Un plan de desarrollo local es un instrumento útil para impulsar el desarrollo social de una comunidad rural o urbana. Se elabora de forma participativa mediante diagnósticos, análisis DAFO y definición de estrategias y proyectos. Su objetivo es mejorar la calidad de vida de la población mediante la participación ciudadana, el trabajo interinstitucional y la sostenibilidad de las acciones emprendidas.

1. Plan de desarrollo local
Es un instrumento de gestión útil para propulsar el desarrollo social de una comunidad rural,
un barrio marginal, o cualquier otra comunidad que tenga una integración y unidad de propósitos
generales.
Razones para formular un plan de desarrollo
Hay al menos 6 razones para formular, con métodos participativos, el Plan de Desarrollo (P.D.) de
una comunidad:
1. El P.D.L. es un instrumento válido cuando se emprende, en una comunidad, un programa
destinado a:
 Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población objetivo, rompiendo las dinámicas
de marginalización y con énfasis en la población más desprotegida como la niñez, las
mujeres y la juventud;
 Aportar a la consolidación del tejido social barrial, aplicando una metodología de
participación activa, interinstitucional, y comunitaria y sea una experiencia de acción
repetible en el futuro.
2. Dar continuidad y sostenibilidad a la inversión realizada (caso la hubiera).
Mantener las acciones y la participación, más allá de la vida de un programa, que siempre
tiene una vida limitada en el tiempo.
3. La comunidad considerada requiere de la participación organizada de sus ciudadanos para
mejorar su calidad de vida.
El P.D.L. se sustenta en acciones autogestionarias donde las organizaciones barriales
existentes y las que se crearen juegan un papel predominante, pues ellas tendrán la
responsabilidad de organizar, promover, ejecutar, coordinar o gestionar las acciones que
permiten alcanzar las metas.
Se trata de acciones sencillas, posibles de realizar, pero que al hacerlas en forma colectiva,
organizada y continua dan como resultado un entorno limpio, saludable, floreciente por
voluntad de sus ciudadanos y liderados por sus organizaciones.
En el P.D.L., cada una de las organizaciones comunitarias de base o de segundo nivel siempre
tiene una tarea que hacer, ya sea porque la asumen directamente o porque son parte de un
Grupo de Trabajo o de un Comité de Coordinación. En definitiva, el P.D.L. es una nueva
prueba para mostrar el nivel de desarrollo y la capacidad de gestión que tienen las
organizaciones populares.
4. Facilitar y potenciar el trabajo interinstitucional, si bien el PDL se sustenta en las capacidades
de autogestión de las organizaciones comunitarias, requiere también de los principios de
complementariedad y subsidiariedad que para este caso son el aporte de los operadores
públicos y privados, y de la empresa privada interesada en el desarrollo de la comunidad.
El P.D.L. requiere una armónica relación entre los operadores públicos y privados y las
organizaciones comunitarias, trabajando para alcanzar objetivos comunes que son parte de la
responsabilidad o el compromiso legal o social de una determinada institución. Así, por
ejemplo, las metas en salud, requerirán del trabajo cotidiano de directivos, profesionales y
empleados del sector salud a nivel nacional y local, del trabajo de Cruz Roja, de la
colaboración de escuelas y colegios, de la acción de las organizaciones comunitarias y,
fundamentalmente de los compromisos de cada una de las familias, porque la salud está
articulada a saneamiento ambiental, al ornato, a las relaciones interfamiliares, pues todo el
P.D.L. mantiene permanentes interrelaciones entre los temas y requiere como tal de una fluida
y armónica cooperación interinstitucional, sin protagonismos, mirando eso sí, el desarrollo de la
comunidad y el cumplimiento de la misión de cada una de las instituciones.

2. 5. Emprender nuevas acciones para alcanzar nuevas metas, no solo basta darle sostenibilidad a
la inversión realizada, hay que avanzar hacia nuevas metas, cada vez mayores, cada vez más
amplias, pero avanzar de manera segura. Sin “meterse pajaritos en la cabeza”, sino diseñando
metas posibles, fijándole tiempos adecuados, con el convencimiento de que cada vez que se
realiza, de manera planificada y ordenada, una acción y se alcanza una meta, se desarrollan
más las capacidades locales y consecuentemente se está mejor preparados para ser artífices
de nuevas metas.
6. Sistematizar y socializar la experiencia desarrollada en la comunidad. Todo el proceso de
desarrollo que ha alcanzado por la comunidad con su P.D.L., hay que sistematizarlo, saber qué
lecciones se han aprendido, qué errores se han cometido y qué no se debe repetir. Las
vivencias significativas que surgieron en el proceso de formulación del Plan hay que
socializarlas; por ello, y con bastante detalle se describe el proceso de formulación del Plan.
El Plan de Desarrollo Local debe recoger y coordinar los intereses de las distintas partes
procurando articular los objetivos y los intereses de la población civil, las empresas y la
administración, siendo sin duda alguna esta última la que debe liderar el proceso ya que debe ser
la primera en desear que el PDL funcione lo mejor posible, mirando por el bienestar futuro de los
habitantes de su municipio. Pero un municipio también tiene que saber venderse, creando una
imagen tanto del municipio en su conjunto como de sus productos más específicos, sabiendo darle
la imagen de marca y calidad necesarias para conseguir asociar su logo con calidad turística y de
vida. Finalmente la comunicación con los líderes políticos, sociales y económicos del territorio es
muy importante ya que hará posible llevar a cabo la planificación, la gestión y la evaluación del
Plan de Desarrollo Local.
FASES
Una vez establecida la necesidad de realizar un Plan de Desarrollo Local, se procederá a la
realización del mismo atendiendo a una serie de fases.
FASE 1: Diagnóstico
1.A) Evaluación de los datos preexistentes. FUENTES SECUNDARIAS
Aspectos económicos- productivos.
Aspectos socioculturales.
Infraestructuras y servicios públicos.
Aspectos institucionales.
Los datos que recogeremos atenderán a las siguientes variables:
Ubicación geográfica.
Recursos naturales: Clima, suelos.
Sistema de producción, recursos turísticos y tecnológicos. Qué sector económico es el
predominante, existencias de empresas con potencial de creación de empleo, infraestructuras
para el turismo.
Demografía y mercado de trabajo: Población, Desempleo, sectores mayoritarios en la
contratación. Grupos de edad mayoritarios, porcentaje de inmigrantes u otros colectivos en
riesgo de exclusión.
Infraestructuras: Transportes, telecomunicaciones, viviendas, accesos al territorio.
Recursos socioculturales: nivel de estudios, Patrimonio cultural, equipamientos relacionados
con la salud (ambulatorio, hospital), número de asociaciones, equipamientos relacionados con
la educación (guarderías, colegios, institutos), infraestructuras deportivas (polideportivos,
gimnasios, piscinas…)
2.B) Recopilación de más información. FUENTES PRIMARIAS.
Entrevistas informantes clave, a través de técnica Delphi. (entre 3 y 5 entrevistas).
Observación directa. Desplazamiento al municipio.
De lo Cuantitativo pasamos a lo Cualitativo. Puesto que ahora son sus habitantes directamente los
que nos aportan la información, el análisis Cualitativo nos permitirá tener una visión más profunda
de lo que ocurre en un territorio. Se seleccionará un grupo de “Informantes clave” que oscilará

3. entre 3 y 5 personas representantes de los agentes sociales con más peso en el territorio. La mejor
técnica para la obtención de datos a utilizar en un plan de desarrollo puede ser la Técnica Delphi,
basada en entrevistas de forma personalizada a tales informantes clave con la idea de recabar
toda la información necesaria sobre el tejido económico, social y cultural.
Antes de comenzar las entrevistas es aconsejable elaborar una guía que permita un diálogo semi-
estructurado. La guía establecerá, por tanto, un máximo de 10 a 15 ítems o aspectos a tratar. La
entrevista debe llevarse con fluidez, evitando la mecanización y la rigidez; es un diálogo abierto,
aunque sin perder nuestro objetivo principal.
3.C) Definición de potencialidades, limitaciones y problemas presentes en el municipio.
Antes de la elaboración del análisis DAFO, es necesario reunir todas las potencialidades,
limitaciones y problemas que se consideran existen en el territorio, para así facilitar el trabajo a la
hora de agruparlos en Debilidades, Amenazas, Fortalezas y Oportunidades. El análisis de los
problemas y de los objetivos deberá tener un carácter de árbol focal, atendiendo a los siguientes
esquemas:
Diagrama de problemas: comenzaremos por identificar el problema focal, entendiendo este como
una dificultad que se desea mejorar y por la que se ha reunido a los agentes sociales.
2º FASE: Realización del análisis DAFO participativo
Una vez recopilada toda la información derivada de las entrevistas, se establecerán reuniones
grupales en las que todos los informantes participarán juntos para establecer el análisis DAFO.
Fortalezas Debilidades
Análisis Interno
Oportunidades Amenazas
Análisis Externo
3º FASE: Elaboración de la estrategia local de desarrollo
El siguiente paso, una vez que tenemos la información, es diseñar las propuestas a llevar a cabo
en el territorio. Fijaremos unos objetivos teniendo en cuenta lo siguiente:
1. Que sean viables de ser alcanzados apoyándose en la información obtenida sobre los puntos
fuertes y débiles que se han detectado.
2. Que nos permita determinar sectores clave en la economía local que puedan jugar una función
importante en lo referente a puestos de trabajo, ventas, impuestos pagados y relación con
otras industrias.
3. Que Identifiquen relaciones entre lo local y el exterior de tal forma que se establezcan
relaciones entre economía local y la regional, nacional e internacional
4. Asegurar el potencial local para el crecimiento y la estabilidad económica e identificar las
posibles contingencias que pueden comprometerlo.
Se reunirán las prioridades en LÍNEAS ESTRATÉGICAS, que a su vez agruparán las distintas
ACCIONES ESTRATÉGICAS. Las líneas estratégicas se establecerán dependiendo de los
objetivos, en todo caso, deberían abarcar principalmente acciones en:
Formación de la fuerza de trabajo: Desarrollo de capacidades y conocimientos para la
creación y mantenimiento de puestos de trabajo.
Infraestructuras físicas: Supliendo las deficiencias que obstaculizan la supervivencia de las
empresas en el entorno y la calidad de vida de la población.
Guía de recursos y patrimonio: Favorecer el desarrollo de nuevas iniciativas económicas
dándoles un uso alternativo respecto al pasado. Potenciar los recursos endógenos.

4. Investigación y tecnología: Difusión de información, soporte a la investigación y desarrollo
(I+D), crear relaciones entre Universidades, investigación e industria, orientando las medidas a
una economía basada en crear valor añadido a los productos de la zona en base al
conocimiento adquirido.
Desarrollo empresarial: Incentivos para las empresas, asistencia técnica, desarrollo de redes
de cooperación entre éstas.
Calidad de vida: Gestión del entorno físico y medioambiental.
4º FASE: PROYECTOS
Una vez establecida las líneas generales y sus correspondientes acciones, pasaremos a la
priorización. Esto conlleva:
Definición de metas y objetivos concretos.
Debate y validación de metas y objetivos concretos.
Redacción y aprobación del primer borrador del Plan de Desarrollo Local.
Finalización.
El Plan de Desarrollo Local finalizará cuando se redacte un documento final de consenso en el que
se recoja todo el trabajo realizado. Para llegar a este último paso se deben ir acordando los
objetivos principales, ratificando las líneas estratégicas y validando metas.

5. AUTOEVALUACIÓN
1. Señalar los obstáculos más importantes que pueden estar frenando las posibilidades de
desarrollo.
2. Señalar situaciones particulares que impiden la puesta en marcha de proyectos para el
desarrollo local
3. Si considera que se deben establecer relaciones de cooperación entre los ciudadanos del
municipio, enumere algunas formas de como colaborar; por ejemplo creación de foros,
reuniones periódicas, encuentro entre empresarios…
4. Si existe la posibilidad de realizar proyectos experimentales. ¿Qué tipo de empresa considera
que sería necesario que existiera en su municipio debido a la existencia de una demanda
palpable?
5. De acuerdo al grado de participación ciudadana y compromiso con el municipio.
a) ¿Existe un fuerte tejido asociativo en el municipio? ¿Cuáles pueden ser las razones y los
factores para que sea la situación qué es?
b) ¿Cómo mejorarlo?