Este dictamen de la CGR emanado con motivo del programa de TV que cuestionó a los Concejales que realizaban capacitaciones en el extranjero, muestra la legalidad del tema, ya que los concejales no son funcionarios municipales.
Dictamen Asociación FF.MM Reclama por Escalafón de MéritoNelson Leiva®
Asociaciones de Funcionarios Municipales, pueden plantear, con carácter general, irregularidades vinculadas al escalafón de mérito y antigüedad, sin que por ello se afecte la ubicación de los funcionarios cuando este ordenamiento se encuentre ejecutoriado. No procede extender el resultado de la evaluación en un empleo específico, a otro distinto.
Dictamen PMGM Caso Jueces de Policía LocalNelson Leiva®
Este Dictamen de la CGR señala que los jueces de policía local (JPL) tienen derecho al pago de la asignación de mejoramiento a la gestión municipal en las condiciones que indica; y, la prestación de servicios a honorarios en el mismo ente edilicio en que se desempeña un cargo como subrogante, produce incompatibilidad de funciones, en las circunstancias que señala.
Dictamen 47870 Sobre Horas Extras DiurnasNelson Leiva®
Este Dictamen aclara que se pueden cancelar más de 40 horas extras diurnas siempre y cuando estén decretadas, solo así procede el pago, ya que se cancelan sólo 40 horas diurnas o al 25%.
Dictamen CGR La Capacitación es extensiva a Dirigentes Municipales Nelson Leiva®
Dictamen CGR La Capacitación es extensiva a Dirigentes Municipales.
La Contraloría aclara este tema, ya que los funcionarios y funcionarias que cumplan labores dirigenciales también pueden participar en actividades de capacitación municipal y ser designados por Decreto en comisión de servicio con los correspondientes viáticos del municipio origen.
Dictamen 81836 sobre límites de gasto en personalNelson Leiva®
Este Dictamen obliga a los municipios a los alcaldes a que deben cumplir con el límite presupuestario legal establecido para gastos en personal a contrata.
Dictamen Asociación FF.MM Reclama por Escalafón de MéritoNelson Leiva®
Asociaciones de Funcionarios Municipales, pueden plantear, con carácter general, irregularidades vinculadas al escalafón de mérito y antigüedad, sin que por ello se afecte la ubicación de los funcionarios cuando este ordenamiento se encuentre ejecutoriado. No procede extender el resultado de la evaluación en un empleo específico, a otro distinto.
Dictamen PMGM Caso Jueces de Policía LocalNelson Leiva®
Este Dictamen de la CGR señala que los jueces de policía local (JPL) tienen derecho al pago de la asignación de mejoramiento a la gestión municipal en las condiciones que indica; y, la prestación de servicios a honorarios en el mismo ente edilicio en que se desempeña un cargo como subrogante, produce incompatibilidad de funciones, en las circunstancias que señala.
Dictamen 47870 Sobre Horas Extras DiurnasNelson Leiva®
Este Dictamen aclara que se pueden cancelar más de 40 horas extras diurnas siempre y cuando estén decretadas, solo así procede el pago, ya que se cancelan sólo 40 horas diurnas o al 25%.
Dictamen CGR La Capacitación es extensiva a Dirigentes Municipales Nelson Leiva®
Dictamen CGR La Capacitación es extensiva a Dirigentes Municipales.
La Contraloría aclara este tema, ya que los funcionarios y funcionarias que cumplan labores dirigenciales también pueden participar en actividades de capacitación municipal y ser designados por Decreto en comisión de servicio con los correspondientes viáticos del municipio origen.
Dictamen 81836 sobre límites de gasto en personalNelson Leiva®
Este Dictamen obliga a los municipios a los alcaldes a que deben cumplir con el límite presupuestario legal establecido para gastos en personal a contrata.
Historia Decreto 3551 de Remuneraciones Sector MunicipalNelson Leiva®
Este manual editado por la Contraloría General de la República muestra la Historia y aplicación del Decreto 3551 de Remuneraciones del Sector Municipal .
Dictamen Cambio de Cargo Directivo GenéricoNelson Leiva®
Este Dictamen señala que se ajustó a derecho destinación de funcionario que ejerce un cargo directivo genérico de la planta municipal, a jefatura de unidad municipal.
Informe CGR 1123/2015 Fiscalización a I. Municipalidad de LLay-LLayNelson Leiva®
Informe de la Contraloría General de la República sobre la I. Municipalidad de LLay Llay de acuerdo a situaciones , denuncias por uso de vehículos municipales y gastos de combustible..
Este Dictamen de la CGR aclara que la autoridad puede pagar viáticos a funcionarios (as) que realizan capacitaciones que son de importancia y necesarias para el municipio, en este caso diplomados, los cuales obviamente deben cumplir los objetivos correspondientes.
Dictamen Autonomía Pago Personal de MunicipalidadesNelson Leiva®
Este Dictamen, señala que los municipios son autónomos para fijar la fecha de pago de las remuneraciones de los funcionarios (as) municipales del país.
Dictamen Nº 81836 del 23.10.2014 Sobre límite de gasto en Personal a ContrataNelson Leiva®
La CGR en este Dictamen señala que los municipios deben contar con un límite de gasto aprobado en el presupuesto municipal para el tema Gasto en Personal a Contrata
Dictamen pago de PMGM a personal municipal nuevoNelson Leiva®
Este dictamen aclara el pago que debe realizarse al personal recién ingresado en los municipios, ya que por omisión se realizaron pagos del trimestre y año completo.
Los plazos establecidos por el Estatuto Administrativo de los FF.MM es de seis meses, indica que situaciones generan la interrupción de la prescripción de dicho derecho
Dictamen Financiamiento Celebración día Nacional del FF.MMNelson Leiva®
Este Dictamen del año 2007, aclara que los municipios del país pueden financiar la celebración del Día Nacional del Funcionario Municipal.
Este es el primer dictamen en formato actualizado, ya que la CGR cambio su página web y los formatos a contar de ahora serán como este.
Este instructivo ha sido emitido por la Contraloría General de la República con la finalidad de incorporar y recopilar los distintos fallos de los Tribunales Superiores de Justicia
Dictamen Sobre Horas Gremiales de Asociaciones de FuncionariosNelson Leiva®
Este Dictamen publicado anteriormente en esta página señala que los dirigentes gremiales tiene derecho a traspasar sus horas de permiso gremial, además aumentan de acuerdo a la pertenencia de la organización base , regional y nacional
Este Dictamen señala que la Municipalidad, no puede eliminar los últimos grados de las plantas, tiene que aplicarse de acuerdo a todos los cargos, debiendo quedar la misma cantidad de cargos que habían en la planta municipal.
Historia Decreto 3551 de Remuneraciones Sector MunicipalNelson Leiva®
Este manual editado por la Contraloría General de la República muestra la Historia y aplicación del Decreto 3551 de Remuneraciones del Sector Municipal .
Dictamen Cambio de Cargo Directivo GenéricoNelson Leiva®
Este Dictamen señala que se ajustó a derecho destinación de funcionario que ejerce un cargo directivo genérico de la planta municipal, a jefatura de unidad municipal.
Informe CGR 1123/2015 Fiscalización a I. Municipalidad de LLay-LLayNelson Leiva®
Informe de la Contraloría General de la República sobre la I. Municipalidad de LLay Llay de acuerdo a situaciones , denuncias por uso de vehículos municipales y gastos de combustible..
Este Dictamen de la CGR aclara que la autoridad puede pagar viáticos a funcionarios (as) que realizan capacitaciones que son de importancia y necesarias para el municipio, en este caso diplomados, los cuales obviamente deben cumplir los objetivos correspondientes.
Dictamen Autonomía Pago Personal de MunicipalidadesNelson Leiva®
Este Dictamen, señala que los municipios son autónomos para fijar la fecha de pago de las remuneraciones de los funcionarios (as) municipales del país.
Dictamen Nº 81836 del 23.10.2014 Sobre límite de gasto en Personal a ContrataNelson Leiva®
La CGR en este Dictamen señala que los municipios deben contar con un límite de gasto aprobado en el presupuesto municipal para el tema Gasto en Personal a Contrata
Dictamen pago de PMGM a personal municipal nuevoNelson Leiva®
Este dictamen aclara el pago que debe realizarse al personal recién ingresado en los municipios, ya que por omisión se realizaron pagos del trimestre y año completo.
Los plazos establecidos por el Estatuto Administrativo de los FF.MM es de seis meses, indica que situaciones generan la interrupción de la prescripción de dicho derecho
Dictamen Financiamiento Celebración día Nacional del FF.MMNelson Leiva®
Este Dictamen del año 2007, aclara que los municipios del país pueden financiar la celebración del Día Nacional del Funcionario Municipal.
Este es el primer dictamen en formato actualizado, ya que la CGR cambio su página web y los formatos a contar de ahora serán como este.
Este instructivo ha sido emitido por la Contraloría General de la República con la finalidad de incorporar y recopilar los distintos fallos de los Tribunales Superiores de Justicia
Dictamen Sobre Horas Gremiales de Asociaciones de FuncionariosNelson Leiva®
Este Dictamen publicado anteriormente en esta página señala que los dirigentes gremiales tiene derecho a traspasar sus horas de permiso gremial, además aumentan de acuerdo a la pertenencia de la organización base , regional y nacional
Este Dictamen señala que la Municipalidad, no puede eliminar los últimos grados de las plantas, tiene que aplicarse de acuerdo a todos los cargos, debiendo quedar la misma cantidad de cargos que habían en la planta municipal.
Proyecto de Ley Funcionarios Municipales Texto FinalNelson Leiva®
Para mayor claridad de los lectores, se adjunta sólo texto final del Proyecto Ley aprobado en el día de hoy Jueves 07.04.2016, pasa ahora al TC y posteriormente para la firma de la Sra Presidenta y publicación en el D.O como Ley de la República.
Emite pronunciamiento sobre diversas consultas en relación con la aplicación de los dictámenes N°s. 73.102, de 2015, y 16.195, de 2016, relativos a la comparación entre las remuneraciones de las escalas municipal y única de sueldos a que se refiere el artículo 9° ter de la ley N° 19.803
Cámara de Diputados: Informe Comisión Hacienda Proyecto MunicipalNelson Leiva®
Este informe de la Comisión de Hacienda recogió las presentaciones y exposiciones de los integrantes de las Asociaciones Nacionales de Funcionarios Municipales (Asemuch y Ufemuch), Instituto Nacional de Jueces de Policía Local, la Subdere con su plana directiva y abogadas, la Dirección de Presupuesto Nacional (Dipres) , la Asociación Chilena de Municipalidades, con la presidencia del Diputado Pepe Auth, los que aprobaron en si este informe y apsa a la H. Cámara de Diputados que lo aprobó unánimemente este 08.03.2016
Ley Nº 20922 del 22.05.2016 Revista Más Municipio Nelson Leiva®
La Revista Más Municipio , de Agosto del 2016, editada por la Unión de Funcionarios Municipales de Chile (UFEMUCH), la cual es presidida por Dn. Victor Mora Astroza, organización que en los próximos días (06.09) celebrará su cumpleaños número 3, a la cual saludamos desde San Felipe.
Dictamen N° 85300 del 25.11.2016 Traspaso de Mando EdilicioNelson Leiva®
Contraloría imparte instrucciones respecto de la obligación de Alcaldes de hacer entrega de acta de traspaso de gestión a nuevas autoridades comunales electas, Alcaldes y Concejales de la comuna.
Este documento editado por el conocido profesional Abogado Felipe Hazbún, realiza un análisis de este importante reforma municipal, que hoy en día se aplica y que genera diversas aristas de interpretación que hoy la CGR, lo ha traducido en la serie de dictámenes , los que reconocieron derechos adquiridos de los funcionarios (as) a Contrata.
Oficio Nº 319/SEC15 a Cámara de Diputados 17.12.2015Nelson Leiva®
Este oficio contiene la aprobación de los Artículos realizados en la Sesión del Senado realizada ayer 16.12.2015, lo cual le da celeridad al Proyecto Municipal ya que en el día de hoy pasó a la Cámara de Diputados.
Historia de la Ley N° 20723 PMGM de MunicipalidadesNelson Leiva®
Esta Ley publicada el 30.01.2014, durante el gobierno de Sebastián Piñera, homologa el PMGM Municipal con el PMGM de la Ley N° 19553 del sector centralizado, en forma progresiva,desde un 10% de las remuneraciones consideradas para su otorgamiento, hasta llegar a un 30,6% en este año 2016.
Dic. Ley Nº 20742 a la Directora DAF no se pueden exigir requisitosNelson Leiva®
Dic. indica que segun la Ley 20742 no es exigible el cumplimiento de otros requisitos a la Directora de Administración y Finanzas del Municipio, ya que por el sólo ministerio de la ley debe aplicarse el caso 2 grados después que el Alcalde de la comuna.
Ley Nº 20.922 Sector Municipal BCN-MóvilNelson Leiva®
La Ley Nº 20.922 del Sector Municipal, publicada en el Diario Oficial del 25.05.2016, este ejemplar es editado por la Biblioteca del Congreso Nacional (BCN)
Seminario Presentación Protocolo de Acuerdo MunicipalNelson Leiva®
Seminario Presentación Protocolo de Acuerdo Municipal, más negociaciones del sector con el Gobierno.
Presentado en el Seminario Nacional realizado en Viña del Mar
La abogada de la Subdere Sra Doris Durán, realizó esta presentación en el marco del Seminario Nacional de Funcionarios Municipales, realizado entre el día 03 al 05 de Mayo en la ciudad de Tomé
Similar a Dictamen Procedencia de Capacitación Concejales (20)
Diario Oficial Ley N° 21405 22.Dic.2021Nelson Leiva®
En el día de hoy Miércoles 22 de Diciembre se publicó en el Diario Oficial de Chile la Ley N° 21405, la que "Otorga un reajuste de remuneraciones a los trabajadores del Sector Público , concede aguinaldos que señala, concede otros beneficios que indica y modifica diversos cuerpos legales"
En la antesala de la publicación de la Ley N° 21405 en el Diario Oficial, que se realizaría mañana Lunes 20 de Diciembre probablemente, se emite el presente decreto por parte del Ministerio de Hacienda
La Cámara de Diputados y Diputadas envía este boletín con fecha 06.Dic.2021, el cual contiene el reajuste a las remuneraciones del Sector Público y concede aguinaldos y bonos
Protocolo de Acuerdo Negociación Reajuste 2021-2022Nelson Leiva®
Documento oficial del 02.Dic.2021, suscrito entre el Ministerio de Hacienda del Gobierno y los Gremios que confirman la Mesa del Sector Público , donde se encuentra el gremio de los funcionarios (as) municipales de Chile
CGR Dictamen E160318/2021 Tema Gas 29.11.2021Nelson Leiva®
La Contraloría General de la República emitió el Dictamen E160318/2021 del 29.11.2021 sobre la no autorización a que los municipios puedan vender gas licuado u otro tipo de gas.
La ciudad de San Felipe nacida en el año 1740, siempre ha tenido una trascendencia destacada en la historia de Chile desde sus albores,
Este interesante trabajo de José Antonio Mora revela la inserción e influencia que ha tenido en la génesis de nuestro país la querida Tres veces heroica ciudad de San Felipe de Aconcagua
Este estudio realizado por Hazbún Abogados Asociados analiza el Dictamen E156769 del 17.11.2021, indicando cuales son las nuevas razones para desvincular a dichos funcionarios, el cual recoge los distintos pronunciamientos de los Tribunales de Justicia
Propuesta Constitucional para un Nuevo Municipio 2021Nelson Leiva®
Esta propuesta constitucional para una nueva institucionalidad en las municipalidades ha sido editada por la Asociación de Municipalidades de Chile (AMUCH) como contribución y apoyo al cambio y fortalecimiento del rol ciudadano en el nuevo municipio chileno.
La I. Municipalidad de San Felipe tiene este formato para quienes desean comenzar una actividad comercial, industrial, profesional o de alcoholes, obtener su patente CIPA, la cual puede ejercer en la jurisdicción comunal de San Felipe, en la parte posterior se encuentran los requisitos y documentación exigida.
Seminario Nacional de Municipalidades Las CondesNelson Leiva®
En la comuna de Las Condes se reunirán más de medio millar de funcionarios y funcionarias municipales provenientes de todos los municipios del país.
Este evento organizado por Asemuch comienza el 24 de Abril y finaliza este Viernes 27 de Abril del 2018
Este manual diseñado para el Deco Magic TV que contiene el sistema de canales HD de los canales afiliados a Anatel Chile.
Cabe señalar que en este sistema solo cancelas el valor del equipo y no tiene ningún cobro adicional, ni mensualidades, con una nitidez y sonido más avanzado que los de la TV paga.
Modernización Municipal Propuesta Nueva ArquitecturaNelson Leiva®
Este documento elaborado por dos expertos en políticas públicas de la UC, muestra un serio trabajo sobre el tema de la modernización municipal y la forma de construirla
Circular N° 0031 Nueva denominación de RegionesNelson Leiva®
Esta circular del Ministerio del Interior señala lo principal, que a contar de esta fecha las regiones se denominarán solo por su nombre y no por número.
Este Dictamen señala que para efectos de la confección del escalafón, tratándose de períodos discontinuos de desempeño, debe considerarse como fecha de ingreso al municipio respectivo la que corresponda a la primera designación del funcionario de que se trate.
Dictamen N°6400 del 02.03.2018 Caso ContratasNelson Leiva®
Este Dictamen aclara y modifica todos los puntos sobre la tratativa de el personal a contrata, clarifica este tema que ha sido sancionado por la Corte Suprema recientemente.
Sentencia CS Caso funcionario a Contrata 13.03.2018Nelson Leiva®
Sentencia de la Corte Suprema que favorece a funcionario de la SuperIntendencia de Valores y Seguros (SVS) que en su calidad de contrata y de estar en esa calidad jurídica por mucho tiempo había sido despedido.
Esta sentencia va a ser la referencia ante este tipo de despidos de funcionarios a contrata en los servicios del estado y municipales.
ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE PRIMER GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024. Por JAVIE...JAVIER SOLIS NOYOLA
El Mtro. JAVIER SOLIS NOYOLA crea y desarrolla el “ROMPECABEZAS DE ECUACIONES DE 1ER. GRADO OLIMPIADA DE PARÍS 2024”. Esta actividad de aprendizaje propone retos de cálculo algebraico mediante ecuaciones de 1er. grado, y viso-espacialidad, lo cual dará la oportunidad de formar un rompecabezas. La intención didáctica de esta actividad de aprendizaje es, promover los pensamientos lógicos (convergente) y creativo (divergente o lateral), mediante modelos mentales de: atención, memoria, imaginación, percepción (Geométrica y conceptual), perspicacia, inferencia, viso-espacialidad. Esta actividad de aprendizaje es de enfoques lúdico y transversal, ya que integra diversas áreas del conocimiento, entre ellas: matemático, artístico, lenguaje, historia, y las neurociencias.
Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3.pdfsandradianelly
Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestra y el maestro Fase 3Un libro sin recetas, para la maestr
Instrucciones del procedimiento para la oferta y la gestión conjunta del proceso de admisión a los centros públicos de primer ciclo de educación infantil de Pamplona para el curso 2024-2025.
Proceso de admisiones en escuelas infantiles de Pamplona
Dictamen Procedencia de Capacitación Concejales
1. ID Dictamen: 066882N16 Vista preliminar
Indicadores de Estado
Nº Dictamen 66882 Fecha 12-09-2016
Nuevo SI Reactivado NO
Alterado NO Carácter NNN
Origenes MUN
Referencias
208383/2016
Decretos y/o Resoluciones
Abogados
AGM
Destinatarios
Guido Benavides Araneda
Texto
Sobre normas relativas a la capacitación de concejales.
Acción
Aplica dictámenes 46110/2013, 25031/2001, 77220/2015
Fuentes Legales
ley 18695 art/89 inc/1, ley 18883 art/22, ley 18575 art/20,
ley 18575 art/54 lt/b, ley 18883 tit/II par/2, ley 20742 art/1 num/22, ley 18695 art/92 bis
inc/3, ley 18695 art/79 lt/b, ley 18695 art/79 lt/c, ley 18695 art/65
Descriptores
Municipalidades, concejales, capacitación
Documento Completo
N° 66.882 Fecha: 12-IX-2016
Se ha dirigido a esta Contraloría General el señor Guido Benavides Araneda, concejal de la comuna
de Ñuñoa, solicitando un pronunciamiento respecto a las declaraciones formuladas por el señor
Contralor General de la República en un episodio del programa de televisión “Contacto”,
relacionadas con el derecho de dichas autoridades a participar en actividades de capacitación.
Sobre el particular, es del caso señalar, en primer término, que el artículo 89, inciso primero, de la
ley N° 18.695, prevé que “A los concejales no les serán aplicables las normas que rigen a los
funcionarios municipales, salvo en materia de responsabilidad civil y penal”.
Por su parte, el párrafo 2° “De la capacitación”, del Título II “De la carrera funcionaria”, de la ley N°
18.883, Estatuto administrativo para funcionaros municipales, dispone en su artículo 22 que “Se
entenderá por capacitación el conjunto de actividades permanentes, organizadas y sistemáticas
destinadas a que los funcionarios desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los
conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o aptitudes
funcionarias”.
Al respecto, la jurisprudencia administrativa de este Ente Fiscalizador, contenida, entre otros, en los
dictámenes N° 46.110, de 2013, ha precisado que los concejales no tienen la calidad de funcionarios
y, por tanto, no se les aplican las normas estatutarias, dentro de las cuales se encuentran las
relativas a la capacitación y su correlativo financiamiento.
En este contexto, cumple recordar que el artículo 20, de la ley N° 18.575, dispone que la
Administración del Estado asegurará la capacitación y el perfeccionamiento de su personal,
conducentes a obtener la formación y los conocimientos necesarios para el desempeño de la función
pública.
En relación con este último aspecto, es importante tener en consideración que de conformidad con el
criterio contenido en el dictamen N° 25.031, de 2001, los concejales se encuentran comprendidos
dentro del concepto "autoridades" que utiliza el artículo 54, letra b), de la citada ley N° 18.575.
2. Por consiguiente, en mérito de la normativa y jurisprudencia citada, al tener los concejales la calidad
de autoridad y no de funcionarios municipales no resultan, por ende, aplicables a su respecto las
normas de la referida ley N° 18.883, entre las que se encuentran las relativas a la capacitación
contenidas en el citado Título II, párrafo 2°, por lo que las municipalidades se encuentran impedidas
de solventar en dicho carácter capacitaciones a los concejales.
Corrobora lo anterior, el hecho que no fue sino hasta la dictación de la ley N° 20.742, que introdujo
mediante el artículo 1°, N° 22, el artículo 92 bis a la ley N° 18.695, que se consagró legalmente la
posibilidad de que los órganos comunales pudiesen asumir los gastos en capacitación de los
concejales.
De esta manera, el anotado artículo 92 bis de la ley N° 18.695 establece en su inciso tercero que
“cada año la municipalidad, en concordancia con su disponibilidad financiera, podrá incorporar en el
presupuesto municipal recursos destinados a financiar la capacitación de los concejales en materias
relacionadas con gestión municipal”.
Al respecto, el dictamen N° 77.220, de 2015, ha precisado, en lo pertinente, que tratándose de los
concejales, las referidas acciones de capacitación deben estar orientadas a que estos actualicen e
incrementen sus conocimientos y destrezas para el buen desempeño de sus cargos en materias
relacionadas, específicamente, con la gestión municipal.
Así, solo podrá autorizarse el pago de aquellas capacitaciones que entreguen a los concejales
conocimientos para que ejerzan adecuadamente las atribuciones y facultades que le concede el
ordenamiento jurídico, entre otras, las contenidas en las letras b) y c) del artículo 79 de la
mencionada ley N° 18.695, ya sea para pronunciarse fundadamente en las materias en las cuales se
requiere su acuerdo como miembro del concejo y que se encuentran enumeradas en el artículo 65
del aludido texto normativo, como aquellas que les otorguen mejores herramientas para desempeñar
eficazmente sus labores de fiscalización.
Luego, en virtud de las disposiciones y jurisprudencia previamente citadas, es dable concluir que las
entidades edilicias pueden solventar gastos por concepto de capacitación de los concejales solo en
materias directamente relacionadas con la gestión del órgano comunal.
Lo anterior, por cierto, es sin perjuicio de que su otorgamiento solo se ajustará a derecho, en la
medida que se observen las siguientes consideraciones:
a) Que los recursos que se proporcionen para las capacitaciones en comento se otorguen de
acuerdo a la disponibilidad financiera del municipio, lo que significa que no necesariamente se deban
aprobar todos los años partidas presupuestarias para estos efectos o que ellas cubran la totalidad de
los cursos de capacitación que se dicten durante dicho período.
b) Que se tengan en especial consideración los principios de eficiencia y eficacia en el uso de los
recursos públicos, de tal manera que los municipios deberán priorizar la asistencia a las
mencionadas jornadas de los funcionarios pertenecientes a las unidades municipales de carácter
técnico, esto es, aquellas que tienen competencia local sobre determinada materia, por sobre las
mencionadas autoridades.
c) Que en la asignación de las actividades, los municipios den un trato igualitario a todos los ediles,
de manera que no exista discriminación o preferencia, por cualquier causa -edad, sexo, raza,
condición o afinidad política, entre otros-, respecto de los concejales de la comuna.
d) Que en cumplimiento del principio de juridicidad -el cual conlleva la exigencia de que los actos
administrativos tengan una motivación racional y no obedezcan a un mero capricho de la autoridad,
pues en tal caso, resultarían arbitrarios y, por ende, ilegítimos-, es necesario que el decreto
alcaldicio que autorice la capacitación y el correspondiente egreso sea fundado, indicándose de
manera expresa las razones para que determinado concejal sea quien asista al curso en desmedro
de otra autoridad o de funcionarios de una unidad municipal, así como el fundamento de por qué es
necesaria su asistencia a él y cómo se relaciona dicha actividad con la gestión municipal.
Transcríbase a la Asociación de Municipalidades de Chile, a la Asociación Chilena de
Municipalidades, a todas las Contralorías Regionales y a la Subdivisión de Auditoría de la División
de Municipalidades de esta Entidad Fiscalizadora.
Jorge Bermúdez Soto
Contralor General de la República