El documento describe el proceso de urbanización en Perú entre las décadas de 1940 y 1990. En la década de 1940, la mayoría de la población vivía en áreas rurales y las actividades primarias empleaban al 61.7% de la población económicamente activa. En las siguientes décadas, la población urbana y las industrias manufactureras crecieron, mientras que la participación de la agricultura en la economía disminuyó. Las ciudades costeras como Lima, Arequipa y Trujillo experimentaron el mayor cre

1. El Proceso de Urbanización
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2. En la década del 40
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3. El proceso de urbanización del país, en la década de los años
40, se caracteriza principalmente por lo siguiente:
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4. 01. La población peruana estaba mayoritariamente
asentada en el medio rural. Sólo una cuarta parte de
los habitantes vivían en ciudades de 2,000 o más
habitantes. Siendo muchas de éstas, conglomerados
prácticamente rurales.
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5. 02. Las actividades primarias ocupaban el 61.7% de la
Población Económicamente Activa del país, mayor de
15 años.
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6. 03. Contrariamente con este panorama eminentemente
rural, en las grandes haciendas dedicadas a la
explotación de productos de exportación, se asistía a
un permanente incremento de los niveles de
tecnificación y sistemas de explotación de la tierra.
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7. Significando ello, una mayor subordinación de la economía
nacional al mercado internacional. Hecho que contribuiría al
crecimiento de la población urbana de las ciudades de la
costa (Trujillo, Lambayeque y Piura en el norte; Lima en el
centro; y en el sur, Ica), y el surgimiento de asentamientos
humanos importantes, ligados a los centros de producción y
los puertos del litoral.
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8. 04. Paralelamente, la minería como fuente
generadora de trabajo, provoca el desarrollo de las
ciudades en torno a las cuales se articula esta
actividad (Talara en el norte, La Oroya, Morococha,
Pasco y Huancayo en el centro), además del
surgimiento de otros conglomerados menores -pero
igualmente importantes- en torno a los yacimientos.
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9. 05. Al alterarse el panorama internacional, como
consecuencia de la Segunda Guerra Mundial, se
contraen las importaciones peruanas, obligando a un
mayor consumo de materias primas nacionales que
trae consigo una mayor diversificación industrial que
propicia una mayor migración hacia la capital y los
centros productivos, y como anota Ponce (1975), "se
agudiza la desorganización en el campo".
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10. 06. Sin embargo, en esta década, aparte del
crecimiento acelerado de Lima y Callao, a nivel
nacional el número de ciudades de "mediana
dimensión" (20,000 - 49,999 habitantes) es aún escaso.
En la costa norte: Trujillo, Chiclayo, Piura y Sullana;
En la costa sur: Ica y Arequipa; En la sierra
Central:Huancayo; En la sierra sur: Cusco; En el
oriente: Iquitos.
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11. 07. La distribución de la población total del país,
es totalmente distinta a la distribución de la
población urbana. La costa concentra el 28%
de la población nacional total y el 67% de la población
urbana. En cambio, la sierra, concentra el 65.3% de la
población nacional total y el 27.4% de la población
urbana.
La costa sigue constituyendo, a través de los
puertos del litoral, el nexo con el mundo y el mercado
internacional.
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12. En la década del 60
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13. Los veinte años del período intercensal, significaron para el
país, un conjunto de transformaciones en su proceso
histórico de desarrollo. En este período intenso, el proceso de
urbanización del país, se caracteriza fundamentalmente por lo
siguiente:
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14. 01. El país muestra una fisonomía urbana mucho más
desarrollada: continuaba la concentración urbana en
Lima y Callao; crecían en forma notable otros centros
urbanos al interior del país; y, la población urbana en
proporción con la población total, crecía
significativamente.
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15. 02. En 1961, 26 ciudades se ubicaban en el rango de
"mediana dimensión", con poblaciones superiores a
20,000 habitantes: 13 en la costa, 11 en la sierra y 2 en
la selva. Entre éstas, Ayacucho con una población de
23,768 habitantes, 43% más que en el censo anterior.
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16. 03. La participación de la Población
Económicamente Activa dedicada a las
actividades del Sector Primario descendió
considerablemente (de 61.7% en 1940 a 49.8% en
1961), en beneficio de la PEA no agrícola,
especialmente de los sectores de Servicios e Industria
Manufacturera.
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17. 04. Esto, también se refleja en el deterioro relativo de la
población agropecuaria del país, al haber bajado
significativamente su participación en el Producto
Bruto Interno.
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18. 05. Entre tanto, la minería, comenzó a recibir
importante flujo de capitales de inversión,
principalmente de fuente extranjera, como resultado
de las mejores condiciones y garantías otorgadas por
el gobierno de Odría a través del Código de Minería
promulgado en 1950.
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19. 06. La actividad pesquera peruana asume un "carácter
exportador" y se coloca dentro de las más importantes
del continente, apoyada en las medidas económicas
del gobierno en favor de los exportadores.
Como resultado de ello, Chimbote tiene un
crecimiento vertiginoso a nivel urbano (59,000
habitantes), que lo coloca entre las siete más grandes
ciudades del país, después de Lima y Callao.
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20. 07. En el medio rural, la estructura de la tierra se
caracteriza y polariza a través del Minifundio y el
Latifundio.
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21. La concentración de tierras que implica el latifundio,
constituye freno para el desarrollo del sector
agropecuario, creando serios desequilibrios regionales
que provocan a su vez, el deterioro permanente del
nivel de vida de las grandes mayorías, que optan por
intensificar el proceso migratorio a la costa y a los
centros de producción (Lima, Arequipa. Trujillo,
Chiclayo, Cusco y Piura, principalmente).
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22. En la década del 70
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23. Para este período, las tendencias de litorización y
centralización, se han consolidado, como resultado del mayor
nivel de desarrollo económico relativo de la costa y de los
centros urbanos que la conforman.
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24. 01. La costa no sólo concentra las mayores
proporciones de población urbana, sino también, gran
parte de la actividad industrial y de servicios del país.
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25. 02. La sierra, continúa siendo una región con vocación y
actividad eminentemente agropecuaria y minera.
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26. 03. La selva, fundamentalmente por problemas de
accesibilidad, continúa siendo un territorio de
poblamiento disperso y baja densidad demográfica.
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27. 04. Sin embargo, Lima-Callao, como centro
administrativo, económico y político, creado en la
colonia, asume características que a su vez, la
diferencian cada vez más del resto de la costa, que si
bien tiene una mayor crecimiento relativo que el resto
del país, está por debajo de la capital.
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28. 05. Como resultado del desarrollo económico desigual, y
en consonancia con éste, también se da un desarrollo
cultural desigual; concentrándose a nivel de la capital,
esta actividad.
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29. 06. En este contexto, continúa el crecimiento de los
centros urbanos de la costa, en número y proporción.
Los conglomerados de 20,000 habitantes y más, en el
país, llegan a ser 35, de los cuales 20 se ubican en la
costa, 12 en la sierra y 3 en la selva. Entre éstos,
Ayacucho se ubica entre los 17 más poblados,
después de Lima y Callao, con una población
ascendente a los 43 mil habitantes.
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30. De las 35 ciudades arriba señaladas, 8 pasan a ubicarse -
después de Lima-, en el rango de 100 mil habitantes y más,
como expresión de un más alto grado de concentración
urbana, resultado de un mayor flujo migratorio y mejores
condiciones de transporte que los posibilita.
En la costa norte: Trujillo, Chiclayo y Piura; En la costa
central: Chimbote; En la costa sur: Arequipa; En la sierra
central: Huancayo; En la sierra sur: Cusco; En el oriente:
Iquitos.
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31. 07. El marco de este proceso, lo constituye el conjunto de
reformas que emprende el gobierno militar: minera,
agraria, educativa, etc., a partir de 1968 y cuyos
resultados entonces, todavía no se pueden precisar.
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32. 08. El marco de coyunturas, por otro lado, lo dan: la
catástrofe de Huaraz de 1970; la desaparición de la
anchoveta; las restricciones en la producción de la
caña de azúcar como consecuencia del surgimiento
de las cooperativas azucareras; la construcción de
refinerías en Piura y la construcción del oleoducto
Norperuano desde San José de Saramuro y Pavayacu
hasta Bayóvar.
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33. En la década del 80
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34. El proceso de desarrollo alcanzado por el país y los
fenómenos que lo constituyen, conforman un todo complejo,
en el que, el crecimiento urbano, tal vez, es el más resaltante.
Algunos de los principales hechos son:
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35. 01. La Reforma Agraria implementada por el Gobierno
Militar, sólo favorece a una quinta parte de la población
campesina del país; deja al margen a los trabajadores
eventuales que engrosan los flujos migratorios para ir
a residir en las zonas urbano marginales de las
grandes ciudades, y las comunidades campesinas,
que marginadas una vez más, se pauperizan
aceleradamente.
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36. 02. En 1973, se inicia el proceso de estatizaciones por
parte del Estado, primero para controlar la actividad
pesquera y luego, el año siguiente, la actividad minera,
provocando a su vez, un mayor flujo migratorio hacia
Lima y los Centros de Producción. ...
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37. ... De tal suerte que, en 1976, el 24% de la
población urbana del país, residía en los llamados
asentamientos urbano marginales, en condiciones de
extrema pobreza y total carencia de servicios básicos.
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38. 03. Sumado a ello, se produce una constante
disminución de la importancia del sector
agropecuario en la composición del Producto Bruto
Interno, y consecuentemente, un ascenso del sector
industrial.
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39. 04. Finalmente, a partir de 1975, el país sufre un proceso
inflacionario permanente y constante que agudiza la
crisis, disminuyendo alarmantemente el poder
adquisitivo de los trabajadores.
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40. 05. Contribuyendo a todo ello, la asignación y
distribución de los recursos, privilegia a los centros
urbanos de la costa, principalmente Lima; y en estos
espacios se agudiza la concentración y desarrollo de
las actividades productivas, que se constituyen
de hecho en centros de atracción de los
migrantes del interior marginado del país.
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41. En la década del 90
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42. 01. A partir de 1980 y durante un período de 14 años (80-
94), la violencia político social acelera el proceso
mediante el desplazamiento de cerca de l millón de
personas expulsadas de sus comunidades por la
violencia, la consecuente desarticulación de la
economía y la búsqueda de seguridad.
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43. 1980-1985 250,000 personas
1986-1989 500,000 personas
1990-1994 250,000 personas.
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44. Distribución de la Población 1993
Tamaño N° % Pob. Categoría
Más de 6 millones 1 29 Ciudad
Entre 800,000 / 300,000 3 6 Ciudad
Entre 300,000 / 100,000 13 11 Ciudad
Entre 100,000 / 60,000 8 3 Ciudad
Entre 60,000 / 20,000 25 5 Ciudad
Entre 20,000 / 2,000 320 16 Poblado
Más de 2,000 90,000 30 Caserío
Total 100
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45. Distribución de la Población 2005
Tamaño N° % Pob. Categoría
Más de 6 millones 1 29 Ciudad
Entre 800,000 / 300,000 8 14 Ciudad
Entre 300,000 / 100,000 12 8 Ciudad
Entre 100,000 / 60,000 11 3 Ciudad
Entre 60,000 / 20,000 18 3 Ciudad
Entre 20,000 / 2,000 17 Poblado
Más de 2,000 26 Caserío
Total 100
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