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FORMAS DE EXTINGUIR LAS
OBLIGACIONES FISCALES.
EL PAGO.
Definición
 El pago es la forma por excelencia de extinguir
un crédito fiscal generado por el incumplimiento
de las obligaciones fiscales o administrativas,
que para efectos de su cumplimiento las
autoridades fiscales pueden autorizar en que
éstos se realicen a plazos, ya sea en
parcialidades o diferido.
 Doctrina - Adolfo Arrioja Vizcaíno menciona que
el pago significa el cumplimiento de una
obligación, de ahí que generalmente se le
considere como la forma idónea de extinguir un
deber jurídico, toda vez que la manera
adecuada de cancelar una obligación es
cumpliéndola, puesto que desde el momento
mismo en el que se le da cumplimiento en los
términos contraídos, la obligación deja de tener
razón legal para existir.
Modalidades del pago
Pago liso y llano de lo debido –
paga en tiempo, lo que le
corresponde sin ningún tipo de
reclamación.
Pago de lo indebido - cuando un
contribuyente le paga al fisco lo que
no le adeuda o una cantidad mayor
de la adeudada.
Pago bajo protesta - cuando el
contribuyente que está inconforme
con el cobro de un determinado
tributo cubre el importe del mismo
ante las autoridades fiscales, pero
haciendo constar que se propone
intentar los recursos o medios de
defensa legal que procedan.
Pago extemporáneo - cuando el
contribuyente paga al fisco las
cantidades que legalmente le
adeuda, pero fuera de plazo o
término que otorga la legislación
correspondiente.
Pago de anticipos - cuando el
contribuyente, en el momento de
percibir un ingreso gravado, cubre al
fisco una parte proporcional del
mismo a cuenta del impuesto que en
definitiva le va a corresponder
Curiosidades
 El pago del tributo se puede realizar a plazos,
previa autorización de las autoridades fiscales,
ya que ésta por ley se debe entender como una
facilidad administrativa que tienen los
contribuyentes, personas físicas y morales, para
acordar con la autoridad fiscal que una
determinada contribución omitida y sus
accesorios, sean pagados en dos modalidades
a elegir, denominadas en parcialidades y
diferido.
 Artículos 66 y 66-A del Código Fiscal de la
Federación
Diferencia
Parcialidades Diferido
consiste en liquidar el adeudo
hasta en 36 mensualidades, esto
es, que el contribuyente puede
llevar a cabo diversos pagos en
las fechas establecidas
se realiza en un plazo que no
exceda de 12 meses, fijándose
una fecha única para liquidar el
adeudo
Requisitos
1. Presentar la solicitud de autorización utilizando los formatos establecidos
para tal efecto
2. Realizar el pago del 20% del monto total del adeudo.
3. Presentar la garantía del interés fiscal.
4. Obtener la autorización por escrito de la autoridad fiscal una vez
presentada la solicitud.
5. Efectuar los pagos en tiempo y forma.
Artículo 66 Código Fiscal de la Federación
Excepción
 Cabe destacar que no será procedente la solicitud de pago a plazos
cuando el crédito fiscal adeudado tiene su origen en contribuciones
(excepto aportaciones de seguridad social) que debieron de pagarse
en el año calendario en curso o aquellas que debieron pagarse en los
6 meses anteriores al mes en que se solicite la autorización; que
deriven de contribuciones y aprovechamientos que se causen con
motivo de la importación y exportación de bienes o servicios; y de
contribuciones retenidas, trasladadas o recaudadas.
Métodos de pago
 Finalmente, es importante
destacar que se aceptará como
medio de pago de las
contribuciones y sus accesorios,
las que se realicen a través de
cheques, transferencia
electrónica, tarjetas de crédito y
débito, así como en efectivo, de
conformidad con las
disposiciones fiscales
LA
COMPENSACIÓN.
Significado
 Doctrinalmente, es el modo de extinguir
obligaciones vencidas, dinerarias o de cosas
fungibles, entre personas que son recíprocamente
acreedoras y deudoras, que consiste en dar por
pagada la deuda de cada uno por la cantidad
concurrente.
 Dentro de la ley civil federal, se da cuando dos
personas reúnen la calidad de deudores y
acreedores recíprocamente y por su propio
derecho, causando el efecto de extinguir ambas
deudas hasta el importe del que resulte la menor, y
éstas deben de consistir en una cantidad de dinero
o, en su caso, ser de la misma especie y calidad,
además, se requiere que las deudas sean
igualmente líquidas y exigibles.
Generalidades
 El Artículo 23 del Código Fiscal de la Federación establece que los contribuyentes podrán optar
por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a pagar por
adeudo propio, siempre que ambas deriven de un mismo impuesto, incluyendo sus accesorios.
 La compensación se efectúa sobre cantidades actualizadas, desde el mes en que se realizó el
pago de lo indebido o se presentó la declaración que contenga el saldo a favor, hasta aquel en
que la compensación se realice.
 Entiéndase
Saldos a favor: Resulta de la aplicación de la mecánica establecida en la ley de la materia
Pago de la indebido: Se refiere a todas aquellas cantidades que el contribuyente pagó en exceso, es
decir, montos que el particular no adeuda al Fisco Federal, pero que se dieron por haber pagado una
cantidad mayor a la que le impone la ley de la materia.
Reforma fiscal 2019
 El 9 de diciembre de 2019 en que se publicó en el Diario Oficial de la
Federación la reforma al artículo 23 del Código Fiscal de la
Federación, en el cual se establece que los contribuyentes obligados
a pagar mediante declaración únicamente podrán optar por
compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén
obligados a pagar por adeudo propio, siempre que ambas deriven de
un mismo impuesto, incluyendo sus accesorios.
 Anteriormente se utilizaba la COMPENSACIÓN UNIVERSAL.
De rapidito…
La compensación universal era un
esquema que permitía pagar un crédito
fiscal con un saldo a favor que se
tuviera en otro impuesto, por ejemplo,
pagar el ISR en contra con el IVA a
favor.
Derivado del combate a la evasión de
impuestos la autoridad fiscal realizó
modificaciones al Código Fiscal de la
Federación y a la Ley del IVA, quitando
la posibilidad de realizar lo que el
párrafo anterior expresa.
LA PRESCRIPCIÓN.
Concepto. Se refiere a la extinción de una obligación por el
transcurso del tiempo.
Es de orden público y que su fin es evitar el
caos y la carga procesal de los tribunales, se
estima que la misma debería ser aplicada de
oficio por el juzgador correspondiente, sin
embargo, tiene que ser invocada por quienes
pretenden valerse de los efectos legales de la
misma.
Fundamento legal.
 Se sustenta en el artículo 22 del Código
Fiscal de la Federación (obligación de
devolver por parte de las autoridades), así
como atendiendo a lo señalado en el
artículo 146 del código aludido (obligación
de pago del contribuyente).
EFECTOS. SE EXTINGUE LA POSIBILIDAD DE
COBRAR COACTIVAMENTE EL CRÉDITO
FISCAL (CONTRIBUYENTES) O LA OBLIGACIÓN
DE DEVOLVER (AUTORIDADES).
PLAZO. CINCO AÑOS A PARTIR DE QUE EL
PAGO PUDO SER LEGALMENTE EXIGIDO O DE
QUE SE GENERE EL PAGO DE LO INDEBIDO.
Interrupción.
 Se interrumpe con cada gestión de
cobro notificada por el acreedor al
deudor. También si el contribuyente
desocupa su domicilio sin dar aviso o
lo señala de forma incorrecta. Para
efectos de la devolución, la solicitud
de devolución que presente el
particular se considera como gestión
de cobro que interrumpe la
prescripción, excepto cuando el
particular se desiste de la solicitud.
 La prescripción puede hacerse valer como un concepto de
impugnación o agravio en un medio de defensa, es decir, como el
medio con que cuenta el demandado dentro de un proceso para
modificar o destruir la acción, que es un medio de ataque que tiene a
su vez el acreedor o demandante.
Plazo.
 El plazo para que opere la prescripción inicia a partir de la fecha
en que el pago pudo ser legalmente exigido y, como se dijo, ésta
puede hacerse valer mediante la vía de la excepción, en los
recursos administrativos respectivos, o bien, a través, del juicio
contencioso administrativo. Se advierte también que el término
de la prescripción puede interrumpirse y suspenderse, los cuales
se originan bajo diversas causas.
 La interrupción del plazo se configura con cada gestión de cobro
que la autoridad fiscal notifique o haga saber al contribuyente, o
por el reconocimiento expreso o tácito que éste realice, respecto
a la existencia del crédito fiscal, siempre que la gestión de cobro
se haga del conocimiento del deudor.
 el plazo de la prescripción se interrumpe con cada gestión de
cobro, también lo es que, aun cuando esto ocurra, el plazo para
que se configure la prescripción no podrá exceder de 10 años
contados a partir de que el crédito fiscal pudo ser legalmente
exigido, tal y como lo dispone el quinto párrafo del artículo 146
del referido Código.
LA
CADUCIDAD.
Concepto. Se refiere a la extinción de facultades
por el transcurso del tiempo.
Fundamento legal. Atiende a lo previsto en el
artículo 67 del Código Fiscal de la Federación.
Efectos. En el caso se extinguen las facultades
de las autoridades fiscales para determinar las
contribuciones o aprovechamientos omitidos y
sus accesorios, así como para imponer
sanciones por infracciones a las disposiciones
fiscales.
PLAZO
 Cinco años a partir de que se
presentó la declaración o
cuando debió haberse
presentado si no se calcula por
ejercicios. Será de 10 años si:
no se presenta solicitud en el
Registro Federal de
Contribuyentes; no se lleva la
contabilidad o no la conserva
durante el período de tiempo
que marca la Ley o en relación
con los ejercicios en que el
contribuyente no presente
declaración del ejercicio,
estando obligado a presentarla.
 Suspensión. Se suspenderá cuando se ejerzan las facultades de comprobación de
las autoridades fiscales; cuando se interponga algún recurso administrativo o
juicio; o, cuando las autoridades fiscales no puedan iniciar el ejercicio de dichas
facultades porque el contribuyente hubiera desocupado su domicilio fiscal sin
haber presentado el aviso de cambio correspondiente o cuando hubiere señalado
de manera incorrecta su domicilio fiscal.
La caducidad de facultades de comprobación de las autoridades
fiscales se extingue en el plazo de cinco años, dependiendo de la
obligación de que se trate, así como la fecha en que se presentó
o debió haberse presentando la declaración, aviso, conducta
respectiva, por lo que, para efectos del artículo de referencia se
citan algunos supuestos, iniciando dicho plazo a partir del día
siguiente a aquél en que:
1-. Se presentó la declaración del ejercicio, cuando se tenga obligación
de hacerlo.
2-. Se presentó o debió haberse presentado declaración o aviso que
corresponda a una contribución que no se calcule por ejercicios.
3-. Se hubiere cometido la infracción a las disposiciones fiscales.
Cuando la infracción sea continuo o continuado, el término correrá a
partir del día siguiente al en que hubiese cesado la consumación o se
hubiese realizado la última conducta o hecho, respectivamente.
El plazo será
de diez años
cuando:
El contribuyente no haya presentado su solicitud en el
Registro Federal de Contribuyentes.
No lleve contabilidad o no la conserve durante el plazo que
establece el citado Código.
No presente alguna declaración del ejercicio estando obligado
a presentarla, o no se presente en la declaración del impuesto
sobre la renta la información relativa al impuesto al valor
agregado o del impuesto especial sobre producción y
servicios. Cuando el contribuyente cumpla con la obligación
de manera espontánea sin mediar requerimiento de la
autoridad fiscal, el plazo será de cinco años.
Los plazos antes referidos se suspenderán cuando:
Se ejerzan facultades de
comprobación por parte de las
autoridades fiscales.
Cuando se interponga algún recurso
administrativo o juicio.
Cuando las autoridades fiscales no
puedan iniciar el ejercicio de dichas
facultades derivado de que el
contribuyente hubiera desocupado su
domicilio fiscal, sin haber presentado
el aviso de cambio respectivo, o
cuando el mismo se señale de
manera incorrecta.
LA CONDONACIÓN.
Para Arrioja Vizcaíno, la condonación
es una figura similar a la remisión de
deuda del derecho civil.
La condonación de una deuda se
refiere al acto jurídico por el cual una
persona, que es acreedora de otra,
decide renunciar a su derecho y
libera del pago a la persona deudora.
 En el CFF no existe una definición de
condonación, por lo que para entenderlo, debemos
recurrir en primer término a la definición
gramatical. Para la Real Academia Española,
condonar es “perdonar o remitir una deuda”.
 La condonación implica un acto de liberalidad del
acreedor para perdonar la deuda del sujeto pasivo,
por lo que, en el derecho tributario, esta figura se
da del lado del fisco, quien bajo ciertas
circunstancias, siempre respaldadas en la ley o un
decreto del Ejecutivo o del Congreso de la Unión,
pueden extinguir el crédito fiscal.
 Al hablar del sujeto activo señalamos que la
principal atribución del Estado en el campo
impositivo es la de exigir el cumplimiento de la
obligación fiscal y que esta atribución es
irrenunciable, salvo en casos excepcionales en
que se presenten situaciones extraordinarias.
La figura jurídico-tributaria que permite al
Estado, dado el caso, renunciar legalmente a
exigir el cumplimiento de la obligación fiscal, es
la condonación, que consiste en la facultad que
la ley concede a la autoridad hacendaria para
declarar extinguido un crédito fiscal y, en su
caso las obligaciones fiscales formales con él
relacionadas.
CFF. Art. 39.
Fracción I.
 El presidente de la República tiene
facultades para condonar o eximir,
total o parcialmente, el pago de
contribuciones y sus accesorios,
autorizar el pago a plazo, diferido o en
parcialidades, cuando se trate de
impedir que se afecte la situación de
algún lugar o región del país, una
rama de la actividad, la producción o
venta de productos, o la realización de
una actividad, así como en casos de
catástrofes sufridas por fenómenos
meteorológicos, plagas o epidemias.
 Es importante señalar que
esta facultad puede ser
entendida simultáneamente
como la facultad del Ejecutivo
federal para emitir decretos
tanto de condonación como de
exención, según se trate de la
liberación del pago de créditos
fiscales o de contribuciones,
respectivamente.
 A su vez, en el artículo 70-A
del cff se prevé la posibilidad
de que las autoridades fiscales
de condonar el 100% de las
multas y una reducción del
50% en los recargos, cuando
el contribuyente solicite los
beneficios ahí establecidos,
siempre que se cumplan los
requisitos establecidos en el
precepto referido
 También se prevé en el artículo
74 del cff otra facultad de la
autoridad fiscal para condonar
multas, no recargos, conforme a
las reglas de procedibilidad que
se establecen en dicho artículo,
quedando evidenciado que en
ese caso se trata de una
facultad discrecional, ya que en
la norma se refiere a que la
autoridad fiscal “podrá”
condonar el 100% de las
sanciones por infracciones a las
disposiciones fiscales y
aduaneras. Una característica
importante es que, con base en
esta solicitud de condonación, si
se llega a garantizar el interés
fiscal, se deberá suspender el
procedimiento administrativo de
ejecución.
Conforme a las reglas de carácter general
emitidas por el Servicio de Administración
Tributaria, procede la condonación de las
multas por infracciones a las disposiciones
fiscales, cuando sean emitidas en los
siguientes casos.
Por infracción a las disposiciones fiscales y
aduaneras, determinadas e impuestas por las
autoridades competentes.
• Impuestas o determinadas con motivo de la
omisión de contribuciones de comercio
exterior.
• Autodeterminadas por el contribuyente.
• Por declarar pérdidas fiscales mayores a las
realmente sufridas que al ser disminuidas en
las declaraciones del impuesto sobre la renta
de ejercicios posteriores al revisado por la
autoridad, den como consecuencia la
presentación accesorios.
• Impuestas a ejidatarios, comuneros,
pequeños propietarios, colonos, nacionaleros;
o tratándose de ejidos, cooperativas con
actividades empresariales de agricultura,
ganadería, pesca o silvicultura, unión,
mutualidad, organización de trabajadores o de
empress que pertenecen mayoritaria o
exclusivamente a los trabajadores,
constituidas en los términos de las eyes
mexicanas.
• Por incumplimiento a las obligaciones
fiscales federales distintas a las obligaciones
de pago a contribuyentes que tributan en los
Títulos I1, Ill y IV de la Ley del Impuesto
Sobre la Renta.
Sin embargo, no procederá la condonación
de multas cuando se presente alguno de los
siguientes supuestos:
Que el contribuyente esté o haya estado
sujeto a una causa penal en la que se haya
dictado sentencia condenatoria por delitos
de carácter fiscal y ésta se encuentre firme.
• En el caso de personas morales, el
representante legal o representantes legales
o los socios y accionistas o cualquier
persona que tenga facultades de
representación, estén vinculadas a un
procedimiento penal en las que se haya
determinado mediate sentencia
condenatoria firme su responsabilidad por la
comisión de alqún delito fiscal en términos
del artículo 95 del Código Fiscal de la
Federación.
• De resoluciones que no se encuentren
firmes, salvo cuando el contribuyente las
haya consentido. Entendiéndose que existe
consentimiento, cuando la solicitud de
condonación se realice antes de que
fenezcan los plazos legales para su
impugnación o cuando decide corregirse
fiscalmente antes de que sea liquidado el
adeudo por la autoridad revisora.
• Que sean conexas con un acto que se
encuentre impugnado.
• De contribuyentes que estén o hayan
estado publicados en términos del artículo
69-B del Código Fiscal de la Federación.
• Cuando los contribuyentes se encuentren
como No Localizados en el RFC.
• Tratándose de multas por infracciones
contenidas en disposiciones que no sean
fiscales o aduaneras.
• Tratándose de multas en las que el
contribuyente haya solicitado la suspensión
del Procedimiento Administrativo de
Ejecución, se haya autorizado la
condonación y no hubiera sido cubierta la
parte no condonada dentro del plazo
otorgado.
 A su vez, en el artículo 146-B del cff se prevé la posibilidad de condonar créditos
fiscales, lo que implica que pueden incluir “suerte principal y accesorios”, a los
contribuyentes que se encuentren sujetos a un procedimiento de concurso
mercantil, debiéndose cumplir con las características y requisitos establecidos en
el mismo artículo, así como en el Reglamento del cff.
LA CANCELACIÓN.
 Es común encontrar la
cancelación por incobrable
como una forma de extinción
de los créditos fiscales; sin
embargo, atinadamente
Delgadillo Gutiérrez señala
que en verdad no se trata de
una forma de extinción de los
créditos fiscales, sino que
más bien se trata de un
trámite administrativo para no
tener un inventario de
créditos fiscales cuya
factibilidad de cobro es baja.
La cancelación de una obligación fiscal consiste
en el castigo de un crédito por insolvencia del
deudor o incosteabilidad en el cobro, es decir,
consiste de dar de baja una cuenta por ser
incobrable o incosteable su cobro. Realmente la
cancelación no extingue la obligación, pues
cuando se cancela un crédito , la autoridad
únicamente se abstiene de cobrarlo, por lo tanto,
una vez cancelado , el crédito sólo hay dos formas
de que se extinga la obligación:
a) El pago
b) La prescripción.
 La cancelación de los créditos fiscales en México
se encuentra regulada en el artículo 146-A del cff,
el cual señala: “La Secretaría de Hacienda y
Crédito Público podrá cancelar créditos fiscales
en las cuentas públicas, por incosteabilidad en el
cobro o por insolvencia del deudor o de los
responsables solidarios”. En el mismo precepto
se establecen los parámetros para considerar que
un crédito se considera incosteable y también se
prevén los lineamientos para determinar la
insolvencia de los contribuyentes y los otros
responsables del tributo.
 No obstante, en el último párrafo del artículo
146-A del cff, el legislador fiscal dispuso lo
siguiente: “La cancelación de los créditos a que
se refiere este artículo no libera de su pago”, lo
cual implica que no se extingue el crédito
fiscal, razón por la que no debe ser
considerado un medio de extinción de la deuda
tributaria.
¿Qué implica entonces la
cancelación de créditos
incobrables?
 Dicha cancelación es una herramienta de
administración interna del fisco, para poder
determinar cuáles son los créditos fiscales
que ofrecen una factibilidad práctica de cobro
y cuáles no, lo que implica no desgastar
recursos en el ejercicio de facultades de
cobro en aquellos casos que se conoce de
antemano, no existe posibilidad de recuperar.
 Con lo anterior, a nuestra consideración no se trata de una verdadera
forma de extinción de la deuda tributaria porque para que se inscriban
los créditos fiscales en dicho registro, no existen reglas claras,
condiciones previamente establecidas y además se requiere de un
acto volitivo de la autoridad para realizar dicho registro, por lo que si la
autoridad se encuentra impedida para realizar el cobro de los créditos
fiscales, por el plazo de cinco años, de todos modos operará la
prescripción de los créditos fiscales.
 La ley fiscal mexicana tiene esta
orientación como se observa en el
articulo 146 del código fiscal de la
federación que establece que la
cancelación de créditos fiscales en
las cuentas publicas, por
incosteabilidad en el cobro o por
insolvencia del deudor o de los
responsables solidarios, no libera
de su pago.
EXENCIONES FISCALES.
¿Qué es la exención fiscal?
Es una norma que libera de pagar un impuesto. La exención
fiscal se produce cuando se realiza un acto que debería
tributar según la norma general. Pero la Ley establece una
salvedad para ese acto concreto que evita el tener que pagar.
¿Por qué se aplica una exención?
 Ésta figura jurídica tributaria se aplica por distintas razones:
 Equidad: Cada ciudadano deberá contribuir al pago de impuestos en función de su
capacidad económica. Así, es frecuente que en impuestos como en el de la renta se
establezca una exención en el porcentaje a pagar de los sueldos bajos. O, que en el
caso del impuesto sobre el valor añadido (IVA) se exima del pago los bienes y servicios
indispensables para las familias con menos poder adquisitivo. Conveniencia: Según sea
adecuado o no la aplicación general del impuesto.
 Política económica: De acuerdo con las directrices que adopte el Gobierno.
Características de las exenciones
01
Una exención guarda una
serie de características:
02
Tiene carácter excepcional.
Es decir, no se da de forma
corriente u ordinaria.
03
Está vinculada a la
existencia de dos normas.
Una primera de sujeción a
tributación a determinados
supuestos y personas, y una
segunda que exime de la
misma a algunos de éstos.
04
La circunstancia de haberse
realizado el hecho
imponible. Siendo éste lo que
marca el nacimiento de la
obligación Tributaria.
El no nacimiento de la
obligación tributaria.
Tipos de exención.
Exenciones objetivas:
Se conceden en razón a
la materia o al objeto de
gravamen, e impiden el
nacimiento de la
obligación tributaria.
01
Exenciones subjetivas:
Pretenden que ciertas
personas no queden
obligadas a contribuir aunque
pueda nacer la obligación por
ley. Es decir, individuos
determinados no tienen por
qué pagar el impuesto.
02
Exenciones temporales: Son
aquellas que producen el efecto
excluyente de la obligación
tributaria sólo durante un plazo
limitado, que se fija en el
momento de su creación. En
otros términos, el impuesto no se
abona en un periodo de tiempo
concreto.
03
Exenciones permanentes:
Representan a aquellas que no
aparecen limitadas en el tiempo.
Exenciones totales: Definen a las
que impiden el nacimiento de la
obligación tributaria para unos
determinados hechos o para ciertos
sujetos. O sea, el tributo no se paga
en circunstancias concretas.
Exenciones parciales: Las que no
impiden el nacimiento de la
obligación, pero reducen la cuantía de
la deuda. O lo que es lo mismo, sólo
hay que pagar una parte del
impuesto.
Un ejemplo de exención fiscal sería, por ejemplo, el establecido sobre los bienes de
primera necesidad respecto al Impuesto al Valor Añadido (IVA).
De ese modo, se está beneficiando a los consumidores, principalmente a aquellos de
bajos recursos que suelen destinar un porcentaje mayor de su ingreso disponible a
alimentos y otros bienes requeridos para sobrevivir.
En teoría, cualquier operación de compraventa debería estar sujeta al IVA. Así, la venta
de alimentos es un hecho imponible, pero con la exención parcial se le está eximiendo
de pagar el tributo.
Para finalizar, tampoco debemos confundir exención con no sujeción. Así pues, una
operación no sujeta a IVA quiere decir que el IVA no es aplicable a dicha operación. Por
su parte, en la exención del IVA, quiere decir que a pesar de que la operación sí está
sujeta, se exime de pagar dicho impuesto.
BIBLIOGRAFÍAS:
 Adolfo Arrioja Vizcaíno, op. cit., p. 639.
 Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 22ª ed., 2001.
 https://www.prodecon.gob.mx/Documentos/librosprodecon/extincion_de_creditos.pdf
 https://www.milenio.com/negocios/que-es-condonacion-de-impuestos
 https://www.milenio.com/negocios/que-es-condonacion-de-impuestos
 https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/13/6278/9a.pdf
 http://ual.dyndns.org/biblioteca/derecho_fiscal/pdf/unidad_12.pdf
 https://www.prodecon.gob.mx/Documentos/librosprodecon/extincion_de_creditos.pdf

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  • 1. FORMAS DE EXTINGUIR LAS OBLIGACIONES FISCALES.
  • 3. Definición  El pago es la forma por excelencia de extinguir un crédito fiscal generado por el incumplimiento de las obligaciones fiscales o administrativas, que para efectos de su cumplimiento las autoridades fiscales pueden autorizar en que éstos se realicen a plazos, ya sea en parcialidades o diferido.  Doctrina - Adolfo Arrioja Vizcaíno menciona que el pago significa el cumplimiento de una obligación, de ahí que generalmente se le considere como la forma idónea de extinguir un deber jurídico, toda vez que la manera adecuada de cancelar una obligación es cumpliéndola, puesto que desde el momento mismo en el que se le da cumplimiento en los términos contraídos, la obligación deja de tener razón legal para existir.
  • 4. Modalidades del pago Pago liso y llano de lo debido – paga en tiempo, lo que le corresponde sin ningún tipo de reclamación. Pago de lo indebido - cuando un contribuyente le paga al fisco lo que no le adeuda o una cantidad mayor de la adeudada. Pago bajo protesta - cuando el contribuyente que está inconforme con el cobro de un determinado tributo cubre el importe del mismo ante las autoridades fiscales, pero haciendo constar que se propone intentar los recursos o medios de defensa legal que procedan. Pago extemporáneo - cuando el contribuyente paga al fisco las cantidades que legalmente le adeuda, pero fuera de plazo o término que otorga la legislación correspondiente. Pago de anticipos - cuando el contribuyente, en el momento de percibir un ingreso gravado, cubre al fisco una parte proporcional del mismo a cuenta del impuesto que en definitiva le va a corresponder
  • 5. Curiosidades  El pago del tributo se puede realizar a plazos, previa autorización de las autoridades fiscales, ya que ésta por ley se debe entender como una facilidad administrativa que tienen los contribuyentes, personas físicas y morales, para acordar con la autoridad fiscal que una determinada contribución omitida y sus accesorios, sean pagados en dos modalidades a elegir, denominadas en parcialidades y diferido.  Artículos 66 y 66-A del Código Fiscal de la Federación
  • 6. Diferencia Parcialidades Diferido consiste en liquidar el adeudo hasta en 36 mensualidades, esto es, que el contribuyente puede llevar a cabo diversos pagos en las fechas establecidas se realiza en un plazo que no exceda de 12 meses, fijándose una fecha única para liquidar el adeudo
  • 7. Requisitos 1. Presentar la solicitud de autorización utilizando los formatos establecidos para tal efecto 2. Realizar el pago del 20% del monto total del adeudo. 3. Presentar la garantía del interés fiscal. 4. Obtener la autorización por escrito de la autoridad fiscal una vez presentada la solicitud. 5. Efectuar los pagos en tiempo y forma. Artículo 66 Código Fiscal de la Federación
  • 8. Excepción  Cabe destacar que no será procedente la solicitud de pago a plazos cuando el crédito fiscal adeudado tiene su origen en contribuciones (excepto aportaciones de seguridad social) que debieron de pagarse en el año calendario en curso o aquellas que debieron pagarse en los 6 meses anteriores al mes en que se solicite la autorización; que deriven de contribuciones y aprovechamientos que se causen con motivo de la importación y exportación de bienes o servicios; y de contribuciones retenidas, trasladadas o recaudadas.
  • 9. Métodos de pago  Finalmente, es importante destacar que se aceptará como medio de pago de las contribuciones y sus accesorios, las que se realicen a través de cheques, transferencia electrónica, tarjetas de crédito y débito, así como en efectivo, de conformidad con las disposiciones fiscales
  • 11. Significado  Doctrinalmente, es el modo de extinguir obligaciones vencidas, dinerarias o de cosas fungibles, entre personas que son recíprocamente acreedoras y deudoras, que consiste en dar por pagada la deuda de cada uno por la cantidad concurrente.  Dentro de la ley civil federal, se da cuando dos personas reúnen la calidad de deudores y acreedores recíprocamente y por su propio derecho, causando el efecto de extinguir ambas deudas hasta el importe del que resulte la menor, y éstas deben de consistir en una cantidad de dinero o, en su caso, ser de la misma especie y calidad, además, se requiere que las deudas sean igualmente líquidas y exigibles.
  • 12. Generalidades  El Artículo 23 del Código Fiscal de la Federación establece que los contribuyentes podrán optar por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a pagar por adeudo propio, siempre que ambas deriven de un mismo impuesto, incluyendo sus accesorios.  La compensación se efectúa sobre cantidades actualizadas, desde el mes en que se realizó el pago de lo indebido o se presentó la declaración que contenga el saldo a favor, hasta aquel en que la compensación se realice.  Entiéndase Saldos a favor: Resulta de la aplicación de la mecánica establecida en la ley de la materia Pago de la indebido: Se refiere a todas aquellas cantidades que el contribuyente pagó en exceso, es decir, montos que el particular no adeuda al Fisco Federal, pero que se dieron por haber pagado una cantidad mayor a la que le impone la ley de la materia.
  • 13. Reforma fiscal 2019  El 9 de diciembre de 2019 en que se publicó en el Diario Oficial de la Federación la reforma al artículo 23 del Código Fiscal de la Federación, en el cual se establece que los contribuyentes obligados a pagar mediante declaración únicamente podrán optar por compensar las cantidades que tengan a su favor contra las que estén obligados a pagar por adeudo propio, siempre que ambas deriven de un mismo impuesto, incluyendo sus accesorios.  Anteriormente se utilizaba la COMPENSACIÓN UNIVERSAL.
  • 14. De rapidito… La compensación universal era un esquema que permitía pagar un crédito fiscal con un saldo a favor que se tuviera en otro impuesto, por ejemplo, pagar el ISR en contra con el IVA a favor. Derivado del combate a la evasión de impuestos la autoridad fiscal realizó modificaciones al Código Fiscal de la Federación y a la Ley del IVA, quitando la posibilidad de realizar lo que el párrafo anterior expresa.
  • 16. Concepto. Se refiere a la extinción de una obligación por el transcurso del tiempo. Es de orden público y que su fin es evitar el caos y la carga procesal de los tribunales, se estima que la misma debería ser aplicada de oficio por el juzgador correspondiente, sin embargo, tiene que ser invocada por quienes pretenden valerse de los efectos legales de la misma.
  • 17. Fundamento legal.  Se sustenta en el artículo 22 del Código Fiscal de la Federación (obligación de devolver por parte de las autoridades), así como atendiendo a lo señalado en el artículo 146 del código aludido (obligación de pago del contribuyente).
  • 18. EFECTOS. SE EXTINGUE LA POSIBILIDAD DE COBRAR COACTIVAMENTE EL CRÉDITO FISCAL (CONTRIBUYENTES) O LA OBLIGACIÓN DE DEVOLVER (AUTORIDADES). PLAZO. CINCO AÑOS A PARTIR DE QUE EL PAGO PUDO SER LEGALMENTE EXIGIDO O DE QUE SE GENERE EL PAGO DE LO INDEBIDO.
  • 19. Interrupción.  Se interrumpe con cada gestión de cobro notificada por el acreedor al deudor. También si el contribuyente desocupa su domicilio sin dar aviso o lo señala de forma incorrecta. Para efectos de la devolución, la solicitud de devolución que presente el particular se considera como gestión de cobro que interrumpe la prescripción, excepto cuando el particular se desiste de la solicitud.
  • 20.  La prescripción puede hacerse valer como un concepto de impugnación o agravio en un medio de defensa, es decir, como el medio con que cuenta el demandado dentro de un proceso para modificar o destruir la acción, que es un medio de ataque que tiene a su vez el acreedor o demandante.
  • 21. Plazo.  El plazo para que opere la prescripción inicia a partir de la fecha en que el pago pudo ser legalmente exigido y, como se dijo, ésta puede hacerse valer mediante la vía de la excepción, en los recursos administrativos respectivos, o bien, a través, del juicio contencioso administrativo. Se advierte también que el término de la prescripción puede interrumpirse y suspenderse, los cuales se originan bajo diversas causas.  La interrupción del plazo se configura con cada gestión de cobro que la autoridad fiscal notifique o haga saber al contribuyente, o por el reconocimiento expreso o tácito que éste realice, respecto a la existencia del crédito fiscal, siempre que la gestión de cobro se haga del conocimiento del deudor.  el plazo de la prescripción se interrumpe con cada gestión de cobro, también lo es que, aun cuando esto ocurra, el plazo para que se configure la prescripción no podrá exceder de 10 años contados a partir de que el crédito fiscal pudo ser legalmente exigido, tal y como lo dispone el quinto párrafo del artículo 146 del referido Código.
  • 23. Concepto. Se refiere a la extinción de facultades por el transcurso del tiempo. Fundamento legal. Atiende a lo previsto en el artículo 67 del Código Fiscal de la Federación. Efectos. En el caso se extinguen las facultades de las autoridades fiscales para determinar las contribuciones o aprovechamientos omitidos y sus accesorios, así como para imponer sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales.
  • 24. PLAZO  Cinco años a partir de que se presentó la declaración o cuando debió haberse presentado si no se calcula por ejercicios. Será de 10 años si: no se presenta solicitud en el Registro Federal de Contribuyentes; no se lleva la contabilidad o no la conserva durante el período de tiempo que marca la Ley o en relación con los ejercicios en que el contribuyente no presente declaración del ejercicio, estando obligado a presentarla.
  • 25.  Suspensión. Se suspenderá cuando se ejerzan las facultades de comprobación de las autoridades fiscales; cuando se interponga algún recurso administrativo o juicio; o, cuando las autoridades fiscales no puedan iniciar el ejercicio de dichas facultades porque el contribuyente hubiera desocupado su domicilio fiscal sin haber presentado el aviso de cambio correspondiente o cuando hubiere señalado de manera incorrecta su domicilio fiscal.
  • 26. La caducidad de facultades de comprobación de las autoridades fiscales se extingue en el plazo de cinco años, dependiendo de la obligación de que se trate, así como la fecha en que se presentó o debió haberse presentando la declaración, aviso, conducta respectiva, por lo que, para efectos del artículo de referencia se citan algunos supuestos, iniciando dicho plazo a partir del día siguiente a aquél en que:
  • 27. 1-. Se presentó la declaración del ejercicio, cuando se tenga obligación de hacerlo. 2-. Se presentó o debió haberse presentado declaración o aviso que corresponda a una contribución que no se calcule por ejercicios. 3-. Se hubiere cometido la infracción a las disposiciones fiscales. Cuando la infracción sea continuo o continuado, el término correrá a partir del día siguiente al en que hubiese cesado la consumación o se hubiese realizado la última conducta o hecho, respectivamente.
  • 28. El plazo será de diez años cuando: El contribuyente no haya presentado su solicitud en el Registro Federal de Contribuyentes. No lleve contabilidad o no la conserve durante el plazo que establece el citado Código. No presente alguna declaración del ejercicio estando obligado a presentarla, o no se presente en la declaración del impuesto sobre la renta la información relativa al impuesto al valor agregado o del impuesto especial sobre producción y servicios. Cuando el contribuyente cumpla con la obligación de manera espontánea sin mediar requerimiento de la autoridad fiscal, el plazo será de cinco años.
  • 29. Los plazos antes referidos se suspenderán cuando: Se ejerzan facultades de comprobación por parte de las autoridades fiscales. Cuando se interponga algún recurso administrativo o juicio. Cuando las autoridades fiscales no puedan iniciar el ejercicio de dichas facultades derivado de que el contribuyente hubiera desocupado su domicilio fiscal, sin haber presentado el aviso de cambio respectivo, o cuando el mismo se señale de manera incorrecta.
  • 31. Para Arrioja Vizcaíno, la condonación es una figura similar a la remisión de deuda del derecho civil. La condonación de una deuda se refiere al acto jurídico por el cual una persona, que es acreedora de otra, decide renunciar a su derecho y libera del pago a la persona deudora.
  • 32.  En el CFF no existe una definición de condonación, por lo que para entenderlo, debemos recurrir en primer término a la definición gramatical. Para la Real Academia Española, condonar es “perdonar o remitir una deuda”.  La condonación implica un acto de liberalidad del acreedor para perdonar la deuda del sujeto pasivo, por lo que, en el derecho tributario, esta figura se da del lado del fisco, quien bajo ciertas circunstancias, siempre respaldadas en la ley o un decreto del Ejecutivo o del Congreso de la Unión, pueden extinguir el crédito fiscal.
  • 33.  Al hablar del sujeto activo señalamos que la principal atribución del Estado en el campo impositivo es la de exigir el cumplimiento de la obligación fiscal y que esta atribución es irrenunciable, salvo en casos excepcionales en que se presenten situaciones extraordinarias. La figura jurídico-tributaria que permite al Estado, dado el caso, renunciar legalmente a exigir el cumplimiento de la obligación fiscal, es la condonación, que consiste en la facultad que la ley concede a la autoridad hacendaria para declarar extinguido un crédito fiscal y, en su caso las obligaciones fiscales formales con él relacionadas.
  • 34. CFF. Art. 39. Fracción I.  El presidente de la República tiene facultades para condonar o eximir, total o parcialmente, el pago de contribuciones y sus accesorios, autorizar el pago a plazo, diferido o en parcialidades, cuando se trate de impedir que se afecte la situación de algún lugar o región del país, una rama de la actividad, la producción o venta de productos, o la realización de una actividad, así como en casos de catástrofes sufridas por fenómenos meteorológicos, plagas o epidemias.
  • 35.  Es importante señalar que esta facultad puede ser entendida simultáneamente como la facultad del Ejecutivo federal para emitir decretos tanto de condonación como de exención, según se trate de la liberación del pago de créditos fiscales o de contribuciones, respectivamente.  A su vez, en el artículo 70-A del cff se prevé la posibilidad de que las autoridades fiscales de condonar el 100% de las multas y una reducción del 50% en los recargos, cuando el contribuyente solicite los beneficios ahí establecidos, siempre que se cumplan los requisitos establecidos en el precepto referido
  • 36.  También se prevé en el artículo 74 del cff otra facultad de la autoridad fiscal para condonar multas, no recargos, conforme a las reglas de procedibilidad que se establecen en dicho artículo, quedando evidenciado que en ese caso se trata de una facultad discrecional, ya que en la norma se refiere a que la autoridad fiscal “podrá” condonar el 100% de las sanciones por infracciones a las disposiciones fiscales y aduaneras. Una característica importante es que, con base en esta solicitud de condonación, si se llega a garantizar el interés fiscal, se deberá suspender el procedimiento administrativo de ejecución.
  • 37. Conforme a las reglas de carácter general emitidas por el Servicio de Administración Tributaria, procede la condonación de las multas por infracciones a las disposiciones fiscales, cuando sean emitidas en los siguientes casos. Por infracción a las disposiciones fiscales y aduaneras, determinadas e impuestas por las autoridades competentes. • Impuestas o determinadas con motivo de la omisión de contribuciones de comercio exterior. • Autodeterminadas por el contribuyente. • Por declarar pérdidas fiscales mayores a las realmente sufridas que al ser disminuidas en las declaraciones del impuesto sobre la renta de ejercicios posteriores al revisado por la autoridad, den como consecuencia la presentación accesorios. • Impuestas a ejidatarios, comuneros, pequeños propietarios, colonos, nacionaleros; o tratándose de ejidos, cooperativas con actividades empresariales de agricultura, ganadería, pesca o silvicultura, unión, mutualidad, organización de trabajadores o de empress que pertenecen mayoritaria o exclusivamente a los trabajadores, constituidas en los términos de las eyes mexicanas. • Por incumplimiento a las obligaciones fiscales federales distintas a las obligaciones de pago a contribuyentes que tributan en los Títulos I1, Ill y IV de la Ley del Impuesto Sobre la Renta.
  • 38. Sin embargo, no procederá la condonación de multas cuando se presente alguno de los siguientes supuestos: Que el contribuyente esté o haya estado sujeto a una causa penal en la que se haya dictado sentencia condenatoria por delitos de carácter fiscal y ésta se encuentre firme. • En el caso de personas morales, el representante legal o representantes legales o los socios y accionistas o cualquier persona que tenga facultades de representación, estén vinculadas a un procedimiento penal en las que se haya determinado mediate sentencia condenatoria firme su responsabilidad por la comisión de alqún delito fiscal en términos del artículo 95 del Código Fiscal de la Federación. • De resoluciones que no se encuentren firmes, salvo cuando el contribuyente las haya consentido. Entendiéndose que existe consentimiento, cuando la solicitud de condonación se realice antes de que fenezcan los plazos legales para su impugnación o cuando decide corregirse fiscalmente antes de que sea liquidado el adeudo por la autoridad revisora. • Que sean conexas con un acto que se encuentre impugnado. • De contribuyentes que estén o hayan estado publicados en términos del artículo 69-B del Código Fiscal de la Federación. • Cuando los contribuyentes se encuentren como No Localizados en el RFC. • Tratándose de multas por infracciones contenidas en disposiciones que no sean fiscales o aduaneras. • Tratándose de multas en las que el contribuyente haya solicitado la suspensión del Procedimiento Administrativo de Ejecución, se haya autorizado la condonación y no hubiera sido cubierta la parte no condonada dentro del plazo otorgado.
  • 39.  A su vez, en el artículo 146-B del cff se prevé la posibilidad de condonar créditos fiscales, lo que implica que pueden incluir “suerte principal y accesorios”, a los contribuyentes que se encuentren sujetos a un procedimiento de concurso mercantil, debiéndose cumplir con las características y requisitos establecidos en el mismo artículo, así como en el Reglamento del cff.
  • 41.  Es común encontrar la cancelación por incobrable como una forma de extinción de los créditos fiscales; sin embargo, atinadamente Delgadillo Gutiérrez señala que en verdad no se trata de una forma de extinción de los créditos fiscales, sino que más bien se trata de un trámite administrativo para no tener un inventario de créditos fiscales cuya factibilidad de cobro es baja.
  • 42. La cancelación de una obligación fiscal consiste en el castigo de un crédito por insolvencia del deudor o incosteabilidad en el cobro, es decir, consiste de dar de baja una cuenta por ser incobrable o incosteable su cobro. Realmente la cancelación no extingue la obligación, pues cuando se cancela un crédito , la autoridad únicamente se abstiene de cobrarlo, por lo tanto, una vez cancelado , el crédito sólo hay dos formas de que se extinga la obligación: a) El pago b) La prescripción.
  • 43.  La cancelación de los créditos fiscales en México se encuentra regulada en el artículo 146-A del cff, el cual señala: “La Secretaría de Hacienda y Crédito Público podrá cancelar créditos fiscales en las cuentas públicas, por incosteabilidad en el cobro o por insolvencia del deudor o de los responsables solidarios”. En el mismo precepto se establecen los parámetros para considerar que un crédito se considera incosteable y también se prevén los lineamientos para determinar la insolvencia de los contribuyentes y los otros responsables del tributo.
  • 44.  No obstante, en el último párrafo del artículo 146-A del cff, el legislador fiscal dispuso lo siguiente: “La cancelación de los créditos a que se refiere este artículo no libera de su pago”, lo cual implica que no se extingue el crédito fiscal, razón por la que no debe ser considerado un medio de extinción de la deuda tributaria.
  • 45. ¿Qué implica entonces la cancelación de créditos incobrables?  Dicha cancelación es una herramienta de administración interna del fisco, para poder determinar cuáles son los créditos fiscales que ofrecen una factibilidad práctica de cobro y cuáles no, lo que implica no desgastar recursos en el ejercicio de facultades de cobro en aquellos casos que se conoce de antemano, no existe posibilidad de recuperar.
  • 46.  Con lo anterior, a nuestra consideración no se trata de una verdadera forma de extinción de la deuda tributaria porque para que se inscriban los créditos fiscales en dicho registro, no existen reglas claras, condiciones previamente establecidas y además se requiere de un acto volitivo de la autoridad para realizar dicho registro, por lo que si la autoridad se encuentra impedida para realizar el cobro de los créditos fiscales, por el plazo de cinco años, de todos modos operará la prescripción de los créditos fiscales.
  • 47.  La ley fiscal mexicana tiene esta orientación como se observa en el articulo 146 del código fiscal de la federación que establece que la cancelación de créditos fiscales en las cuentas publicas, por incosteabilidad en el cobro o por insolvencia del deudor o de los responsables solidarios, no libera de su pago.
  • 49. ¿Qué es la exención fiscal? Es una norma que libera de pagar un impuesto. La exención fiscal se produce cuando se realiza un acto que debería tributar según la norma general. Pero la Ley establece una salvedad para ese acto concreto que evita el tener que pagar.
  • 50. ¿Por qué se aplica una exención?  Ésta figura jurídica tributaria se aplica por distintas razones:  Equidad: Cada ciudadano deberá contribuir al pago de impuestos en función de su capacidad económica. Así, es frecuente que en impuestos como en el de la renta se establezca una exención en el porcentaje a pagar de los sueldos bajos. O, que en el caso del impuesto sobre el valor añadido (IVA) se exima del pago los bienes y servicios indispensables para las familias con menos poder adquisitivo. Conveniencia: Según sea adecuado o no la aplicación general del impuesto.  Política económica: De acuerdo con las directrices que adopte el Gobierno.
  • 51. Características de las exenciones 01 Una exención guarda una serie de características: 02 Tiene carácter excepcional. Es decir, no se da de forma corriente u ordinaria. 03 Está vinculada a la existencia de dos normas. Una primera de sujeción a tributación a determinados supuestos y personas, y una segunda que exime de la misma a algunos de éstos. 04 La circunstancia de haberse realizado el hecho imponible. Siendo éste lo que marca el nacimiento de la obligación Tributaria. El no nacimiento de la obligación tributaria.
  • 52. Tipos de exención. Exenciones objetivas: Se conceden en razón a la materia o al objeto de gravamen, e impiden el nacimiento de la obligación tributaria. 01 Exenciones subjetivas: Pretenden que ciertas personas no queden obligadas a contribuir aunque pueda nacer la obligación por ley. Es decir, individuos determinados no tienen por qué pagar el impuesto. 02 Exenciones temporales: Son aquellas que producen el efecto excluyente de la obligación tributaria sólo durante un plazo limitado, que se fija en el momento de su creación. En otros términos, el impuesto no se abona en un periodo de tiempo concreto. 03
  • 53. Exenciones permanentes: Representan a aquellas que no aparecen limitadas en el tiempo. Exenciones totales: Definen a las que impiden el nacimiento de la obligación tributaria para unos determinados hechos o para ciertos sujetos. O sea, el tributo no se paga en circunstancias concretas. Exenciones parciales: Las que no impiden el nacimiento de la obligación, pero reducen la cuantía de la deuda. O lo que es lo mismo, sólo hay que pagar una parte del impuesto.
  • 54. Un ejemplo de exención fiscal sería, por ejemplo, el establecido sobre los bienes de primera necesidad respecto al Impuesto al Valor Añadido (IVA). De ese modo, se está beneficiando a los consumidores, principalmente a aquellos de bajos recursos que suelen destinar un porcentaje mayor de su ingreso disponible a alimentos y otros bienes requeridos para sobrevivir. En teoría, cualquier operación de compraventa debería estar sujeta al IVA. Así, la venta de alimentos es un hecho imponible, pero con la exención parcial se le está eximiendo de pagar el tributo. Para finalizar, tampoco debemos confundir exención con no sujeción. Así pues, una operación no sujeta a IVA quiere decir que el IVA no es aplicable a dicha operación. Por su parte, en la exención del IVA, quiere decir que a pesar de que la operación sí está sujeta, se exime de pagar dicho impuesto.
  • 55. BIBLIOGRAFÍAS:  Adolfo Arrioja Vizcaíno, op. cit., p. 639.  Diccionario de la Lengua Española, Real Academia Española, 22ª ed., 2001.  https://www.prodecon.gob.mx/Documentos/librosprodecon/extincion_de_creditos.pdf  https://www.milenio.com/negocios/que-es-condonacion-de-impuestos  https://www.milenio.com/negocios/que-es-condonacion-de-impuestos  https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/13/6278/9a.pdf  http://ual.dyndns.org/biblioteca/derecho_fiscal/pdf/unidad_12.pdf  https://www.prodecon.gob.mx/Documentos/librosprodecon/extincion_de_creditos.pdf