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MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA
CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA
Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información
Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38
MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN
Y TRATAMIENTO DE LOS
RIESGOS EN COLOMBIA
Methods for hazards identification, analysis,
evaluation and treatment of risks in Colombia
CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ*,
JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA**
Recibido: 16 de junio de 2016. Aceptado: 27 de junio de 2016
DOI: http://dx.doi.org/10.21017/rimci.2016.v3.n6.a12
RESUMEN
El presente artículo presenta un análisis general de algunos modelos de identificación de peligros, análisis, evaluación
y tratamiento de los riesgos en especial los de tipo laboral, los cuales forman parte de las metodologías de gestión
integral del riesgo como uno de sus componentes principales. Algunas de las metodologías más reconocidas para
desarrollar la gestión del riesgo en nuestro país, provienen de la integración de conceptos y estrategias implementadas
por otros países u organizaciones no gubernamentales, las cuales han sido adaptadas de acuerdo a las características
organizacionales de nuestra cultura laboral colombiana; por ello, en el presente estudio se muestra un análisis general
de comparación por contenido de estas metodologías, las cuales permiten proponer un modelo integrado acorde a los
modelos existentes ya utilizados en nuestras empresas y utilizados en diferentes sectores económicos; lo cual pretende
facilitar su posible implementación de forma más eficiente, en especial para la prevención de la accidentalidad laboral
desde la gestión del riesgo como una de sus principales estrategias.
P
P
P
P
Palabras clave:
alabras clave:
alabras clave:
alabras clave:
alabras clave: gestión del riesgo, métodos para identificación peligros, análisis, evaluación y tratamiento de los
riesgos, modelos de evaluación de riesgos.
ABSTRACT
This article presents an overview of some models of hazard identification, analysis, evaluation and treatment of risks
especially in the workplace, as part of the methodologies of integrated risk management as one of its main components.
Some of the most recognized methodologies to develop risk management in our country, come from the integration of
concepts and strategies implemented by other countries or organizations non-governmental, which have been adapted
according to organizational characteristics of our work culture Colombian; therefore, in this study a general comparison
analysis is presented for the content of these methodologies, which allow proposing an integrated according to the
* Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia. Magister en Ingeniería Industrial, Especialista
en Higiene y salud ocupacional de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia. Actualmente se desempeña como
profesor de la Maestría de Ingeniería Industrial en el área de Salud Ocupacional y revisor de trabajos de grado. En pregrado en Ingeniería
Industrial como docente en las áreas de Diseño y Materiales, Seguridad Industrial, Ergonomía, Métodos y Tiempos y Control de Calidad en
la Universidad Distrital Francisco José de caldas en Bogotá, Colombia y es docente investigador del grupo de investigación Sistemas expertos
y Simulación, Universidad Distrital (SES). Correo electrónico: cbeltran5@yahoo.es
** Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia Magister en Ingeniería Industrial, Especialista
en Higiene y salud ocupacional de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia y Especialista en Ingeniería de
Producción. Actualmente se desempeña como consultor en el área de la seguridad y la salud en el trabajo. Correo electrónico:
ing_jaimemurcia@yahoo.com
https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
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mode- existing model already used in our businesses and used in different economic sectors; which aims to facilitate
possible implementation of more efficient, especially for the prevention of work-related injuries from risk management
as one of its main strategies.
Keywords:
Keywords:
Keywords:
Keywords:
Keywords: risk management methods for hazard identification, analysis, evaluation and treatment of risks, risk assessment
models.
III. GESTIÓN DEL RIESGO NTC-ISO
31000:2011
A. Objetivo
Establecer los principios y las directrices gené-
ricas sobre la Gestión del Riesgo.
B. Alcance
Esta norma puede ser utilizada por cualquier
empresa pública, privada o comunitaria, asociación,
grupo o individuo; por lo tanto, no es específica
para ninguna industria o sector, se puede aplicar a
todos los niveles de una organización y a un am-
plio rango de actividades, incluyendo estrategias,
decisiones, operaciones, actividades, peligros, ries-
gos laborales, procesos, funciones, proyectos, pro-
ductos, servicios y activos. Esta norma se puede
aplicar a cualquier tipo de riesgo, sin limitarse a su
naturaleza, o si las consecuencias son positivas o
negativas.
C. Metodología
El modelo ayuda a la gestión eficaz del riesgo,
a través de la aplicación del proceso para la ges-
tión del riesgo en diversos niveles y en contextos
específicos de la organización. El marco garanti-
za que la información acerca del riesgo se deriva
del proceso para la misma gestión del riesgo, se
reporte de manera adecuada y se utilice como base
para la toma de decisiones y la rendición de cuen-
tas en todos los niveles pertinentes de la organi-
zación [6] (Fig. 1).
IV. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO
INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD
E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT)
A. Objetivo
Establecer los lineamientos generales necesarios
para la Gestión del Riesgo.
I. INTRODUCCIÓN
En Colombia el Sistema General de Seguridad
Social Integral se enfoca en la prevención y pro-
moción de la salud, y el Sistema General de Ries-
gos Laborales hace énfasis en la protección del
trabajador; de tal forma que éste cuente con con-
diciones dignas, justas y en un ambiente laboral
donde se prevenga cualquier condición que repre-
sente peligro para su salud, ya sea por la manifes-
tación de un accidente de trabajo o enfermedad
laboral.
Desde el nivel estratégico de las organizacio-
nes, es necesario plantear diferentes alternativas
para gestionar los riesgos indistintamente de su
campo de acción, tema o especificidad; de forma
tal, que la empresa pueda establecer los paráme-
tros necesarios que contengan diferentes elemen-
tos para su administración integral, desde la
planificación, identificación, análisis, evaluación,
tratamiento y seguimiento; de esta manera se de-
fine la gestión del riesgo como las actividades co-
ordinadas para dirigir y controlar una organización
con respecto al riesgo.
II. MODELOS DE GESTIÓN INTEGRAL
DEL RIESGO
Teniendo como punto de referencia los mode-
los generales para la gestión del riesgo referen-
ciados en el marco teórico como son: Gestión del
Riesgo NTC-ISO 31000:2011 [1], y la Guía Técnica
Colombiana GTC-ISO 137 de 2011 [2], Modelo de
Gestión del Riesgo Instituto Nacional de Seguri-
dad e Higiene en el Trabajo (INSHT) [3], Gestión
de Riesgo según Cortés [4] y Modelo de Gestión
de Riesgo según Kerzner, H. (2003) [5], se realizó
el siguiente análisis comparativo para establecer
las características principales de cada modelo y
contextualizar el enfoque del presente estudio de
métodos para identificación de peligros, análisis,
evaluación, tratamiento y monitoreo de los ries-
gos, y así realizar una propuesta de modelo para
el sector laboral colombiano.
31
MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA
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B. Alcance
El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene
en el Trabajo INSHT, establece a través de esta
metodología, los parámetros y directrices genera-
les para que puedan ser utilizados en diferentes
sectores económicos y productivos; sin embargo
tiene su mayor aporte en el sector laboral.
C. Metodología
El INSHT contempla para el modelo de Ges-
tión del Riesgo el desarrollo sistémico de los pro-
cesos que involucran a todo nivel la evaluación
y tratamiento de los riesgos, que a su vez re-
quieren de identificación, análisis y valoración
de los riesgos mediante elementos cualitativos y
cuantitativos [3] (Fig. 2).
Fig. 1. Relación entre los componentes del marco de referencia para la gestión del riesgo. Fuente. Norma Técnica Colombiana
NTC-ISO 31000 Gestión del Riesgo. Principios Directrices.
Fig. 2. Modelo Gestión del Riesgo Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Fuente: Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
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Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información
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B. Alcance
Establece métodos organizados y comprensivos
para ser utilizados en la gestión, desde la planifi-
cación hasta el manejo, control y seguimiento del
riesgo en diferentes campos de aplicación como son
el laboral, financiero, público, económico, entre
otros.
C. Metodología
Kerzner H. establece como fundamento y pun-
to de partida la planificación desde el nivel estra-
tégico de las organizaciones, en el cual se debe
plantear diferentes alternativas para gestionar los
riesgos, teniendo en cuenta igualmente la identifi-
cación, análisis de situaciones de riesgo, su eva-
luación, manejo y seguimiento de las medidas de
control [5] (Fig. 4).
VII. ANÁLISIS COMPARATIVO POR CONTE-
NIDO DE METODOLOGÍAS DE GESTIÓN
INTEGRAL DEL RIESGO
Con el fin de establecer una evidencia objetiva
acerca de las características individuales de las
metodologías descritas anteriormente para la Ges-
tión Integral de los Riesgos, así como las ventajas
y desventajas de cada uno de los modelos, se pre-
senta la siguiente Matriz de análisis comparativo
por contenido de las metodologías de gestión in-
tegral del riesgo citadas anteriormente, la cual ha
sido adaptada por el autor para el presente artículo
de investigación (Fig. 5).
Fig. 3. Modelo de Gestión de Riesgo según Cortés. Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT),
http://www.mtas.es/insht.
V. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO
CORTÉS, J.M. ED. TÉBAR FLORES.
MADRID
A. Objetivo
Proporcionar los principios generales para el
análisis y valoración de riesgos necesarios para la
gestión del riesgo.
B. Alcance
Tiene como fundamento la aplicación en el cam-
po laboral; sin embargo cuenta con elementos co-
munes a otros modelos de gestión de riesgo, que
pueden ser aplicados a otros campos productivos.
C. Metodología
El autor JM Cortés plantea que la gestión del
riesgo esta sintetizada en dos etapas: el análisis del
riesgo, que comprende las fases de identificación
de peligros y estimación de los riegos, y la etapa de
valoración del riesgo, que según él permite enjui-
ciar si los riesgos detectados resultan tolerables y
en caso de no ser aceptables, deberán implemen-
tarse controles por la organización [4] (Fig. 3).
VI. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO-
KERZNER, H. ED. WILEY. NEW JERSEY
A. Objetivo
Determinar las estrategias y métodos para la
identificación y valoración de situaciones de riesgo.
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MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA
CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA
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De acuerdo a los diferentes modelos de Ges-
tión Integral del Riesgo analizados, el modelo de
gestión integral del riesgo que más tiene compo-
nentes comunes es la NTC 31000 definida por el
Instituto Colombiano de Normas Técnicas –
ICONTEC; sin embargo, se aprecia que no cuenta
con el concepto claramente establecido de identi-
ficación de peligro, como sí se encuentra en otras
normas y leyes de aplicación nacional. De igual
forma está metodología se tomó como referente
principal para la propuesta de la método que per-
mita identificar los peligros, analizar, evaluar y
tratar los riesgos que influyen en la aparición de
accidentes de trabajo y enfermedades laborales.
VIII. MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN
Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS
En el campo laboral nacional e internacional
existen varios métodos para realizar la valoración
o evaluación de los riesgos, según como lo defina
cada autor; sin embargo, en general coinciden en
que este componente hace parte fundamental de
la Gestión del Riesgo, y que deben existir unas eta-
pas mínimas a tener en cuenta para establecer una
escala de valor frente a su posible manifestación y
consecuencias.
La evaluación de riesgos es una actividad que
se ha convertido en una obligación legal, con el fin
de ayudar a que los responsables de la seguridad
laboral adopten decisiones adecuadas frente a los
peligros existentes. La evaluación de riesgos cons-
tituye el punto de partida para una gestión activa
de la seguridad y la salud en el trabajo, ya que a
partir de la información obtenida con la evalua-
ción, se pueden establecer líneas de actuaciones
válidas y eficaces, tomar decisiones cerca de la
necesidad de establecer o no acciones preventivas
y fijar criterios de aceptación. Es el proceso dirigi-
do a estimar la magnitud de aquellos riesgos que
no hayan podido evitarse, obteniendo la informa-
ción necesaria para poder tomar decisiones apro-
piadas sobre la necesidad de adoptar medidas
preventivas, y en tal caso, sobre qué tipo de medi-
das deben adoptarse.
De acuerdo al autor Rubio, J.C. (2004) « Méto-
dos de evaluación de riesgos laborales». Ed. Días
de Santos. Madrid, existen innumerables procedi-
mientos para la evaluación de los riesgos; desde
los más simples que se basan en consideraciones
subjetivas de los trabajadores, hasta procedimien-
tos cuantitativos que utilizan métodos estadísticos
para determinar frecuencias, cálculos de daños,
etc., y que son de aplicación generalizada para la
evaluación de todos los tipos de riesgos. Los mé-
todos de evaluación se clasifican en simplificados
y complejos [7] como se presenta en la tabla 1 re-
sumen adaptada por el autor del presente artículo.
IX. COMPARACIÓN POR CONTENIDO
ENTRE LOS MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN
DE PELIGROS, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN,
TRATAMIENTO Y MONITOREO
DE LOS RIESGOS
Para establecer las ventajas, desventajas, com-
ponentes y caracterización de los métodos anali-
zados de identificación de peligros, evaluación,
valoración, tratamiento y monitoreo de los ries-
gos, se desarrolló una matriz de comparación por
contenido, la cual permitió establecer los elemen-
tos necesarios para proponer un método de bajo
costo y que requiera moderados conocimientos
técnicos especializados para su utilización en el
Fig. 4. Modelo de Gestión de Riesgo según Kerzner, H.
Fig. 5. Gráfica Componentes por método de gestión integral
del riesgo. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de
Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la
Accidentalidad por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la
Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U.
Distrital. Murcia Jaime. 2016.
34 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
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Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38
campo laboral de cualquier tipo de organización;
lo cual, a corto plazo es una ventaja para las em-
presas colombianas, que cuentan con procesos de
diversas naturalezas, las cuales generan igualmen-
te peligros y riesgos de distinta índole, y que pue-
den ser gestionados fácilmente con el método
propuesto (tabla 2, Fig. 6).
De acuerdo a los diferentes componentes de los
métodos para identificación de peligros, análisis y
evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos
analizados, el Método que más tiene componentes
comunes es la Guía para la Identificación de Peli-
gros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y
Salud Ocupacional - GTC 45 2012, definida por el
Tabla 1. Clasificación de métodos de evaluación de riesgos.
Fuente: Rubio, J.C. (2004) « Métodos de evaluación de riesgos laborales». Ed. Días de Santos, Madrid. Clasificación adaptada por el
autor para trabajo de investigación.
Fig. 6. Total componentes por método de evaluación y valoración de
riesgos. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión
para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad
por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción
Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jai-
me. 2016. Adaptado por el autor para trabajo de investigación.
35
MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA
CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA
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Tabla 2. Matriz de comparación por contenido de componentes de métodos para identificación de peligros,
análisis y evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos.
Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad por
Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jaime. 2016.
Adaptado por el autor para trabajo de investigación.
Instituto Colombiano de Normas Técnicas –
ICONTEC [8] y el Análisis de Modos de Fallos y
Efectos (AMFE) [9]; sin embargo, se aprecia que la
primera no cuenta con elementos como objetivos en
la descripción y contexto del análisis, análisis de
costos, concepto de recursos, monitoreo y revisión
claramente establecidos. Por otra parte, aunque el
método AMFE es muy completo, es utilizado para
procesos complejos con recursos técnicos especiali-
zados y por personal técnico calificado, lo que difi-
cultasuimplementaciónenlaindustriaColombiana;
por lo tanto, se tomó la Guía para la Identificación
de Peligros y la Valoración de los Riesgos en Segu-
ridad y Salud Ocupacional - GTC 45 2012, como
referente principal para la propuesta de la metodo-
logía que permita identificar los peligros, analizar,
evaluar y tratar los riesgos que influyen en la apari-
ción de accidentes y enfermedades laborales.
X. PROPUESTA DE MÉTODO PARA
IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS
Y EVALUACIÓN, TRATAMIENTO
Y MONITOREO DE LOS RIESGOS
La siguiente propuesta de Método para la Iden-
tificación de Peligros, Análisis y Evaluación de los
Riesgos, tratamiento y monitoreo, tiene en cuenta
tres etapas que unifican las teorías y conceptos de
los métodos estudiados [10], como son:
A. Marco de referencia y contexto del riesgo
El cual integra los aspectos organizacionales,
estratégicos, administrativos y operativos de la ac-
tividad y tarea a analizar, los cuales son funda-
mentales para el adecuado enfoque del proceso de
identificación del peligro y valoración del riesgo
en general.
B. Valoración de riesgos
Se han encontrado diversas teorías en la litera-
tura nacional e internacional, en donde no se cuenta
con un criterio unificado acerca de la identifica-
ción de los peligros, análisis, evaluación y valora-
ción de los riesgos [11].
C. Tratamiento de los riesgos
En esta etapa se propone incorporar criterios
de formulación de controles basados en la etapa
de valoración anterior, combinados con la defini-
ción de los tratamientos de los riesgos, formula-
ción del Plan de Acción para la implementación de
los controles propuestos en el tratamiento de los
riesgos y Acciones de Seguimiento y Monitoreo
de los mismos [12].
Por lo tanto, en este modelo se propone unifi-
car las etapas y criterios para utilizar uniforme-
36 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información
Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38
mente los criterios anteriormente expuestos; de tal
forma que una etapa general se denomine, Valora-
ción de Riesgos, la cual contenga tres actividades:
primero Identificación de Peligros, en la cual se
referencia, describe y clasifica claramente el peli-
gro a analizar, Segundo el Análisis de Riesgos cuyo
propósito es el de establecer los agentes, efectos,
y controles existentes del riesgo estudiado, Terce-
ro la Evaluación de Riesgo: el cual pretende me-
diante un análisis cuali-cuantitativo dar valor al
riesgo teniendo en cuenta los criterios ND Nivel
de Deficiencia, NE Nivel de Exposición, NP Nivel
de Probabilidad, INR Interpretación del nivel de
Riesgo, NC Nivel de Consecuencia para finalmen-
te determinar la AR aceptabilidad del Riesgo pro-
puestos en la Guía para la Identificación de Peligros
y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Sa-
lud Ocupacional - GTC 45 2012. A continuación a
esta evaluación se establece si el riesgo es acepta-
ble o no; en caso de ser aceptable, se pasa a la eta-
pa siguiente del proceso, la cual es la determinación
del tratamiento de los riesgos. En el caso que el
riesgo no sea aceptable se propone como valor
agregado al modelo, realizar un análisis adicional
mediante el Concepto de Evaluación de Riesgo
Residual, el cual está fundamentado en el control
de los riesgos de la Gestión Pública (Dec. 943 de
2014, por el cual establece la Implementación de
Modelo Estándar de Control Interno) [13], en el
cual se debe realizar una valoración de la efectivi-
dad los controles existentes, y la formulación de
otros controles adicionales con su valoración teó-
rica esperada; de tal forma que, si el riesgo resi-
dual (adicional) en teoría es aceptado, se deben
tener en cuenta estos controles adicionales en el
tratamiento inicialmente propuesto durante el pro-
ceso de implementación.
De igual forma, se propone analizar y hacer se-
guimiento de forma continua durante la implemen-
tación de controles y tratamiento de los riesgos,
así como a la efectividad de los mismos, y en caso
de no encontrarse cumplimiento de los objetivos y
metas propuestos, se deberá realizar nuevamente
la Evaluación de Riesgo Residual; tal y como se
describió anteriormente, lo que permitirá estable-
cer si las medidas de tratamiento planteadas ini-
cialmente fueron efectivas, son insuficientes, o si
deben ajustarse para mejorar su funcionamiento.
Este modelo igualmente tiene en cuenta el ciclo
PHVA, del que hace parte fundamental el proceso
de Mejora Continua, en el cual para que exista una
evolución de acuerdo a la visión de los evaluado-
res, debe tenerse en cuenta una retroalimentación
proactiva, basada en el control y seguimiento per-
manente en cada una de las etapas; cuya evolución
deberá verse reflejada en los ajustes de las entra-
das y procesos en cada inicio del ciclo PHVA, al
igual que en la evaluación de los resultados, du-
rante el seguimiento y monitoreo [14] (Fig. 7).
XI. CONCLUSIONES
Se han encontrado diversas teorías en la litera-
tura nacional e internacional, en donde no se cuenta
con un criterio unificado acerca de la identifica-
ción de los peligros, análisis, evaluación, valora-
ción y tratamiento de los riesgos; es así como,
mediante la propuesta de Método para Identifica-
ción de Peligros, Análisis y Evaluación, tratamien-
to y Monitoreo de los Riesgos, se pretende unificar
estos criterios como alternativa de aplicación na-
cional, en diferentes campos de acción, en especial
en el laboral.
En Colombia se evidencian varios conceptos
básicos que difieren en su significado o estructura,
los cuales han sido utilizados en varias normas le-
gales o normas técnicas, que forman parte de los
modelos más utilizados en nuestro país. Por lo tan-
to, es importante resaltar la necesidad de realizar
una revisión y validación minuciosa de estos con-
ceptos, su pertinencia y utilización en diversas pu-
blicaciones que son de dominio público, con el fin
de establecer una uniformidad de los conceptos, y
más aún en el campo de la gestión del riesgo [15].
Algunos modelos de gestión del riesgo utiliza-
dos en los aspectos administrativo, financiero, téc-
nico, laboral, control interno (MECI), entre otros,
han permitido la formulación del modelo plantea-
do, ya que los componentes de la gestión del ries-
go, en especial el de valoración de los riesgos,
permite que desde el proceso de planificación,
durante la valoración del riesgo establezca meca-
nismos para mejorar controles, más eficientes, en-
focados a la prevención de la manifestación del
riesgo, en esta caso los accidentes de trabajo y en-
fermedades laborales.
En la etapa de Tratamiento y monitoreo de los
riesgos se propone incorporar criterios de formu-
37
MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA
CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA
Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información
Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38
Fig. 7. Propuesta de método para identificación de peligros, análisis y evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos.
Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad
por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jaime.
2016. Adaptado por el autor para trabajo de investigación.
38 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN
Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información
Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38
lación de controles basados en la etapa de valora-
ción, integrando la actividad de tratamiento de los
riesgos, formulación del Plan de Acción para su
Tratamiento y Acciones de Seguimiento y Monito-
reo de los mismos en forma continua.
XII. REFERENCIAS
[1] Guía Técnica Colombiana GTC-ISO 137 Gestión
del riesgo. Vocabulario - Colombia. 2011.
[2] ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC-ISO
31000 Gestión del Riesgo. Principios Directrices -
Colombia. 2011.
[3] INSHT. http://www.mtas.es/insht. Gráfico adap-
tado del Instituto Nacional de Seguridad e Higie-
ne en el Trabajo (INSHT), el 12 de febrero de 2016.
[4] J. M. Cortés. «Técnicas de prevención de riesgos
laborales». Ed. Tébar Flores, Madrid. 2000.
[5] H.Kerzner.Projectmanagementasystemsapproach
toplanning,schedulingandcontrolling».Ed.Wiley,
New Jersey. 2003.
[6] H. Miller. ANSI Z359. Interpretación de la nueva
Norma Z359-2007. [en línea]. USA. [Consultado el
01 de Noviembre de 2013].
[7] J. C. Rubio. « Métodos de evaluación de riesgos
laborales». Ed. Días de Santos, Madrid. 2004.
[8] ICONTEC. Guía Técnica Colombiana GTC-ISO 45
Guía para la Identificación de Peligros y la Valora-
ción de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupa-
cional - Colombia. 2012.
[9] U. Hauptmanns. « Análisis de árboles de fallos».
Ed. Bellaterra, Barcelona. 1986
[10] J. G. Martínez. Introducción al análisis de riesgos.
[11] ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC-3701
- Higiene y Seguridad. Guía para la clasificación,
registro y estadística de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales - Colombia. 1995
[12] A. Creus. « Fiabilidad y seguridad – Su aplicación
en procesos industriales».
[13] MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 943 de 2014.
Implementación de Modelo Estándar de Control
Interno, Departamento Administrativo de la
Función Pública, Colombia.
[14] H. González, Consultor en Calidad y Gestión Em-
presarial, Buenos Aires, Argentina.
[15] ARSEG. Compendio de Normas Legales Sobre Sa-
lud Ocupacional. 2006.

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  • 1. 29 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA Methods for hazards identification, analysis, evaluation and treatment of risks in Colombia CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ*, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA** Recibido: 16 de junio de 2016. Aceptado: 27 de junio de 2016 DOI: http://dx.doi.org/10.21017/rimci.2016.v3.n6.a12 RESUMEN El presente artículo presenta un análisis general de algunos modelos de identificación de peligros, análisis, evaluación y tratamiento de los riesgos en especial los de tipo laboral, los cuales forman parte de las metodologías de gestión integral del riesgo como uno de sus componentes principales. Algunas de las metodologías más reconocidas para desarrollar la gestión del riesgo en nuestro país, provienen de la integración de conceptos y estrategias implementadas por otros países u organizaciones no gubernamentales, las cuales han sido adaptadas de acuerdo a las características organizacionales de nuestra cultura laboral colombiana; por ello, en el presente estudio se muestra un análisis general de comparación por contenido de estas metodologías, las cuales permiten proponer un modelo integrado acorde a los modelos existentes ya utilizados en nuestras empresas y utilizados en diferentes sectores económicos; lo cual pretende facilitar su posible implementación de forma más eficiente, en especial para la prevención de la accidentalidad laboral desde la gestión del riesgo como una de sus principales estrategias. P P P P Palabras clave: alabras clave: alabras clave: alabras clave: alabras clave: gestión del riesgo, métodos para identificación peligros, análisis, evaluación y tratamiento de los riesgos, modelos de evaluación de riesgos. ABSTRACT This article presents an overview of some models of hazard identification, analysis, evaluation and treatment of risks especially in the workplace, as part of the methodologies of integrated risk management as one of its main components. Some of the most recognized methodologies to develop risk management in our country, come from the integration of concepts and strategies implemented by other countries or organizations non-governmental, which have been adapted according to organizational characteristics of our work culture Colombian; therefore, in this study a general comparison analysis is presented for the content of these methodologies, which allow proposing an integrated according to the * Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia. Magister en Ingeniería Industrial, Especialista en Higiene y salud ocupacional de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia. Actualmente se desempeña como profesor de la Maestría de Ingeniería Industrial en el área de Salud Ocupacional y revisor de trabajos de grado. En pregrado en Ingeniería Industrial como docente en las áreas de Diseño y Materiales, Seguridad Industrial, Ergonomía, Métodos y Tiempos y Control de Calidad en la Universidad Distrital Francisco José de caldas en Bogotá, Colombia y es docente investigador del grupo de investigación Sistemas expertos y Simulación, Universidad Distrital (SES). Correo electrónico: cbeltran5@yahoo.es ** Ingeniero Industrial de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia Magister en Ingeniería Industrial, Especialista en Higiene y salud ocupacional de la Universidad Distrital Francisco José de caldas, de Bogotá, Colombia y Especialista en Ingeniería de Producción. Actualmente se desempeña como consultor en el área de la seguridad y la salud en el trabajo. Correo electrónico: ing_jaimemurcia@yahoo.com https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/
  • 2. 30 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 mode- existing model already used in our businesses and used in different economic sectors; which aims to facilitate possible implementation of more efficient, especially for the prevention of work-related injuries from risk management as one of its main strategies. Keywords: Keywords: Keywords: Keywords: Keywords: risk management methods for hazard identification, analysis, evaluation and treatment of risks, risk assessment models. III. GESTIÓN DEL RIESGO NTC-ISO 31000:2011 A. Objetivo Establecer los principios y las directrices gené- ricas sobre la Gestión del Riesgo. B. Alcance Esta norma puede ser utilizada por cualquier empresa pública, privada o comunitaria, asociación, grupo o individuo; por lo tanto, no es específica para ninguna industria o sector, se puede aplicar a todos los niveles de una organización y a un am- plio rango de actividades, incluyendo estrategias, decisiones, operaciones, actividades, peligros, ries- gos laborales, procesos, funciones, proyectos, pro- ductos, servicios y activos. Esta norma se puede aplicar a cualquier tipo de riesgo, sin limitarse a su naturaleza, o si las consecuencias son positivas o negativas. C. Metodología El modelo ayuda a la gestión eficaz del riesgo, a través de la aplicación del proceso para la ges- tión del riesgo en diversos niveles y en contextos específicos de la organización. El marco garanti- za que la información acerca del riesgo se deriva del proceso para la misma gestión del riesgo, se reporte de manera adecuada y se utilice como base para la toma de decisiones y la rendición de cuen- tas en todos los niveles pertinentes de la organi- zación [6] (Fig. 1). IV. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO INSTITUTO NACIONAL DE SEGURIDAD E HIGIENE EN EL TRABAJO (INSHT) A. Objetivo Establecer los lineamientos generales necesarios para la Gestión del Riesgo. I. INTRODUCCIÓN En Colombia el Sistema General de Seguridad Social Integral se enfoca en la prevención y pro- moción de la salud, y el Sistema General de Ries- gos Laborales hace énfasis en la protección del trabajador; de tal forma que éste cuente con con- diciones dignas, justas y en un ambiente laboral donde se prevenga cualquier condición que repre- sente peligro para su salud, ya sea por la manifes- tación de un accidente de trabajo o enfermedad laboral. Desde el nivel estratégico de las organizacio- nes, es necesario plantear diferentes alternativas para gestionar los riesgos indistintamente de su campo de acción, tema o especificidad; de forma tal, que la empresa pueda establecer los paráme- tros necesarios que contengan diferentes elemen- tos para su administración integral, desde la planificación, identificación, análisis, evaluación, tratamiento y seguimiento; de esta manera se de- fine la gestión del riesgo como las actividades co- ordinadas para dirigir y controlar una organización con respecto al riesgo. II. MODELOS DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Teniendo como punto de referencia los mode- los generales para la gestión del riesgo referen- ciados en el marco teórico como son: Gestión del Riesgo NTC-ISO 31000:2011 [1], y la Guía Técnica Colombiana GTC-ISO 137 de 2011 [2], Modelo de Gestión del Riesgo Instituto Nacional de Seguri- dad e Higiene en el Trabajo (INSHT) [3], Gestión de Riesgo según Cortés [4] y Modelo de Gestión de Riesgo según Kerzner, H. (2003) [5], se realizó el siguiente análisis comparativo para establecer las características principales de cada modelo y contextualizar el enfoque del presente estudio de métodos para identificación de peligros, análisis, evaluación, tratamiento y monitoreo de los ries- gos, y así realizar una propuesta de modelo para el sector laboral colombiano.
  • 3. 31 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 B. Alcance El Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo INSHT, establece a través de esta metodología, los parámetros y directrices genera- les para que puedan ser utilizados en diferentes sectores económicos y productivos; sin embargo tiene su mayor aporte en el sector laboral. C. Metodología El INSHT contempla para el modelo de Ges- tión del Riesgo el desarrollo sistémico de los pro- cesos que involucran a todo nivel la evaluación y tratamiento de los riesgos, que a su vez re- quieren de identificación, análisis y valoración de los riesgos mediante elementos cualitativos y cuantitativos [3] (Fig. 2). Fig. 1. Relación entre los componentes del marco de referencia para la gestión del riesgo. Fuente. Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 31000 Gestión del Riesgo. Principios Directrices. Fig. 2. Modelo Gestión del Riesgo Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT). Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
  • 4. 32 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 B. Alcance Establece métodos organizados y comprensivos para ser utilizados en la gestión, desde la planifi- cación hasta el manejo, control y seguimiento del riesgo en diferentes campos de aplicación como son el laboral, financiero, público, económico, entre otros. C. Metodología Kerzner H. establece como fundamento y pun- to de partida la planificación desde el nivel estra- tégico de las organizaciones, en el cual se debe plantear diferentes alternativas para gestionar los riesgos, teniendo en cuenta igualmente la identifi- cación, análisis de situaciones de riesgo, su eva- luación, manejo y seguimiento de las medidas de control [5] (Fig. 4). VII. ANÁLISIS COMPARATIVO POR CONTE- NIDO DE METODOLOGÍAS DE GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO Con el fin de establecer una evidencia objetiva acerca de las características individuales de las metodologías descritas anteriormente para la Ges- tión Integral de los Riesgos, así como las ventajas y desventajas de cada uno de los modelos, se pre- senta la siguiente Matriz de análisis comparativo por contenido de las metodologías de gestión in- tegral del riesgo citadas anteriormente, la cual ha sido adaptada por el autor para el presente artículo de investigación (Fig. 5). Fig. 3. Modelo de Gestión de Riesgo según Cortés. Fuente: Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT), http://www.mtas.es/insht. V. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO CORTÉS, J.M. ED. TÉBAR FLORES. MADRID A. Objetivo Proporcionar los principios generales para el análisis y valoración de riesgos necesarios para la gestión del riesgo. B. Alcance Tiene como fundamento la aplicación en el cam- po laboral; sin embargo cuenta con elementos co- munes a otros modelos de gestión de riesgo, que pueden ser aplicados a otros campos productivos. C. Metodología El autor JM Cortés plantea que la gestión del riesgo esta sintetizada en dos etapas: el análisis del riesgo, que comprende las fases de identificación de peligros y estimación de los riegos, y la etapa de valoración del riesgo, que según él permite enjui- ciar si los riesgos detectados resultan tolerables y en caso de no ser aceptables, deberán implemen- tarse controles por la organización [4] (Fig. 3). VI. MODELO DE GESTIÓN DEL RIESGO- KERZNER, H. ED. WILEY. NEW JERSEY A. Objetivo Determinar las estrategias y métodos para la identificación y valoración de situaciones de riesgo.
  • 5. 33 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 De acuerdo a los diferentes modelos de Ges- tión Integral del Riesgo analizados, el modelo de gestión integral del riesgo que más tiene compo- nentes comunes es la NTC 31000 definida por el Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC; sin embargo, se aprecia que no cuenta con el concepto claramente establecido de identi- ficación de peligro, como sí se encuentra en otras normas y leyes de aplicación nacional. De igual forma está metodología se tomó como referente principal para la propuesta de la método que per- mita identificar los peligros, analizar, evaluar y tratar los riesgos que influyen en la aparición de accidentes de trabajo y enfermedades laborales. VIII. MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS En el campo laboral nacional e internacional existen varios métodos para realizar la valoración o evaluación de los riesgos, según como lo defina cada autor; sin embargo, en general coinciden en que este componente hace parte fundamental de la Gestión del Riesgo, y que deben existir unas eta- pas mínimas a tener en cuenta para establecer una escala de valor frente a su posible manifestación y consecuencias. La evaluación de riesgos es una actividad que se ha convertido en una obligación legal, con el fin de ayudar a que los responsables de la seguridad laboral adopten decisiones adecuadas frente a los peligros existentes. La evaluación de riesgos cons- tituye el punto de partida para una gestión activa de la seguridad y la salud en el trabajo, ya que a partir de la información obtenida con la evalua- ción, se pueden establecer líneas de actuaciones válidas y eficaces, tomar decisiones cerca de la necesidad de establecer o no acciones preventivas y fijar criterios de aceptación. Es el proceso dirigi- do a estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informa- ción necesaria para poder tomar decisiones apro- piadas sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas, y en tal caso, sobre qué tipo de medi- das deben adoptarse. De acuerdo al autor Rubio, J.C. (2004) « Méto- dos de evaluación de riesgos laborales». Ed. Días de Santos. Madrid, existen innumerables procedi- mientos para la evaluación de los riesgos; desde los más simples que se basan en consideraciones subjetivas de los trabajadores, hasta procedimien- tos cuantitativos que utilizan métodos estadísticos para determinar frecuencias, cálculos de daños, etc., y que son de aplicación generalizada para la evaluación de todos los tipos de riesgos. Los mé- todos de evaluación se clasifican en simplificados y complejos [7] como se presenta en la tabla 1 re- sumen adaptada por el autor del presente artículo. IX. COMPARACIÓN POR CONTENIDO ENTRE LOS MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS Para establecer las ventajas, desventajas, com- ponentes y caracterización de los métodos anali- zados de identificación de peligros, evaluación, valoración, tratamiento y monitoreo de los ries- gos, se desarrolló una matriz de comparación por contenido, la cual permitió establecer los elemen- tos necesarios para proponer un método de bajo costo y que requiera moderados conocimientos técnicos especializados para su utilización en el Fig. 4. Modelo de Gestión de Riesgo según Kerzner, H. Fig. 5. Gráfica Componentes por método de gestión integral del riesgo. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jaime. 2016.
  • 6. 34 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 campo laboral de cualquier tipo de organización; lo cual, a corto plazo es una ventaja para las em- presas colombianas, que cuentan con procesos de diversas naturalezas, las cuales generan igualmen- te peligros y riesgos de distinta índole, y que pue- den ser gestionados fácilmente con el método propuesto (tabla 2, Fig. 6). De acuerdo a los diferentes componentes de los métodos para identificación de peligros, análisis y evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos analizados, el Método que más tiene componentes comunes es la Guía para la Identificación de Peli- gros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupacional - GTC 45 2012, definida por el Tabla 1. Clasificación de métodos de evaluación de riesgos. Fuente: Rubio, J.C. (2004) « Métodos de evaluación de riesgos laborales». Ed. Días de Santos, Madrid. Clasificación adaptada por el autor para trabajo de investigación. Fig. 6. Total componentes por método de evaluación y valoración de riesgos. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jai- me. 2016. Adaptado por el autor para trabajo de investigación.
  • 7. 35 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 Tabla 2. Matriz de comparación por contenido de componentes de métodos para identificación de peligros, análisis y evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jaime. 2016. Adaptado por el autor para trabajo de investigación. Instituto Colombiano de Normas Técnicas – ICONTEC [8] y el Análisis de Modos de Fallos y Efectos (AMFE) [9]; sin embargo, se aprecia que la primera no cuenta con elementos como objetivos en la descripción y contexto del análisis, análisis de costos, concepto de recursos, monitoreo y revisión claramente establecidos. Por otra parte, aunque el método AMFE es muy completo, es utilizado para procesos complejos con recursos técnicos especiali- zados y por personal técnico calificado, lo que difi- cultasuimplementaciónenlaindustriaColombiana; por lo tanto, se tomó la Guía para la Identificación de Peligros y la Valoración de los Riesgos en Segu- ridad y Salud Ocupacional - GTC 45 2012, como referente principal para la propuesta de la metodo- logía que permita identificar los peligros, analizar, evaluar y tratar los riesgos que influyen en la apari- ción de accidentes y enfermedades laborales. X. PROPUESTA DE MÉTODO PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS Y EVALUACIÓN, TRATAMIENTO Y MONITOREO DE LOS RIESGOS La siguiente propuesta de Método para la Iden- tificación de Peligros, Análisis y Evaluación de los Riesgos, tratamiento y monitoreo, tiene en cuenta tres etapas que unifican las teorías y conceptos de los métodos estudiados [10], como son: A. Marco de referencia y contexto del riesgo El cual integra los aspectos organizacionales, estratégicos, administrativos y operativos de la ac- tividad y tarea a analizar, los cuales son funda- mentales para el adecuado enfoque del proceso de identificación del peligro y valoración del riesgo en general. B. Valoración de riesgos Se han encontrado diversas teorías en la litera- tura nacional e internacional, en donde no se cuenta con un criterio unificado acerca de la identifica- ción de los peligros, análisis, evaluación y valora- ción de los riesgos [11]. C. Tratamiento de los riesgos En esta etapa se propone incorporar criterios de formulación de controles basados en la etapa de valoración anterior, combinados con la defini- ción de los tratamientos de los riesgos, formula- ción del Plan de Acción para la implementación de los controles propuestos en el tratamiento de los riesgos y Acciones de Seguimiento y Monitoreo de los mismos [12]. Por lo tanto, en este modelo se propone unifi- car las etapas y criterios para utilizar uniforme-
  • 8. 36 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 mente los criterios anteriormente expuestos; de tal forma que una etapa general se denomine, Valora- ción de Riesgos, la cual contenga tres actividades: primero Identificación de Peligros, en la cual se referencia, describe y clasifica claramente el peli- gro a analizar, Segundo el Análisis de Riesgos cuyo propósito es el de establecer los agentes, efectos, y controles existentes del riesgo estudiado, Terce- ro la Evaluación de Riesgo: el cual pretende me- diante un análisis cuali-cuantitativo dar valor al riesgo teniendo en cuenta los criterios ND Nivel de Deficiencia, NE Nivel de Exposición, NP Nivel de Probabilidad, INR Interpretación del nivel de Riesgo, NC Nivel de Consecuencia para finalmen- te determinar la AR aceptabilidad del Riesgo pro- puestos en la Guía para la Identificación de Peligros y la Valoración de los Riesgos en Seguridad y Sa- lud Ocupacional - GTC 45 2012. A continuación a esta evaluación se establece si el riesgo es acepta- ble o no; en caso de ser aceptable, se pasa a la eta- pa siguiente del proceso, la cual es la determinación del tratamiento de los riesgos. En el caso que el riesgo no sea aceptable se propone como valor agregado al modelo, realizar un análisis adicional mediante el Concepto de Evaluación de Riesgo Residual, el cual está fundamentado en el control de los riesgos de la Gestión Pública (Dec. 943 de 2014, por el cual establece la Implementación de Modelo Estándar de Control Interno) [13], en el cual se debe realizar una valoración de la efectivi- dad los controles existentes, y la formulación de otros controles adicionales con su valoración teó- rica esperada; de tal forma que, si el riesgo resi- dual (adicional) en teoría es aceptado, se deben tener en cuenta estos controles adicionales en el tratamiento inicialmente propuesto durante el pro- ceso de implementación. De igual forma, se propone analizar y hacer se- guimiento de forma continua durante la implemen- tación de controles y tratamiento de los riesgos, así como a la efectividad de los mismos, y en caso de no encontrarse cumplimiento de los objetivos y metas propuestos, se deberá realizar nuevamente la Evaluación de Riesgo Residual; tal y como se describió anteriormente, lo que permitirá estable- cer si las medidas de tratamiento planteadas ini- cialmente fueron efectivas, son insuficientes, o si deben ajustarse para mejorar su funcionamiento. Este modelo igualmente tiene en cuenta el ciclo PHVA, del que hace parte fundamental el proceso de Mejora Continua, en el cual para que exista una evolución de acuerdo a la visión de los evaluado- res, debe tenerse en cuenta una retroalimentación proactiva, basada en el control y seguimiento per- manente en cada una de las etapas; cuya evolución deberá verse reflejada en los ajustes de las entra- das y procesos en cada inicio del ciclo PHVA, al igual que en la evaluación de los resultados, du- rante el seguimiento y monitoreo [14] (Fig. 7). XI. CONCLUSIONES Se han encontrado diversas teorías en la litera- tura nacional e internacional, en donde no se cuenta con un criterio unificado acerca de la identifica- ción de los peligros, análisis, evaluación, valora- ción y tratamiento de los riesgos; es así como, mediante la propuesta de Método para Identifica- ción de Peligros, Análisis y Evaluación, tratamien- to y Monitoreo de los Riesgos, se pretende unificar estos criterios como alternativa de aplicación na- cional, en diferentes campos de acción, en especial en el laboral. En Colombia se evidencian varios conceptos básicos que difieren en su significado o estructura, los cuales han sido utilizados en varias normas le- gales o normas técnicas, que forman parte de los modelos más utilizados en nuestro país. Por lo tan- to, es importante resaltar la necesidad de realizar una revisión y validación minuciosa de estos con- ceptos, su pertinencia y utilización en diversas pu- blicaciones que son de dominio público, con el fin de establecer una uniformidad de los conceptos, y más aún en el campo de la gestión del riesgo [15]. Algunos modelos de gestión del riesgo utiliza- dos en los aspectos administrativo, financiero, téc- nico, laboral, control interno (MECI), entre otros, han permitido la formulación del modelo plantea- do, ya que los componentes de la gestión del ries- go, en especial el de valoración de los riesgos, permite que desde el proceso de planificación, durante la valoración del riesgo establezca meca- nismos para mejorar controles, más eficientes, en- focados a la prevención de la manifestación del riesgo, en esta caso los accidentes de trabajo y en- fermedades laborales. En la etapa de Tratamiento y monitoreo de los riesgos se propone incorporar criterios de formu-
  • 9. 37 MÉTODOS PARA IDENTIFICACIÓN DE PELIGROS, ANÁLISIS, EVALUACIÓN Y TRATAMIENTO DE LOS RIESGOS EN COLOMBIA CARLOS ALIRIO BELTRÁN RODRÍGUEZ, JAIME ALEXANDER MURCIA PAMPLONA Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 Fig. 7. Propuesta de método para identificación de peligros, análisis y evaluación, tratamiento y monitoreo de los riesgos. Fuente: Tesis de Investigación Diseño de Modelo de Gestión para el Control de las Variables que Intervienen en la Accidentalidad por Trabajos en Alturas, para los Obreros de la Construcción Vertical en Sector Público en Bogotá D.C. U. Distrital. Murcia Jaime. 2016. Adaptado por el autor para trabajo de investigación.
  • 10. 38 REVISTA INGENIERÍA, MATEMÁTICAS Y CIENCIAS DE LA INFORMACIÓN Rev. Ingeniería, Matemáticas y Ciencias de la Información Vol. 3 / Núm. 6 / julio - diciembre de 2016; pág. 29-38 lación de controles basados en la etapa de valora- ción, integrando la actividad de tratamiento de los riesgos, formulación del Plan de Acción para su Tratamiento y Acciones de Seguimiento y Monito- reo de los mismos en forma continua. XII. REFERENCIAS [1] Guía Técnica Colombiana GTC-ISO 137 Gestión del riesgo. Vocabulario - Colombia. 2011. [2] ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC-ISO 31000 Gestión del Riesgo. Principios Directrices - Colombia. 2011. [3] INSHT. http://www.mtas.es/insht. Gráfico adap- tado del Instituto Nacional de Seguridad e Higie- ne en el Trabajo (INSHT), el 12 de febrero de 2016. [4] J. M. Cortés. «Técnicas de prevención de riesgos laborales». Ed. Tébar Flores, Madrid. 2000. [5] H.Kerzner.Projectmanagementasystemsapproach toplanning,schedulingandcontrolling».Ed.Wiley, New Jersey. 2003. [6] H. Miller. ANSI Z359. Interpretación de la nueva Norma Z359-2007. [en línea]. USA. [Consultado el 01 de Noviembre de 2013]. [7] J. C. Rubio. « Métodos de evaluación de riesgos laborales». Ed. Días de Santos, Madrid. 2004. [8] ICONTEC. Guía Técnica Colombiana GTC-ISO 45 Guía para la Identificación de Peligros y la Valora- ción de los Riesgos en Seguridad y Salud Ocupa- cional - Colombia. 2012. [9] U. Hauptmanns. « Análisis de árboles de fallos». Ed. Bellaterra, Barcelona. 1986 [10] J. G. Martínez. Introducción al análisis de riesgos. [11] ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC-3701 - Higiene y Seguridad. Guía para la clasificación, registro y estadística de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales - Colombia. 1995 [12] A. Creus. « Fiabilidad y seguridad – Su aplicación en procesos industriales». [13] MINISTERIO DE TRABAJO. Decreto 943 de 2014. Implementación de Modelo Estándar de Control Interno, Departamento Administrativo de la Función Pública, Colombia. [14] H. González, Consultor en Calidad y Gestión Em- presarial, Buenos Aires, Argentina. [15] ARSEG. Compendio de Normas Legales Sobre Sa- lud Ocupacional. 2006.