Trabajo final del modulo de institucional sobre cooperativas

1. ANALISIS DE LA NATURALEZA Y CARACTERISTICAS DE UNA
COOPERATIVA DE AHORRO Y CREDITO
Trabajo Asignatura Institucional
Elaborado por
Adolfo Patiño Acevedo
UNIVERSIDAD COOPERATIVA DE COLOMBIA
PROGRAMA DE DERECHO
CARTAGO, DICIEMBRE DE 2011

2. INTRODUCCION.
Se presenta una propuesta en relación con la naturaleza y características para
una cooperativa de ahorro y crédito con domicilio principal en el Municipio de
Tuluá en el departamento del Valle del Cauca, basada en los elementos
planteados durante el transcurso del módulo. Para esto se toman como punto
de partida, los valores generales del cooperativismo con miras a lograr un
comportamiento ético apropiado. Así mismo y con el ánimo de aterrizar estas
ideas al marco legal que regula la economía solidaria, se toman como
referencia la Ley 454 de 1998 y como antecedente histórico la Ley 79 de 1988.
El objetivo principal es presentar un plan de mejoramiento que logre subsanar
las inconsistencias de la cooperativa bajo estudio y que esta, como empresa,
cumpla toda la normatividad jurídica y a su vez adelante los procesos que le
permitan crear resultados, respetando e interactuando con el entorno, para
cumplir con el objetivo propuesto.
Se espera con este corto trabajo ampliar el entendimiento de un tema tan
interesante como puede ser el de la asesoría a entidades cooperativas. Se
pretende enriquecer así la formación integral que se debe lograr como
estudiante de derecho.

3. PROCEDIMIENTO.
Se efectuó la visita a una de las sedes de la Cooperativa, específicamente a la
agencia de Zarzal, la cual cuenta con una cajera, un auxiliar de servicios
generales, tres asesoras comerciales, un director de operaciones y una
directora de la agencia.
En esta visita se tuvo la oportunidad de conversar con una de las asesoras
comerciales, la cual me amplio la información acerca de la historia de la
cooperativa, sus principios y valores, su objeto social y el portafolio de
servicios que ofrece.
En otra visita posterior se pudo ampliar y profundizar sobre los estatutos
vigentes de la cooperativa, los cuales fueron reformados el día 27 de marzo de
2010 por la asamblea general.
En este caso la naturaleza de la Cooperativa plantea que es una entidad de
derecho privado, de responsabilidad limitada y especializada en la prestación
de servicios de ahorro y crédito con sus asociados, sus actividades se cumplen
con fines de interés social y sin ánimo de lucro como esta estipulado en los
estatutos vigentes en el Capitulo I, Articulo 1.
Es aquí donde surgen las discrepancias y las quejas reportadas por algunos de
sus asociados ante la Superintendencia de la Economía Solidaria, en el sentido
que la Cooperativa no cumple su objeto social. En particular las
inconformidades que pueden dar perdida de la naturaleza de la Cooperativa y
serán motivo de revisión y aclaración en el presente informe son:
• La Cooperativa, a través de publicidad impresa y perifoneo por el
municipio de Zarzal, esta ofreciendo créditos de libre inversión a los
habitantes del municipio sin distinción alguna.
• La supresión del comité de veeduría y ética realizada en la última
asamblea general el día 26 de marzo de 2011 fue ilegal ya que a esta no
asistieron ni participaron la mayoría de asociados hábiles.

4. RESULTADOS.
ASPECTOS INTERNOS DE LA COOPERATIVA.
La Cooperativa tiene su origen en el municipio de xxxxx cuando en 1968 se
reunieron un grupo de personas visionarias y decidieron juntar sus esfuerzos y
“construir una empresa solidaria que pudiera respaldar la labor del cuerpo
docente” (Giraldo, 2010, p. 18). Desde ese entonces la cooperativa ha crecido
bastante y actualmente la sede administrativa se encuentra en la ciudad de
Cali, es así como en la actualidad y con base en la última modificación de
estatutos, la administración de la cooperativa esta a cargo de tres órganos: La
Asamblea General, el Consejo de Administración y el Gerente.
Donde la Asamblea General es el órgano máximo de administración de la
cooperativa (Capitulo VII, Artículo 70) y sus decisiones son obligatorias para
todos los asociados. El consejo de administración es el órgano de
administración permanente de la cooperativa (Capitulo VII, Artículo 83) y esta
integrado por asociados hábiles en número de nueve principales y tres
suplentes quienes son elegidos por la Asamblea General. Finalmente el
Gerente es el representante legal de la cooperativa y el ejecutor de las
acciones de la Asamblea General (Capitulo VII, Artículo 87).
Se cuenta además con jefes para las diferentes áreas funcionales de la
cooperativa y directores de cada una de las agencias de la cooperativa quienes
le rinden cuentas a la gerencia general. Le corresponde entonces a cada
director de agencia fijar las metas, establecer el plan de mercadeo y las
estrategias de marketing para su zona, acordes con el departamento de
mercadeo y con las pautas trazadas por la gerencia.
Es en este nivel donde se produce la primera inconformidad al presentarse la
queja del ofrecimiento de créditos de libre inversión y productos financieros a
los habitantes del municipio sin distinción alguna, lo cual por estatutos solo esta
permitido a los asociados y no a terceros como en el caso de cooperativas
financieras. Este problema se debe mas a una deficiente estrategia publicitaria,
la cual por descuido no aclara que los servicios son solamente para los
asociados. Se plantea revisar la publicidad para evitar estas discrepancias.

5. ANALISIS DE TOMA DE DECISIONES EN LA COOPERATIVA.
La Ley de Cooperativas dispone a la Asamblea General como la máxima
autoridad, siendo sus decisiones obligatorias para todos sus socios.
Sin embargo, si el número de asociados es grande, es impráctico llevar a cabo
las reuniones y las convocatorias a Asamblea General por lo cual la Ley faculta
a las cooperativas que tengan más de doscientos (200) socios a realizar
Asambleas Generales especiales por medio de delegados escogidos
democráticamente por municipio, por agencias o por otra característica.
En la Cooperativa bajo estudio, la Asamblea General se sustituye por la
Asamblea General de Delegados, la cual esta constituida por la reunión de los
delegados de cada agencia elegidos democráticamente por los asociados
hábiles de esta agencia.
Esta asamblea tiene la competencia, es decir el poder de tomar decisiones, en
las materias y aspectos tratados en el articulo 34 de la Ley 79 de 1988, como
son el de establecer las políticas y directrices generales de loa Cooperativa,
reformar los estatutos, examinar los informes y los demás que señalen la Ley.
Es así como la decisión de suprimir el comité de veeduría y ética realizada en
la última asamblea general el día 26 de marzo de 2011 es legal y valida ya que
se ajusta a la normatividad vigente, por lo cual la queja a la Superintendencia
de la Economía Solidaria no procede por muy discutible que pueda parecer la
decisión. Esta situación manifestaría acaso el desconocimiento de la
normatividad vigente y de los estatutos por parte de los asociados por lo cual
se recomienda realizar una campaña masiva e intensiva en materia de
cooperativismo, pues muchos de los asociados se afilian a la Cooperativa con
el fin de obtener unos beneficios, pero no conocen en profundidad ni los
principios ni valores del sector cooperativo, ni mucho menos los estatutos de la
entidad de la cual son socios.

6. CONCLUSIONES
La Cooperativa estudiada es una entidad de derecho privado, de
responsabilidad limitada y esta constituida como una cooperativa de ahorro y
crédito, por lo tanto no puede ofrecer servicios a terceros sino únicamente a
sus asociados.
Al ser una Cooperativa de ahorro y crédito se debe ser muy claro y honesto con
los potenciales clientes y en la publicidad o estrategias de mercadeo debe estar
explicitado que para poder utilizar los servicios financieros como cuenta de
ahorros, créditos o CDAT, se debe estar afiliado y al día con las cuotas.
En esta cooperativa, el objeto social tiene como propósito proteger el ingreso
económico de los asociados, fomentar el ahorro entre estos y procurar la
satisfacción de los asociados mediante los servicios de ahorro y crédito entre
otros.
El órgano máximo de administración de la Cooperativa es la Asamblea
General, sin embargo debido al gran numero de asociados distribuidos en todo
el Valle del Cauca, esta se sustituye por la Asamblea General de Delegados.
En la última Asamblea General de Delegados se decidió suprimir el comité de
veeduría y ética de la Cooperativa, decisión que fue muy debatida en esta
asamblea y que ha sido discutida por algunos asociados partidarios de su
continuidad. Sin embargo no se puede afirmar que esta actuación es ilegal ya
que de acuerdo con los Estatutos y con la Ley, es igualmente valido realizar
una Asamblea General de Delegados, sin que se violen ni la naturaleza ni los
principios ni el objeto social de la Cooperativa.

7. BIBLIOGRAFIA
Campus virtual Udes. (2010). Fundamentos de administración y gerencia.
Modulo de estudio de la Universidad de Santander. Bucaramanga. Colombia.
Zabala, H. (2009). Introducción al derecho cooperativo. Guía didáctica y
módulo. Fundación Universitaria Luis Amigó. Medellín. Colombia.
---- . (2005). Administración de empresas cooperativas. Unidad didáctica II. La
empresa cooperativa. Centro de Estudios y Capacitación Cooperativa. Cenecoop.
Costa Rica.
Gaitán, Y. (2010). Los procesos en las organizaciones y las empresas. Unidad
IV. Universidad Virtual Cooperativa. Bogotá. Colombia.
Huertas, M. (2010). La cooperativa y otras formas de organización. Unidad II.
Universidad Virtual Cooperativa. Bogotá. Colombia.
Serrano, R. (2010). Valores y principios cooperativos - Teoría y praxis. Unidad
II. Universidad Virtual Cooperativa. Bogotá. Colombia.
Las cooperativas de trabajo asociado en Colombia. Balance de la política
gubernamental, 2002 - 2007.
---- . (2010). Estatuto de Cooprocenva. Reformado el 27 de marzo del 2010.
Aguirre, G et al. (2008). Asesoría contable, financiera, y tributaria a propietarios
de establecimientos de comercio denominados tiendas, ubicados en los
municipios de Pereira y Dosquebradas. Trabajo de grado (Contador publico).
Pereira: Universidad Cooperativa de Colombia. 40 p.
Saulen (2009). Normas APA para trabajos científicos. Disponible en:
http://www.slideshare.net/Saulen/normas-apa-3163585 (consultado el 27 de
noviembre de 2011).
Giraldo, A. (2011). Librada Serna Paz, parte activa de un sueño llamado
Cooprocenva. En: Informativo Cooprocenva. No. 58. (mayo, 2011). Cali. p. 18.
ISSN: 1692 – 7087.