articulación

1. MÓDULO II
Articulación
intergubernamental,
intersectorial e
interinstitucional
Curso: Estrategia de Gestión Territorial
“Primero la Infancia”

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1. ¿Qué es la articulación? ........................................................................................3
2. ¿Cuáles son los beneficios de la articulación?...................................................3
3. ¿Qué es la Instancia de Articulación Regional (IAR)? ........................................4
4. ¿Cuáles son las funciones de la IAR?...................................................................5
5. ¿Quiénes son los integrantes de la IAR?.............................................................6
6. ¿Cuáles son los pasos para la conformación de la IAR? ................................10
7. ¿Cuáles son las herramientas para el funcionamiento de la IAR? ...............13
8. ¿Qué es la Instancia de articulación local (IAL)?..............................................14
9. ¿Cuáles son las funciones de la IAL?.................................................................15
10. ¿Quiénes son los integrantes de la IAL? .......................................................16
11. ¿Cuáles son los pasos para la conformación de la IAL?.............................20
12. ¿Cuáles son las herramientas para el funcionamiento de la IAL?..................23
13. Flujo de información entre la IAR y la IAL ....................................................25

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3
MÓDULO: Articulación intergubernamental, intersectorial e
Interinstitucional
El Sistema Nacional de Desarrollo e Inclusión Social, SINADIS, establece que el
cumplimiento de políticas públicas en materia de desarrollo e inclusión social
requiere articular y armonizar objetivos, prioridades, metas, capacidades y recursos
a nivel intergubernamental e intersectorial.
1. ¿Qué es la articulación?1
La articulación se entiende “como el proceso mediante el cual se genera sinergia
(entendida como aquello que resulta de la acción conjunta de dos o más actores, y
cuyo valor supera su simple suma) entre las acciones y los recursos de los diversos
actores involucrados en un campo concreto de gestión pública”
2. ¿Cuáles son los beneficios de la articulación?2
1 Desafíos Institucionales para la Articulación de Políticas Públicas. Cristian Leyton, Valentina Cortínez, Ignacia
Fernández Juan Fernández, agosto 2017, RISMIP
2
idem
Evita o minimiza la duplicación y superposición de intervenciones.
Incrementa la eficiencia, al lograr más acciones con el uso
de los limitados recursos existentes.
Incrementa la eficacia, logrando mejores resultados para los usuarios.
Se incrementa el entendimiento y la confianza entre las instituciones,
dando lugar a la innovación y mejoramiento de logros.

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3. ¿Qué es la Instancia de Articulación Regional (IAR)?
La instancia de articulación regional se constituye en un espacio de coordinación y
articulación de acciones, capacidades y recursos plenamente identificados a favor
de la población que contribuyen al desarrollo y la inclusión social de las personas
desde este nivel de gobierno.
Tomando en cuenta los resultados de la Política Nacional de Desarrollo e Inclusión
Social que se están impulsando se conformarán grupos o comités dentro de las IAR
con los actores públicos, privados y/o comunitarios vinculados a la política
priorizada.
En ese sentido y en el marco de la Estrategia Territorial Primero la Infancia, la IAR
y/o el grupo o comité temático orientado al Desarrollo Infantil Temprano, será el
responsable de la articulación (intersectorial, intergubernamental y con actores
vinculados al DIT) y seguimiento de las acciones que aseguren las condiciones para
la entrega oportuna del Paquete Integrado de Servicios a cada niño y niña desde la
gestación hasta los 5 años de edad en su territorio.
En esa línea, los gobiernos regionales aseguran la coordinación y articulación de sus
órganos centrales y desconcentrados vinculados con el desarrollo infantil temprano
para:
¿Qué hacemos si existen espacios regionales que trabajan el Desarrollo
Infantil Temprano u otros relacionados?
● Si en el nivel regional se cuenta con espacios que trabajan el tema del
desarrollo infantil temprano, no será necesario la creación de una IAR, pero si
fortalecer las funciones de dichos espacios para que promuevan y desarrollen
estrategias, acciones y otros en el marco de la EGTPI.
● De igual forma, si en el nivel regional se cuenta con espacios regionales que
trabajan algunos o todos los ejes de la Política Nacional de Desarrollo e
Inclusión Social u otros temas, es recomendable crear y fortalecer un subgrupo
Alinear los
documentos de
política vinculados al
desarrollo infantil
temprano que se
emiten desde el
nivel nacional.
Articular y atender las
demandas que surgen
desde el nivel local
para la
implementación de
acciones y estrategias
que aseguren la
entrega del Paquete
Integrado de Servicios.

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5
que trabaje de manera particular el desarrollo infantil temprano en el marco
de la EGTPI.
4. ¿Cuáles son las funciones de la IAR?
La IAR, o el grupo o comité vinculado al desarrollo infantil temprano, tienen como
objetivo planificar y coordinar la implementación y monitoreo de las acciones
requeridas para asegurar la entrega del Paquete Integrado de Servicios.
En esa línea, las IAR tienen las siguientes funciones:
● Promover la adecuación a la realidad regional y a la diversidad de las
necesidades ciudadanas en la entrega del Paquete Integrado de Servicios
Priorizados para el DIT.
● Planificar e implementar acciones de sensibilización sobre la importancia del
desarrollo infantil temprano, con la participación de los medios de
comunicación regional.
● Recibir y hacer seguimiento a los reportes de las IAL, con especial atención a
nudos críticos.
● Desarrollar reuniones de coordinación para la implementación de la EGTPI,
tomando en cuenta los siguientes puntos:
o El análisis de nudos críticos reportados por las IAL.
o El seguimiento de indicadores del paquete de servicios priorizados.
o La elaboración de propuestas de solución, seguimiento a su
implementación y gestión de alertas.
● Promover que las instituciones que participan en la IAR reporten
periódicamente el avance en la implementación de la EGTPI.
● Promover que las acciones a realizarse en ámbitos de Pueblos Indígenas u
Originarios, sean comunicadas y coordinadas con las autoridades comunales
correspondientes.
Los Gobiernos Regionales en el marco del SINADIS, y en concordancia con la Ley
Orgánica de Gobiernos Regionales, cumple el rol de promover y liderar espacios de
articulación y coordinación con actores públicos, del sector privado y de la sociedad
civil que actúen en su ámbito territorial, para contribuir al cumplimiento de la
política de desarrollo e inclusión social.

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5. ¿Quiénes son los integrantes de la IAR?
La Instancia de Articulación Regional, o el equipo o comité vinculado al desarrollo
infantil temprano, deberá ser liderada por el Gobernador Regional o funcionario
que este designe. Además, para efectos de la implementación de esta guía se
recomienda contar con los siguientes actores:

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Representantes
de Organizaciones
y Federaciones
Indígenas

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Adicionalmente, se convocará a un representante de las Direcciones
Desconcentradas de Cultura cuando se cuente con representantes de los Pueblos
Indígenas, especialistas interculturales, autoridades de las comunidades, así como
otros actores de acuerdo con la realidad de cada Región.
Con relación a los roles asumidos por los miembros de la IAR, se recomienda que la
Secretaría Técnica sea asumida por la Gerencia Regional de Desarrollo Social, la que
por sus funciones cuenta con información y coordina de manera permanente con
los actores claves para la implementación de la EGTPI.
Además, se considera dentro de los actores regionales a un equipo de Asistencia
Técnica conformado por Coordinador de Enlace, Coordinador FED, responsable del
PROMSA de las Diresas/Geresas y/o Gestor del Programa de Incentivos META 4, y
Jefes de las Unidades Territoriales de los Programas Sociales Cuna Más y Juntos.
Este equipo se encargará de brindar soporte a los miembros de la IAR para el
funcionamiento continuo y sostenible de la instancia, y contará con mecanismos de
flujo de información con instancias de nivel local para la resolución de nudos críticos
y la gestión oportuna de los servicios relacionados al paquete integrado.
A continuación, se presentan las funciones que deben cumplir los integrantes de la
IAR:
INTEGRANTES FUNCIONES
Presidente:
Gobierno Regional: Gobernador
➔ Organiza y lidera la Instancia de
Articulación Regional (IAR).
➔ Coordina y articula con las
instituciones que tiene
responsabilidades en la entrega
del paquete de servicios
priorizados
➔ Facilita la capacitación y
asistencia técnica de los gestores
locales involucrados.

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INTEGRANTES FUNCIONES
Secretaría Técnica:
Gerente de Desarrollo Social u otro afín
designado por el Gobierno Regional para
liderar la organización operativa de la
Estrategia “Primero la Infancia” a nivel
local.
➔ Gestiona y coordina al interior
del Gobierno Regional los
mecanismos institucionales para
la implementación de la
Estrategia a nivel local.
➔ Convoca y conduce las reuniones
de la IAR
➔ Lleva el registro de las actas de
las reuniones de la IAR.
➔ Realiza el seguimiento a los
acuerdos de la IAR.
➔ Organiza y hace seguimiento a
las acciones de los miembros de
la IAR vinculadas con la entrega
del paquete integrado de
servicios priorizados.
➔ Recibe, informa y responde las
solicitudes de las IAL dentro de
su jurisdicción.
Miembros:
Programas Sociales del MIDIS,
representantes de: Juntos, Cuna Más
Dirección Regional de Salud,
representantes de sus Direcciones
Ejecutivas de Promoción de la Salud y
Salud de las Personas.
Representante de la Dirección Regional
de Educación.
Representante de la Dirección Regional
de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
Representantes de los sectores
desconcentrados vinculados al DIT:
Ministerio de Cultura, Ministerio de la
Mujer y poblaciones Vulnerables, entre
otros.
➔ Implementa las acciones
necesarias, según sus funciones,
para la implementación del
Paquete integrado de Servicios
Priorizados en la región.
➔ Facilita información sobre los
avances en la implementación
del Paquete Integrado de
Servicios Priorizados a la IAR.
➔ Participa de las sesiones de la
IAR.

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INTEGRANTES FUNCIONES
Representantes de la Sociedad Civil.
Representantes de Organizaciones y/o
Federaciones Indígenas.
Representantes de las Universidades y/o
Institutos Regionales.
Representantes de Cooperación
Internacional.
➔ Participa de las sesiones de la
IAR.
➔ Brinda información sobre las
acciones vinculadas al DIT que
realiza.
➔ Apoya, y según sus posibilidades,
brinda asistencia a las acciones
de las entidades públicas
miembros de IAR vinculadas al
DIT.
➔ Realiza acciones de vigilancia a la
implementación de la EGTPI.
6. ¿Cuáles son los pasos para la conformación de la IAR?
Para la conformación e instalación de la IAR, los Gobiernos Regionales deben
realizar las siguientes tareas:

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a) Mapeo de las organizaciones e Instituciones relacionadas al DIT en las
regiones
El Gobierno Regional deberá mapear las organizaciones o instituciones regionales
que trabajen en temas de primera infancia, o con quien sea necesario coordinar las
acciones a desarrollar en territorio, se recomienda:
● Identificar a los actores que podrían acompañar y brindar los servicios del
Paquete Integrado de Servicios.
● Identificar a los actores que tengan influencia sobre la opinión pública de la
comunidad en los temas relacionados a la primera infancia.
● Identificar a los actores que representan a los grupos poblacionales vulnerables
en la región, especialmente si están en el ámbito de intervención.
En esa línea se propone tomar en cuenta a los siguientes actores:
● Representantes de las Direcciones Regionales y/o Gerencias de Salud,
Educación, Vivienda.
● Representante de Essalud
● Representante de RENIEC
● Programas locales de asistencia, protección y apoyo a las niñas, niños y
mujeres.
● Representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
● Representantes de programas sociales del MIDIS (Cuna Más, Juntos, PAÍS),
CONTIGO, Qali Warma y Pensión 65).
● Representantes de Universidades
● Representantes de la Sociedad Civil: ONG, programas de responsabilidad social
de empresas privadas, proyectos de cooperación internacional, instituciones
religiosas, entre otras.
● Representantes de las organizaciones y federaciones indígenas.
El mapeo puede actualizarse de manera coordinada con los miembros de la IAR,
según las necesidades del gobierno regional y la intervención de diferentes
entidades en su jurisdicción.
Se sugiere considerar el mapeo de otras instituciones como medios de
comunicación, que si bien no conforman parte de la instancia, son aliados para la
convocatoria y sensibilización de la ciudadanía en relación con la importancia del
desarrollo infantil temprano y la entrega oportuna de los servicios vinculados al
paquete integrado de servicios.

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b) Sensibilización de actores vinculados
El Gobierno Regional desarrollará una reunión de sensibilización con los actores
identificados, sobre la importancia del desarrollo infantil temprano y sobre la
Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia.
Esta reunión buscará homogeneizar la información que las entidades identificadas
manejan respecto al desarrollo infantil temprano, así como generar el compromiso
de estas con la conformación de la IAR y la implementación de la EGTPI.
c) Convocatoria de organizaciones e instituciones para la Instalación de
la IAR
El gobierno regional convoca por escrito a todos los representantes de
organizaciones e instituciones mapeadas, mediante un documento oficial (carta,
oficio o resolución) en el que se detallen los objetivos de la reunión y de la
instalación de la IAR y se solicitará la acreditación de los miembros titulares y
alternos que participarán.
d) Reunión de Instalación y asignación de funciones a los miembros de
la IAR
En la reunión de instalación de la IAR se presentan los objetivos de la IAR y del
equipo de trabajo, así como de los servicios que incluye el Paquete Integrado de
Servicios. Asimismo, en esta reunión se realizará la designación de la presidencia y
secretaría técnica, y se establecerán los roles de los diferentes actores participantes.
De ser posible, en esta primera reunión se aprobará el reglamento de la instancia,
el que contendrá las pautas para las sesiones de la IAR, la periodicidad de las
mismas, así como los principales puntos a desarrollar en el marco de la Estrategia
de Gestión Territorial Primero la Infancia: Articulación, Sectorización y Seguimiento
Nominal.
e) Formalización de la IAR
Cada IAR deberá estar formalizada mediante Ordenanza y/o resolución de Gobierno
Regional, la misma que deberá precisar como mínimo lo siguiente
● Nombre de las organizaciones o instituciones integrantes.
● Designación del Presidencia y Secretaría Técnica ST-IAR.
● Periodicidad de reuniones.
● Acta de instalación de la IAR, debidamente firmada por los integrantes.
Una vez formalizada la IAR, la secretaría técnica propone que la IAR convoque
ordinariamente a reuniones de manera mensual y, en forma extraordinaria, cada
vez que sea requerido por el gobernador regional o la Secretaría Técnica. Cabe
resaltar que las reuniones pueden realizarse de manera remota o presencial.

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¿Cuáles son las herramientas para el funcionamiento de la IAR?
Sesiones
La IAR se reunirá en Sesión Ordinaria, como mínimo una (01) vez de manera
mensual y, en Sesiones Extraordinarias, cuantas veces lo requiera la Presidencia y/o
sus integrantes lo soliciten.
La Secretaría Técnica de la IAR, convocará y presidirá sus sesiones. De igual manera,
supervisará la correcta ejecución de los acuerdos adoptados.
Quórum
El quórum para las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias debe constituirse con la
mitad más uno (1/2 +1) del número total de sus Integrantes en primera citación; y,
en segunda citación, con los representantes que se encuentren presentes.
La IAR adoptará sus decisiones mediante votación en mayoría simple de sus
integrantes presentes. Cada integrante cuenta con un (01) voto. De producirse
empate en la votación, la Presidencia de la IAR contará con el voto dirimente.
Desarrollo de las Sesiones
Las sesiones de la IAR, en el marco de la EGTPI, abordan básicamente los avances
de la implementación de la estrategia a nivel de la región, el seguimiento a los
acuerdos, la revisión y atención a las solicitudes efectuadas por la IAL cuando estas
no puedan resolver las dificultades en el nivel local, así como los
mensajes/contenidos dirigidos a las familias, u otros temas que se consideren.
Durante el desarrollo de las Sesiones deberá observarse el cumplimiento de las
siguientes estaciones:
o Bienvenida y saludo a los asistentes.
o Presentación de los puntos de agenda a tratar.
o Plenaria entre los participantes.
o Acuerdos en el Acta de Sesión, firma de lista de asistentes.
La agenda de las sesiones respecto al DIT deberán ser sobre:
- Reporte de los avances de la implementación de la EGTPI a
nivel regional.
- Seguimiento a lo acuerdos de mejora de las sesiones previas
(responsables, acciones y fechas).
- Revisión y resolución de las solicitudes de las IAL de su
jurisdicción.
a
b
c

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14
Acta de Sesiones:
La Secretaría Técnica es la encargada de redactar el acta de cada sesión, la cual
contendrá, como mínimo, los siguientes aspectos:
● Lugar y fecha
● Lista de asistentes y quórum
● Agenda
● Orden del día
● Informes
● Acuerdos adoptados
● Firma de asistentes
El borrador del Acta se circulará por correo electrónico para consideración de las y
los integrantes de la Instancia y se aprobará en la siguiente sesión, salvo que por
acuerdo de la Instancia se disponga que su aprobación se realice de manera virtual,
antes de la siguiente Sesión.
7. ¿Qué es la Instancia de articulación local (IAL)?
En el marco de la implementación del SINADIS se establecen los roles de los
gobiernos locales3
, orientados a la gestión con enfoque territorial de los servicios
relacionados con la Política de Desarrollo e Inclusión Social. En esa línea, se
promueve la creación de espacios de coordinación que convoquen a los actores
locales, públicos y privados que contribuyen al desarrollo y la inclusión social a nivel
local.
3
Dentro de las principales funciones los gobiernos locales resalta: Convocar y articular actores, recursos y capacidades disponibles
a nivel local para apoyar la ampliación y efectividad a nivel local de las políticas, programas y servicios para el desarrollo e inclusión
social; Liderar la organización y canalización de la participación ciudadana en el diseño y programación de las intervenciones en
materia de desarrollo e inclusión social, así como en el seguimiento y vigilancia de sus avances y resultados; y Organizar en
modalidades de entrega apropiadas a la realidad local que aseguren eficiencia, calidad e igualdad de oportunidades, los servicios
públicos bajo su responsabilidad que contribuyen a los resultados de la política de desarrollo e inclusión social. (DECRETO SUPREMO
Nº 008-2016-MIDIS.)
Informes. - Las y los
integrantes y la Secretaría
Técnica pueden dar cuenta de
los asuntos encomendados o
de aquellos otros temas de
interés relacionados con su
función.
Lectura y Aprobación del Acta
de la Sesión anterior, de ser el
caso. - Al iniciar la Sesión, se dará
la lectura del acta
correspondiente a la sesión
anterior, sobre la cual, cabe
efectuarse precisiones y/u
observaciones
d

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15
Las Instancias de Articulación Local (en adelante, IAL) son espacios de coordinación,
liderados por el gobierno local, que convocan a actores locales tanto públicos,
privados y de la sociedad civil, con el objetivo de impulsar, de manera articulada,
intervenciones intergubernamentales e intersectoriales que contribuyen al
desarrollo e inclusión social. Estas instancias pueden conformarse en función a un
eje específico o en función de todos los ejes de la política de desarrollo e inclusión
social, los que abarcan: el desarrollo infantil temprano, el desarrollo integral de la
niñez y adolescencia, la inclusión económica y la protección del adulto mayor.
La creación de una IAL no será necesaria en el nivel local si ya se cuenta con espacios
que trabajan el tema del desarrollo infantil temprano, pero si será necesario
fortalecer las funciones de dichos espacios para que promuevan y desarrollen
estrategias, acciones y otros en el marco de la EGTPI. En caso sea necesario, se
conformarán dentro de dichos espacios un equipo de trabajo ad hoc para el
cumplimiento de las funciones de la IAL.
8. ¿Cuáles son las funciones de la IAL?
En el marco de la implementación de la Estrategia de Gestión Territorial Primero la
Infancia, las IAL o los equipos ad hoc se dedicarán a la entrega oportuna del Paquete
Integrado a cada niña y niño desde la gestación hasta los 5 años de edad, dentro de
la jurisdicción de cada gobierno local.
En esa línea, las IAL cuentan con las siguientes funciones:
● Identificar, convocar y movilizar a los actores públicos y privados para tomar
acciones conjuntas y concretas a favor del desarrollo infantil temprano.
● Sensibilizar a los actores comunales sobre la importancia del desarrollo infantil
temprano y sobre la Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia.
● Promover y coordinar la entrega oportuna y eficiente en el territorio del
paquete integrado de servicios priorizados, a través del seguimiento nominal.
● Promover la participación activa de la comunidad en el desarrollo de las
intervenciones orientadas al desarrollo infantil temprano.
● Conducir y gestionar la sectorización, como herramienta para la gestión
territorial a través de la división y organización de su territorio mediante la
denominación de sectores-IAL DIT.

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● Liderar el proceso de identificación y captación temprana de niños y niñas para
la actualización del padrón nominal de gestantes y niños y niñas hasta 5 años
de edad, dentro de su jurisdicción.
● Analizar los cuellos de botella en la prestación de los servicios del paquete
integrado de servicios priorizados, que impiden o dificultan el acceso y uso de
los mismos, y proponer de manera consensuada las soluciones (documentos
normativos, gestión presupuestal, gestión de los actores a nivel local).
● Garantizar el uso ético de las bases de datos nominales que contengan
información sensible de los ciudadanos y ciudadanas del distrito.
● Promover la unificación de conceptos y mensajes claves relacionados a la
primera infancia entre los distintos actores a nivel local.
9. ¿Quiénes son los integrantes de la IAL?
Tomando en cuenta que los actores a nivel distrital pueden variar dependiendo de
los servicios que en este se brindan, se propone considerar a los siguientes actores
como miembros de la IAL:

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Fuente: Elaboración propia

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Adicionalmente se podría considerar a los representantes de otros programas
sociales como Qali Warma, Pensión 65 y CONTIGO, así como representantes de
otras entidades que sean relevantes para el DIT.
Por otro lado, se conformará un equipo de Asistencia Técnica que se encargará de
brindar soporte a los miembros de la IAL, específicamente al Gobierno Local, para
el funcionamiento continuo y sostenible de la instancia, en los aspectos vinculados
al DIT, así como contará con mecanismos de flujo de información con instancias de
nivel regional para la resolución de nudos críticos y la gestión oportuna de los
servicios relacionados al paquete integrado.
La configuración de los actores en territorio es variada, por lo que el Equipo de
Asistencia/Acompañamiento Técnico responderá a las intervenciones que se
desarrollen en cada región/distrito.
A continuación, se presentan las funciones que deben cumplir los integrantes de la
IAL:
INTEGRANTES FUNCIONES
Presidente de la IAL:
Alcalde Distrital
➔ Organiza y lidera la Instancia de
Articulación Local (IAL).
➔ Coordina y articula con las
instituciones que tiene
responsabilidades en la entrega del
paquete de servicios priorizados
➔ Facilita la capacitación y asistencia
técnica de los gestores locales
involucrados.
Secretaría Técnica de la IAL:
Gerente de Desarrollo Social u otro
afín designado por el Gobierno
Distrital para liderar la organización
operativa de la Estrategia “Primero la
Infancia” a nivel local.
➔ Gestiona y coordina al interior de la
municipalidad los mecanismos
institucionales para la
implementación de la Estrategia a
nivel local.
➔ Garantiza el seguimiento y
actualización del padrón nominal
de los niños y niñas
➔ Reporta las actividades en la IAL
sobre el trabajo realizado en
relación con la identificación y
captación temprana de NN, entrega

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INTEGRANTES FUNCIONES
del paquete de servicios priorizados
y seguimiento nominal de la
población objetivo.
➔ Conduce las reuniones de la IAL.
➔ Lleva el registro de las actas de las
reuniones de la IAL.
Miembros
Programas Sociales del MIDIS,
representantes de: Juntos y Cuna Más.
Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud, representantes de las
Instituciones Prestadoras de Servicios
de Salud del distrito.
Coordinador de la Meta 4 del distrito.
➔ Facilita información y participa del
proceso de identificación y
captación de niñas y niños menores
de 30 días.
➔ Realiza acciones de vigilancia del
proceso de identificación y
captación temprana en el territorio.
➔ Facilita la participación de su
personal y/o facilitadores de campo
en el seguimiento nominal de niñas,
niños y gestantes del distrito.
Representante de la Unidad Local de
Empadronamiento.
Representante de las Oficinas de
Registro Civil (Reniec/Gobierno Local)
Responsable del Área Técnica
Municipal.
Representante de la Defensoría
Municipal de la Mujer, Niños, Niñas y
Adolescentes.
Representantes de la Unidad de
Gestión Educativa Local y/o
Instituciones Educativas del distrito.
Representantes de otras entidades
públicas vinculadas al DIT.
➔ Implementa las acciones
necesarias, según sus funciones,
para la implementación del Paquete
integrado de Servicios Priorizados
en el Distrito.
➔ Facilita información sobre los
avances en la implementación del
Paquete Integrado de Servicios
Priorizados a la IAL.
➔ Participa de las sesiones de la IAL.

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INTEGRANTES FUNCIONES
Autoridades Locales
Representantes de la Sociedad Civil.
Representantes de Organizaciones y/o
Federaciones Indígenas.
➔ Participa de las sesiones de la IAL.
➔ Brinda información sobre sus
intervenciones vinculadas al DIT.
➔ Brinda información actualizada
sobre la población a la que
representa.
➔ Transmite las preocupaciones
vinculadas al DIT de la población a
la que representa en las sesiones
de la IAL.
➔ Realiza acciones de vigilancia en la
implementación de la EGTPI.
10. ¿Cuáles son los pasos para la conformación de la IAL?
Para la conformación e instalación de la IAL, los Gobiernos Locales deben realizar
las siguientes tareas:

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Mapeo de organizaciones e instituciones relacionadas al DIT a nivel
distrital
La municipalidad deberá identificar las organizaciones e instituciones locales que
trabajen en temas de primera infancia en el distrito o capital provincial. Para este
mapeo, se recomienda:
En esa línea se propone tomar en cuenta los siguientes actores:
● Autoridades locales o comunales (de centros poblados, anexos, asentamientos
humanos), representantes de juntas vecinales o lo que haga sus veces.
● Comité de Regantes, Juntas Administradoras de Servicios de Saneamiento
(JASS).
● Programas de apoyo alimentario (por ejemplo, Vaso de Leche).
PROGRAMA
JUNTOS
PROGRAMA
CUNA MAS
RENIEC
META 4
CENTRO DE
SALUD
IGLESIAS
ONG
DEMUNA
INSTITUCIONES
EDUCATIVAS
Identificar a los actores
que podrían acompañar
y brindar los servicios
del Paquete Integrado
de Servicios.
Identificar a los actores
que tengan influencia
sobre la opinión pública
en los temas
relacionados a la
primera infancia.

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● Programas locales de asistencia, protección y apoyo a las niñas, niños y
mujeres.
● Representante de los establecimientos de salud del distrito (responsable de
acciones de Promoción de la Salud (PROMSA).
● Representante de las Unidades de Gestión Educativa Locales.
● Representante del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS).
● Representantes de programas sociales del MIDIS (Cuna Más, Juntos, PAÍS),
CONTIGO, Qali Warma y Pensión 65).
● ONG, programas de responsabilidad social de empresas privadas, proyectos de
cooperación internacional, instituciones religiosas, entre otras.
● Representantes de las organizaciones y federaciones indígenas en el nivel local.
Este ejercicio debe considerar el mapeo de
otras instituciones como medios de
comunicación, que, si bien no conforman
parte de la instancia, son aliados para la
convocatoria y sensibilización de la
ciudadanía en relación a la importancia del
desarrollo infantil temprano y la entrega
oportuna de los servicios vinculados al
paquete integrado de servicios.
a) Sensibilización de actores vinculados
El gobierno local, en coordinación con el equipo de acompañamiento técnico,
desarrolla reuniones de sensibilización con los actores identificados y la ciudadanía
en general, sobre la importancia del desarrollo infantil temprano, así como sobre la
Estrategia de Gestión Territorial Primero la Infancia.
Esta reunión busca uniformizar la información que las entidades identificadas
manejan respecto al desarrollo infantil temprano, así como generar el compromiso
de estas con la conformación de la IAL y la implementación de la EGTPI.
b) Convocatoria de organizaciones e instituciones
El gobierno local convoca por escrito a todos los representantes de organizaciones
e instituciones mapeadas, mediante un documento oficial (carta u oficio) en el que
se detallen los objetivos de la reunión, para la instalación de la IAL y se solicite la
acreditación de los miembros titulares y alternos que participarán.
c) Reunión de Instalación
En la reunión de instalación de la IAL se propone presentar los objetivos del grupo
y los servicios que incluye el Paquete Integrado de Servicios. Asimismo, en esta
Los gobiernos locales podrán
buscar información sobre los
actores locales en los directorios o
diagnósticos elaborados por otras
instituciones locales, como
programas sociales, red de salud,
instituciones educativas, etc.

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reunión se realizará la designación de la presidencia y secretaría técnica, y se
establecerán los roles de los diferentes actores
De ser posible, en esta primera reunión se aprobará el reglamento de la instancia,
el que contendrá las pautas para las sesiones de la IAL, la periodicidad de las
mismas, así como los principales puntos en el marco de la Estrategia de Gestión
Territorial Primero la Infancia: Articulación, Sectorización y Seguimiento Nominal.
d) Formalización de la IAL
Para formalizar la IAL, el gobierno local emite una resolución/ordenanza, que
incluye:
● Nombre de las organizaciones o instituciones integrantes.
● Designación de la Presidencia y Secretaría Técnica ST-IAL.
● Periodicidad de reuniones.
● Acta de instalación de la IAL, debidamente firmada por los integrantes.
Una vez formalizada la IAL, la ST-IAL propone que la IAL convoque a reuniones de
manera mensual ordinariamente y, en forma extraordinaria, cada vez que es
convocada por el alcalde distrital.
11. ¿Cuáles son las herramientas para el funcionamiento de la IAL?
Sesiones:
La IAL se reunirá en Sesión
Ordinaria como mínimo una (01)
vez de manera mensual y, en
Sesiones Extraordinarias, cuantas
veces lo requiera la Presidencia y/o
sus integrantes lo soliciten.
El presidente de la Instancia
Distrital convocará y presidirá sus
sesiones. De igual manera,
supervisará la correcta ejecución
de los acuerdos adoptados.
Quórum:
El quórum para las Sesiones Ordinarias y Extraordinarias debe constituirse con la
mitad más uno (1/2 +1) del número total de sus Integrantes en primera citación; y,
en segunda citación, con los representantes que se encuentren presentes.
La IAL adoptará sus decisiones mediante votación en mayoría simple de sus
integrantes presentes. Cada integrante cuenta con un (01) voto. De producirse
empate en la votación, la Presidencia de la Instancia Distrital contará con el voto
dirimente.
La convocatoria a las sesiones ordinarias se realizará
vía electrónica, sea a las direcciones de los correos
electrónicos proporcionados con dicha finalidad en
las Listas de Asistencia o, a través de un Grupo de
WhatsApp, con una anticipación de cinco (05) días
calendario como mínimo. En la convocatoria, la
Secretaría Técnica acompañará la agenda y los
documentos pertinentes a tratar.
Las convocatorias a las Sesiones Extraordinarias, se
efectuarán de la manera indicada y con una
anticipación de dos (02) días hábiles como mínimo.

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Desarrollo de las Sesiones:
● Las sesiones de la IAL en el marco de la EGTPI abordan básicamente los avances
de la implementación de la estrategia a nivel del distrito, el seguimiento a los
acuerdos, la identificación y análisis de los nudos críticos.
● Para el inicio de la sesión, la Secretaría Técnica informa a los asistentes sobre
el desarrollo de las mismas, a través del siguiente esquema sugerido:
o Bienvenida y saludo a los asistentes.
o Presentación de los puntos de agenda a tratar: avances implementación
EGTPI, seguimiento a los acuerdos, identificación y análisis de los nudos
críticos.
o Plenaria entre los participantes.
o Acuerdos en el Acta de Sesión, firma de lista de asistentes.
● En el marco de los puntos de agenda, cada integrante del equipo local EGTPI
informa sobre los avances, en el marco de sus competencias.
● Es importante evaluar de manera conjunta la entrega del paquete integrado y
si este se adecua a las necesidades de las familias del distrito. De no ser así,
esbozar de manera conjunta, con el asesoramiento del Gestor Local Juntos,
propuestas que permitan atender con pertinencia las necesidades de las
familias.
● En cada reunión mensual, la Secretaría Técnica resalta la importancia de la
entrega oportuna del Padrón Nominal por parte de las IPRESS, con el estado de
los servicios entregados.
Lectura y Aprobación del Acta de
la Sesión anterior, de ser el caso.
- Al iniciar la Sesión, se dará la
lectura del acta correspondiente a
la sesión anterior, sobre la cual
pueden efectuarse precisiones y/u
observaciones.
Informes.
- Las y los integrantes y la
Secretaría Técnica pueden dar
cuenta de los asuntos
encomendados o de aquellos
otros temas de interés
relacionados con su función.

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Acta de Sesiones:
La Secretaría Técnica será la encargada de redactar el acta de cada sesión, la cual
contendrá como mínimo:
Lugar y fecha;
● Lista de asistentes y quórum
● Agenda
● Orden del día
● Informes
● Acuerdos adoptados
● Firma de asistentes
El Acta deberá, en lo posible, firmarse el mismo día de la reunión para que los
acuerdos queden aprobados por los miembros de la IAL y se pueda realizar el
seguimiento respectivo (Ver Anexo 6: Modelo de acta de acuerdos IAL).
12. Flujo de información entre la IAR y la IAL
La Secretaria Técnica (ST) de la IAL elabora un informe identificando los nudos
críticos que no pueden ser solucionados a nivel local y lo remite a su contraparte en
la IAR. El Equipo de Acompañamiento Técnico Local apoya en la elaboración del
informe, y hace seguimiento a partir de su contraparte a nivel regional.
A partir de ello, el Equipo de asistencia técnica incide ante los actores de la IAR sobre
la necesidad de que los nudos identificados sean resueltos en el marco de dicha
instancia. Este equipo cuenta con herramientas para la incidencia y sensibilización
de los actores vinculados a la implementación de la EGTPI.
La ST de la IAR informa a la IAL, de manera oportuna, sobre la resolución a los nudos
críticos identificados a nivel local, así como el detalle de su ejecución. El Equipo de
Asistencia técnica Local dará seguimiento a la ejecución de la resolución de los
nudos críticos.
Cabe señalar que la resolución de los nudos críticos también puede darse en el
marco de la IAI o de la instancia afín (Pacto Regional), en donde participan el
Gobierno Regional y los Gobiernos Provinciales y Distritales.

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