Curso de Sistema de Comando de Incidentes en Hospitales

Curso SCIH
Rev. MGV Sept/2018
Manual del Participante del Curso:
“Sistema de Comando de Incidentes para Hospitales SCIH”

Participante:
PLAN DE EMERGENCIAS DE AEROPUERTO
Aeropuerto Internacional “El Alto”
La Paz– Bolivia, Septiembre 2018
“Curso: Sistema de Comando de
Incidentes en Hospitales - SCIH”
Manual del Participante:

Resumen de Contenidos
Rev. MGV Sept/2018

Resumen de Contenidos del Curso
Sistema de Comando de Incidentes en Hospitales (SCIH)
MÓDULO 01: INTRODUCCIÓN AL SCI.
1.1. Propósito del Curso
1.2. Objetivo de Desempeño
1.3. Objetivo de Capacitación
1.4. Evaluaciones
1.5. Metodología
1.6. Reglas para participar.
1.7. Agenda
1.8. Ficha de Inscripción
1.9. Aspectos de Orden Practico
1.10. Antecedentes e introducción al SCI.
1.11. El SCI aplicable a las Emergencias en Hospitales
1.12. Beneficios del SCI
1.13. El Proceso SCI dentro el PEA
MÓDULO 02: CARACTERÍSTICAS Y PRINCIPIOS.
2.1. Definiciones
2.2. Aplicación del SCI
2.3. Características y Principios del SCI
2.3.1. Estandarización.
2.3.1.1. Terminología Común
2.3.2. Mando
2.3.2.1. Asumir y transferir el Mando.
2.3.2.2. Cadena de mando y Unidad de mando
2.3.2.3. Comando Unificado
2.3.3. Planificación y estructura organizacional.
2.3.3.1. Manejo de Objetivos
2.3.3.2. Plan de Acción del Incidente
2.3.3.3. Alcance de Control
2.3.3.4. Organización Modular
2.3.4. Instalaciones y recursos
2.3.4.1. Instalaciones
2.3.4.2. Manejo integral de Recursos.
2.3.5. Manejo de Comunicaciones e información
2.3.5.1. Comunicaciones Integradas
2.3.5.2. Manejo de Información e Inteligencia
2.3.6. Profesionalismo
2.3.6.1. Responsabilidad
2.3.6.2. Oportunidad y Pertinencia de los recursos
MÓDULO 03: FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y
ESTRUCTURA DEL SCI
3.1. Funciones y Responsabilidades en el SCI
3.1.1. Función de Mando
Responsabilidad del CI
3.1.2. Función de Planificación
3.1.3. Función de Operaciones
3.1.4. Función de Logística.
3.1.5. Función de Administración y Finanzas.
3.1.6. Función de Seguridad.
3.1.7. Función de Información Pública
3.1.8. Función de Enlace
3.2. Estructura del SCI
3.3. Terminología de la estructura.
3.3.1. Mando.
3.3.2. Staff de Comando.
3.3.3. Secciones.
3.3.4. Instalaciones.
3.3.5. Unidad.
3.3.6. Rama.
3.3.7. División.
3.3.8. Grupo.
3.3.9. Fuerza de Tarea.
3.3.10. Equipo de Intervención.
3.3.11. Recurso Simple.
MÓDULO 04: INSTALACIONES Y RECURSOS.
4.1. Definición de Instalaciones
4.2. Instalaciones:
4.2.1. Puesto Comando
4.2.2. Área de Espera.
4.2.3. Área de Concentración de Víctimas y Triage
4.2.4. Base
4.2.5. Campamento
4.2.6. Helibase
4.2.7. Helipunto
4.3. Recursos:
4.4. Clase y Tipo de Recursos:
4.4.1. Clase de Recursos.
4.4.2. Tipo de Recursos.
4.5. Categoría de los Recursos:
4.5.1. Recurso simple
4.5.2. Equipo de Intervención
4.6. Estado de los Recursos:
4.6.1. Asignado
4.6.2. Disponible
4.6.3. No disponible
4.7. Beneficios de la Selección correcta de los
Recursos.
MÓDULO 05: ESTABLECER EL SCI Y TRANSFERIR EL
MANDO
5.1. Establecimiento del SCI
5.2. Ocho pasos para Establecer del SCI.
5.2.1. Informar a su base de su arribo a la escena
5.2.2. Asumir el mando y establecer el PC
5.2.3. Aspectos a considerar al evaluar la situación
5.2.4. Establecer un perímetro de seguridad
5.2.5. Establecer sus objetivos y tácticas
5.2.6. Determinar las estrategias y tácticas
5.2.7. Determinar necesidad de recursos e instalaciones.
5.2.8. Preparar la información para transferir el mando
5.3. Kit Básico para establecer el PC

Módulo 01: Introducción la Curso SCIH
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 1-1)

Módulo 01:
Introducción al Curso Sistema de
Comando de Incidentes para
Hospitales (SCIH)
Objetivos del Módulo 01:
Al finalizar esta presentación el participante habrá
recibido información sobre:
(1). Los nombres y algunos antecedentes del Instructor
y participantes del Curso.
(2). Los siguientes aspectos del curso:
a) Propósito, Objetivo de Desempeño, Objetivos
de Capacitación, Evaluación y Método de
Enseñanza
b) Materiales a utilizar, detalles logísticos y
agenda
c) Antecedentes del SCI
1.1. Propósito del Curso.
Proporcionar a los participantes conocimientos y el
desarrollo de habilidades necesarias para establecer el
Sistema de Comando de Incidentes como primeros
respondedores.
1.2. Objetivo de Desempeño.
Al finalizar el Curso el participante en su calidad de
primer respondedor ante un incidente simulado, será
capaz de establecer el Sistema de Comando de
Incidentes, implementar las primeras acciones y
transferir el mando, en un tiempo no mayor de dos
horas, aplicando las directrices proporcionadas y
utilizando los materiales disponibles.
1.3. Objetivos de Capacitación.
Al finalizar los Módulos, el participante irá demostrando
las siguientes capacidades:
(1). Definir Sistema de Comando de Incidentes, sus
aplicaciones y listar las características y los
principios en que se basa.
(2). Nombrar y describir la estructura del SCI, los
responsables y sus funciones.
(3). Describir las instalaciones del SCI.
(4). Definir recurso, clase, tipo, categoría y estado.
(5). Explicar los ocho pasos que debe cumplir el primer
respondedor al establecer el SCI.
(6). Preparar la información para transferir el mando.
1.4. Evaluaciones.
Ficha de evaluación del Curso por los participantes:
Es para que los participantes evalúen los contenidos, el
método, los materiales empleados, los instructores, las
instalaciones, los equipos y otras facilidades.
Aprobación del Curso
El curso será evaluado de la siguiente manera:
1 Prueba escrita con un valor de 30%
Participación activa 30%
Ejercicio Final 40%
El participante deberá alcanzar la nota mínima del 70%
para poder recibir la certificación.
1.5. Metodología.
El Curso Básico de SCI utiliza el Método Interactivo de
Enseñanza (MIE) que promueve la participación activa y
permanente de quienes necesitan conocimientos y
habilidades para lograr determinado desempeño.
Por esta razón, en el método interactivo al aprendiz se le
denomina participante. El MIE contiene los siguientes
elementos: Objetivos, Contenido, Interacción,
Realimentación y Evaluación, los cuales están
íntimamente relacionados. Los materiales que utilizará el
participante durante el curso son:
Manual del Participante: MP
Material de Referencia: MR
Material de Distribución: MD
Ejercicio Final: EF
Manual de Campo: TC
Diapositivas: DP
1.6. Reglas para Participar.
(1). Asistir al 100% de los Módulos y ejercicios del
curso.
(2). Observar la debida puntualidad; todos los
participantes deben estar presentes cuando el
instructor comienza la presentación.
(3). Preguntar, opinar, aportar, pues el método
favorece, estimula y requiere la participación, pero
respetando a los demás, escuchando a los
compañeros para ganarse el derecho a ser
escuchado.
(4). Contribuir con el trabajo personal al éxito del grupo.
(5). Responder las preguntas que se le formulen en
relación con los temas presentados.
(6). Completar y entregar la Ficha de Evaluación del
Curso por los Participantes al finalizar el evento.
(7). No fumar en la sala de clases.
(8). No utilizar teléfonos, computadoras, tabletas,
radiotrasmisores ni similares en el salón de clases.
(9). No portar armas de fuego.

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(MP: 1-2)

1.7. Agenda.
Este Curso se impartirá en 3 días, con una carga horaria
de 24 horas (8 horas día). Ver Agenda del Curso.
1.8. Ficha de Inscripción.
Completar la ficha de inscripción, esta información
servirá para la base de datos de las instituciones.
1.9. Aspectos de Orden Práctico.
Comidas (horarios, condiciones, etc.), ubicación de los
sanitarios, ubicación de áreas de seguridad en la
instalación, puntos de reunión, botiquín de primeros
auxilios, médico o personal de enfermería y
Procedimientos de emergencia.
1.10. Antecedentes del SCI.
El Sistema de Comando de Incidentes –SCI–, se
desarrolló en la década de los 70 como respuesta a una
serie de grandes incendios forestales en el Sur de
California. Por aquellos años las autoridades de los
Estados Unidos de América encargadas de los incendios
en las municipalidades, condados y estados de todo el
país, colaboraron para conformar la FIRESCOPE, una
organización californiana encargada de gestionar los
recursos necesarios para combatir incendios forestales.
Esta organización identificó una serie de dificultades
recurrentes que surgen cuando se dan respuestas en las
cuales participan simultáneamente varias instituciones.
Al respecto cabe destacar las siguientes:
(1). Muchas personas reportando a un solo líder.
(2). Diferentes estructuras organizacionales para
responder a una emergencia.
(3). Falta de información confiable acerca de incidentes.
(4). Comunicaciones inadecuadas e incompatibles.
(5). Carencia de una estructura para planificar en forma
coordinada con las instituciones externas y las
direcciones internas.
(6). Carencia de un sistema articulador entre las
instituciones.
(7). Líneas confusas de autoridad.
(8). Diferencias en la terminología entre instituciones.
(9). Objetivos del incidente pocos claros o no
especificados.
(10).Falta de adaptabilidad de la estructura a situaciones
cambiantes.
(11).Dispersión de las comunicaciones.
(12).Ausencia de instalaciones con ubicación y
denominación precisas.
(13).Falta de un proceso de planificación ordenado y
sistemático.
El SCI se caracteriza por ser un sistema flexible en su
organización, y sirve para atender incidentes de
cualquier envergadura y complejidad. Está
estandarizado para permitir la incorporación rápida de
personal y otros recursos de diferentes instituciones y
puntos geográficos, a una estructura de manejo común
efectivo y eficiente.
1.11.El SCI aplicable a las Emergencias en
Hospitales (SCI).
El Sistema de Comando de Incidentes para Emergencias
en Hospitales se inicia en los años 80 como un modelo
para más de 6000 hospitales de los Estados Unidos, con
el fin de prepararse y responder a diversos tipos de
eventos adversos.
Desde su creación los requerimientos del manejo de las
emergencias hospitalarias han ido cambiando acordes
con los incidentes presentados, como, por ejemplo, los
ataques con gas Sarín, el metro de Tokio en 1995, los
ataques con Antrax en 2001 y el surgimiento del SARS
en Asia del este y Toronto en 2003 hicieron que se fuera
modificando.
El Sistema de Comando de Incidentes para
Hospitales promueve que médicos, enfermeras,
administradores, jefes de servicio, y otros profesionales
de la salud puedan manejar eventos planificados,
emergencias, o situaciones de desastre, estableciendo
una cadena de mando con claras definiciones de
funciones, de acuerdo a lo establecido en los Planes
Hospitalarios de Respuesta a Emergencias y
Desastres.
Antes de entrar en mayores detalles sobre el SCIH,
debemos conocer que los hospitales en situaciones de
emergencia o desastre deben prestar sus servicios de
forma integral y de acuerdo a su complejidad, a las
víctimas del evento, en forma oportuna y eficaz, en sus
mismas instalaciones.
Al ser los hospitales unidades primordiales de atención
durante situaciones de desastre, es necesario que
cuenten con un buen nivel de seguridad que les permita
ser hospitales seguros y seguir funcionando en
situaciones de crisis.

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(MP: 1-3)

Un Hospital Seguro es un establecimiento de salud
cuyos servicios permanecen accesibles y funcionando a
su máxima capacidad instalada, y en la misma
infraestructura, inmediatamente después de la
ocurrencia de un fenómeno destructivo de origen natural,
antrópico (causado por el hombre) o mixto.
Con el desarrollo de hospitales seguros se busca que los
hospitales ante un desastre no sólo permanezcan en pie,
sino que, además, continúen trabajando de manera
efectiva e ininterrumpida, con posibilidades de aumentar
su capacidad de atención.
Todo esto favoreciendo el uso óptimo de los recursos
existentes y contando de manera simultánea con
personal perfectamente capacitado para proporcionar
apoyo con calidad, calidez y equidad a los afectados.
Un hospital seguro, entre otros instrumentos, que
favorecen la respuesta hospitalaria, debe contar con un
Plan Hospitalario de Respuesta a Emergencias y
Desastres –PHRED– que contribuya a planificar la
atención oportuna en situaciones de emergencia y/o
desastres.
El plan cuenta con el SCIH como un sistema articulador
de la respuesta hospitalaria.
1.12.Beneficios del SCIH.
El SCIH permite:
(1). Aplicar los Planes Hospitalarios de Respuesta a
Emergencias y Desastres –PHRED– en situaciones
de emergencias y/o desastres.
(2). Que el personal de diferentes departamentos y
organismos converjan con una mayor rapidez y se
integren bajo una estructura de mando.
(3). Tener un lenguaje común en el centro hospitalario y
a nivel nacional.
(4). Proporcionar apoyo logístico y administrativo al
personal operativo.
(5). Asegurar que las funciones principales estén
cubiertas y eliminar la duplicidad.
(6). Que en todo incidente de gran magnitud, se dé el
proceso de aplicación del Plan hospitalario de
Respuesta a Emergencias y Desastres.
(7). Promover que la estructura organizacional del
hospital esté enfocada en la atención del evento.
(8). Establecer objetivos, determinar las estrategias
adecuadas para alcanzarlos y dar sentido táctico
para garantizar la seguridad del personal y de los
pacientes.
El SCI busca que el personal de instituciones como:
(1). Centros de Operaciones de Emergencia
(2). Bomberos de la Policía Boliviana
(3). Bomberos Aeronáuticos
(4). Bomberos Voluntarios
(5). Policía Boliviana
(6). Fuerzas Armadas
(7). Salud (Servicio Departamental de Salud)
(8). Cruz Roja Boliviana
y otros, trabajen bajo un mismo sistema aún en
incidentes pequeños y cotidianos.

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(MP: 1-4)

1.13.El Proceso del Sistema de Comando de
Incidentes (SCI) en Bolivia.
El objetivo del SCI en Bolivia, es mejorar la capacidad de
la gestión de respuesta a incidentes, eventos u
operativos a través de:
(1). Desarrollo de un proceso que contempla cursos
adaptados a las necesidades de instrucción
regionales.
(2). Formación de instructores en las áreas más
críticas en el manejo de emergencias.
(3). Asistencia técnica para solucionar problemas
puntuales de cada institución.
A nivel el Estado Boliviano, se cuenta con la Guía de
Implementación del Proceso de Sistema de
Comando de Incidentes, que establece las 5 fases del
proceso SCI.
El Proceso de SCI consta de Cinco Fases:
(1). Aproximación
(2). Línea Base
(3). Capacitación
(4). Implementación
(5). Seguimiento
En cada fase se recomienda desarrollar una serie de
acciones y estrategias.
Actualmente el Ministerio de Defensa, Ministerio de
Gobierno y Ministerio de Salud, trabajan en el diseño de
los Protocolos y Procedimientos de Respuesta a
Emergencia para:
(1). Incendios
(2). Búsqueda y Rescate
(3). Atención Pre Hospitalaria
1.14.El Sistema de Comando de Incidentes
(SCI) como componente del Plan de
Emergencias del Aeropuerto (PEA).
El Plan de Emergencias del Aeropuerto (PEA),
contempla la respuesta a la emergencia en los siguientes
casos:
Emergencias que Implican Aeronaves:
(1). Accidente e incidentes de aeronaves dentro el
Aeropuerto.
(2). Accidentes e incidentes de aeronave, fuera del
aeropuerto hasta un radio de 8 km (5 Millas
náuticas).
(3). Apoderamiento ilícito de aeronaves, incluyendo
amenaza de bomba.
(4). Incendio de aeronave en reabastecimiento de
combustible.
Emergencias que “no” Implican Aeronaves.
(1). Incendios de edificios, instalaciones de
abastecimiento de combustible y procedimientos de
evacuación.
(2). Actos de interferencia ilícita, incluyendo amenaza
de bomba.
(3). Emergencias Sanitarias.
(4). Desastres Naturales
(5). Incidentes con Mercancías Peligrosas.
En todos los casos se busca la implementación del SCI
para una respuesta a emergencias más efectiva, y lograr
una coordinación interinstitucional más estrecha.

Módulo 02: Características y Principios del SCIH
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(MP: 2-1)

Módulo 02:
Características y Principios del SCIH
Al Finalizar el Módulo el Participante será capaz de:
(1). Definir Sistema de Comando de Incidentes y listar
seis de sus aplicaciones.
(2). Listar las seis características del SCI.
(3). Identificar al menos nueve principios del SCI.
2.1. Definiciones.
El Sistema de Comando de Incidentes (SCI) es la
combinación de instalaciones, equipamiento, personal,
procedimientos, protocolos y comunicaciones,
operando en una estructura organizacional común, con
la responsabilidad de administrar los recursos
asignados para lograr efectivamente los objetivos
pertinentes a un evento, incidente u operativo.
Sistema: ordenamiento de elementos interdependientes
relacionados entre sí y con su entorno.
Comando: acción y efecto de impulsar, asignar, orientar
y conducir los recursos.
Incidente: Suceso de causa natural o por actividad
humana que requiere la acción de personal de Servicios
de Emergencias para proteger vidas, bienes y ambiente.
Evento: suceso importante que congrega a gran
cantidad de personas, es programado, por lo general se
requiere la coordinación de varias instituciones y pueden
ser de índole política, deportiva, religiosa, artística u otro.
Operativo: organización para cometer una acción
programada e involucra a una o más instituciones.
2.2. Aplicación del SCI.
El SCI puede aplicarse en:
(1). …………………………………………………………
(2). …………………………………………………………
(3). …………………………………………………………
(4). …………………………………………………………
(5). …………………………………………………………
(6). …………………………………………………………
(7). …………………………………………………………
(8). …………………………………………………………
2.3. Características y Principios del SCI.
El SCI está basado en los principios de la administración
y en el análisis de los problemas encontrados durante la
respuesta a incidentes y manejo de eventos. De acuerdo
a ello se establecen 14 principios que tienen vínculos
comunes que los identifican, por lo que se les agrupa en
6 características: estandarización, mando, planificación
y estructura organizacional, instalaciones y recursos,
manejo de las comunicaciones e información y
profesionalismo.
Característica Principios
Estandarización Terminología Común
Mando Asumir y trasferir mando
Cadena de mando y unidad de
mando
Comando Unificado
Planificación y
estructura
organizacional
Manejo por objetivos
Plan de Acción del Incidente
Organización modular
Alcance de Control
Instalaciones y
recursos
Instalaciones
Manejo integral de recursos
Manejo de las
Comunicación
e Información
Comunicaciones integradas
Manejo de Información e
Inteligencia
Profesionalismo Responsabilidad
Oportunidad y pertinencia de los
recursos
2.3.1. Estandarización.
En el SCI se trabaja bajo una serie de normas,
procedimientos y protocolos, previamente establecidos,
que garantizan el acoplamiento y trabajo institucional e
inter institucional con un solo fin. Esto obliga a tener un
idioma común y nos lleva a un estándar en el trabajo.
Esta primera característica se relaciona con el siguiente
principio:
2.3.1.1. Terminología Común
En el SCI todas las instituciones involucradas utilizan
una terminología común, sin códigos, estándar y
coherente para:
(1). _______________________________________
(2). __________________________ con denominación
precisa.
(3). __________________________sin códigos.
(4). ________________________________________

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(MP: 2-2)

2.3.2. Mando.
Consiste en administrar, coordinar, dirigir y controlar, los
recursos en la escena, ya sea por competencia legal,
institucional, jerárquica o técnica. El mando lo ejerce el
CI ya sea como Mando Único o Comando Unificado.Esta
segunda característica se relaciona con 3 principios:
2.3.2.1. Asumir y transferir el mando
El mando debe ser claramente asumido desde el inicio
de un incidente, evento u operativo. Cuando el mando se
transfiere, el proceso debe incluir un resumen que
capture la información esencial para continuar las
operaciones en forma segura y efectiva.
2.3.2.2. Cadena de mando y Unidad de mando
La cadena de mando se refiere a la línea jerárquica de
autoridad establecida en la estructura organizacional del
incidente. La unidad de mando significa que cada
individuo responde e informa a una sola persona
designada.
2.3.2.3. Comando Unificado
Es un principio del SCI basado en la característica de
mando, acordado en los protocolos y previamente
establecido.
Se da cuando en un incidente se ven involucradas dos o
más instituciones u organizaciones que tienen
competencias técnica legal y jurisdiccional sobre la
coordinación y/o atención del incidente, establecido
previamente en los protocolos. Ninguna institución
pierde su autoridad, responsabilidad y obligación de
rendir cuentas.
En el Comando Unificado las instituciones contribuyen a:
(1). Planificar en forma _______________________.
(2). Determinar los objetivos para el _______________
_____________________.
(3). Conducir operaciones
_________________________________.
(4). Optimizar el aprovechamiento de todos los
________________.
(5). Asignar las funciones del personal bajo un solo
________________________________________
Si bien cada representante institucional mantiene su
autoridad y consiguiente responsabilidad, las
decisiones:
(1). Se toman en conjunto
(2). Las informa una sola persona a nombre de todos
(3). Son respetadas por todos
Todas las instituciones conservan su
_______________________________.
2.3.3. Planificación y Estructura
Organizacional.
El SCI enfatiza la planificación como fase del proceso
administrativo, así como el manejo por objetivos, que
deben estar relacionados con el Plan de Acción del
Incidente (PAI).
Esta tercera característica se relaciona con 4 principios:
2.3.3.1. Manejo de Objetivos.
Se establecen los objetivos operacionales desarrollando
las estrategias y tácticas del incidente, asignando
recursos, basados en los procedimientos y protocolos.
Estos objetivos deben ser específicos, medibles,
alcanzables, evaluables en función del tiempo y
orientados en función del incidente, tanto para el periodo
inicial como para los periodos operacionales que se
establezcan. Se documentan los resultados para evaluar
desempeños y facilitar las acciones de corrección que
sean requeridas.
2.3.3.2. Plan de Acción del Incidente.
Todas las operaciones de respuesta obedecen a lo
establecido en el PAI, que puede ser mental o escrito.
Aquí:
(1). Se establecen los objetivos, estrategias, tácticas,
recursos requeridos y organización para un período
inicial y operacional.
(2). Se consolida todo lo planificado para el periodo
operacional en los formularios SCI establecidos.
Todo Plan de Acción del Incidente debe contemplar 5
aspectos:
(1). ¿Qué queremos hacer?,
(2). ¿Quién es el responsable de hacerlo?,
(3). ¿Cómo nos comunicamos unos con otros?,
(4). ¿Cuál es el procedimiento si alguien se lesiona?
(5). ¿Cómo lo haremos?

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(MP: 2-3)

2.3.3.3. Alcance de Control.
Número de individuos que un responsable puede tener a
cargo con efectividad. El número de subordinados puede
ser de 3 a 7.
El número óptimo es de 5.
El alcance de control justifica la expansión de la
estructura.
Los primeros respondedores en algún momento tendrán
que asumir el mando por lo que deberán desarrollar las
capacidades mínimas para iniciar la respuesta
manteniendo el alcance de control
2.3.3.4. Organización Modular.
La organización modular permite que la estructura pueda
expandirse o contraerse con facilidad. Además:
(1). Está basada en el tipo, magnitud y complejidad del
incidente.
(2). Se establece de arriba hacia abajo de acuerdo a las
necesidades del CI de delegar funciones.
(3). Crece de abajo hacia arriba conforme lleguen los
recursos y se mantenga el alcance de control.
(4). Se debe mantener la estructura lo más plana
posible.
2.3.4. Instalaciones y Recursos.
En el SCI se establecen diferentes tipos de instalaciones
para la operación y el apoyo. El CI establecerá las
instalaciones de acuerdo a los requerimientos del
incidente, evento u operativo. Mantener un registro y
control actualizado de los recursos es crucial en el
manejo del incidente. Este implica los procesos para
registrar, categorizar, ordenar, despachar, rastrear,
recuperar y desmovilizar, incluyendo el rembolso de los
mismos.
Esta cuarta característica se relaciona con 2 principios:
2.3.4.1. Instalaciones.
Las instalaciones que se establecen usualmente son:
(1). Puesto Comando (PC)
(2). Área de Concentración de Víctimas (ACV)
(3). Área de Espera (E)
(4). Helibase (H)
(5). Helipunto (H1).
(6). Base (B)
(7). Campamento (C)
Algunos incidentes requieren instalaciones adicionales
como, por ejemplo: albergues temporales.
2.3.4.2. Manejo integral de los recursos.
Este principio permite:
(1). Garantizar la seguridad del personal
(2). Ordenar, contabilizar y controlar el uso de los
recursos
(3). Reducir las intromisiones y optimizar su uso.

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(MP: 2-4)

2.3.5. Manejo de las comunicaciones e
información
En un incidente, las comunicaciones se facilitan a través
del desarrollo y uso de un plan de comunicaciones
común a todas las instituciones que responden, para
reducir la dispersión del flujo de comunicaciones.
También se debe establecer un proceso para manejar
información e inteligencia relacionada con el incidente.
Esta quinta característica se relaciona con 2 principios:
2.3.5.1. Comunicaciones integradas.
El plan de comunicaciones comprende procesos,
equipos y sistemas de comunicaciones comunes que se
interconectan entre sí, relacionados al tamaño y
complejidad de la situación. Los lineamientos generales
del plan son establecidos antes del incidente.
2.3.5.2. Manejo de la información e inteligencia
La recopilación, análisis y el intercambio de la
información e inteligencia situacional, es un componente
importante en el SCI, pues se enfocan en 3 áreas:
(1). estado de situación, estado de los recursos y estado
anticipado o progreso futuro,
(2). cuando se requiere manejar asuntos operativos de
seguridad con los medios de comunicación y
(3). temas de seguridad y sensibilización pública.
2.3.6. Profesionalismo.
El SCI requiere que todas de las personas involucradas
en la estructura organizacional desempeñen su trabajo
cumpliendo las normas, protocolos y procedimientos,
sumado a la objetividad y efectividad en la labor
asignada, lo que finalmente permite el cumplimiento del
deber.
Esta sexta característica se relaciona con 2 principios:
2.3.6.1. Responsabilidad.
Es esencial hacer la rendición de cuentas efectiva ante
nuestros superiores durante un incidente y autoridades
correspondientes en los niveles institucionales. Esta
responsabilidad de rendir cuentas está asociada a los
siguientes aspectos:
(1). Registro, todos deben reportarse al llegar al
incidente sin importar la institución a la que
pertenecen, para recibir su asignación.
(2). Plan de Acción del Incidente (PAI), las operaciones
en el incidente son dirigidas y coordinadas según el
PAI.
(3). Unidad de mando, toda persona en el incidente
responde a una sola persona.
(4). Responsabilidad personal, todo el personal es
responsable de sus acciones y de aplicar el sentido
común durante las operaciones.
(5). Alcance de control, los responsables deben
supervisar y controlar a sus subordinados (hasta 5),
adecuadamente, así como comunicarse y manejar
a todos los recursos bajo su supervisión.
(6). Seguimiento de los recursos, se refiere al estado del
recurso, se deben registrar y reportar los cambios
conforme van ocurriendo.
2.3.6.2. Oportunidad y pertinencia de los
recursos
Es el despacho y despliegue de los recursos, para
responder sólo cuando se les solicita, o son
despachados por una autoridad competente.
Evite desplazar recursos no solicitados para no generar
caos, agravar la situación, por seguridad, y prever
futuros problemas de rendición de cuentas.

Módulo 03: Funciones, Responsabilidades y Estructura del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 3-1)

Módulo 03:
Funciones, Responsabilidades y
Estructura del SCIH
Al finalizar el Módulo el Participante será capaz de:
(1). Identificar todas las funciones del SCI.
(2). Listar al menos ocho responsabilidades del CI.
(3). Identificar al responsable para cada nivel en la
estructura del SCI.
3.1. Funciones y Responsabilidades del
SCI.
Todos los incidentes requieren que se lleven a cabo
ciertas funciones de administración.
El problema debe ser identificado y evaluado, se debe
desarrollar e implementar un plan para afrontarlo y se
deben obtener los recursos necesarios. Sin importar el
tamaño del incidente, estas funciones de administración
aplicarán de todas formas.
Existen ocho funciones en el SCI: Mando, Planificación,
Operaciones, Logística, Administración/Finanzas,
Seguridad, Información Pública y Enlace.
3.1.1. Función de Mando.
Es la más alta función del SCI y consiste en administrar
coordinar, dirigir y controlar los recursos en la escena ya
sea por competencia legal, institucional, jerárquica o
técnica. Hay dos modos de ejercer el mando: como
Mando Único o Comando Unificado de acuerdo a lo
establecido en los protocolos.
En el SCI, el Comandante del Incidente (CI), es quien
asume inicialmente todas las funciones y va
delegándolas de acuerdo a sus necesidades. Desarrolla
gradualmente una estructura modular, sin perder su
alcance de control. El mando es la única función que
siempre será asumida al establecerse el SCI.
Responsabilidad del Comandante de Incidente
(CI):
(1). Asumir el mando, asegurar la autoridad de acuerdo
a la política y a los procedimientos de la institución.
(2). Establecer el Puesto de Comando (PC).
(3). Velar permanentemente por la seguridad en el
incidente.
(4). Evaluar la situación.
(5). Determinar los objetivos de incidente, sus
prioridades inmediatas, la(s) estrategia(s) y
táctica(s) a seguir.
(6). Establecer el nivel de organización necesaria,
monitorear continuamente la operación y la
efectividad de la organización.
(7). Administrar los recursos.
(8). Elaborar y/o aprobar e implementar el Plan de
Acción del Incidente (PAI).
(9). Coordinar las actividades del Staff de Comando y
Secciones.
(10).Aprobar solicitudes de recursos adicionales o su
desmovilización.
(11).Autorizar la entrega de información a los medios
noticiosos.
(12).Aprobar la desmovilización de los recursos cuando
sea apropiado.
(13).Asegurar que los reportes post-incidentes estén
completos.
(14).Presentar el Informe Final.
Cuando el primer CI determina que se van a necesitar
periodo(s) operacional(es), se recomienda designar a un
CI adjunto, debe estar igual de calificado que el CI, para
poder remplazarlo en cualquier momento.

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 3-2)

El Adjunto es la persona que apoya y que puede
remplazar al CI, Jefe u Oficial.
Un CI adjunto del incidente es designado para:
(1). Realizar tareas específicas solicitadas por el CI.
(2). Asumir la función de mando del incidente como
relevo.
(3). Representar al CI para las reuniones que se le
designe.
Un Asistente del CI es la persona que apoya al CI, Jefe,
Oficial, Coordinador o Supervisor.
3.1.2. Función de Planificación
Prepara y divulga el Plan de Acción del Incidente
(PAI), así como, registra y lleva el control del estado de
todos los recursos del incidente.
Ayuda a garantizar que el personal de respuesta cuente
con la información precisa y proporciona recursos como
mapas y planos de los sitios. Las funciones principales
son:
(1). Prever las necesidades en función del incidente.
(2). Recolectar, analizar y difundir la información acerca
del desarrollo del incidente a lo interno de la
estructura.
(3). Llevar el control de los recursos y de la situación.
(4). Elaborar el PAI para el siguiente periodo
operacional.
(5). Recopilar toda la información escrita del incidente.
(6). Planificar la desmovilización de todos los recursos
del incidente.
3.1.3. Función de Operaciones
Organiza, asigna y supervisa todos los recursos tácticos
o de respuesta asignados al incidente o evento.
Se manejan todas las operaciones de la respuesta.
Las funciones principales son:
(1). Participar, implementar y ejecutar el PAI
(2). Determinar las estrategias y tácticas.
(3). Determinar las necesidades y solicitar los recursos
adicionales que se requieran.
En el periodo inicial de un incidente, usualmente, lo
primero que delega el CI es la función de Operaciones.
Las funciones restantes se delegan según sea necesario
para apoyar las operaciones.
3.1.4. Función de Logística.
Proporciona todos los recursos y servicios requeridos
para facilitar y apoyar las actividades durante un
incidente. La función de Logística es:
(1). Proporcionar instalaciones, servicios y materiales
para apoyo durante un evento, operativo o
incidente.
(2). Garantizar el bienestar del personal de respuesta al
proporcionar agua, alimentación y servicios
médicos.
(3). Además es responsable de proporcionar el equipo
de comunicaciones, suministros, transporte y
cualquier cosa que se necesite durante el incidente

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 3-3)

3.1.5. Función de Administración y Finanzas.
Responsable de todos los aspectos del análisis
financiero y de costos del incidente, incluyen la
negociación de los contratos y servicios, llevar el control
del personal y de los equipos, documentar y procesar los
reclamos de los accidentes y las lesiones que ocurran en
el incidente, mantener un registro continuo de los costos
asociados con el incidente y preparar el informe de
gastos.
3.1.6. Función de Seguridad.
(1). Detectar los problemas relacionados con la
seguridad del incidente.
(2). Garantizar la seguridad del personal de respuesta
(3). Evaluar situaciones peligrosas.
(4). Desarrollar medidas de seguridad para el personal.
(5). Detener acciones inseguras o abortar una
operación.
3.1.7. Función de Información Pública
Responsable del manejo de la información acerca del
incidente, las funciones son:
(1). Divulgar la información y medios de comunicación.
(2). mantener las relaciones con los
(3). Obtener y proporcionar información de todas las
funciones.
(4). Preparar los comunicados de prensa y establecer el
punto de información.
3.1.8. Función de Enlace.
(1). Contactar y mantener el enlace para los
representantes de las instituciones de ayuda y
cooperación. Esto incluye a los organismos de
primera respuesta, salud y otras organizaciones.
(2). Mantener un directorio actualizado de los
representantes de cada una de las instituciones.
(3). Monitorear las operaciones del incidente con el fin
de identificar cualquier problema actual o potencial
entre las instituciones de respuesta.
3.2. Estructura del SCI.
En el SCI se parte de una estructura funcional donde el
CI es quien asume inicialmente todas las funciones.
Conforme el incidente se desarrolla y van llegando más
recursos, será necesario delegar funciones y establecer
niveles para mantener su alcance de control.
Estructura del Sistema de Comando de Incidentes.
Cuando el CI delega funciones de Seguridad,
Información Pública y/o Enlace se les conoce como Staff
de Comando y cuando se delega las funciones de
Planificación, Operaciones, Logística y Administración
Finanzas se les llama Secciones o Staff de General.
3.3. Terminología de la Estructura.
3.3.1. Mando.
Nivel de la estructura en el SCI, quien asume
inicialmente todas las funciones.
Responsable: ………………………………………………
3.3.2. Staff de Comando.
Nivel de la estructura que apoya al Comandante de
Incidente en las funciones de Seguridad, Información
Pública y Enlace.
Responsable: ………………………………………………
3.3.3. Secciones.
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de un
área funcional principal en el incidente, conocidas como
Secciones (Planificación, Operaciones, Logística y
Administración/Finanzas).
Responsable: ………………………………………………
3.3.4. Instalaciones.
Nivel de la estructura que tiene la responsabilidad de
manejo de todas las actividades de una instalación.
Responsable: ………………………………………………
Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI
Contactar y mantener el enlace para los representantes de las
instituciones de ayuda y cooperación. Esto incluye a los
organismos de primera respuesta, salud y otras organizaciones.
Mantener un directorio actualizado de los representantes de cada
una de las instituciones.
Monitorear las operaciones del incidente con el fin de identificar
cualquier problema actual o potencial entre las instituciones de
respuesta.
AV 3 - 22
2. Estructura del SCI
En el SCI se parte de una estructura funcional donde el CI es quien asume
inicialmente todas las funciones. Conforme el incidente se desarrolla y van
llegando más recursos, será necesario delegar funciones y establecer nive-
les para mantener su alcance de control.
Estructura Funcional del SCI
Cuando el CI delega funciones de Seguridad, Información Pública y/o
Enlace se les conoce como Staff de Comando y cuando se delega la funcio-
nes de Planificación, Operaciones, Logística y Administración Finanzas se
les llama Secciones o Staff de General.

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 3-4)

3.3.5. Unidad.
Nivel de la estructura que tiene la función de apoyar las
actividades de Planificación, Logística y
Administración/Finanzas.
Responsable: ………………………………………………
3.3.6. Rama.
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad funcional
o geográfica.
Responsable: ………………………………………………
3.3.7. División.
Nivel de la estructura que tiene responsabilidad de un
área geográfica definida
Responsable: ………………………………………………
3.3.8. Grupo.
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional
específica.
Responsable: ………………………………………………
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro
del alcance de control), Staff de operando Comando en
un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: ………………………………………………
Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro
del alcance de control), operando en un mismo lugar con
un solo líder y comunicaciones.
Responsable: ………………………………………………
Es la persona con su equipo o el equipamiento y su
complemento personal, Líder y Comunicaciones.
Responsable: ………………………………………………
Ejercicio
Propósito e instructivo
Que el participante sea capaz de identificar los diferentes
cargos que son necesarios establecer ante este
escenario determinado.
Los participantes en parejas analizarán el siguiente
escenario y contestarán las 2 preguntas.
Tienen 10 minutos.
Una pareja hará la presentación en plenaria, el resto
aportarán sus opiniones.
Escenario:
Una inundación repentina ha golpeado a una pequeña
comunidad, como resultado de ello:
(1). Casas, escuelas, la zona comercial, el Hospital y la
universidad de la comunidad están siendo
evacuadas.
(2). Los daños a la infraestructura crítica incluyen
contaminación del suministro de agua, líneas
eléctricas derribadas y caminos dañados.
(3). Se necesita establecer el control y la seguridad del
perímetro en la zona comercial.
(4). La ayuda mutua está llegando de diferentes
comunidades circundantes.
(5). Los representantes de los medios de prensa están
llegando al lugar.
Preguntas:
(1). Si usted fuera el Comandante del Incidente, ¿qué
funciones delegaría? y ¿qué personal del Staff de
Comando y Secciones nombraría?
(2). ¿Qué estructura establecería?
Respuestas:
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
Curso Básico SCI
Rev. Abril 2013 Funciones, Responsables y Estructura del SCI MP 3 - 7
Notas

División
Nivel de la estructura con responsabilidad de un área geográfica definida.
Responsable: ____________________
Grupo
Nivel de la estructura con responsabilidad funcional específica.
Responsable: ___________________
Fuerza de Tarea
Conjunto de recursos de diferente clase y/o tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: _______________
Equipo de Intervención
Conjunto de recursos de una misma clase y tipo, (dentro del alcance de
control), operando en un mismo lugar con un solo líder y comunicaciones.
Responsable: ________________
Recurso Simple
Es la persona con su equipo o el equipamiento y su complemento personal,
Líder y comunicaciones.
Responsable: _________________
Terminología de la estructura

Módulo 04: Instalaciones y Recursos del SCIH
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 4-1)

Módulo 04:
Instalaciones y Recursos
(1). Citar las principales instalaciones que se pueden
establecer en un SCI.
(2). Definir qué es un recurso.
(3). Explicar la clase, tipo, las tres categorías y el
estado de los recursos.
4.1. Definición de Instalaciones.
Son espacios físicos o estructuras fijas ó móviles,
designadas por el Comandante del Incidente (CI), para
cumplir una función prevista en el Sistema de Comando
de Incidentes (SCI).
4.2. Instalaciones.
Al llegar a la escena, el primer respondedor debe
analizar qué instalaciones además del Puesto de
Comando (PC), serán necesarios establecer.
Las más comunes para el periodo inicial son:
(1). Puesto de Comando (PC)
(2). Área de Espera (E)
(3). Área Concentración de Víctimas (ACV)
4.2.1. Puesto Comando (PC)
Lugar donde se ejerce la función de:
___________________.
Señal Colores Tamaño
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
Siempre habrá un PC y sólo uno para cada incidente,
evento u operativo, pudiendo ser fijo o móvil.
El responsable es el Comandante del Incidente (CI).
4.2.2. Área de Espera (E)
Lugar donde se concentran los: ___________________,
mientras esperan ser:
_________________________.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
El responsable es un Encargado.
Puede haber varias áreas de espera para una misma
escena, dependiendo de la extensión, topografía o
magnitud del incidente.
4.2.3. Área de Concentración de Víctimas y
Triage (ACV)
Es la instalación donde se efectúa la clasificación,
estabilización y transporte de las víctimas de un
incidente. También cuenta con una morgue sólo para los
que fallecen en el ACV. El ACV debe estar preparado
para un flujo eficiente, tanto de las víctimas como del
personal de atención prehospitalaria.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
El lugar seleccionado para el ACV debe ser:
(1). Seguro, libre de
_______________________________________.
(2). Cercano a la escena, cuidando que el viento y el
declive del terreno no pongan en riesgo
___________________________________.
(3). Accesible para los
_____________________________________.
(4). Fácilmente ampliable
(5). Aislado del _______________________________

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 4-2)

4.2.4. Base (B)
Lugar físico donde se ________________________
ejercen las funciones _________________primarias.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
Generalmente hay sólo una Base por cada Incidente,
pueden haber Bases auxiliares (Ej. en incendios
forestales).
El ______________________ puede ser colocado en la
Base:
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
………………………………………………………………
4.2.5. Campamento (C)
Los campamentos cuentan con instalaciones sanitarias,
están equipados para proporcionar al personal
alojamiento, alimentación, higiene y descanso.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
Los Campamentos están separados de la Base, se
localizan a manera de satélites del incidente, desde
donde podrán apoyar mejor las operaciones. Los
Campamentos proveen apoyo, soporte, mantenimiento
menor y servicio a los equipos. Los Campamentos
podrán ser reubicados para cumplir con los cambiantes
requerimientos operacionales.
En un Incidente, se puede establecer:
………………………………………………………………
………………………………………………………………
4.2.6. Helibase (H)
Instalación fija de ______________________________
___________________________ de helicópteros.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
4.2.7. Helipunto (H1)
Lugar temporal, preparado para que los helicópteros
puedan aterrizar, despegar, cargar y descargar,
personal, equipo y materiales.
Fondo:
Letras:
Largo:
Alto:
4.3. Recursos.
Personal y/o equipamientos disponibles para ser
enviados a un incidente. Ejemplos:
(1). ________________________________________
(2). ________________________________________
(3). ________________________________________
4.4. Clase y Tipo de Recursos.
4.4.1. Clase de Recursos.
La clase se refiere a los recursos descritos de acuerdo a
su función.
Ejemplo: vehículo policial (vigilancia), helicóptero
(transporte), motobomba (extinción), etc.
Recursos de la misma clase pueden ser utilizados por
diferentes instituciones en una variedad de incidentes.
Por ejemplo: las ambulancias que las usan Cruz Roja,
Bomberos, Policía, Defensa Civil, Sistema de Salud.
Recursos de diferentes clases son usados
específicamente por ciertas instituciones y solo en
ciertas áreas.
Por ejemplo: vehículos policiales por la policía, vehículos
de extinción por los bomberos y ambulancias por los
Servicios de Emergencias Médicas.

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 4-3)

4.4.2. Tipo de Recursos.
El tipo describe el nivel de capacidad del recurso.
Los recursos son tipificados siguiendo un orden
numérico creciente, se tipifican mediante un código que
puede variar en distintas comunidades.
Pueden ser:
Recurso Tipo 1: recurso de mayor nivel de capacidad
Recurso Tipo 2: el que le sigue, y así sucesivamente.
Ejemplo:
Clase Recurso Tipo Disponible Descripción
TC Camión 2 2 6 pasajeros, 2¼
toneladas, dos ejes,
caja de cambios
automática con
winche.
TC= Transporte de carga.
El tipificar los recursos:
(1). Da una clara indicación de las características de los
recursos existentes.
(2). Permite seleccionar con mayor precisión los
recursos necesarios para actividades específicas.
(3). Facilita el control de la relación
capacidad/necesidad.
4.5. Categoría de los Recursos.
Es el equipamiento y su complemento de personal que
pueden ser asignados para una acción táctica en un
incidente.
El responsable es un líder con comunicaciones
(máquina-operador, animal-guía, vehículo y su
tripulación o una persona), y debe estar registrado en el
PC o E.
Ejemplo: helicóptero, vehículo policial, cuadrilla de
individuos con una persona a cargo (líder), perro de
rescate y su guía, etc.
Conjunto de recursos simples de una misma
_________________________, (dentro del alcance de
control), autosuficientes, operando en un mismo lugar
con_________________________________________.
Cualquier combinación y número de recursos simples
(dentro del alcance de control), autosuficientes, de
diferente _______________________________ que se
constituyen para una necesidad operativa particular,
operando en un mismo lugar, con un líder y
comunicaciones.
Ejemplos:
Fuerza de Tarea de incendios:
____________________________________________
____________________________________________
Fuerza de Tarea de emergencias médicas:
____________________________________________
____________________________________________

Rev. MGV Sept/2018
(MP: 4-4)

Requisitos de una Fuerza de Tarea y de un
Equipo de Intervención
(1). Tener un líder
(2). Entre los recursos y el líder debe haber
comunicaciones
(3). Debe ser autosuficiente
(4). Debe quedar dentro del alcance de control
(5). Debe llevar un mayor control de los recursos
logísticos.
4.6. Estado de los Recursos.
Todos los recursos debidamente registrados (PC o E),
en un incidente, presentarán uno y solo uno, de los tres
estados:
4.6.1. Asignado.
Se le ha dado una tarea específica y está trabajando.
4.6.2. Disponible.
Recurso que está listo para una asignación inmediata y
se encuentran en el área de espera.
4.6.3. No disponible.
Recurso que no puede utilizarse.
4.7. Beneficios de la Selección correcta de
los Recursos.
En cualquier incidente la selección eficaz de los recursos
es vital.
La habilidad de seleccionar los recursos correctos para
la tarea es esencial porque permite:
(1). Cumplir con la tarea.
(2). Garantizar la seguridad de los recursos.
(3). Asegurar la efectividad de costos de la operación.
(4). El manejo de los recursos incluye el mantenimiento
de todos los recursos asignados a un incidente.

Módulo 05: Cómo establecer el SCIH y Transferir el Mando
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 5-1)

Módulo 05:
Cómo establecer el SCI y Transferir
el Mando
(1). Nombrar los ocho pasos que debe seguir si usted
es el primer respondedor en llegar a la escena.
(2). Utilizar la Tarjeta de Campo (TC), para guiar sus
decisiones ante una situación simulada.
(3). Listar 6 artículos del Kit SCI básico para instalar un
PC.
5.1. Establecimiento del Sistema de
Comando de Incidentes.
El establecimiento del Sistema de Comando de
Incidentes se inicia cuando el primer respondedor que
llega a la escena con capacidad operativa asume el
___________________ hay dos formas de ejercerlo:
Mando Único (MU)
Se da cuando solo existe la presencia de una institución
u organización responsable en una jurisdicción o área.
Debe estar bajo un protocolo y acordado con las
autoridades. Por ejemplo: Administrador de un área
protegida, bomberos aeronáuticos, hospital, refinerías,
fábricas de metales, represa hidroeléctrica, etc. El CI
debe asumir todas las responsabilidades de manejo del
incidente, desarrollar y aprobar el PAI, aprobar y ordenar
todas las solicitudes de recursos y la desmovilización de
los mismos.
Comando Unificado (CU)
Se da cuando un incidente involucra a diferentes
instituciones u organizaciones o a varias jurisdicciones
que tienen competencias legales, geográficas o
funcionales y se ha establecido previamente en los
protocolos. En el CU se planifica, coordina e interactúa
con eficacia; además se establecen los objetivos,
estrategias en un solo Plan de Acción del Incidente.
Cada institución u organización participante mantiene su
autoridad, responsabilidad y rendición de cuentas.
5.2. Ocho pasos que debe seguir el Primer
Respondedor en llegar a la Escena.
(1). Informar a su base de su arribo a la escena
(2). Asumir el mando y establecer el Puesto de
Comando
(3). Evaluar la situación
(4). Establecer un perímetro de seguridad
(5). Establecer sus objetivos y tácticas
(6). Determinar las estrategias
(7). Determinar la necesidad de recursos y posibles
instalaciones
(8). Preparar la información para transferir el mando
5.2.1. Informar a su base de su arribo a la
escena
Al llegar a la escena del incidente informe a su base o
central de comunicaciones:
(1). Arribo a la escena
(2). Nombre con el que se identificará el incidente
5.2.2. Asumir el mando y establecer el Puesto
de Comando
Informe:
(1). Quién asume el mando del incidente (de su nombre
completo)
(2). Identificación radial del mando
(3). Lugar de ubicación del PC
Al establecer el PC, asegúrese que este tenga las
siguientes condiciones:
(1). Seguridad
(2). Visibilidad
(3). Facilidades de acceso y circulación
(4). Disponibilidad de comunicaciones
(5). Lugar alejado de la escena, del ruido y la confusión
(6). Capacidad de expansión física.

Módulo 05: Cómo establecer el SCI y Transferir el Mando
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 5-2)

5.2.3. Aspectos a considerar al evaluar la
situación
Preguntas guía:
(1). ¿Cuál es la naturaleza del incidente?
Ejemplo: Choque de vehículo contra un árbol
(2). ¿Qué sucedió?
Ejemplo: un vehículo chocó contra un árbol, en su
interior se encuentra el piloto aparentemente
inconsciente
(3). ¿Qué amenazas están presentes o son
posibles?
Ejemplo: caída del árbol, derrame de fluidos,
cortocircuito, incendio, etc.
(4). ¿De qué tamaño es el área afectada?
Ejemplo: 20 metros cuadrados
(5). ¿Cómo podría evolucionar?
Ejemplo: el árbol se puede caer
(6). ¿Cómo se podría aislar el área?
Ejemplo: establecer el perímetro de seguridad con
conos entre los 2 carriles, cerrando el carril
izquierdo, 10 metros antes y 10 metros después del
vehículo afectado.
(7). ¿Qué lugares podrían ser adecuados para PC, E
y ACV?
Ejemplo: Área de Espera después de la colisión y
dentro del perímetro de seguridad.
(8). ¿Qué rutas de acceso y de salida son seguras
para el flujo de personal y equipo?
Ejemplo: Carril derecho de la vía donde ocurrió el
incidente.
(9). ¿Cuáles son las capacidades presentes y
futuras en términos de recursos y organización?
Ejemplo: Solicito una ambulancia, una grúa, una
cuadrilla de obras públicas, un vehículo policial y
camión contra incendios.
5.2.4. Establecer un perímetro de seguridad
Al establecer un perímetro de seguridad se deben
considerar los siguientes aspectos:
(1). Tipo de Incidente
(2). Tamaño del área afectada
(3). Topografía
(4). Localización del incidente con relación a la vía de
acceso y áreas disponibles alrededor.
(5). Áreas sujetas a derrumbes, explosiones
potenciales, caída de escombros, cables eléctricos,
etc.
(6). Condiciones atmosféricas
(7). Posible ruta de ingreso y salida de vehículos.
(8). Coordinar la función de aislamiento perimetral con
el organismo de seguridad correspondiente.
(9). Solicitar al organismo de seguridad correspondiente
el retiro de todas las personas que se encuentran
en la zona del incidente, excepto el personal
autorizado.
5.2.5. Establecer sus objetivos y tácticas
Un objetivo es el producto que se desea conseguir o
punto al que se debe llegar.
Durante todo el incidente, los objetivos se deben
establecer en base a los recursos que tenemos en ese
momento. Se escriben con el verbo que denote acción
en infinitivo, tomando en cuenta las siguientes
prioridades a considerar: salvar vidas, proteger la
propiedad y conservar el medio ambiente. Deben ser:
(1). Específicos, y claros al expresar lo que se quiere
lograr
(2). Observables, se puede ver cuando aísla el área con
los conos.
(3). Alcanzables, son viables y se pueden lograr con los
recursos disponibles.
(4). Evaluables, que se puedan evaluar en un tiempo
determinado.

Módulo 05: Cómo establecer el SCIH y Transferir el Mando
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 5-3)

5.2.6. Determinar las Estrategias y Tácticas.
El primer respondedor debe establecer un plan de
trabajo que se conoce como Plan de Acción del Incidente
para el periodo inicial PAI inicial, lo hace mentalmente,
determinando objetivo(s) y su(s) estrategia(s), en base a
los recursos que tiene en ese momento.
5.2.6.1. Estrategia Operativa.
Se define como:
El puente entre los objetivos del incidente y las
asignaciones de trabajo, aportando dirección y
orientación general sobre lo que se debe hacer y cómo
se debe hacer.
A nivel operativo, las estrategias especifican al (los)
responsable (s) de desarrollarla con los recursos
asignados.
Ejemplo:
Objetivo: Aligerar el tránsito en el carril derecho de la
avenida primero de mayo.
Estrategia operativa: …………………………………….
……………………………………………………………….
……………………………………………………………….
……………………………………………………………….
5.2.6.2. Táctica.
Se define como:
Son las acciones específicas que se deben realizar
para lograr el resultado previsto en la estrategia y el
logro del objetivo.
Ejemplo de táctica:
Colocar conos entre los dos carriles y con el silbato
acelerar el tráfico.
5.2.7. Determinar la necesidad de recursos y
posibles instalaciones
(1). Identifique la necesidad de los recursos y solicite
apoyo a la central de comunicaciones.
Ejemplo: ………………………………………………..
(2). Determine las posibles instalaciones que va requerir
y su posible ubicación.
5.2.8. Preparar la información para transferir
el mando.
Aspectos a considerar al transferir el mando en
persona:
(1). Estado del incidente:
¿Qué pasó?
Ejemplo: choque de vehículo contra un árbol
¿Qué se ha logrado?
¿Qué se tiene que hacer?
¿Qué se necesita?
(2). Situación actual de seguridad
(3). Objetivos, estrategias y tácticas
(4). Organización actual
(5). Asignación de recursos
(6). Recursos solicitados y en camino
(7). Instalaciones establecidas
(8). Plan de comunicaciones
(9). Probable evolución
Toda transferencia de mando se efectúa de manera
verbal y se debe llevar a cabo en persona, cara a cara.
Una vez hecha la transferencia, ambos CI, el saliente y
el entrante, deben informar a la central de
comunicaciones y al personal en operación, quien es el
nuevo comandante del incidente.

Módulo 05: Cómo establecer el SCI y Transferir el Mando
Rev. MGV Sept/2018
(MP: 5-4)

5.3. Kit Básico para Establecer un Puesto
Comando.
Cuando el CI establezca su PC, es recomendable contar
con el siguiente equipamiento:
(1). Identificación de las instalaciones: PC, E y ACV
(2). Lápices, lapiceros, marcadores y sacapuntas
(3). Papel y hojas de papelógrafo en blanco
(4). Formularios SCI 201, 207 y 211
(5). Protocolos y mapas
(6). Chalecos de identificación para el CI, JSO y OS
(7). Tablero y formularios para la cartelera de comando
(8). Cinta de enmascarar y alfileres para tablero o
chinches
(9). Tablillas con prensa para escribir
(10).Maletín
Se debe contar con suficiente material para las primeras
48 horas de operación.

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