El documento describe los elementos clave para entender la innovación como parte del fortalecimiento institucional en organizaciones públicas. Explica que la innovación debe considerar el contexto sociopolítico, las características particulares de cada organización, e involucrar procesos de planificación estratégica, liderazgo comprometido, políticas de gestión de personas, uso de tecnologías de información, y principios éticos. También enfatiza la importancia de comunicar efectivamente los procesos de innovación.

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2. Rodrigo Egaña Baraona
Director Nacional de Servicio Civil y
Presidente del Consejo de Alta Dirección Pública
31 de marzo 2016
INNOVACIÓN PÚBLICA Y LOS PROCESOS DE
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

3. Entender la innovación como parte del fortalecimiento institucional implica:
1. Entender el contexto socio-político en que se inserta una organización.
2. Comprender las especificidades de las organizaciones públicas.
3. Innovar en los procesos de diseño y planificación estratégica.
4. Desarrollar un liderazgo comprometido con la innovación.
5. Considerar la innovación como parte de las políticas de gestión y desarrollo de
personas.
6. Evaluar el rol que cumplen las Tecnologías de Información y Comunicación en la
innovación.
7. No olvidar el fundamento ético de la innovación.
8. La comunicación de las innovaciones.
INNOVACION COMO PARTE DEL
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
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4. EL FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL Y LA INNOVACIÓN
EN SU CONTEXTO SOCIOPOLITICO
Los procesos de fortalecimiento siempre están inmersos en contextos
políticos, económicos y sociales. Esos determinaran los limites y fronteras
del proceso.
Entre los aspectos que deben ponderarse son la situación económica y
política del país, el programa de gobierno y los objetivos políticos del
gobierno, además de observar las señales que provienen de la ciudadanía
en la definicion de la agenda pública y los contenidos de las políticas
publicas.
Debe gestionarse la expectativa ciudadana, que se enfoca en los
resultados de la acción institucional y no en cómo lograr aquello
que se desea alcanzar. Ahí el desafío organizacional para implementar
innovaciones.
Un aspecto fundamental es crear esquemas de gobernabilidad al
proceso.
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5. EL FORTALECIMIENTO DESDE LO PARTICULAR DE UNA
INSTITUCION PUBLICA
Las entidades públicas son organismos complejos y se constituyen de un conjunto de
elementos que determinan el proceso de fortalecimiento institucional, y por ende, la
innovación.
• Son entidades creadas por ley, lo cual determina su objetivo y dota de potestades
legales y recursos.
• Considerar los encargos programáticos más allá de la misión legal. Las tareas
encomendadas por la autoridad política determinarán el proceso de fortalecimiento.
• Las entidades públicas deben realizar periódicamente procesos de planificación
estratégica con el propósito de conocer sus fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas y encuadrar sus definiciones institucionales en el marco legal y programático.
• Cada institución cuenta con recursos financieros, infraestructura y personal. Las
brechas entre disponibilidad y lo requerido pueden facilitar o dificultar el proceso de
fortalecimiento.
• Finalmente, la cultura organizacional determinara el contexto interno de instalación
de dichos procesos.
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6. INNOVAR EN LOS PROCESOS DE DISEÑO Y
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL
Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación deben vincularse a las
tareas cotidianas de un servicio publico desde una perspectiva creativa.
El proceso de fortalecimiento debe empezar por generar un amplio espacio de
conversación entre los incumbentes de la organización, para conocer sus juicios,
objetivos, procesos de trabajo, calidad de los resultados, satisfacción del personal, etc.
Además debe escucharse a la autoridad política de la cual dependa la organización.
Un segundo momento es desarrollar un proceso formal de planificación estratégica,
que parta con la sistematización de lo recogido en la primera fase.
Un proceso de esta naturaleza no asegura que la entidad quedará fortalecida, pero entrega
la posibilidad que los desafíos del fortalecimiento e innovación sean parte de los
desafíos de la institución, integrando transformaciones a la normalidad de la institución.
Es vital encontrar momento propicio, liderazgo directivo, además de insistir en el valor de
tareas de coordinación institucional, monitoreo de avances y evaluaciones para una
correcta implementación.
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7. DESARROLLAR UN LIDERAZGO COMPROMETIDO CON LA
INNOVACIÓN
Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación estarán
fuertemente influenciado por las características que tenga el líder de
la organización, definidas según la experiencia, habilidades,
calificaciones profesionales, estilos, convicciones e
interpretaciones de la realidad.
El líder debe ser capaz de tener una adecuada interpretación de la
organización, sus fortalezas, potencialidades, brechas y debilidades.
Los liderazgos no son tareas solitarias, son conductores de
equipos. La creación de equipos directivos será fundamental para el
éxito de procesos de fortalecimiento institucional, quienes deberán
reflejar el estilo de dirección del líder para lograr coherencia y
coordinación. Los directivos de tercer y cuarto nivel serán necesarios
para el logro exitoso del proceso, aun cuando no sustituyen el rol del
primer y segundo nivel jerárquico.
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8. LA INNOVACIÓN COMO PARTE DE
LAS POLÍTICAS DE GESTIÓN Y DESARROLLO DE PERSONAS
La calidad del servicio que entregan las entidades publicas depende
directamente de la calidad del trabajo que realizan los funcionarios. Por
tanto, los procesos de fortalecimiento institucional e innovación deberán considerar
mejoras en el empleo publico y la gestión estratégica de las personas que laboran en
la entidad.
La política de gestión de personas forma parte central de los procesos de
fortalecimiento institucional y de innovación, la que deberá contemplar el pleno
cumplimiento de los derechos laborales existentes, el desarrollo de condiciones
laborales que permitan la prestación de servicios de calidad, junto con asegurar
condiciones de dignidad, merito, eficiencia e innovación de quienes se desempeñan
en la organización.
Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación pueden generar tensiones
al interior de la organización y en la gestión de sus recursos. Este proceso debe
darse en permanente dialogo con las organizaciones gremiales que
representen a los trabajadores.
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9. ROL DE LAS TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN Y
COMUNICACIÓN EN LA INNOVACIÓN
Se están dejando atrás los burocráticos trabajos públicos para entrar de lleno
en entender el trabajo publico como procesos basados en objetivos y
resultados, entendiendo a las organizaciones como una red de
conversaciones en relación con su entorno. En este paso, las tecnologías
de la información cumplen un rol central.
Conocer el estado del arte de la institución en TICs es clave para facilitar
el éxito de un proceso de fortalecimiento institucional. Conocer las tecnologías
disponibles en el mercado pasa a ser un desafío principal, siendo no solo
responsabilidad de los especialistas informáticos.
Los procesos de innovación requieren de un diagnostico de competencias y
capacidades tecnológicas disponibles en la institución (y el entorno) respecto a
esta materia.
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10. NO OLVIDAR EL FUNDAMENTO ÉTICO DE LA INNOVACIÓN
Las tareas publicas deben responder a nuevos estándares de calidad:
• Un elemento interesante es la aplicación de normas de calidad de procesos
(Normas ISO) como garantía mínima de calidad de toda entidad.
• Hoy la ciudadanía ya no es receptor pasivo de beneficios, instalándose una cultura
de derechos exigibles al Estado. Tenemos una ciudadanía informada y
organizada, producto de la introducción de nuevas tecnologías de información y
comunicación.
• La ética publica y probidad debe estar en la base de todo proceso de
fortalecimiento e innovación, estableciendo acciones especificas destinadas a
fortalecer conocimientos y practicas que se orienten a un actuar probo y
transparente.
• Se hace necesaria la TRANSPARENCIA ACTIVA, y ACERCAR LAS AUTORIDADES A
SUS CIUDADANOS. A partir del diagnostico que se realice, será necesario
introducir sistemas de participación a los procesos de fortalecimiento institucional
e innovación.
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11. LA COMUNICACIÓN DE LAS INNOVACIONES
Cualquier proceso de fortalecimiento institucional significará una alteración
de los equilibrios de la entidad y su entorno. Por tanto, es necesario
evaluar la predisposición al cambio de otros actores interesados, visualizar
lo DESEABLE y lo FACTIBLE.
El análisis de contexto permite sincronizar los cambios organizacionales
internos con los cambios políticos externos. Es necesario evaluar la
capacidad política real de la entidad y el gobierno para impulsar un
proceso de fortalecimiento institucional, al igual que la
implementación de prácticas innovadoras. Esto contribuirá a construir
esquemas de gobernabilidad.
En la realización de esta mirada, el proceso comunicacional es vital para
INFORMAR, CONSTRUIR IMAGEN y POSICIONAR interna y externamente.
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12. A MODO DE CONCLUSION
▪ Los procesos de fortalecimiento institucional e innovación siempre
tendrán una peculiaridad especifica relacionada con el tipo de
institución, su misión y objetivos, personas y recursos, y su relación
con el entorno.
▪ Por lo anterior, debe respetarse el ser institucional y su cultura como
elemento distintivo.
▪ La agenda de asuntos expuestos son fundamentales para iniciar
procesos de innovación, y en cada caso existirá una aplicación
particular y una traducción especifica.
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MUCHAS GRACIAS