiento
mediante acta
motivada
• Numero de bultos
• Peso
• Numero de unidades de carga
• Descripción genérica de la mercancía
• Sustento legal correspondiente

6. La inmovilización
de la carga
procederá por un
plazo máximo de
(5) días.
Usuario presentara
• Documentación
correspondiente
• Justificación de las
inconsistencias
• Soporte de la operación
comercial
Si vencidos los (5) días no se presenta documentación o
justificación, la autoridad aduanera procederá a la aprehensión
de la mercancía.
Los costos de los bodegajes serán asumidos por el usuario
aduanero, desde el momento de la inmovilización hasta cuando
se levante la medida.

7. DETERMINACION DE LA
PROCEDENCIA DE
APREHENSION EN CONTROL
PREVIO

8. CAUSALES DE APREHENSION Y
DECOMISO EN ZONA PRIMARIA
 EN EL PROCEDIMIENTO DE RECONOCIMIENTO DE CARGA Y DE
MERCANCIAS DE TRAFICO POSTAL Y ENVIOS URGENTES
“Cuando se oculte o no se presente a la autoridad aduanera mercancías que
han arribado al territorio aduanero nacional, salvo cuando las mercancías
estén amparadas con documentos de destino a otros puertos”.
“El transportador y los agentes de carga podrán corregir los errores de
transcripción que correspondan a la información entregada a la DIAN a través de
los servicios informáticos electrónicos, sobre el manifiesto de carga y/o los
documentos de transporte, solamente cuando sean susceptibles de verificarse con
los documentos que soportan la operación comercial, de acuerdo con los términos
y condiciones que establezca la DIAN”.

9. “Cuando el ingreso de mercancías se realice por lugares no habilitados por
la DIAN salvo que se configure el arribo forzoso legitimo”.
“Cuando las mercancías lleguen al territorio aduanero nacional sin que se
haya entregado la información de manifiesto de carga, los documentos de
transporte, los documentos master y consolidados a la DIAN antes de
presentarse el aviso de llegada del medio de transporte al territorio
aduanero nacional “.
Sin embargo si se realiza el informe de inconsistencias, la mercancías que se
encuentre en esta situación se consideraría presentada y por ende no habría lugar
a su aprehensión.

10. “Cuando no se informe a la DIAN dentro de la oportunidad prevista, acerca
de los sobrantes detectados en el numero de bultos o sobre el exceso en el
peso si se trata de mercancía a granel, o no informe sobre el ingreso de
carga amparada en documentos de transporte no relacionados en el
manifiesto de carga”.
La oportunidad para presentar los documentos que justifiquen el exceso o
sobrantes y faltantes es de (5) días contados a partir de la presentación del
informe de descargue e inconsistencias.
“Cuando se encuentre mercancía descargada no amparada en un
documento de transporte”.
La mercancía que se encuentre en esta situación se consideraría presentada
y por ende no habría lugar a su aprehensión.

11.  EN EL PROCEDIMIENTO DE INSPECCION ADUANERA EN EL REGIMEN
DE IMPORTACION
“Encontrar en la diligencia de inspección aduanera cantidades superiores o
mercancías diferentes a las declaradas”.
“Cuando transcurrido el termino, no se presente declaración de
legalización respecto de las mercancías sobre las cuales, en la diligencia de
inspección aduanera, se hayan detectado errores u omisiones parciales en
la serie o numero que las identifican”.
“Cuando el viajero omita declarar equipaje sujeto al pago del tributo único y
a la autoridad aduanera encuentre mercancías sujetas al pago del mismo, o
mercancías en mayor valor o cantidad a las admisibles dentro del equipaje
con pago del tributo único, o mercancías diferentes a las autorizadas para la
modalidad de viajeros, o el viajero no cumple las condiciones de
permanencia mínima en el exterior, procederá la aprehensión y decomiso o,
cuando se destinen al comercio mercancías introducidas bajo la modalidad
de viajeros.”

12. “Cuando se determine que los documentos soporte presentados no
corresponden con la operación de comercio exterior declarada o, cuando
vencidos los términos señalados no se presentaron en debida forma”.
Tratándose de documentos soporte, cuando se encuentre que los mismos
no corresponden a los originalmente expedidos, o se encuentren
adulterados o contengan información que no se ajuste a la operación de
comercio exterior declarada.
 EN EL PROCEDIMIENTO DE CONTROL A USUARIOS ADUANEROS Y
AUXILIARES DE LA FUNCION PUBLICA ADUANERA
“Almacenar en los depósitos habilitados mercancías no consignadas al
titular del deposito o distintas a las permitidas por las normas aduaneras
para cada uno de estos”.
Cuando dentro de las labores de control realizadas se encuentre en el
deposito aduanero (publico o privado) mercancías no consignadas al titular
del deposito o distintas a las permitidas por la normatividad aduanera
procederá su aprehensión conforme la ley.

13. CAUSALES DE
APREHENSIÓN Y DECOMISO
EN CONTROL POSTERIOR

14. En zona secundaria es
aplicable cuando:
 La mercancía no tiene
planilla de envió
 Factura de nacionalización
o declaración de
importación
 Cuando la descripción de
la mercancía declarada no
coincide con la
inspeccionada u objeto de
control
 Cuando se encuentran
cantidades superiores a
las señaladas en la
declaración o
mercancías diferentes

15. PLANILLA DE ENVIO
 Documento que expide el
transportador
 Autoriza , registra y
ampara el traslado de la
carga
 Para el traslado de la
mercancía:
o El transportador
o El agente de carga
o el puerto
o Deposito habilitado
 Deberá entregar a través de
los servicios informáticos
electrónicos de la DIAN la
información requerida
para la expedición de la
planilla

16. FACTURA DE NACIONALIZACIÓN
 Los comerciantes
domiciliados en le resto del
territorio internacional
podrán adquirir
mercancías en la zona de
régimen aduanero especial
 Maicao , Uribía y Manaure
(US $20.000).
 Se liquidara los impuestos
sobre las ventas y los
derechos de aduanas
generados por la
importación
 Debe realizarla el vendedor
 Al liquidar los anteriores
tributos, se descontara del
porcentaje del impuesto
sobre las ventas que se
cause por la operación
respectiva
 Debe constar la liquidación
de los tributos

17.  Debe estar acompañada de:
 Copia o fotocopia del doc.
Que acredite el pago del
respectivo impuesto.
 En caso de que no se
acredite el pago del
impuesto al consumo, la
mercancía deberá ser puesta
a disposición de la autoridad
Departamental competente
 Los viajeros procedentes de
la Zona Régimen Aduanaero
Especial de Maicao, Uribia,
Manaure
 Tendrán derecho personal e
intransferible a introducir al
resto del territorio nacional
como equipaje acompañado
y artículos nuevos
adquiridos a comerciantes
inscritos en el RUT
(US$2.000)
 Podrán traer en cada viaje 4
electrodomésticos de la
misma clase, y 12 artículos
de la misma clase diferente a
electrodomésticos
 Debe estar acompañada de
la factura para salir de la
Z.R.A.E. máximo cinco días

18. OTRAS CAUSALES DE APREHENSION
EN CONTROL POSTERIOR
 Cambiar la destinación de
mercancía que este restringida a
lugares, personas o fines
distintos a los autorizados
 Enajenar sin autorización de la
aduana
 Enajenar mercancía importada
bajo modalidad de importación
temporal
 No dar por terminada dentro de
la oportunidad legal
 Mercancía temporalmente a
corto plazo para la reexportación
en el mismo estado
 No exportar dentro del plazo
establecido
 No reexportar el vehículo de
turismo temporalmente
 Cuando haya lugar a la
efectividad de la garantía por
incumplimiento de las
obligaciones inherentes
 Alterar la identificación de
mercancías que se encuentre en
disposición restringida

19.  Cuando el viajero destine al
comercio mercancías
introducidas bajo la
modalidad de viajeros
 Regula la causal de
aprehensión en el sentido de
no regresar la mercancía a
San Andrés que ha sido
enviado al territorio
continental.
 Se aplica para el puerto
Libre de San Andrés como
para las Zonas de Régimen
aduanero Especial por envió
de mercancías a territorio
continental o resto del
territorio aduanero nacional
cuando superan los cupos de
(USD 20.000)
 Causal de aprehensión
exclusiva para ser ejecutada
por los empleados públicos
o policiales responsable de
la acción posterior
 Causal que puede
presentarse tanto en zonas
primarias como secundarias
 Se aplica a aquellos eventos
en que la mercancía a
aprehender sea de prohibida
importación
 Hallazgo de mercancía de
procedencia extranjera sin
las etiquetas requeridas en
los reglamentos técnicos o
con los rotulados

20. CAUSALES DE APREHENSION EN EL
REGIMEN DE EXPORTAION (
CONTROL POSTERIOR)
 Tipifica los eventos en que
se transporta la mercancía
con destino a la
exportación por rutas
diferentes a las autorizadas
por la DIAN
 Señala como infracción
movilizar café sin la guía de
transito vigente o teniendo
tal documento
 Realizaran operaciones de
prevención, control y
patrullaje tendientes al
control de transporte y
exportación el café en todo
el territorio aduanero
nacional de la Policía Fiscal
y Aduanera, la Policía
Nacional y las Fuerzas
militares y apoyo a las
autoridades aduaneras

21. Lugares habilitados para la
exportación de café son:
Marítimos: Aquellos
habilitados a las siguientes
sociedades
 Sociedad portuaria
regional de Cartagena
 Sociedad portuaria
regional de santa marta
 Sociedad portuaria
regional de buenaventura
 Terminal marítimo
muelles el bosque
 Terminal contenedores de
carga Contecas S.A
 Aéreos: Por las
jurisdicciones aduaneras
de la administración de
impuesto y aduanas el
aeropuerto El Dorado de
santa fe de Bogotá,
Medellín, Cali y Pereira.
 A través de
 Aeropuerto internacional
de El Dorado
 José María Córdoba, de
Rionegro
 Alfonso Bonilla Aragón
 Matecaña

22.  Terminales fluviales
ubicados en el zungo y
Nueva Colonia
 Ubicados en
jurisdicción de la
Administración Local
de Aduanas de Urabá
 Terrestres: Por los
cruces de la frontera del
Puente Internacional
San Antionio Cúcuta
con Venezuela y Puente
Rumichaca con
Ecuador.