Diagnóstico portuario

Diagnóstico Marítimo Portuario
GOBIERNO DE CHILE
Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
Ministerio de Transportes
y Telecomunicaciones
Sector marítimo portuario nacional
Desarrollo portuario. Análisis de demanda
 87,7% del comercio exterior se mueve por vía marítima
 Entre 1996 y 2006, la carga subió desde 55 millones a
77,4 millones de Ton.
(el año 1996 se estaba redactando el proyecto de ley sobre
modernización portuaria)
 Crecimiento promedio anual de 5,9%
 Carga contenerizada creció en el período a una tasa
promedio de 11,4%
 El año 2020, de mantenerse la tendencia, el tonelaje se
duplicará

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
Sector marítimo Comercio exterior
Tendencias mundiales y sus efectos en Chile
 Concentración de la oferta Marítima
Participación relativa de las 5; 10 y 20 más importantes
navieras en la oferta de transporte de contenedores del
mundo

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
“Ofrecemos un servicio regular y fiable en todo el
mundo gracias a los barcos, camiones y trenes de
carga en más de 125 países.”
“Nos aseguramos de que sus productos son
recogidos y entregados a tiempo. Si necesita
transporte hacia o desde el puerto por ferrocarril o
por carretera, le ofrecemos una completa gama de
eficaces y rentables servicios de transporte interior”
Naviera: Maersk
 Integración de los servicios marítimos con el resto de la cadena

CIMA
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 Tamaño de las naves tienden a aumentar
Proyección mundial de flota de buques portacontenedores, clasificados
según su capacidad de transporte en Teu’s
 Ahorro de Costos:
 Paso de Panamax a Post panamax implicaría ahorro de
un 15% para empresa grande (US$ 25 por Box), en el
tráfico América del Norte – Asia, según Jan Hoffmann en
el año 2000.

CIMA
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 Naves con nuevas dimensiones
Características de las naves portacontenedoras

CIMA
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Desarrollo portuario. Análisis de demanda
 Requerimientos:
 Sitios más largos y más profundos
 Mayores áreas de respaldo
 Equipamiento especializado
 Mayor capacidad de conectividad

CIMA
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Medio Ambiente
 No existen planes para el control ambiental de las
aguas y fondo marino
 Aumento de exigencias ambientales para los barcos
que permanecen en los puertos
 Aumento de exigencias en la emisión de gases durante
la navegación

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
Seguridad marítima
 Las tarifas de los servicios de seguridad no cuentan
con un procedimiento de público conocimiento
 La asignación de prácticos por parte de la autoridad no
garantiza la calidad del servicio
 La seguridad no se considera como un elemento más
de la gestión
 Existen riesgos por mayores exigencia en la seguridad.
Mayores costos
 Mayores exigencias de seguridad para los barcos con
cargas peligrosas. (medio ambiente)

CIMA
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Diagnóstico Institucional
 Descoordinación entre la instituciones en la
planificación y gestión
 Gobiernos Regionales y comunales con estrategias
que no coinciden con las portuarias
 Ineficiencias como producto de la descoordinación
entre los organismos fiscalizadores al interior del
puerto

CIMA
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Organización Industrial
 Ganancias en eficiencia
 Se ha desarrollado competencia al interior de los
puertos y entre puertos
 Concentración de la propiedad de las concesiones
 Tres empresas controlan el movimiento del 76% de los
contenedores que se mueven en el país
 La escasez de espacios para desarrollar terminales
limita la competencia de cadenas logísticas.

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA MARÍTIMO PORTUARIA
Lineamientos generales del sistema marítimo portuario
nacional
 El sistema marítimo
 Promover el libre acceso a los servicios de acuerdo a la
normativa vigente y a las buenas prácticas
internacionales
 Aplicar el principio de reciprocidad
 Promover la integración del territorio
 Procurar un desarrollo armónico con los otros modos
 Promover el uso del territorio marítimo y su costa de
manera sustentable.

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
Lineamientos generales del sistema marítimo portuario
nacional
 El sistema portuario
 Promover una visión coordinada de las actividades que
conforman su cadena logística
 Procurar que el sistema marítimo cumpla con sus
objetivos, velando por el buen uso del borde costero
 Preservar y fortalecer la eficiencia y competitividad del
sistema, velando por que se favorezca la competencia
 Dinamizar y hacer más competitiva la participación
privada
 Procurar un desarrollo ambiental y socialmente
sustentable, y
 Proveer un marco institucional eficaz para la acción del
estado: Planificación, Regulación, Gestión y
Coordinación.

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
Objetivos nacionales del sistema marítimo portuario
nacional
 Contribuir a aumentar el nivel de competitividad de
nuestro comercio exterior
 Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al
valor de nuestro comercio exterior
 Aumentar la seguridad y continuidad de los servicios
 Crear condiciones equitativas para las empresas
navieras chilenas en el tráfico internacional

CIMA
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nacional
 Contribuir a aumentar el nivel de competitividad interna
de nuestra economía
 Minimizar la relación de costos logísticos con respecto al
valor de la demanda interna
 Desarrollar una política de transportes e infraestructura
orientada a generar un ambiente competitivo entre el
cabotaje y los otros modos

CIMA
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nacional
 Garantizar la integración territorial de zonas aisladas
bajo estándares mínimos de calidad y seguridad,
donde el transporte marítimo constituye un modo
insustituible
 Desarrollo y mantenimiento de servicios marítimos que
garanticen una conexión integrada, permanente y
segura del territorio

CIMA
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nacional
 Contribuir al mejoramiento de las relaciones entre la
ciudad y la actividad portuaria
 Generar mecanismos entre las instancias nacionales y
regionales
 Desarrollar o promover inversiones e instrumentos para
disminuir o compensar externalidades
 Asegurar el desarrollo marítimo portuario

CIMA
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nacional
 Desarrollar un sistema sustentable con el medio
ambiente
 Promover iniciativas de autocontrol
 Establecer normas mínimas sobre calidad del fondo
marino y aguas
 Establecer normas mínimas sobre emisión de
contaminantes y de seguridad en el transporte marítimo
 Promover planes de inspección y control especialmente
preventivos

CIMA
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nacional
 Desarrollar un sistema socialmente sustentable
 Promover iniciativas de mejoramiento de las relaciones
entre el sector laboral y empresarial
 Promover iniciativas de mejoramiento de las condiciones
laborales como seguridad e higiene, capacitación y
calidad de los puestos de trabajo
 Promover planes de inspección y control.

CIMA
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Proposiciones de políticas, objetivos y acciones
 Sector portuario
 Revisar condición de puertos privados de uso privado
 Perfeccionar los instrumentos Planes maestros y
Calendarios referenciales de inversión aumentando su
certeza (puertos públicos y privados)
 Promover la competencia entre puertos e interportuaria
manteniendo las actuales reglas de integración
 Fortalecer los mecanismos de protección de usuarios
 Desarrollar al más breve plazo los procesos necesarios
para aumentar la capacidad de la infraestructura
portuaria
 Ampliar la cobertura de las empresas portuarias
estatales

CIMA
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 Desarrollo territorial
 Adecuar los instrumentos de planificación para asegurar
espacios de expansión, conexiones y disminución de
externalidades
 Formular metodologías destinadas a regular los destinos
de instalaciones en desuso
 Diseñar una metodología destinada a compensar a las
ciudades por sus externalidades

CIMA
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 Borde costero
 Establecer rol vinculante entre los instrumentos de
Planificación Territorial de la región y comuna con
respecto al Plan Maestro, y viceversa
 Modificar los procedimientos de las concesiones
marítimas para evitar asimetrías con las concesiones
portuarias, limite su desarrollo y competencia desleal
 Considerar en el otorgamiento de las concesiones
marítimas los contenidos de la planificación territorial
 Promover y fomentar otra actividades portuarias como
puertos deportivos, uso del borde costero.

CIMA
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 Conectividad
 Elaborar Plan Nacional de conectividad que garantice su
eficiencia y competitividad
 Establecer metas específicas sobre niveles de servicios.
 Infraestructura portuaria
 Actualizar normas sobre construcción, mantenimiento,
conservación y reparación
 Acelerar procesos de aumentos de capacidad.
 Controles e inspecciones
 Desarrollar metodologías para vincular los conceptos de
los distintos servicios en un concepto común
 Aumentar la aplicación de tecnologías.

CIMA
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 Seguridad
 Cambiar actitud del país
 Diseñar estrategia de largo plazo. Contenedor verde o
seguro
 Transparentar los procesos de fijación tarifaria
 Permitir la elección de los prácticos por los navieros
 Desarrollar metodologías y procedimientos para
incorporar la seguridad como elemento de gestión en los
puertos
 Promover la aplicación de nuevas tecnologías (doble
casco, tecnologías de navegación y otras).

CIMA
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GOBIERNO DE CHILE
 Medio Ambiente
 Desarrollar metodologías destinadas a la evaluación de
proyectos portuarios
 Promover la elaboración de un Manual de Buenas
Prácticas
 Incorporar este tema en los nuevos contratos de
concesiones
 Normar utilización de terminales de cargas peligrosas
 Normar navegación por zonas de alto interés turístico y
patrimonial.

CIMA
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 Consideraciones finales
 Cambio de enfoque: hacia un sistema integrado
 Se propone lo que es posible en el corto plazo. El largo
plazo requiere de un cambio mayor.
 Reforma del Estado como el gran desafío

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