2. Operaciones de crédito
otorgadas por las multilaterales
Los créditos y programas financiados por organismos
internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional,
BID, CAF) se caracterizaron por imponer políticas neoliberales
basadas en cambios del rol del Estado y el traspaso de sus recursos,
infraestructura y servicios al sector privado
Los sistemas de crédito público generalmente están
normalizados en forma detallada por los poderes
legislativos de los países. La experiencia en Latinoamérica
de endeudamiento anárquico e inorgánico demuestra la
necesidad de dictar políticas, normas y procedimientos
que eviten que los gobiernos incurran en prácticas nocivas
en esta materia.
3. En Ecuador, de forma similar a lo
acontecido en otros países
latinoamericanos, a partir de la crisis de
la deuda en 1982 aumenta el proceso
de endeudamiento con los organismos
multilaterales mediante créditos
destinados a proyectos de inversión y a
programas de ajuste fiscal, o cambio
estructural; aparecen en los países de la
región préstamos destinados a la
ejecución de programas
macroeconómicos. Estos créditos han
generado una perniciosa dependencia
presupuestaria y han constituido
mecanismos de presión para que el país
se someta a condicionamientos e
imposición de políticas económicas,
atados a los tramos de desembolsos.
El grupo de organismos
multilaterales de crédito está
conformado por el Fondo
Monetario Internacional (FMI),
líder y vigilante del orden
monetario-financiero; el Banco
Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), denominado
también Banco Mundial; el Banco
Interamericano de Desarrollo
(BID); la Corporación Andina de
Fomento (CAF); el Fondo
Latinoamericano de Reservas
(FLAR); y, el Fondo Internacional
para el Desarrollo Agropecuario
(FIDA).
4. Etapas
del proceso de
crédito
El proceso de crédito público se instrumenta a
través de una serie de etapas que tienen
especificidad y características propias que es
imprescindible normar. Dichas etapas son las
siguientes:
Autorización,
Negociación o
Emisión,
Contratación o
Colocación,
Administración y
Control
5. Autorización
La autorización
implica definir los
roles de los Poderes
Ejecutivo y Legislativo
en temas tales como
la fijación de
los límites de
endeudamiento y
prioridad de las
operaciones. Las
normas legales
vigentes en cada país
definen el grado de
participación del
Poder Legislativo en
este tema.
La realización de
operaciones de
crédito público está
limitada por las
posibilidades que
tenga el Sector
Público para atender
el servicio del
endeudamiento que
las mismas originan y
por la prioridad
estratégica que desde
el punto de vista
gubernamental tenga
ese endeudamiento.
A partir del inicio de
estas dos variables y
de acuerdo con el
ordenamiento legal
vigente, las
autoridades con
atribuciones para ello
deberán autorizar el
inicio de las
operaciones de
crédito público.
Es necesario diseñar
los métodos o
requisitos que
determinen
la información que
acompañará cada
organismo al
momento de
presentar una
solicitud de crédito o
avales, que
fundamenten la
realización de un
programa o proyecto,
la situación
económico financiera
y las principales
características de la
operación.
Cada país deberá
preparar las normas
que establezcan las
responsabilidades
sobre todo en lo que
hace a:
Fijación del límite de
endeudamiento
Prioridad de las
operaciones
Autorización de la
operación específica
6. Una vez negociadas las operaciones
comenzará el proceso de la contratación
formal, para lo cual las normas que se dicten
establecerán quienes son los funcionarios
legalmente autorizados para hacerlo.
Las contrataciones de préstamos o fijación
de las condiciones de emisión de títulos,
responderán a la negociación realizada y a
las disposiciones legales propias de cada
país.
Contratación
7. Administración y Control
La etapa de administración y
control, que es la que
operacionalmente se vincula con el
funcionamiento de los sistemas de
administración financiera, se
ejecuta, en forma esquemática, de
la siguiente manera:
Registro y verificación de la
recepción de los recursos.
Control de la aplicación de los
recursos a los destinos señalados
en oportunidad de su autorización.
Tramitación y pago de los servicios
(pago de capital e intereses) de la
deuda y del rescate de títulos y
recupero de avales cuando
corresponda.
Estudio de solicitudes y
otorgamiento de avales.
8. La carta de intención se inicia
con una presentación de la
situación económica del país y
la evolución de sus
principales indicadores, tanto
como el avance en sus
principales reformas,
indicando la relación que se
mantiene con el FMI
El FMI concede préstamos a
los países miembros que
tienen dificultades para
cumplir con sus obligaciones
financieras externas, pero sólo
a condición de que emprendan
reformas económicas que
permitan eliminar dichas
dificultades
En ese marco los países
miembros acuden al Fondo
Monetario Internacional
presentando su visión del
panorama económico del país y
su propuesta de política
económica y de reformas
estructurales, como base de
la evaluación que deba realizar
el FMI, para la aprobación del
eventual apoyo financiero que
cubra fundamentalmente su
déficit temporal en la balanza de
pagos
Como lo mencionáramos
anteriormente los préstamos
que otorga el FMI son
fundamentalmente para
superar los déficit en la
Balanza de Pagos, para
financiar ajustes estructurales
en los países miembros de tal
manera que su impacto social
sea el más reducido posible
9. TIPOS DETASAS DE INTERÉS EN LOS MERCADOS
INTERNACIONALES DE FINANCIACIÓN
Generalmente, si hay
suficiente liquidez en la
economía, la tasa tiende a
disminuir, en tanto que si
existe escasez de dinero, la
tasa tiende a aumentar.
La tasa de interés es fijada
por el banco central de cada
país a los otros bancos que,
a su vez, la fijan a los
sujetos de crédito por los
préstamos otorgados
Las tasas de interés
internacionales representan
una variable fundamental
para la toma de decisiones
financieras por parte de los
inversores o de los países.
El mercado financiero
internacional es una de las
principales fuentes de
financiamiento de los
sectores público y privado.
10. TASAS INTERNACIONALES MÁS UTILIZADAS A
NIVEL INTERNACIONAL
LIBOR
Es la tasa de interés
interbancaria ofertada en el
mercado londinense sirve de
referencia para la establecer el
costo del dinero en las
operaciones a nivel mundial.
PRIME
Es la tasa referencial de corto
plazo a la que los principales
bancos conceden créditos a
sus mejores clientes en los
Estados Unidos.Generalmente
registra entre dos y tres
puntos más que la tasa libor.
11. TIPOS DETASAS DE INTERÉS EN LOS MERCADOS
INTERNACIONALES
Tasa de descuento
(Discount Rate)
Tasa de interés de los
fondos federales
(Federal Funds)
Tasa de bonos del
Tesoro (Treasury Bond
Rates)
Letras delTesoro
(Treasury Bill Rates)
Tasa preferencial de
préstamos (prime rate)
Tasa de certificados de
depósitos (Certificates
of Deposit Rate)
Tasa LIBOR (London
Inter-bank Offered
Rate)
Tasas de interés de los
bonos corporativos
(Corporate Bond
Rates).
12. Discount rate
La tasa de descuento es
la tasa de interés que la
Reserva Federal (FED) le
cobra a los bancos
cuando les otorga un
préstamo.
Fed Funds Rate
La tasa de interés
interbancaria a la cual los
bancos se prestan entre
sí.
Treasury Bond Rates
Los certificados de
tesorería constituyen los
instrumentos más
comercializados en el
mercado de dinero de
Estados Unidos.
Prime rate
La tasa preferencial de
préstamos Prime Rate es
aquella que los bancos
estadounidenses cobran
a sus mejores clientes
sobre sus préstamos..
13. Certificates of
Deposit Rate
• En los Estados
Unidos, dichos
certificados de
depósito (CD),
son documentos
simples que
funcionan como
recibo por un
depósito
determinado, y
constituyen un
compromiso de
pago.
London Inter-bank
Offered Rate
• El euromercado
comprende a las
divisas y al papel
negociable
offshore de corto
plazo. De esta
manera, un dólar
estadounidense
depositado en
Londres es un
“eurodólar”, y un
marco alemán
depositado en
París es un
“euromarco”.
Corporate Bond
Rates
• Las compañías
emiten bonos
para financiar su
crecimiento a
unas tasas de
interés de bonos
corporativos
(corporate bond
rates).
14. Una entidad financiera emite
por cuenta de un ordenante,
un compromiso de pago, cuyo
derecho podrá ser ejercido
por el beneficiario a través del
banco receptor de la garantía
siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en
forma y plazo.
GARANTIAS INTERNACIONALES
16. • Estas garantías se utilizan, dentro
de la Unión Europea, como "aval de
tránsito comunitario".Con él se
permite que la mercancía transite
por los distintos países sin necesidad
de despacho y liquidación de
derechos aduaneros.Así, en los
casos en que la mercancía procede
de un país externo a la UE con
destino un país miembro, no se
despacha la importación a su
entrada en territorio de la
Comunidad, sino que lo hace en el
país de destino final.
Garantías
ante
autoridades
aduaneras u
organismos
comunitarios
TIPOS DE GARANTIAS
17. Una transacción financiera es un acuerdo,
comunicación o movimiento llevado a cabo
entre un comprador y un vendedor en la que
se intercambian un activo contra un pago
TRANSFERENCIAS FINANCIERAS
18.
19. Con garantía
• Es aquel, para el cual el
prestamista exige una
garantía colateral. El
término colateral o
garantía adquiere la
forma de activos
tangibles como:
cuentas por cobrar e
inventarios, sobre el
cual el prestamista
adquiere una
participación de
garantía sobre el
artículo por medio de
la legalización de un
contrato (convenio);
entre ambas partes
(prestamista-
prestatario).
Sin garantía:
• Consiste en fondos
que obtiene la
empresa o pais sin
comprometer
determinados activos
fijos como garantía