revisión de la innovación para el DRS y como los mecanismos institucionales juegan un rol innovador para el desarrollo de la agricultura familiar

1. Eric Sabourin
Cirad, Unidade Art-dev ,
UnB - CDS e FUP/MADER
La innovación para
el desarrollo rural sostenible

2. Introducción
• Desarrollo Sostenible (DS) poco a poco asociado a innovaciones
tecnológicas más ecológicas…
• Desarrollo Sostenible y Innovación institucional o económica =
tema más problemático
• DS = resultante de innovaciones económicas menos radicales
entre las alternativas de los anos 1960 a 1980
– Convivialidad (Illitch, 1972) retomada y actualizada por los
convivialistas (Manifesto convivialista, Caille et al, 2016)
– Entropía del proceso económico y decrecimiento (Georgescu-
Roegen, 1971, Daly, etc)
– Crecimiento cero (Club de Roma, 1980)
– Eco-desarrollo (Sachs, 1980)
• DS = innovación limitada y controlada por economía capitalista

3. Plano : 3 tempos
• Referencias sobre innovación para el desarrollo
• Mecanismos institucionales e instrumentos de
políticas públicas de innovación para la agricultura
familiar
• Desafíos de los sistemas de innovación para el
desarrollo rural sostenible.

4. 1. Referencias sobre innovación para el desarrollo
• Schumpeter (1935) innovación = elaboración nuevas combinaciones
entre diversos recursos (de producción) y su uso económico e social.
• Innovación tecnológica, pero también social, organizacional e
institucional (empresa, administración y políticas públicas)
• Innovación = invención que encontró utilizadores (Gondard, 1991).
• Innovación = acción colectiva : Darré (1986) agricultores innovan de
forma individual pero en función de interacciones entre ellos  redes
• Redes socio-técnicas (M Callon, 1986; 1991 y B. Latour, 1989).
• B. Latour (1989) un conocimiento, una novedad técnica se estabiliza y
se desarrolla mediante la asociación entre actores humanos y no
humanos en interacción en el seno de redes llamadas socio técnicas.

5. Referencias sobre innovación para el desarrollo
• Aprendizaje = producción y transformación de conocimientos, dentro
de una perspectiva de coordinación entre actores : relaciones entre
actores, normas e reglas para organización acción...) (Dutrenit, 2014).
• Hatchuel (2000), no es posible separar, en los procesos de
aprendizaje, los saberes de las relaciones entre actores y objetos.
• Ostrom (1990; 1992) en el centro de acción colectiva, aprendizaje =
adaptación conjunta de saberes, normas e reglas colocadas en práctica.

6. Definiciones
• Un conocimiento, una novedad técnica se estabiliza e se
desarrolla mediante la asociación (por su promotor) de
actores humanos y no humanos en el seno de redes socio-
técnicas (Latour, 1989).
• El suceso de una innovación o la robusteza de un
conocimiento depende del tamaño y de la solidez de la red
socio-técnica (Akrich, et al., 1988)
• Callon define el proceso de la traducción socio-técnica
como el conjunto de las tareas e etapas para constituir y
estabilizar la red socio-técnica.

7. 2. Mecanismos institucionales e instrumentos
de políticas públicas de innovación
Políticas de extensión rural e asistencia técnica agricultura familiar
 difusión de insumos y paquetes tecnológicos de la revolución verde.
• 1970-1980 : adopción y promoción de tecnologías apropiadas o
alternativas (Schumacher, 1973; Sachs, 1981) y fin de la renovación;
• Algunas excepciones: Uruguay con CREA y la educación digital
Chile/INDAP y la asistencia técnica digital; apoyo público a redes
Campesino a Campesino en Nicaragua y Ecuador y inicio de la
ATER agroecológica en 2012 en Brasil.
• Dispositivos de agricultores innovando o experimentando en común:
Redes de agricultores experimentadores; Campesino à Campesino
Centroamérica, Escuelas familiares rurales, grupos de tecnología
alternativa andina en Bolivia, Perú, Ecuador y Colombia.

8. 8
Uruguay: CAF, CREA, MEVIR….

9. Instrumentos de acceso a los mercados
• Apoyo a organización o aprendizaje de la comercialización:
programas de compras públicas para AF (escuelas, hospitales,
estoques nacionales) PAA Brasil difundido con apoyo FAO en la
región y en regresión en Brasil.
• Apoyo a espacios privilegiados de comercialización para AF:
mercados de productores Andinos, ferias de la AF Argentina,
ferias libres Chile, ferias agroecológicas Brasil, agricultura
comunitaria /peri-urbana, apoyo a estructuración de circuitos
cortos como de exportación: cámaras interprofesionales/productos,
encadenamientos productivos: alianzas productivas Colombia;
• Dispositivos e instrumentos de calificación de productos y
certificación de la calidad, origen, o proceso.
• Brasil: certificación participativa y de certificación por la
organización social OCS

11. Políticas mixtas de apoyo a la agricultura familiar
• Coexistencia políticas de carácter transversal : desarrollo sostenible, medio
ambiente, desarrollo territorial, seguridad alimentaria, lucha contra la pobreza y
otras de carácter sectorial, en ministerios especializados distintos del de
Agricultura (Desarrollo Rural, Desarrollo Social, Economía Familiar)
• Acciones para promover AF vinculadas à gestión del desarrollo territorial,
con gestión de recursos naturales y agro-ecosistemas, manejo sustentable de la
biodiversidad natural y cultivada, adaptación y mitigación del cambio climático
a través de distintos tipos de agricultura familiar… Mas mucha ambigüedad !!!
• Cuestiones de desarrollo sostenible no solo de producción agropecuaria, 
otras actividades o funciones económicas, medios y modos de vida de las AF,
relaciones o tejidos sociales, a culturas e identidades.
•  políticas, procesos de gestión y acciones de acompañamiento técnico que
aborden de manera integrada la agricultura familiar y el desarrollo territorial.

13. 13
Compartimiento de recursos

14. 3. Desafíos sistemas innovación para des. rural sostenible
• Grupos de agricultores asegurando gratuitamente, pero por necesidad,
funciones de creación o manejo de recursos comunes (biodiversidad, agua,
pasturas, forestas, bancos de semillas, pasturas comunes, reservas colectivas de
agua, reservas de extracción forestal), junto à producción agropecuaria
• Eses dispositivos (Mormont, 1996) fundados en relaciones de reciprocidad 
(ayuda mutua, cooperación y partilla de recursos)
• Clave de su reconocimiento e apoyo por poderes públicos (Sabourin, 2009).
3 factores de suceso y reconocimiento
• Experiencia y capital acumulado por cuenta de la anterioridad de los
dispositivos comunes o de los instrumentos de políticas públicas (manejo de
recursos naturales: reservas de agua, bancos de semillas comunitarios, fundos
rotativos, escuelas e casas familiares con apoyo cooperación internacional,
• Crear instituciones locales y fortalecer el capital humano: Universidad
Campesina del Cariri (Paraíba), de la Coopatec/Coopafi,
• Movilización de la institucionalidad local o regional pasa también por el uso de
los fórums territoriales (municipales, regionales) y redes asociadas a fórums.

16. Desafíos : lecciones aprendidas
Cooperación multi-institucional e internacional permite extender
relaciones de reciprocidad por redes sociales
autonomía relativa + diversificación fuentes de recursos e apoyos:
Nicaragua, El Salvador, Perú y Bolivia (Hocdé, 1997).
Dos configuraciones típicamente latino-americanas:
1. Asociación o articulación en territorio dispositivos educación por
alternancia con control de los agricultores + iniciativas de
innovación (técnica o institucional): ej. Campesino a campesino +
escuela familia, Grupos A-E + Univ. Campesina.
2. Asociación entre laboratorio Universidad descentralizada + ONG
local + ONG internacional (Oxfam, Greenpeace, Amnesty Int., etc):
Ej; Patagonia y Santiago Estero Argentina, Valdivia y Temuco
Chile, UFOPA, Un R Cariri Brasil, etc

17. La necesidad de una interface de sistemas
Interface entre sistemas de reciprocidad (en dispositivos colectivos) y
sistema intercambio mercantil en mercados bienes, servicios y trabajo.
1. Interface interna colectivo o comunidad local si control reglas e
estructuras de reciprocidad : ayuda mutua, gestión compartida de
recursos, transmisión patrimonio y saberes (Temple, 2003).
Ej. comercialización productos: control social transacción por
productor venta directa, ferias, circuitos cortos, compras publicas, redes
de economía solidaria.
Venta directa = encuentro directo y físico entre productor y
consumidor
 relación de intercambio mercantil + relación de reciprocidad binaria
genera relaciones humanas, valores de respecto, amistad y confianza.

18. 2. Interface por medio de la políticas públicas o de la legislación
 reducir destrucción prácticas y relaciones de reciprocidad por
políticas de redistribución
proteger territorialidades económicas de reciprocidad (o mixtas) de
concurrencia capitalista con políticas regulación : ej: derechos a
producir: cotas, mercados reservados, compras públicas,
cualificación y certificación productos.
3. Co-producción de valores materiales + valores éticos y afectivos
= convivialismo
- Relaciones de reciprocidad equilibrada  valores afectivos y éticos
 re-movilización y reproducción de los ciclos de cooperación.
- Pero valores éticos no resuelven todo: necesidad competencias
técnicas e institucionales, cuadro jurídico adaptado
 Interfaces de sistemas = mecanismos de conversión (Ploeg, 2008)
= Articulación reciprocidad/intercambio
 conversión de lógicas y de valores

20. Conclusiones: ¿ que alternativa de políticas públicas ¿
- Estado = oportunidad producción servicios públicos/bienes comunes
por medio de una política pública contractual (CEPAL, 2016).
- Para organizaciones de agricultores = apoyo iniciativas y autonomía
 medidas de reconocimiento (jurídico, político e territorial) e apoyo
(técnico, pedagógico, organizacional) para mantener dispositivos.
 negociar interfaces entre sistemas de reciprocidad y intercambio
mercantil entre acción colectiva y políticas públicas.
Prestaciones asumidas por agricultores por necesidad; pero cuidan de
otras funciones de interés colectivo o público: conservación bosques y
agua, biodiversidad, pastos, seguridad alimentaria, referencias técnicas,
Dependen de estructuras e reglas sociales de reciprocidad
Mantener o recuperar esas funciones = contribuir preservación y
modernización estructuras económicas y sociales de reciprocidad

21. Mercantilización prácticas  desagregación estructuras sociales e
económicas de reciprocidad y de manejo compartido.
- Interacción /interface entre reciprocidad e intercambio mercantil, ofrece
teoría a las nociones de multifuncionalidad y de desarrollo sostenible.
- Remuneración, si existe, debe ser del dispositivo colectivo,
fortaleciendo su funcionamiento y su reproducción.
- Caso particular pago servicios ambientales por programas privados o
públicos, mas existe controversia (Sabourin 2013, Karsenty, 2013).
- Apoyo público remuneración individual agricultores por servicios
antes gratuitos  monetizar y mercantilizar prestaciones gratuitas
garantiendo creación y manutención de valores humanos universales.
Cambio naturaleza gratuita y voluntaria de estas funciones
 acelerar su desaparecimiento o desagregar las estructuras de
reciprocidad que las garanten, desnaturalizando sus reglas e valores.

23. Tabela 19: Trajetória de desenvolvimento do Curimataú (Município de Solânea)
Fases Produções Terras/ recursos naturais Inovações Vetores de
inovação
1920
1950
Milho/feijão,
mamona, caprinos e
bovinos, porcos
criados em
liberdade.
Cerca/madeira, floresta, frutas,
mel, caça, pesca, poucas reservas
de água, pouca gente.
Introdução do algodão
e do sisal.
Carros de bois.
Comerciantes, patrões,
agricultores.
1950
1970
Período do sisal.
Crescimento
milho/feijão e
criação caprina.
Redução da
mamona.
Desmatamento para carvão,
lenha e implantação de culturas
(sisal), pousio, redução da
vegetação natural, venda de
terras de grandes fazendas.
Palma forrageira, sisal
e algarroba, algodão
arbóreo, tração
animal, desfibradora
sisal, porcos e aves e
rádio.
Comerciante, rodovia
e ferrovia.
Ligas e sindicatos,
Escola rural, ação da
Igreja.
1970
1988
Crescimento das
culturas de algodão e
sisal; em seguida,
fim do sisal em
1980, e do algodão,
em 1984.
Desmatamento para pastos e
expulsão de meeiros. Redução de
grandes extensões e compra de
terras. Os camponeses passam a
ter acesso à propriedade.
Algodão herbáceo,
silos. Trator, Leis
sobre terras,
barragens, tração
animal, arame
farpado.
Igreja + criação da
EMATER, rádio,
projetos especiais para
a seca (água).
1988
2000
Crescimento de
culturas de milho,
feijão, criação
bovina (forragens) e
ovina/caprina.
Fim da mandioca.
Crescimento do número de
unidades de produção. Porém,
redução da extensão da área
(divisão por herança).
Final das madeiras (queimadas),
venda de estrume e sisal, falta de
Matéria Orgânica (MO); seca e
frentes de emergência.
Aposentadoria rural.
Pecuária intensiva
cercas, cocheiras e
estábulos, estoque de
forragem, ensilagem,
sorgo, amendoim,
manejo de biomassa.
Banco e projetos;
eletrificação rural.
Sindicatos/associações
de encontro de jovens,
grupos de interesse,
Agricultores-
Experimentadores,
banco de sementes,
cisternas.

25. Agricultores familiares
(20 inovações)
1. Plantação de árvores
2. Apicultura
3. Cercas vivas
4. Plantas medicinais
5. Cobertura morta
6. Plantio direto/cobertura vegetal
7. Feijão de mortas
8. Feijão carioca
9. Cultura em xadrez, tração animal
10. Uso de carro de bois
11. Uso de enxada ou tração animal
12. Armazenamento forragens
13. >Cercas/quebra ventos de juncos
14. Faixas de pasto/parcela cultivada}
15. Barragens de pedra antierosivosas
16. Ajuda mútua (mutirão)
17. Tração animal com bois
18. Sorgo associado às culturas
19. Uso matraca/plantadeira manual
20. Introdução do feijão guandu
(Cajanus cajan)
AS-PTA
(16 inovações)
- Cisterna de placas
- Ensilagem
- Fenil
- Barragem subterrânea
- Fim da queimada
- Plantio de Agróstis
- Aléias arbóreas intercaladas
- Sistemas agroflorestais
- Introdução de Arachis
hypogaea (amendoim)
- Experimentação
- Diagnósticos técnicos
- Visitas de estudos
- Bancos de sementes
- Conservação de sementes
- Introdução do sorgo
(Sorghum bicolor L.)
- Faixas de vetiver
(Chrysopogon zizanoides)
Projetos especiais de luta contra a
seca (crédito dos bancos)
(5 inovações)
- Crédito destinado a equipamentos
agrícolas
- Eletrificação rural
- Barragens de terra/ abastecimento
de água
- Salas de reunião/associações
- Crédito para o Algodão herbáceo
Serviços de Extensão
(ANCAR/EMATER )
(5 inovações)
- Itinerário técnico do palma forrageira
- Curvas de nível
- Itinerário técnico do algodão herbáceo
- Silos em chapas
- Itinerários técnicos para milhos
híbridos
Criadores (grandes proprietários)
(6 inovações utilizadas por pequenos
produtores)
21. Introdução do Prosopis juliflora
22. Cercas vivas de Euphorbia
tirucalli (aveloz)
23. Introdução da palma forrageira
(Opuntia sp.)
24. Pastos artificiais
25. Cooperativa
26. Batedeira de grãos
Comerciantes
(7 inovações)
- Introdução de variedades de
feijão
- Introdução de algodão
arbóreo, "Mocó"
Gossypium hirsutum
- Produtos de conservação
das sementes
- Arame farpado
- Embalagens plásticas
- Rádio/transistor
Igreja Católica
(4 inovações)
- Organização de comunidades de base
- Diagnóstico local (CEDUP)
- Idéia dos bancos de sementes
- Curvas de nível
Legislação (1)
- Lei da cerca (para criações)
Fontes de inovação na comunidade de Goiana/Solanea –PB de 1965 a 2000

26. Quadro18:Discurso dos produtores edados doSLCemSolânea(2000)
Os agricultores não comunicam: Foram identificados 6 a 10 espaços coletivos de comunicação
diferentes por comunidadeemais de10espaços eoportunidades dediálogotécnicofora dalocalidade.
Os agricultoressãocabeças-duras, elesrecusama mudança: foram introduzidas 50novaspropostasdesde1965
e 24 técnicas são experimentadas na pequena região. Dentre as 50 inovações técnicas listadas, a metade
provémdos agricultores.
Os agricultores nãosão organizados: NoCurimataú, comexceçãodeorganizações formais, existem4
bancos de sementes, grupos de experimentação, uma organização para a gestão de recursos coletivos
(água, escola, rodovia e terras), uma para o transporte coletivo, uma para o crédito solidário e outras
paraareligião, as festas, etc.