El documento describe la crisis de la educación peruana y las medidas adoptadas para declararla en emergencia. Identifica como rasgos de la crisis los bajos niveles de aprendizaje, la inequidad en la prestación de servicios educativos y la injerencia de intereses políticos. Explica que la pandemia puso en evidencia las desigualdades y la necesidad de descentralizar la gestión educativa. Finalmente, presenta ocho desafíos para mejorar la educación peruana, como atender las desigualdades, elegir sistemas digital

1. EMERGENCIA
Y CRISIS DE LA
EDUCACION
PERUANA
Prof. Fortunato Juan Bejarano Rodríguez.

2. "Proporcionar educación en
un escenario desfavorable
como es la crisis, se ha
convertido en un reto para
quienes tienen el deber de
educar y una experiencia
que mide su entereza,
profesionalismo y capacidad
de adaptar las estrategias
pedagógicas a las nuevas
realidades"

3. EMERGENCIA
Es una situación imprevista que,
requiere una acción inmediata y
urgente para prevenir, paliar o
neutralizar las consecuencias.
CRISIS
Es un cambio negativo, también
hace referencia a una situación
de escasez. Es una coyuntura de
cambios en cualquier aspecto
de una realidad organizada pero
inestable.
ESTADO DE EMERGENCIA
Declaratoria que obedece a
situaciones inusuales generadas
frente a hechos que perturban la
paz y el orden interno.
EMERGENCIA DE LA
EDUCACION
Situación en la cual se dificulta
el acceso a la educación regular.
Obstaculizan el progreso,
retrasan la realización del
derecho a la educación.

4. CRISIS DE LA EDUACIÓN PERUANA
CASO PERUANO
• Deterioro magisterial
• Insuficiente financiamiento.
• Problemas de organización y gestión del sistema
educativo público.

5. "Diagnóstico
general de Ia
educación"
PNUD, GTZ, Banco
Mundial y UNESCO
(OREALC) elaboraron
durante 1993 este
reporte. Lo tomamos
como referencia por
su importancia y
punto de
comparación sobre el
devenir de la
educación en estas
últimas tres décadas.
• El Sistema Educativo
peruano tenía importantes
índices de acceso a Ia
educación
• Sin embargo, la situación
de Ia calidad impartida era
crítica:

6. ASPECTOS
MAS
RESALTANTES
DEL
DIAGNÓSTICO
A 1993
Ausencia de un programa
nacional de educación. Fue
subrayada Ia total ausencia
de liderazgo del MED que
había reducido su ámbito de
influencia sólo a Lima y
Callao.
Carencia de inversión en el
sector. La inversión se fue
reduciendo conforme se
agudizaron Ias restricciones
fiscales hacia fines de Ia
década de los ochenta e
inicios de los noventa.

7. Carencia de materiales educativos pertinentes. Esos materiales
no reflejaban Ias realidades de los alumnos y de sus áreas
geográfica y culturales.
Deterioro y falta de infraestructura mobiliario escolar.
Burocracia rígida unida a un exceso y superposición de
normas y procedimientos predominando Ia gestión
administrativa y financiera sobre Ia pedagógica.
REFERENCIA
La Educación Peruana: crisis y
posibilidades José Rivero

8. DECRETO SUPREMO N° 014-2021-MINEDU QUE
DECLARA EN EMERGENCIA EL SISTEMA
EDUCATIVO PERUANO A NIVEL NACIONAL
DURANTE EL SEGUNDO SEMESTRE DEL AÑO
2021 Y EL PRIMER SEMESTRE DEL AÑO 2022

9. Declárese en emergencia el
Sistema Educativo Peruano a
nivel nacional durante el
segundo semestre del año 2021
y el primer semestre del año
2022, por los efectos negativos
producidos en el Sistema
Educativo como consecuencia
del brote del COVID –19.
ARTÍCULO 1.-
DECLARATORIA DE
EMERGENCIA DEL
SISTEMA EDUCATIVO
PERUANO
El Ministerio de Educación
aprueba mediante resolución
ministerial el “Plan de emergencia
educativa que contenga las
medidas a adoptar en el segundo
semestre del año 2021 y en el
primer semestre del año 2022”, en
un plazo de veinte (20) días
hábiles, contados a partir del día
siguiente de la publicación del
presente Decreto Supremo en el
diario oficial “El Peruano”.
ARTÍCULO 2.- PLAN DE
EMERGENCIA
EDUCATIVA

10. Consolidar y lograr los aprendizajes de los
estudiantes de la educación básica, superior y
técnico – productiva potenciando la innovación y
respuestas educativas en atención a la diversidad
de los territorios del Perú, cerrando las brechas de
inequidad y dando respuesta desde la educación a
la emergencia sanitariade la COVID - 19.
El objetivo se desarrolla a través de 6 ejes.
ARTÍCULO 3.- OBJETIVO DEL PLAN DE
EMERGENCIA EDUCATIVA

11. EJE 1
Recuperación y consolidación de aprendizajes de los estudiantes de la
educación básica y retorno a la presencialidad: A través de un retorno,
gradual, flexible, seguro y voluntario; se brindan estrategias pedagógicas para el
desarrollo de competencias, la reinserción y continuidad educativa, el soporte y
desarrollo socioemocional y el mejoramiento de las condiciones de
infraestructura en las instituciones educativas para ofrecer un servicio
educativo diversificado.
EJE 2
Desarrollo profesional docente: Fortaleciendo las estrategias de bienestar,
formación, reconocimiento y mejora de las condiciones laborales de los
docentes, y promoviendo la mejora de la Carrera Pública Magisterial.
EJE 3
Innovación tecnológica y competitividad educativa: Promoviendo la
innovación educativa con el uso de tecnologías; así como el fortalecimiento de
condiciones mínimas para el acceso a la formación certificable que permita
mejorar la calificación y competitividad a lo largo del curso de vida.

12. EJE 4
Educación superior: Impulsando la implementación de la modalidad a
distancia y semi - presencial que permita el fortalecimiento de la educación
superior y la educación técnico - productiva de calidad.
EJE 5
Atención integral de las poblaciones rurales, indígenas, afroperuana y
personas con discapacidad: Mejorando las condiciones de las instituciones
educativas y programas educativos, y propiciando la participación de los
padres de familia y comunidad.
EJE 6
Descentralización: Fortaleciendo la articulación intergubernamental e
intersectorial; modernizando la gestión educativa en las instancias
descentralizadas; ordenando y organizando el servicio educativo desde los
territorios; y promoviendo, fortaleciendo y replicando buenas prácticas de
gestión educativa territorial.

13. El presente Decreto Supremo
se publica en el Sistema de
Información Jurídica de
Educación (SIJE), ubicado en el
portal institucional del
Ministerio de Educación (www.
gob.pe/ minedu), el mismo día
de su publicación en el diario
oficial “El Peruano”.
ARTÍCULO 4.-
PUBLICACIÓN
El presente Decreto Supremo
es refrendado por el Ministro de
Educación.
ARTÍCULO 5.-
REFRENDO

14. Los bajos niveles de logro
de aprendizajes.
Rasgos que identifican la
crisis de la educación son:
CONSIDERACIONES
FINALES
La inequidad en la
prestación de servicios
educativos y en la
operación del sistema
educativo
La invasión recurrente de
la esfera educativa por
intereses políticos y
político-económicos.

15. DESAFIOS DE
LA EDUCACION
PERUANA

16. La pandemia ha puesto en evidencia las desigualdades
en el desarrollo y las condiciones de vida de la población
peruana. Por ende, ha mostrado las diferencias de
condiciones de enseñanza y aprendizaje entre los
docentes y los estudiantes de los diferentes sectores
sociales. Atender esas diferencias demanda reducir el
excesivo centralismo que ha mostrado la gestión
sectorial, dando paso a una mayor autonomía y
descentralización de decisiones en los espacios
regionales y locales.
1. ATENDER LAS DESIGUALDADES

17. 2. Elección de sistemas digitales integrales
Debe elegirse, con sólidas bases, un programa de desarrollo digital
que sea integral, sostenible, riguroso en sus principios y que
apueste por un enfoque de multiterritorialidad. Este programa
debe favorecer la organización de redes de centros e incluir
diversas opciones de uso de herramientas y procesos de desarrollo
de una educación que combine lo presencial y a distancia.
3. Flexibilidad curricular
Debe revisarse la densidad, el centralismo de las decisiones y los
niveles de flexibilidad curricular. Es necesario contar con
aprendizajes priorizados y revisar el número de competencias. Los
países con más avance en educación trabajan con un margen de 8
a 10 competencias, mientras que en el Perú se cuenta con 30. Su
elevado número hace muy complejos el mapa curricular y la
evaluación del estudiante.

18. Se deben ejecutar planes de formación continua para los docentes
con el fin de habilitarlos para el trabajo con programación y
evaluación de competencias, así como para que puedan hacer
retroalimentación mediante la tecnología y en entornos virtuales.
Es importante ayudarlos a adaptarse a la implementación de un
sistema blended y a fortalecer sus capacidades de tutoría y de guía
como factores claves de motivación e involucramiento.
4. PLANES DE FORMACIÓN PARA LOS DOCENTES
Es necesario enriquecer en los docentes y los estudiantes su bagaje
en el manejo de metodologías y contenidos. Debe recordarse que
las metodologías y los recursos no son los mismos en situaciones
de aprendizaje presencial que en aquellas que se dan a distancia.
Tampoco las competencias se aprenden de la misma forma, con
las mismas metodologías ni maneras de evaluar. Cada modelo
multicanal y competencia tiene su propia identidad.
5. MANEJO DE METODOLOGÍAS Y CONTENIDOS

19. 6. Revisión de la evaluación
Varias normas recientes hacen ver que el Ministerio de Educación avanza
en mayores definiciones sobre la evaluación del estudiante, sobre todo
en un contexto tan particular como el que se vive ahora. No obstante, es
recomendable que la evaluación siga revisándose en el marco de lo que
se decida como escuela que viene.
Diversos alcances, como el que la evaluación sea más formativa, de
observación, sistemática, basada en evidencias, portafolios,
programación por rúbricas… son parte del progreso en el diseño de un
modelo de evaluación.
7. Fomentar el interés de los estudiantes por la escuela
Frenar el abandono escolar, aminorar el ingreso tardío a la escuela y
reducir los contenidos esenciales que no se imparten debe ser parte de
las metas para alcanzar el año próximo. En ese propósito, más que
planes de refuerzo y recuperación, los cuales han demostrado escaso
cumplimiento, se necesita promover el desarrollo de proyectos y otras
actividades de aprendizaje que demanden mucha interactividad e
interés por parte de los estudiantes.

20. La tecnología gana espacio, pero ella no lo es todo. Para
los escolares con mayor vulnerabilidad, que no tienen
acceso a internet o les es difícil trabajar con él, la banda
ancha puede tardar en llegar. Para ellos, los textos y los
cuadernos de trabajo siguen siendo, además del profesor,
los principales recursos de aprendizaje. No hay que
olvidar las inversiones en esos rubros.
8. LA TECNOLOGÍA NO LO ES TODO