El documento describe la larga disputa entre Venezuela y Colombia sobre la delimitación de sus fronteras marítimas y terrestres. Tras separarse de la Gran Colombia en 1830, Venezuela y Colombia tuvieron que definir sus fronteras, lo que generó tensiones que llevaron a varios tratados y laudos arbitrales a lo largo del siglo XIX y principios del XX. La disputa sobre el Golfo de Venezuela, en particular, ha sido un tema recurrente de controversia debido a su importancia estratégica para Venezuela.

1. MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA
CIENCIA Y TÉCNOLOGIA
UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE
DOCTORADO EN DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
MENCIONES EN DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y
DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO
UNIDAD CURRICULAR: DERECHO INTERNACIONAL PÚBLICO
RECLAMACIÓN DEL GOLFO POR VENEZUELA
DOCENTE:
Dr. Jesús Zarraga Doctorante:
Parada Gerardo Antonio C.I. V- 14.907.640
Caracas, julio de 2018

2. 1
RECLAMACIÓN DEL GOLFO POR VENEZUELA
La frontera ha dominado la agenda política bilateral entre Colombia y
Venezuela durante buena parte de su historia como Estados independientes. Apenas
cuando se dio la demarcación terrestre por cerrada, surgió la necesidad de delimitar los
espacios marinos y submarinos en el mar Caribe, donde la línea por trazar en torno al
golfo de Venezuela originó una disputa prolongada que llevó a una tensa situación de
alerta militar en 1987.1
Al separarse Venezuela de la Nueva Granada (1830) quedaba pendiente por
definirse los linderos entre ambos países, el problema de la navegación de los ríos
cuyos cauces o caudales son del interés binacional, y la carga de la deuda pública
común.
Desde el punto de vista histórico, la vecindad Colombo venezolana encuentra
su antecedente más importante en el hecho de haber tenido ambas naciones, un origen
común. Así, como apuntan León y Morales (2001: 96): “El Virreinato de Nueva
Granada, en sus creaciones de 1717 y 1739, fue integrado con los territorios de
Venezuela, Nueva Granada y Quito, en una sola entidad político-administrativa.”
Después, entre 1819 y 1830, Colombia y Venezuela, junto a Quito, constituyen
nuevamente una misma entidad político-territorial conocida como la Gran Colombia,
que es producto, a entender de León y Morales (2001), de las ideas unionistas que
surgen en la revolución libertadora, de la experiencia en la lucha común durante la
guerra de independencia, así como de diversos factores de carácter étnico y lingüístico,
entre otros.
1
Aguilera, Jesús Antonio. Las fronteras de Venezuela. Caracas: Congreso de la República, 1988.

3. 2
Posteriormente a la disolución de la Gran Colombia, -que es cuando comienza
realmente la vecindad colombo-venezolana-, problemas de diverso tipo, entre los que
cabe señalar las disputas territoriales, caracterizan las relaciones bilaterales que
oscilan, a partir de entonces, entre la confrontación y el acuerdo.
Justamente, la naturaleza de estas relaciones pone de manifiesto, desde el
propio siglo XIX, las contradicciones de la diplomacia formal colombo-venezolana, pues
“Cuestiones tan sensibles como la discusión de límites, navegación por los ríos
internacionales…han sido causa de numerosos conflictos.
No obstante ese conjunto de problemas, los dos países siempre han logrado
abordar(los)… a través de… diversos medios de solución pacífica de controversias”
(Grupo Académico Binacional, 1999a:69). Esta dualidad diplomática se mantiene a lo
largo del el siglo XX.
Colombia y Venezuela después de un largo y difícil proceso que culmina con la
delimitación de su frontera terrestre a través del tratado de 1941, pasando por la
situación fronteriza presentada con Los Monjes y el Golfo de Venezuela, han enfocado
sus relaciones en cinco aspectos básicos de la agenda bilateral, a partir de la década
en los ochenta (Grupo Académico Binacional, 1999b):
1. Delimitación de áreas marinas y submarinas;
2. Cuencas hidrográficas;
3. Ríos internacionales;
4. Demarcación y densificación de hitos y;
5. Migraciones

4. 3
Cada uno de estos aspectos es de vital importancia para las relaciones vecinales
colombo venezolanas; sin embargo, desde el punto de vista geográfico, la delimitación
de las áreas marinas y submarinas, así como las cuencas hidrográficas, lo relativo a los
ríos internacionales y a la demarcación de hitos, son los temas que más destacan en la
agenda bilateral.2
El tema de la delimitación de las áreas marinas y submarinas, ha generado
diversos momentos de tensión en las relaciones bilaterales colombo-venezolanas. En
las últimas décadas, el incidente más inquietante vivido por estas dos naciones se
produjo en 1987 cuando la Corbeta Caldas, de bandera colombiana, incursiona en
aguas del Golfo de Venezuela, consideradas como aguas interiores para esta nación.
Aunque la situación logró solucionarse por la vía diplomática, se pudo advertir
maniobras militares de intimidación como los vuelos rasantes de los F-16 venezolanos
sobre la Caldas, además de la configuración de un escenario de guerra que estuvo a
punto de escenificarse con la posible destrucción de dicha corbeta por parte de la
armada venezolana, de no haberse retirado de la zona, (Castañeda Giral, 1995).
Ahora bien, desde el punto de vista geopolítico, esta temática reviste carácter
estratégico para Venezuela, pues geográficamente dicha zona es el canal natural de
salida de la producción occidental del petróleo venezolano. En diversas oportunidades,
los gobiernos de ambos países intentaron la búsqueda de solución pacífica y negociada
a la problemática planteada, la cual fue prolongada; bien por la imposibilidad de
ponerse de acuerdo acerca de las propuestas presentadas por alguno de los dos
países o por el efecto de sus respectivas opiniones públicas.
2
http://rafael.bervin.over-blog.es/article-diferendo-limitrofe-del-golfo-de-venezuela-39512900.html, acceso
8//82018.10:oopm

5. 4
UTI POSSIDETIS IURIS3
La Constitución de 1830 fijó como territorio nacional, el correspondiente a La
Capitanía General de Venezuela, en cumplimiento del principio jurídico “Uti Possidetis
iuris”. EL Tratado Michelena-Pombo de 1833 en su firma establece como línea
fronteriza El Cabo de Chichivacoa, al norte de La Guajira hasta su extremo meridional
en la frontera con Brasil. El Congreso venezolano el año 1840 delibera desconocer
dicho Tratado al sostener que, la línea fronteriza debía partir de El Cabo de La Vela y
no de El Cabo de Chichivacoa, sobre la base del principio jurídico “Uti Possidetis
iuris”. El Tratado Michelena-Pombo otorgaba a Venezuela el territorio ubicado al sur
del río Meta y al Oeste del río Orinoco, hasta la frontera con Brasil.
No obstante en 1844, luego de otra ronda de negociaciones, Colombia se niega a
aceptar la delimitación del Tratado en cuestión, alegando que los territorios ubicados
al sur del río Meta y al Oeste del Orinoco pertenecían a Colombia, Colombia
sugiere un Árbitro Internacional.
Origen de la disputa marítima:
Los problemas limítrofes entre Venezuela y Colombia inician con la separación
de Venezuela de la Gran Colombia en 1830. La Corona Española no había fijado los
límites fronterizos de la Capitanía General de Venezuela, como se le conocía antes de
la Independencia.
3
http://biblioteca2.ucab.edu.ve/anexos/biblioteca/marc/texto/Febrero%202018/AAT3454.pdf,ACCESO
07/07/2018.10:00PM

6. 5
Tratados firmados4
Desde que se inició en conflicto limítrofe se han firmado varios acuerdos, sin
que se logre una solución definitiva al diferendo:
Tratado Lino de Pombo (Colombia) – Santos Michelena (Venezuela) de
1833: rechazado por el Congreso de éste último a pesar de beneficiar a este país en
más de mil kilómetros de territorio.
Laudo Arbitral Español de 1891: Acuerdo desfavorable a Venezuela, en el
cual establece como hito fronterizo Los Mogotes de los Frailes (sitio no encontrado),
que luego es reubicado en Castilletes. Con la decisión casi toda la península de La
Guajira pasa a Colombia, país que gana, además, costa en el Golfo de Venezuela.
Laudo Suizo de 1922 y Tratado de 1941: Los gobernantes de Venezuela y
Colombia aceptan las conclusiones de la Comisión de Expertos Suizos con lo cual el
primero pasará de tener un millón veinte mil kilómetros cuadrados de territorio a poseer
920 mil kilómetros cuadrados. Queda establecido Castilletes como punto fronterizo;
Colombia afianza su posicionamiento en el Golfo de Venezuela.
Intervención de la ONU
En 1960 las Naciones Unidas promulgó el Tratado de Mar que declara nulo el
concepto de “costa seca” apoyado por Venezuela. Desde entonces Colombia inicia los
trámites de soberanía sobre parte del Golfo, sin llegar a un acuerdo concreto ambas
naciones.
4
http://repositorio.unicartagena.edu.co:8080/jspui/bitstream/11227/939/1/TESIS%20333.pdf, acceso
08/07/2018.11:00pm

7. 6
LÍNEA TRATADO MICHELENA-POMBO5
Laudo Español (Reina Regente María Cristina Habsburgo, Fallece Alfonzo XII,
1883) de 1891: explícito interés por El Golfo de Venezuela Acuerdan ambas naciones
someterse a un arbitraje internacional porque las negociaciones estaban estancadas,
Colombia propone al Rey de España como Arbitro, es entonces cuando en 1891 se
firma en Madrid el Laudo Español que establece que la línea fronteriza en ambas
naciones debía partir del Mogote de Los Frailes, en la Costa Occidental del Golfo de
Venezuela. Así se le concede acceso a los colombianos al Golfo de La República, con
lo cual desconocía dicho arbitraje el principio “Uti Possidetis iuris” y El Tratado
Michelena-Pombo, ambas realidades colocan al Golfo de nuestra Patria bajo nuestra
exclusiva soberanía. Además dolorosamente, el Laudo Español coloca al Río Orinoco
como un río fronterizo en gran parte de su trayecto desconociendo el “Uti Possidetis
iuris” y El Tratado Michelena-Pombo, este Laudo Español despoja a nuestra nación de
150.000 kilómetros cuadrados en nuestra zona sur.
En 1891 se reanudaron las conversaciones bilaterales porque Colombia no
encuentra el Mogote de Los Frailes, por lo cual dicha Comisión establece que la línea
fronteriza comenzaría en Castilletes, concediendo más territorio a Colombia al norte, y
por ende más acceso e ingreso a nuestro Golfo, con lo cual dimos pie a la actual
polémica acerca de la delimitación de aguas marinas y submarinas con Colombia al
norte del Golfo. Laudo Suizo de 1922 Colombia reinicia las conversaciones porque
estaba insatisfecha. Ambas naciones recurren nuevamente al arbitraje por no llegar a
acuerdos, esta ocasión seleccionan a El Consejo Federal Suizo quien se pronuncia ese
año confirmando El Laudo Español de 1891.
5
Idem

8. 7
El Tratado de 1941 En el cual se reafirma las fronteras trazadas por El Laudo
Español y ambos países acuerdan “que todas las diferencias sobre materias de límites
quedan terminadas”, de esta forma se consuma de derecho la entrega y el despojo de
más de 300.0000 Kilómetros de territorio nacional. ¿En 1958 Colombia sostiene tener
derechos en aguas marinas y submarinas en nuestro Golfo? Ante La Convención de
Ginebra en 1958 Colombia solicita delimitar sus aguas territoriales dentro del Golfo de
Venezuela, sosteniendo hacer uso de sus derechos al sur de Castilletes. En 1967 se
iniciaron conversaciones bilaterales sobre este tema: Caracas 1970, Roma 1973 y
Caraballeda 1979. En Caraballeda Colombia solicita someter el asunto a una Comisión
Mixta. No obstante Venezuela sostiene que Colombia no cuenta con derechos nuestro
Golfo.
En la sección de límites dividía en dos partes la Península de la Guajira al tomar
como punto de partida el Cabo de Chichivacoa. En la región del sur partía de las
cabeceras del Río Táchira siguiendo por los nacimientos de los ríos tributarios del
Torbes y Uribante, vertientes del Nula, desparramadero del Sarare, río Arauquita, río
Arauca, paso del Viento, Apostadero del río Meta y línea norte-sur hasta la frontera con
Brasil. En el año 1843 el ejecutivo Neogranadino dicta un decreto sobre comercio con la
Guajira en el que prescinde de los derechos de Venezuela sobre ese territorio. Luego,
en 1844 las pretensiones neogranadinas, eran la de extender sus límites orientales más
allá del tratado de 1833.
En1834 fue aprobado por el Congreso neogranadino en 1834, el Tratado
Michelena-Pombo fue sometido al Congreso venezolano en las sesiones de 1835. La
Cámara de Representantes designó para estudiarlo una comisión integrada por Pedro
Briceño Méndez, Manuel Felipe de Tovar y Valentín Espinal.

9. 8
El 7 de abril de 1835, dicha comisión rindió un informe desfavorable a la
aprobación del tratado, alegando que la fijación del cabo de Chichivacoa como principio
de la línea fronteriza le hacía perder a Venezuela 62 millas de costa que medían de ese
punto al Cabo de la Vela".
En 1843 los dos países pactaron un nuevo tratado de amistad, comercio y
navegación, en el que se convino negociar para determinar el asunto de los límites. En
1844 el negociador por Venezuela es Fermín Toro. Colombia abandona su enfoque del
Tratado Michelena-Pombo y pretende que su territorio llegue hasta el Orinoco siguiendo
dicho curso hasta la confluencia con el Meta, hasta los límites con Brasil según el curso
del Casiquiare al río Negro.
Durante algunos años se mantuvo esa pretensión, y en 1883, gracias a las
gestiones del representante colombiano Carlos Holguín, Alfonso XII, Rey de España,
acepta ser el árbitro de la disputa fronteriza entre Venezuela y Colombia. Colombia
adquiere una posición ventajosa al aparecer como promotora del arbitraje, Venezuela,
por el contrario se percibía como favorecedora de la independencia de Cuba, por tanto,
anti-española. Es así como en 1891, el laudo arbitral emitido por la Reina Regente
María Cristina y el Ministro de Estado Carlos O’Donnell, despoja a Venezuela de más
de 200.000 kilómetros cuadrados de territorio. Se otorga a Colombia un extenso
territorio entre el Amazonas y La Guajira. El consejo federal de la Confederación
Helvética sentencia en contra de Venezuela, confirmando lo ya decidido en el laudo
En 1881 las partes colocan de árbitro al rey de España Alfonso XII. En 1885
el rey fallece, dejando encinta a su esposa, María Cristina de Habsburgo, quien ocupa
la regencia. En mayo de 1886 María Cristina da a luz un varón, quien será en el trono
Alfonso XIII. Durante la regencia de María Cristina se produce el laudo arbitral de 1891,

10. 9
que decide la frontera en seis secciones: 1. La Guajira, 2. Línea en las Sierras de
Perijá y de Motilones, 3. San Faustino, 4. Serranía de Tamá, 5. Línea del Sarare,
Arauca y Meta, 6. Línea del Orinoco y Río Negro. Este trazado concuerda así con las
pretensiones de Colombia. Desconoce para Venezuela las ventajas estipuladas en el
frustrado convenio Michelena-Pombo. Según el laudo, la frontera comienza dentro del
golfo de Venezuela, no en las costas del mar de las Antillas, mientras por el sur hace a
Colombia ribereña del Orinoco, y corre en ángulo hacia el río Meta.
RETOMAR COLETAZOS DEL TRATADO MICHELENA-POMBO6
Vendrá el llamado "espíritu de las compensaciones". Dentro de ese espíritu,
en 1894 modifican el laudo mediante el Tratado Unda Suárez, para iniciar la frontera en
Punta Espada, pero el Gobierno de Venezuela lo rechaza. En 1896, basado también en
principios compensatorios, el Tratado Silva Holguín fija Punta Espada como punto de
partida, pero ahora lo rechaza el Gobierno de Colombia. El Laudo Suizo de 1922
dictando una interpretación del laudo español de 1891. Sentencia que en la delimitación
de territorios con fronteras naturales, el árbitro español ya había fallado, y considera
firmes tales demarcaciones, y que en las fronteras artificiales confirma todo el proceso
anterior y abandona de modo definitivo la política de compensación territorial. Los
Comisionados para esa decisión eran políticos y no expertos. Aunque con estudios de
campo de geógrafos suizos sin criterios claros que sirven de base para imponer la
frontera definitiva desde Castilletes.
6
Ibídem

11. 10
Es preciso acotar que el congreso Venezolano en funciones de 1840 rechazó el
tratado Michelena-Pombo alegando que la costa no debía estar en el Cabo
Chichivacoa si no en el Cabo de la Vela, que se encuentra 40 millas al oeste del
Cabo Chichivacoa. 2. Es muy relevante destacar que en dicho tratado se le despoja
a Venezuela de la mitad oriental de la Península Guajira en el norte y al sur del Río
Meta, le hurtan las tierras situadas al oeste del Orinoco hasta la frontera con Brasil
con lo cual: el Orinoco y parte del bajo Río Meta ya no son íntegramente parte del
territorio venezolano como lo presentaba la Capitanía General para 1811.
Al aceptar sustituir la ficción del Mogote de los Frailes por Castilletes, se
concedió a Colombia ingreso terrestre en la costa occidental del golfo de Venezuela,
un error que ahora les anima a solicitar soberanía insular y submarina en nuestro
Golfo.
La Cancillería Colombiana, en las negociaciones bilaterales limítrofes
citadas ha actuado con estrategia geopolítica, inteligencia-comunicacional y
aplicación de técnicas de negociación y diplomacia política real, nosotros hemos
improvisado todo, incluso los comisionados para dichas tareas. Es menester la
creación, la formulación, el diseño y la ejecución de una geopolítica hemisférica
pragmática y fría en atención a recuperar soberanía territorial vilmente saqueada y
expandir ambiciosamente nuestras fronteras.
El fortalecer UNASUR y CELAC haciéndonos líderes en ellas, podría ser una
excusa estratégica para recuperar y colonizar territorio. 6. Puesto que somos la
Potencia Energética regional y mundial, a largo plazo cuando se agudice la crisis
energética, económica y alimentaria, no estaría descartado comprar parte de
territorio a terceros países, incluso algunas islas en el Continente.

12. 11
Trascender la ingenua aproximación semántica del “Hermano País”: En abril de 1941
el gobierno de López Contreras firma con Colombia el Tratado sobre la demarcación de
fronteras y navegación de ríos comunes, que ratifica la cesión a Colombia de 108.00
kilómetros cuadrado de territorio venezolano.
En marzo de 1952 la fragata colombiana Almirante Padilla ancla en Los Monjes
del norte y hace disparos de artillería contra pesqueros venezolanos y contra las
mismas islas. Meses después la armada venezolana ocupa militarmente el Archipiélago
de Los Monjes. Posteriormente la Cancillería colombiana reconoció la soberanía
venezolana sobre este archipiélago. Se promulga en 1978 el principio de soberanía de
200 millas marítimas. Años más tarde, se produce el incidente del Caldas en el Golfo de
Venezuela. La goleta de la armada colombiana Caldas, fue descubierta navegando en
las aguas en litigio del Golfo de Venezuela. Custodiada por navíos de guerra
venezolana, se produjo un estado de preguerra entre Venezuela y Colombia que se
disipó al retirarse la embarcación colombiana.
La Cultura Nacionalista y Soberanía Territorial y Expansionista se demuestra
en los siguientes mapas los cuales siempre la pertenencia del Golfo de Venezuela a: 1.
(1635) Venezuela cum parte Australi Novae Andalusiae (Jan Jansson – Holanda) 2.
(1732) Terra Firma, Guiana and the Antilles Islands (Hermes Moll – Londres) 3. (1800)
Venezuela, New Granada, Ecuador and the Guayanas (John Rapkin – Londres) 4.
(1829) Part of a Map of South America (James Wyld – Londres)
EL GOLFO ES NUESTRO