UN ESTUDIO RESPECTO A UN PLAN DE GOBIERNO LOCAL

1. MOVIMIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL “LUCHEMOS POR HUANUCO”
_________________________________________________
Jacinto De La Cruz Villaorduña

2. PRESENTACIÓN
El presente documento constituye una referencia objetiva de las acciones que la Administración 2015 – 2018, deberá realizar a fin de cumplir con el objetivo de contribuir mediante una administración ordenada y exitosa al desarrollo integral de nuestro municipio.
Este documento es la base del quehacer gubernamental durante la próxima administración y será complementado con los planes de trabajo en los que se especificaran los programas y acciones concretas con el impacto presupuestal y sus indicadores de desempeño a construir.
Para la elaboración de este documento se ha utilizado con plena observancia la normatividad que establecen las bases legales como la Constitución Política del Perú (Ley de Reforma Constitucional Capitulo XIV, sobre Descentralización Ley 27680) y la Ley Orgánica de Municipalidades (Ley N° 27972), que justifican la elaboración de este Plan de Gobierno Municipal.
Para la realización de este trabajo fue tomado en cuenta los alcances demográficos y geográficos del Distrito, los cuales se mencionan en forma general mediante un Diagnostico Situacional en la que se consideran la Dimensión Social, Dimensión Económica, Dimensión Territorial Ambiental y la Dimensión Institucional, en la que se consideran los objetivos, la estrategia y las acciones propuestas que guiaran el rumbo del compromiso, de hacer un Distrito un lugar que todos deseamos.
Finalmente mencionar que también se consigna una estrategia de Evaluación y Seguimiento que ha de utilizarse para el pleno cumplimiento de este Plan de Gobierno Municipal.
Jacinto De La Cruz Villaorduña

3. I.- PRINCIPIOS, VALORES DEL M.I.R. “LUCHEMOS POR HUANUCO”
1.1.- PRINCIPIOS
 Creemos firmemente en la democracia porque es indispensable para hacer un gobierno eficaz, y eficiente donde exista participación activa de la población sin distinción alguna
 Creemos en la integración de los pueblos a fin de forjar su desarrollo socioeconómico.
 Creemos en la lucha frontal contra la pobreza, analfabetismo, desnutrición, corrupción y la burocracia que limita el desarrollo de nuestra región.
 Creemos en las potencialidades de los recursos naturales y recursos humanos de nuestra Región: HUÁNUCO, que sin duda nos permitirá el despegue económico que tanto anhelamos.
 Creemos en la transparencia como herramienta básica para alcanzar una administración pública con eficiencia y al servicio de calidad a la población.
 Creemos en la solidaridad y sensibilidad social como herramienta para vencer la exclusión y marginación de los sectores que viven en condiciones de abandono.
 Propugnamos el derecho irrestricto a los derechos del hombre y del ciudadano conforme lo establece la ley de leyes.
 Propugna impulsar el desarrollo de la economía dentro de la provincia y de sus distritos en los sectores agroindustrial y artesanal.
 Propugna ideales de justicia y paz social, aunados de moral y transparencia y principios básicos.
 Valora y defiende el patrimonio sociocultural arqueológico e histórico de nuestra región y apoya la promoción del equilibrio ecológico.
 Promueve y valora el patrimonio de la integridad regional en un marco coherente que permite un desarrollo armónico a fin de alcanzar objetivos reales en los campos de la salud, educación y el trabajo orientado a un bienestar colectivo.
1.2.- VALORES
El MOVIMIENTO INDEPENDIENTE REGIONAL “LUCHEMOS POR HUANUCO”, practica e impulsa los siguientes valores:
 Honestidad y transparencia, por parte de todos, especialmente de los funcionarios públicos.
 Plural e integrada identidad nacional y regional.
 Libertad para imaginar, diseñar, escoger y realizar libremente diversos proyectos de vida que faciliten mejores niveles de vida de los habitantes de nuestro país, y particularmente de nuestra Región: Huánuco, y la provincia de Leoncio prado y su distrito.
 Paz interna y con los vecinos con quienes limitamos.
 Democracia y participación ciudadana, Ética y Confianza.
II.- DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL DISTRITO DE HERMILIO VALDIZAN

4. 2.1.- HECHOS QUE CARACTERIZAN LA REALIDAD DEL DISTRITO DE HERMILIO
VALDIZAN
2.1.1- Relieve e hidrografía
El distrito presenta un relieve de gran extensión llano y plano con montañas de baja elevación y pendientes irregulares moderadas, sus valles son aptos para la agricultura con suelos ricos en arcilla y sustancias orgánicas que pueden ser incorporadas a la actividad productiva con la atención necesaria de los sectores correspondientes y lineamientos de política adecuados. Las unidades fisiográficas existentes tienen la siguiente configuración: Terraza Fluvial, Colinas Bajas, Valle Aluvial y Valle Sinclinal.
Posee una hidrografía caracterizada con una diversidad de quebradas, cataratas, riachuelos entre los principales encontrándose quebrada montaña alta, riachuelo orneta, riachuelo tigre, entre las comunidad Juan Velasco Alvarado entre puerto alegra, catarata Neptuno, que se cruza entre Comunidad Ugarteche y Mesones Muro, que todo influencia fluvial desemboca al rio Huallaga, quienes aumentan su caudal en épocas de lluvias torrenciales, generando inundaciones, aunándose a ello en los meses de agosto y setiembre el fenómeno de los vientos huracanados, ocasionando desastres en viviendas y cultivos agrícolas.
2.1.2.- División político-administrativa
El Distrito de Hermilio Valdizan, fue creada el 27 de Mayo 1952, según Ley N° 11483, con su capital Hermilio Valdizan, está conformado por 22 Comunidades, se halla ubicado en la parte Nor-Oeste de la provincia de Leoncio Prado y parte central de la selva amazónica, más conocida como el Cordillera azul o la Divisoria y se ubica sobre el eje Tingo María, san Martin Tocache, Ucayali Aguaytia, es parte integrante del departamento y Región Huánuco.
El distrito de Hermilio Valdizan forma parte de la provincia de Leoncio Prado, como uno de los distritos más importantes y se encuentra en las coordenadas geográficas: Latitud Sur 08°56´00” y Latitud Oeste 76°02´30””, siendo la altura promedio del distrito representado por su capital a 600 a 1800 msnm.
El distrito tiene una superficie territorial de 117.24.00 Km2, representando el 37.13% del territorio de la provincia de Leoncio Prado.
En la actualidad el distrito cuenta con 22 comunidades entre caseríos: Margarita, Santa Rosa Tealera, San Agustín. Puerto Alegre, Juan Velasco Alvarado, Nuevo Túpac Amaru, Rio Azul, José María Ugarteche, Manuel Mesones Muro, Hermilio Valdizan, San Isidro, Simón Bolívar, San Pedro Huayahuante, Micaela Bastida, Ricardo Herrera, Vista Alegre, Sortilegio, José Bernardo Alcedo, Shanghái, Tres de Octubre, San Sebastián.
Los Limites del Distrito son:
Por el Norte : Con el Distrito de José Crespo y Castillo
Por el Sur : Con el Distrito de Daniel Alomias Robles.
Por el Este : Con la Provincia de Padre Abad departamento de Ucayali.
Por el Oeste : Con el Distrito de Padre Felipe Luyando – José Crespo y Castillo

5. 2.1.3.- Estructura demográfica
2.1.3.1.- Población
De acuerdo a información obtenida en el X Censo de Población y VI de Vivienda, realizada
en el año 2007 el distrito cuenta con una población de 3,793 habitantes, representando el
0.50% de la población del departamento y el 3.24% de la población provincial.
Esta población se distribuye de la siguiente manera, aproximadamente el 43.5% en los
centros urbanos y el 56.5 en las áreas rurales. El 46.0 de la población son mujeres y el
53.9% son varones. La densidad Poblacional es de 3,96 hab/Km2.
CUADRO N° 01
DISTRIBUCION DE LA POBLACION DEL DISTRITO
DISTRITO
EXTENSION
(Km2)
Población
Total
Sexo Grupo de Edades
Varones Mujeres
Menor a 15
años
Mayores a 15
años
Huánuco 36,848.85 762,223 384,424 377,799 285,469 476,754
Leoncio Prado 4,952.99 116,965 61,193 55,762 39,245 77,72
H. Valdizan 117.24 3,793 2,047 1,746 1,483 2,31
Fuente INEI, XI Población y VI Vivienda
Como se registra en el Cuadro, la población se ha incrementado aceleradamente en los
últimos años y se estima que en la actualidad esta tendencia se acreciente concentrándose
la población compartidamente en zona urbana y rural principalmente. La configuración
urbana encontrada ha modificado sustancialmente el número de ciudadanos en el distrito
que hacen muy necesario se trabaje planificadamente.
2.1.3.2.- Población nominalmente censada por localización: Año 2012
CUADRO N° 02
POBLACION TOTAL POR GRUPO ETAREO Y SEXO
GRUPO ETAREO MASCULINO FEMENINO TOTAL
0 – 4 Años 278 220 633
05 – 14 Años 505 480 985
15 – 19 Años 191 186 377

6. 20 – 49 Años
818
646
1464
50 – 64 Años
179
135
314
65 Años a mas
76
79
155
TOTAL
2047
1746
3793
FUENTE: Instituto Nacional de Estadística e Informática
Dentro del último quinquenio el distrito de Hermilio Valdizan representa un crecimiento poblacional, casi sistémico, quizás el porcentaje se observa en la alta tasa de migración, oscilando aproximadamente en 1.89% siendo mínimo el crecimiento poblacional.
2.1.4.- Estructura económica
2.1.4.1.- Producto Bruto Interno - PBI – del Distrito de Hermilio Valdizan
El Producto Bruto Interno (PBI), en el distrito de Hermilio Valdizan a la fecha es mínimo, del orden de 0.01% como aporte a la Región Huánuco, generados principalmente por los servicios gubernamentales destinados a las funciones de energía, protección social y participación de la población en transporte, servicios y producción en la actividad agrícola.
El comportamiento del PBI del distrito a precios constantes de 1994 al 2000, en relación al PBI del país representa el 0.013%. Del año 2001 hasta el año 2004, fue de 0.007% lo que demuestra una tendencia estadística, debido a la preponderancia de actividades económicas con baja productividad, aumento de actividades terciarias, descapitalización del agro y mínima inversión pública y privada en actividades que generen valor agregado o cadenas de valor. Los años 2005 y 2006, pese a seguir creciendo el país año a año, los indicadores económicos del distrito de Hermilio Valdizan son preocupantes.
El gasto per cápita del distrito es de S/. 107.00 nuevos soles, los hogares en viviendas con hacinamiento representan el 25%, mientras que los hogares en viviendas sin desagüe de ningún tipo es de 62.9%.
2.1.5.- Población económicamente activa - PEA – del Distrito de Hermilio Valdizan
La Población Económicamente Activa (PEA), en el distrito de Hermilio Valdizan es de 69.8%, que pese a la incorporación constante de población juvenil al proceso productivo, la migración a otras ciudades puede ser un factor que impida el crecimiento de la población económica activa, la PEA dedicada a la agricultura representa el 70 % de la PEA.
El sector secundario, industrial, manufacturero y construcción, según el INEI tienen un aporte muy precario debido quizás a que se encuentra desligado de actividades como la agricultura, pues varia del 2% al 10% de la PEA:
La composición de la población económicamente activa (PEA) por sexo es de 62.8% masculina y 37.2 femenina.
CUADRO N° 04
PEA SEGÚN DESEMPEÑO LABORAL ACTIVIDAD %
Amas de Casa
20
Profesionales
3

7. Comerciantes
2
Transportistas
4
Extracción de Madera
4
Crianza de Animales
2
Agricultores
65
FUENTE: Censo Nacional de Población y Vivienda 2007 INEI
La población económicamente ocupada (PEA), sin seguro de salud representa el 45.20%. La PEA ocupada con trabajo independiente y que tienen a lo más educación secundaria representan el 57.2%.
2.1.6.- Distrito de Hermilio Valdizan: Infraestructura económica y servicios
2.1.6.1.- Infraestructura vial
La infraestructura vial del distrito se presenta en el Cuadro N° 06, donde se puede apreciar que el distrito de Hermilio Valdizan, posee la mayor parte infraestructura Vial terrestre son las Zona Urbanas es de 10.38 Km., caminos vecinales 52.4 Km.
CUADRO N° 05
INFRAESTRUCTURA VIAL DEL DISTRITO
Prov.
Distrito
Tipo de Rodadura Transporte Terrestre (Km) Puertos Fluviales
Aeropuerto
Calificación
Carr. Asfal. Carr. Afirm. Carr. Sin Afirm. / Carr, Vecin Trocha Carroz. Camino de Herradura
Leoncio Prado
Hermilio Valdizan
10.38
15
42.5
0.00
0.00
0
0
3
FUENTE: Mapa de Vías y Centros Poblados, Planes de Desarrollo Provincial y Distrital Concertado: 2010-2021
2.1.6.3.- Infraestructura Eléctrica
El acceso a luz eléctrica en el distrito de Hermilio Valdizan, es administrada por ELECTROCENTRO y para el año 2007 fue de 10.9%, con una diferencia de 2.4 veces menos que el promedio nacional (82.4%).
Para el año 1993, el valor de este indicador era de 44.9%, con un detrimento de 2.3 puntos porcentuales con respecto al promedio local al 2005, existiendo brechas en el interior del distrito (zona rural), que según ENDES al 2010 solo se tiene una población con acceso a luz eléctrica de solo el 40.6%.
CUADRO N° 06
INDICADOR DETERMINANTE DE POBLACION CON ACCESO A LUZ ELECTRICA EN EL DISTRITO
DISTRITO Población con Acceso a Luz

8. Eléctrica
Censo Nac. 1993
ENDES 2010
Hermilio Valdizan
10.9%
40.6%
FUENTE: Mapa de Pobreza INEI, ENAHO 2010 / ENDES 2010
CUADRO N° 07
CLASIIFICACION DEL SERVICIO DE ENERGIA ELECTRICA EN EL DISTRITO
Prov.
Distrito
Total Alumbrado Eléctrico Capacidad de Generación (Mw)
Calificación Si Dispone % No Dispone % Central Hidroeléctrica Central Térmica
Leoncio Prado
Hermilio Valdizan
3,793
1192
31.4
2601
68.6
0
0.8
2
FUENTE: Resultados Definitivos de los Censos Nacionales XI de Población y VI de Vivienda 2007
Servicios en Telefonía, en el distrito se cuenta con dos operadores (Movistar y Claro), que cuentan con una participación porcentual de hogares lo siguiente:
CUADRO N° 08
PARTICIPACION PORCENTUAL DE HOGARES QUE ACCEDEN AL SERVICIO DE TELEFONIA EN EL DISTRITO
SERVICIO DE TELEFONIA %
Internet
0.10
No tiene Teléfono Fijo
97.0
Teléfono Fijo
0.75
Teléfono Celular
2.00
FUENTE: INEI- Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) mayo 2013- Abril 2014
Servicios de Transportes, En el distrito operan Empresas de Transporte Publico inter provincial con líneas a diferentes lugares, según se detalla:
CUADRO N° 09
EMPRESAS DE TRANSPORTE TERRETRE INTERPROVINCIAL DISTRITO EMPRESA DIRECCION SERVICIOS CLASIFICACION TIPO DE VEHICULOS
Hermilio Valdizan
Emp., de Transportes Cordillera Azul
Carretera F.B KM 38
Tingo María
Transporte Publico Interprovincial
Automóvil
Emp., de Transportes Turismo Divisora
Carretera F.B KM41
Tingo María
Transporte Publico Interprovincial
Automóvil
Emp. de Transportes
Caserío Hermilio
Tingo María
Transporte Publico
Automóvil

9. Valdizan
Valdizan
Interprovincial
Emp. de Transportes Chasqui
Caserío San Isidro
T.M - Viceversas
Transporte Publico Interprovincial
Automóvil
FUENTE: Dirección de Desarrollo del Producto Turístico-DNT/VMT/MINCETUR
2.1.7.- Aspectos Sociales
2.1.7.1.- Educación
El servicio Educativo en el distrito se presta desde una sede de nivel II de la Unidad de Gestión Educativa Local (UGEL) de Leoncio Prado, cuya función es específicamente de carácter técnico pedagógico, dependiendo administrativamente de la UGEL Leoncio Prado y se imparte en cuatro niveles (inicial, primaria, secundaria y superior técnica), en el idioma oficial, concentrado principalmente en el área urbana, presenta serias dificultades en términos de infraestructura, implementación de servicios básicos, material didáctico, calidad y disponibilidad docente.
Mención aparte es el de meditar sobre el bajo nivel de formación profesional del docente, tendencia que se viene presentando hace varios años y que se manifiesta en la baja calidad educativa de los educandos, situación que debe ser revertida en los próximos años.
También, se cuenta con la presencia de varios PRONOEI, siendo el Programa de Educación No escolarizado, que permite que los niños entre 3 y 5 años puedan obtener los conocimientos pertinentes a su edad, teniendo la desventaja que es un programa que permanece en una comunidad, siendo variable según la demanda existente en la población estudiantil, por lo tanto no permite la seguridad de brindar los servicios educativos a la población que lo requiera.
Estos aspectos vivenciales y las realidades en nuestro distrito, nos permiten afirmar que el nivel de vida de nuestro municipio se ha estancado notablemente, lo cual lo podemos percibir por el grado de analfabetismo; ya que, en el año 1972 el 13.2% de la población era analfabeta, para el 2007 el porcentaje bajo solo el 0.7%. Considerando el gran crecimiento de nuestra población, podemos concluir que en los últimos años ha habido poco avance en ese tema.
CUADRO N° 10
CENTROS EDUCATIVOS Y NIVEL EDUCATIVO EN EL DISTRITO DISTRITO Inicial Primaria Secundaria EBA* CEO** ES***
Hermilio Valdizan
7
10
2
0
0
0
*FUENTE: equipo Técnico de la UGEL – Leoncio Prado: 2009
* Educación Básica Alternativa.
** Centro de Educación Ocupacional.
*** Educación Especial.
GRAFICO N° 02: CENTROS EDUCATIVOS Y NIVEL EDUCATIVO EN EL DISTRITO
DISTRITAL Población ASISTENCIA ACTUAL Total NO ASISTEN Total % DE ASISTENCIA Hombre Mujer Hombre Mujer Asisten No Asisten
Hermilio
3,793
850
1210
2,060
550
1183
1733
54.3%
45.7%

10. Valdizan
FUENTE: Equipo Técnico de la UGEL Leoncio Prado, INEI 2009
En el Distrito, existen 7 Instituciones Educativas Iniciales con algunos años de funcionamiento, entre los que se menciona:
CUADRO N° 12
INSTITUCIONES EDUCATIVAS INICIALES EN EL DISTRITO Institución Educativa Inicial - Valdizan
I.E.I. N° San Agustín
I.E.I. Rio Azul
I.E.I.P. Ugarteche
I.E.I. Hermilio Valdizan
I.E.I.P. San Isidro
I.E.I.P. Sortilegio
I.E.I. San Sebastián
FUENTE: UGEL/Tingo María
Las Instituciones Educativas mencionadas, se encuentran ubicadas a una distancia considerables que implican un alto riesgo para los menores de 5 años, por trasladarse por si solos.
2.1.7.2.- Salud
El Distrito de Hermilio Valdizan, cuenta con un Centros de salud, brindando servicios de atención salud a la población, hechas que viene cumpliendo de acuerdo a sus posibilidades cobertura a los asegurados SIS (1,549 persona), y no asegurados son empleados públicos. De varios Instituciones. De salud y educación.
Así mismo dentro del ámbito distrital se cuenta con Puestos de Salud en los caseríos de Rio Azul, Hermilio Valdizan, San Isidro, Sortilegio.
Es preciso destacar la disminución de las campañas de salud durante estos últimos años, en comparación a años anteriores primeramente en el área rural, teniendo como objetivo principal el de educar y concientizar a la población, en la prevención de enfermedades, hecho que debemos redoblar en los próximos años.
En nuestro ámbito cerca del 4% de las personas son derechos habientes de la institución de seguridad social y el resto utilizan los servicios médicos de la institución pública del sector salud, aprovechando primordialmente el Seguro Integral de Salud (SIS).
Mortalidad; La mortalidad materna es un problema social y de salud de gran relevancia, siendo además la expresión de la gran desigualdad e inequidad que caracteriza el proceso reproductivo de un importante sector de la población femenina. Los factores determinantes de la muerte materna pueden agruparse en factores relativos al contexto, donde se destaca el estado de inferioridad económica, educativa, legal y familiar y las condiciones de pobreza en las cuales viven, que a su vez determinan su acceso y control de los recursos sociales y su nivel de aislamiento y factores relativos al estado de salud previo de la mujer, su conducta reproductiva y el acceso y la calidad de los servicios de salud materna y de planificación familiar.
El distrito de Hermilio Valdizan no es indiferente a esta problemática, pero gracias al esfuerzo conjunto del sector salud y las organizaciones sociales de base han logrado superar esta estadística ya que en los últimos años no se han presentado casos de muerte materna.

11. CUADRO N° 13
DIEZ PRMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD GENERAL EN EL DISTRITO DE HERMILIO VALDIZAN CAUSAS Niños 0 - 9 años Adolescentes 10 – 19 años Adultos 20 – 64 años Adulto Mayor 65 a mas Total %
Traumatismo y Accidentes
0
5
19
1
25
32.89
Insuficiencia Respiratoria
6
1
2
6
15
19.74
Síndrome Anémico
0
1
3
3
7
9.21
Falla Multiorganica
0
0
2
5
7
9.21
Sepsis
0
0
2
4
6
7.89
Cáncer
0
0
3
2
5
6.58
Insuficiencia renal
0
1
1
2
4
5.26
Shock Hipovolémico
0
0
3
1
4
5.26
Causas Desconocidas
1
0
1
1
2
2.63
Sepsis VIH
0
0
1
0
1
1.33
Total
7
8
37
24
76
100.00
FUENTE: Red de Salud de Leoncio Prado – Micro red de Leoncio Prado: 2008
GRAFICO N° 03: DIEZ PRIMERAS CAUSAS DE MORTALIDAD EN EL DISTRITO

12. Tasa de Desnutrición Infantil; la población infantil con desnutrición crónica en el distrito es alarmante 46.6%, debido principalmente por ser una población inmersa en pobreza y pobreza extrema y por inadecuados hábitos de consumo de proteínas, debido a la escasa oferta de alimentos ricos en proteína en el mercado local, deficiente educación alimentaria y e inaccesibilidad a programas nutricionales.
2.1.7.3.- Distrito de Hermilio Valdizan: Características de la Vivienda
La característica de las viviendas en la zona urbana está construida en su mayoría de construida rustico con techos de calamina y son de dos niveles.
En cuanto a la zona rural, las viviendas están construidas rustica de con techos de calamina, pisos de tierra y en su gran mayoría son de un solo nivel y se caracterizan por el uso múltiple de un ambiente, se localizan de manera dispersa en toda la zona rural del distrito.
CUADRO N° 14
VIVIENDAS PARTICULARES POR AREA URBANA Y RURAL SEGÚN DEPARTAMENTO PROVINCIA Y TIPO DE VIVIENDA
Hermilio Valdizan Total AREA Urbana Rural 1104 83 1021
Casa independiente
1067
82
985
Departamento en edificio
0
0
0
Choza o Cabaña
36
0
36
Otro Tipo
FUENTE: INEI – Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda
2.1.8.- Distrito de Hermilio Valdizan: Riesgos Sociales
Los riegos sociales que se tiene en el distrito se relacionan con el desempleo, la desnutrición, analfabetismo especialmente femenino, acceso limitado a servicios sociales y riesgos ambientales, que al final estos contribuyen a incrementar la pobreza.
2.1.9.- Distrito de Hermilio Valdizan: Pobreza y pobreza extrema definida Mediante
Un enfoque monetario
El índice de pobreza en el distrito de Hermilio Valdizan se ha incrementado desde el 2007, cuando el censo realizado por el Instituto Nacional de Estadística e Informática lo catalogo como sector pobre no extremo. La actualización del mapeo de pobreza del 2009, registra un alto crecimiento de pobladores en pobreza extrema.
El último informe del INEI, indica que en el distrito la pobreza extrema alcanzo el 44.9%, lo que significa que de cada 100 personas 45 se encuentran en extrema pobreza, con lo que se encuentra ubicado en el último ranquin de pobreza 2 de acuerdo al sistema de asignación de recursos monetarios, con un índice de carencia del 49%.
2.1.10.- Distrito de Hermilio Valdizan: Potencialidades
La potencialidad del Distrito se caracteriza por tener más del 80% en la producción agropecuaria y que está orientada al mercado local y regional, internacional, La actividad

13. presenta un potencial en términos de suelos y mercado, que muy bien podrían ser aprovechados si se implementa una política agraria regional racional, coherente y oportuna.
Otras de sus potencialidades es el Turismo, pues se tiene una gran variedad de recursos turísticos de aventura naturales (las cataratas de Neptuno y Mirador cordillera Azul, el Parque Nacional Cordillera Azul y otros), con clima tropical agradable, paisajes, gastronomía, artesanía y costumbres características de la sierra y selva, las cuales constituyen un patrimonio turístico como un lugar con mucho potencial, que debe ser aprovechado. El incremento del turismo alentaría el desarrollo de la producción artesanal y su consecuente exportación directa e indirecta.
2.1.11.- Distrito de Hermilio Valdizan: Problemas
Su problemática del distrito se enfoca en su tecnología tradicional en la producción, como la baja productividad, escaso financiamiento, escasa información de precios y mercados, factores que determinan la baja calidad de los productos y los altos costos de producción haciéndola poca competitiva.
La no existencia de una política medio ambiental que hace que la contaminación ambiental sea otra de las problemáticas significativas al haberse deforestado ingentes áreas con la tala de árboles, de manera discriminada que hoy se hace necesario atender con programas de reforestación.
La población muestra un comportamiento pasivo, a pesar de los pésimos servicios que prestan las instituciones públicas del estado, entre ellos el municipio.
Además de una inadecuada política de desarrollo en los diversos campos de la actividad económica, falta de un plan de acondicionamiento territorial distrital, inadecuado desarrollo urbano, el desamparo en aspectos de vivienda para el adulto mayor y víctimas de la violencia política, servicios básicos, servicio de parques y jardines, inseguridad ciudadana, falta de saneamiento físico legal, falta de una adecuada administración pública municipal
III.- VISIÓN DE DESARROLLO DISTRITAL AL 2018
Municipio modelo de desarrollo social y convivencia vecinal, con dignidad y seguridad brindando oportunidades para el desarrollo pleno de capacidades, siendo prioridad el desarrollo productivo, la modernidad y la solidaridad, con servicios públicos eficientes.
IV.- ESQUEMA DE PROPUESTAS DE DESARROLLO
4.1.- ORIENTACIONES GENERALES DE LAS PROPUESTAS
Los fundamentos de las propuestas del presente Plan de Gobierno, se basan en tres (03) ejes estratégicos, sobre los cuales se desarrollara un programa de acciones tendientes a lograr un distrito Productivo, Moderno y Solidario, siendo estos ejes respaldados por:
 Planificación de la Gestión Municipal.
 Administración racional, eficaz y eficiente.
 Transparencia de la Gestión Municipal-
 Participación Vecinal para la Co Gestión Municipal.

14. 4.2.- PROPUESTAS POR DIMENSIONES
Nuestras Propuestas se basan fundamentalmente en Políticas Globales, definiendo en forma clara y precisa los ejes y objetivos estratégicos e implementar las políticas institucionales e individuales acorde con la realidad de nuestro distrito y el Plan de Desarrollo Concertado y los lineamientos de la Planificación Estratégica, por lo que proponemos, lo siguiente:
 Desarrollo Humano y Social. Se trabajará en Educación, Salud, Cultura, Seguridad y Desarrollo de Capacidades.
 Desarrollo Económico: Se apoyará al sector Productivo: la agricultura, el Turismo, la Infraestructura Vial, la Industria como generador de valor agregado, el Comercio, y los servicios básicos.
 Desarrollo Institucional y de Capacidades: Repotenciaremos el área de Seguridad ciudadana y mejoraremos la calidad de los servicios de modernización institucional.
 Medio Ambiente: Apoyaremos la reforestación, buscando identificar zonas de reservas naturales de nuestro distrito, evitar la contaminación y la zonificación adecuada para cada actividad económica, sistema del Plan Maestro, control de las aguas servidas, pozos de oxidación y la ubicación inmediata de un relleno sanitario.
 Iniciar el saneamiento físico legal y el proceso de titulación de las zonas urbanas, el capital de distrito, solicitando la inmediata intervención de COFOPRI y el otorgamiento de facultades a las Municipalidades a través de iniciativa legislativa.
 Implementación de acciones tendientes a la protección de la niñez, juventud, la mujer y de la Tercera Edad, creando la Casa del Adulto Mayor y Casa de Refugio.
 La inmediata puesta en marcha del Policlínico Municipal, para la atención en casos de emergencias y urgencias médicas
 La aplicación del programa BARRIOS EN ACCION, generando empleo para la población desocupada.
4.2.1.- Propuesta en la Dimensión Social
Considerándose prioritarios de atención ha:
 Servicios Básicos, Energía Eléctrica, Agua Potable/Desagüe, Parques y Jardines
 Educación, Salud, Deportes, Cultura y Seguridad Ciudadana.
 Niñez, Juventud, Adulto mayor y Violencia de Genero.
Donde se espera lograr:
a) La revaloración de los ciudadanos y población cualquiera sea su edad.
b) Alcanzar un mejor estado socio económico de la población.
c) Conseguir que la gran parte poblacional cuente con los servicios básicos.
d) Brindar un servicio eficaz de seguridad a la población y erradicar la corrupción, y la delincuencia individual u organizada.
Propuestas de Acción:
1. Proceder a la organización y registro de organizaciones juveniles y del adulto mayor.
2. Implementar Programas de Empleo Temporal y mejoramiento de los Programas Sociales en beneficio de la población.
3. Adherirnos y ejecutar los Programas que sean implementados por el Gobierno Nacional y Regional.
4. Iniciar campañas educativas en las diferentes dimensiones para elevar el nivel cultural.
5. Contribuiremos a la mejora de la infraestructura y equipamiento educativa y de salud, iniciando acciones de gestión a nivel de Gobierno Regional, Nacional y Extranjero.
6. Restructuración del área de Seguridad Ciudadana, implementándolos logísticamente.
7.

15. Metas:
 Equipamiento de 10 Instituciones Educativas con laboratorios de cómputo y otros.
 Elaboración de un Proyectos de Inversión de Desarrollo de Capacidades para que el Gobierno Local.
 Suscripción de 10 Convenios con Universidades, Institutos y Ministerio de Trabajo (Programa Jóvenes a la Obra, Becas 18 y otros).
 Gestiones para la adquisición de un (03) ambulancias para transporte de emergencia atención preferencial.
 Construcción de una (01) Casa de refugio y una (01) Casa del adulto Mayor.
 Iniciar gestiones ante el Gobierno Central para el mejoramiento o construcción del Hospital Nivel 2:1, promoviendo la inserción de vecinos al Programa de “Aseguramiento Universal en Salud”
 Promover botiquines pecuarias en los 22 caseríos del distrito, convenio UNAS y otras entidades públicas y privada.
 Implementación de una (01) Biblioteca Municipal Virtual.
 Mejoramiento de la infraestructura deportiva distrital (Estadio Municipal y Lozas deportivas.
 Construcción de cinco (06) o más Parques Infantiles en San Isidro, Hermilio Valdizan, San Agustín, Ugarteche, sortilegio, san Sebastián y otros.
 Creación de y equipamiento de un (01) Wawa Wasi.
 La ejecución de procesos administrativos sancionadores a los establecimientos que promuevan actos inmorales, prostitución, drogadicción y atenten contra menores de edad.
 Auspiciar seis (06) Concursos por año que incentiven el arte, la literatura, música, canto, danzas, teatro. Pintura, ballet, escultura y promoción de actividades deportivas en las diferentes disciplinas.
4.2.2.- Propuesta en la Dimensión Económica
Considerándose Prioritarios de atención:
 Turismo, Agricultura, Industrias.
 Comunicación y Transportes.
 Comercio, Empleo y Competitividad.
Donde se espera lograr:
a) Implementar programas productivos integrales que permitan desarrollar sosteniblemente la actividad económica.
b) Fortalecer la consolidación del Turismo y todas las actividades inherentes al desarrollo de dicha actividad.
c) Impulsar y promover la inversión de los sectores públicos y privados en las actividades turísticas.
d) Establecer programas de difusión y promoción de la actividad turística y atraer mayor número de turistas no solamente en temporadas altas, sino en forma permanente y constante y genere ingresos a los que se dedican a esta actividad.
e) Mejorar e incrementar las carreteras vecinales, dotándoles de obras de arte (puentes, pontones, cunetas, etc.) en las diversas localidades del distrito.
f) Promover la modernización del sistema transporte que opera a nivel urbano e interurbano.
g) Impulsar una política integral para desarrollar las actividades comerciales.
h) Fortalecer la actividad de comercio y servicios.
i) Insertar a través de la formación de pequeñas empresas al Sector Productivo y de competitividad, y fortalecer a las empresas constituidos, pymes su creación, en los diferentes niveles industria, comercio, turismo, infraestructura, y otros.
j) Modernización del área Urbana del distrito.

16. Propuestas de acción:
1. Priorizar e implementar un Programa Piloto de Desarrollo Productivo, en los 22 caseríos.
2. Efectuar acciones de Promoción Turística a nivel Regional, Nacional e Internacional.
3. Implementación de Programas de motivación para la formación de agentes turísticos.
4. Apoyo a la construcción de infraestructura turística y circuitos turísticos.
5. Apoyar, difundir y promover actividades de turismo de aventura, de recreación y cultural explotando al máximo los diversos espacios existentes en el distrito.
6. Adecuarse a los Planes de Desarrollo Regional y Nacional sobre las expectativas de desarrollo industrial y programas que al respecto sean factibles de implementación para impulsar las gestiones en el funcionamiento del Zona Industrial, Construcción del Parque Zoológico, “Barrios en Acción”.
7. Impulsar la implementación de medios de comunicación municipal sobre temas de precio bolsa internacional, de los productos exportables las licencias de apertura de establecimientos comerciales o micro empresas.
8. Impulsar la construcción de infraestructura vial con afirmado con el material de la zona y otros del distrito.
Metas:
 Creación de un (01) Programa Piloto de Desarrollo Productivo Integral en la, que involucre ampliación de la frontera agrícola en 35% de has., de lo existente, con sistema de fluvial, de cultivos horticultura planta medicinales y ornamentales infraestructura vial, turismo, artesanía.
 Construcción e implementación de Piscigranja en las 5 comunidades, dotándolo de un espacio de recreación, esparcimiento, pesca y gastronomía.
 Construcción e implementación circuitos turísticos en las comunidades, que tenga potencialidad.
 Creación del Programa “Barrios en Acción”, para atender a pequeñas organizaciones de mujeres y jóvenes apoyando a manejo de animales menores en el barrio y otros.
 Constitución de una (01) Cooperativa de Ahorro y Crédito Hermilio Valdizan.
 Gestiones para la Modernización de la Plaza de Armas.
 Construcción de Kiosco comercial en Zonas Urbanas, San Sebastián, San Isidro, Sortilegio, San Agustín, Santa Rosa Tealera y otras comunidades.
 Mejoramiento y ampliación (01) cementerios municipal, en el capital del Distrito.
 Construcción de un (01) Coliseo Cerrado.
 Implementación de una (01) Emisora Radial y Cable Municipal para zonas rurales.
 Creación de un (01) Parque Zoológico en la capital del distrito.
 Apoyo a la construcción e implementación del 500 viviendas mejoradas Techo Propio, convenio( Fondo mi vivienda)
 Incremento de las Transferencias Económicas a los centros Poblados.
4.2.3.- Propuesta en la Dimensión Territorial Ambiental
Considerándose prioritarios de atención:
 Zonificación, Demarcación Territorial.
 Sistema de Aguas Servidas, Drenaje, Alcantarillado, Pozas de Oxidación y Relleno Sanitario.
 Zonas de reserva y Reforestación.
Donde se espera lograr:

17. a) Lograr la fijación de espacios para la realización de las diversas actividades económicas.
b) Contar con la demarcación territorial en los ámbitos que se requieran para su solución.
c) Garantizar el derecho a la salud y al ambiente libre de las personas contando con un servicio eficaz y eficiente del Agua y desagüe a la población en general.
Propuestas de Acción:
1. Apoyar las políticas y lineamientos en cuanto se refiere a la defensa del medio ambiente.
2. Establecer e implementar Programas precisas para la explotación racional de nuestros recursos naturales.
3. Implementar Programas de Reforestación.
4. Formación de Mesas de Concertación para la delimitación territorial y la zonificación.
5. Formación de una Comisión Multisectorial para la identificación y fijación de zonas de reserva naturales y la determinación del Relleno Sanitario.
Metas:
 Establecimiento de una (01) Planta de Tratamiento de residuos Sólidos y Relleno Sanitario.
 Ejecutar un (01) Plan de Reforestación en zonas críticas del distrito.
 Creación de un (01) Programa de limpieza denominado “Valdizan te quiero limpio”, conjuntamente con un (01) Programa de Arborización y Jardines “Valdizan te quiero Verde” exclusivo para madres en situación de abandono.
 Fomentar capacitación de sensibilización sobre medio ambiente, manejo de la basura doméstica y del proceso de calentamiento global en coordinación con la UGEL e Instituciones educativas, salud y otras entidades pública y privada.
 Entablar coordinaciones con Organismos Nacionales e Internacionales sobre temas medio ambientales para la elaboración de un Plan Integral, ( captura de carbono)
4.2.4.- Propuesta en la Dimensión Institucional
Considerándose prioritarios de atención:
 Transparencia y Honestidad en el ejercicio de la Administración Publica, Participación Ciudadana y Acceso a la Información.
 Modernización de la Administración municipal.
 Fortalecimiento del Patrimonio Municipal y Desarrollo y Fortalecimiento Municipal.
Donde se espera lograr:
a) Lograr una Administración Municipal eficiente y oportuna.
b) Contar con organizaciones de autoridades solida activas, capaz de responder a las expectativas lineamiento de un gobierno local.
c) Respeto a los derechos de los trabajadores y que estén amparados por Ley.
d) Lograr la condonación del pago de intereses y moras por las deudas contraídas por administraciones municipales anteriores.
Propuestas de Acción:
1. Instaurar la Planificación Estratégica como Instrumento de Gestión.
2. Ejecutarse un diseño de reingeniería de la Administración Municipal para promover conciencia de las disposiciones de modernización del Estado.
3. Priorizarse la modalidad de “Administración Directa” en la ejecución de las obras.
4. Prevalecer la contratación de funcionarios, empleados y trabajadores, profesionales con residencia en distrito de Hermilio Valdizanos.

18. 5. Identificar fuentes de financiamiento interno y externo.
Metas:
 Creación de una (01) Oficina de Proyectos de Inversión Local (Banco de Proyectos).
 Emisión de una (01) Resolución de Alcaldía, instaurándose la Planificación Estratégica como instrumento de Gestión básica en el distrito.
 Restructuración orgánica del aparato municipal Municipal, con respecto a los derechos laborales y las normas sobre la Ley Marco del Empleado Público.
 Iniciar el proceso de inscripción de las Propiedades de la Municipalidad, en un 100%, como patrimonio del distrito y del estado.
 Promover la adquisición de terreno destinado Terminal Terrestre, casa de Refugio y otros.
 Al término del periodo, el distrito de Hermilio Valdizan, un distrito autogestionaria
 Iniciar acciones de Auditoria a la Gestión Municipal saliente en coordinación con Contraloría General de la Republica.
V.- PROPUESTA DE SEGUIMIENTO AL PRESENTE PLAN DE GOBIERNO DISTRITAL
2015 – 2018
Con la finalidad de vigilar constantemente el cumplimiento de los compromisos establecidos en este Plan de Gobierno Municipal 2015 – 3018, hemos determinado el funcionamiento del área de Planificación y Presupuesto se reúna semestralmente para evaluar los logros obtenidos.
Es preciso mencionar que dicha área será la encargada de sociabilizar el presente Plan para su consideración en las reuniones de Presupuesto Participativo y por esta razón es la indicada para realizar la medición de los avances apoyándose en la conformación de la Secretaria de Contraloría Social u Oficina de Control Interno y Gerencia municipal como instancia operativa.
En cada uno de los planes y acciones se realizara el establecimiento de indicadores objetivos y de preferencia cuantitativos para la medición de los resultados que se obtengan. Con los indicadores de medición que se establecerán y a través de las reuniones semestrales de evaluación, estamos seguros podremos garantizar el cabal cumplimiento de los compromisos.
Se buscará la gobernabilidad del distrito, con seguimiento, monitoreo y rendición de cuentas oportunas de las actividades propuestas y las que se consideren en los Presupuestos Participativos, así como brindando información a través de los diversos medios de comunicación y a través de reuniones y diálogos con la población organizada.
Constituye factor importante dentro de nuestro Plan de Gobierno la participación ciudadana, para que se evalué y se haga seguimiento conforme a ley en la aplicación de los principios y acciones, estrategias implementadas y consagradas en el presente documento, así como los medios y recursos humanos, materiales que la Municipalidad utilizara para atenderlas.
En esencia nos proponemos cumplir con estos compromisos porque estamos seguros que con ello podemos generar un mayor bienestar para la ciudadanía más y mejores oportunidades para que nuestro municipio crezca, avance y se convierta en la ciudad moderna y productiva que todos deseamos.