El documento trata sobre la reforma del estado en el Perú. Explica la organización del estado peruano a nivel nacional, regional y local, incluyendo los gobiernos regionales y municipales. Detalla las competencias y funciones de los diferentes niveles de gobierno y la importancia de la descentralización para el desarrollo integral del país.

1. LA REFORMA DEL ESTADO:
GOBERNABILIDADY DEMOCRACIA
CIUDADANÍAY PARTICIPACIÓN CIUDADANA
1
UNIVERSIDAD ANDINA DEL CUSCO
UNIVERSIDAD PARADIGMÁTICA
ACREDITADA INTERNACIONALMENTE

2. CONSTITUCIÓN
POLITICA
DEL PERÚ
LEY Nº 27867
LEY ORGÁNICA DE
GOBIERNOS REGIONALES
LEY Nº 27972
LEY ORGÁNICA
DE
MUNICIPALIDADES
LEY Nº 27783
LEY DE BASES
DE LA
DESCENTRALIZACIÓN
MARCO
LEGAL
2

3. 3
❖ Es la organización jurídico-política más perfecta que
se conoce hasta el presente.
Es un ente orgánico unitario, estructurado jurídicamente
bajo la forma de una corporación, que detenta el ejercicio
del poder.
EL ESTADO
Unitario – Existe un solo ordenamiento legal.
Federal – Hay una coexistencia u
ordenamientos jurídicos.

4. ❖ La República del Perú es democrática, social,
independiente y soberana.
El Estado es uno e indivisible; su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado y se
organiza según el principio de la separación de
poderes.
ESTADO DEMOCRÁTICO
Y FORMA DE GOBIERNO
4

5. ORGANIZACIÓN
DEL ESTADO PERUANO
5

6. EL PROCESO DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
BUSCA MEJORAR LA GESTIÓN PÚBLICA Y
CONSTRUIR UN ESTADO DEMOCRÁTICO Y
DESCENTRALIZADO
OBTENCIÓN DE
MAYORES NIVELES
DE EFICIENCIA DEL
APARATO ESTATAL
MEJOR ATENCIÓN
A LA CIUDADANÍA
PRIORIZACIÓN Y
OPTIMIZACIÓN EN
EL USO DE LOS
RECURSOS
PÚBLICOS
MODERNIZACIÓN DEL ESTADO
6

7. 7
AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA
CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
DESCENTRALIZADO Y DESCONCENTRADO
TRANSPARENTE EN SU GESTIÓN
CON SERVIDORES PÚBLICOS CALIFICADOS Y
REMUNERADOS ADECUADAMENTE
FISCALMENTE EQUILIBRADO
OBJETIVOS DEL PROCESO
DE MODERNIZACIÓN DEL ESTADO

8. ❖ El territorio de la República está integrado por regiones,
departamentos, provincias y distritos, en cuyas
circunscripciones se constituye y organiza el gobierno a
nivel nacional, regional y local.
La Constitución y la ley, preservan la unidad e integridad
del Estado y la Nación.
ORGANIZACIÓN
POLÍTICA DE LA REPÚBLICA
8

9. NIVELES DE
GOBIERNO
ÁMBITO DE
TERRITORIO
NACIONAL
REGIONAL
LOCAL
PAÍS
REGIONES
DEPARTAMENTOS
PROVINCIAS
DISTRITOS
CENTROS POBLADOS
ESTADO Y TERRITORIO
9

10. 10
DESCENTRALIZACIÓN
Y DESARROLLO INTEGRAL
❖ La descentralización es una forma de organización
democrática y constituye una política permanente de Estado,
de carácter obligatorio, que tiene como objetivo
fundamental el desarrollo integral del país.
El proceso de descentralización se realiza por etapas, en
forma progresiva y ordenada conforme a criterios que
permitan una adecuada asignación de competencias y
transferencia de recursos del gobierno nacional hacia los
gobiernos subnacionales.

11. ❖ La estructura, organización y funciones de los
gobiernos regionales y locales se cimientan en una
visión de Estado democrático, unitario,
descentralizado y desconcentrado.
Tienen por finalidad esencial de fomentar y lograr el
desarrollo sostenible del país.
ESTADO, DESCENTRALIZADO
Y DESCONCENTRADO
11

12. 12
GOBIERNOS REGIONALES
LOS GOBIERNOS REGIONALESTIENEN POR FINALIDAD
FOMENTAR EL DESARROLLO REGIONAL INTEGRAL
SOSTENIBLE, PROMOVIENDO LA INVERSIÓN PÚBLICAY
PRIVADAY EL EMPLEOY GARANTIZAR EL EJERCICIO
PLENO DE LOS DERECHOSY LA IGUALDAD DE
OPORTUNIDADES DE SUS HABITANTES, DE ACUERDO
CON LOS PLANESY PROGRAMAS NACIONALES,
REGIONALESY LOCALES DE DESARROLLO
MISIÓN
ORGANIZARY CONDUCIR LA GESTIÓN PÚBLICA
REGIONAL DE ACUERDO A SUS COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS, COMPARTIDASY DELEGADAS

13. 13
ORGANIZACIÓN DE LOS
GOBIERNOS REGIONALES
ESTRUCTURA
ORGÁNICA
CONSEJO
REGIONAL
PRESIDENCIA
REGIONAL
CONSEJO DE
COORDINACIÓN
REGIONAL

14. 14
ESTRUCTURA ORGÁNICA DE
LOS GOBIERNOS REGIONALES
❖ El consejo regional es el órgano normativo y
fiscalizador.
La presidencia regional es el órgano ejecutivo.
El consejo de coordinación regional es un órgano
consultivo y de coordinación del gobierno regional
con las municipalidades

15. GOBIERNOS LOCALES
LOS GOBIERNOS LOCALES SON ENTIDADES
BÁSICAS DE LA ORGANIZACIÓNTERRITORIAL
DEL ESTADOY CANALES INMEDIATOS DE
PARTICIPACIÓNVECINAL EN LOS ASUNTOS
PÚBLICOS, QUE INSTITUCIONALIZANY
GESTIONAN CON AUTONOMÍA LOS INTERESES
PROPIOS DE LAS CORRESPONDIENTES
COLECTIVIDADES
ELEMENTOS ESENCIALES
TERRITORIO – POBLACIÓN – ORGANIZACIÓN
15

16. CENTRO
POBLADO
MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD
DISTRITAL
CONCEJO
MUNICIPAL
ORGANIZACIÓN DE
LOS GOBIERNOS LOCALES
16

17. ÓRGANOS DEL
GOBIERNO LOCAL
❖Los órganos del gobierno local son las municipalidades
provinciales y distritales.
La estructura orgánica del gobierno local la conforman
el concejo municipal como órgano normativo y
fiscalizador y la alcaldía como órgano ejecutivo.
17

18. MUNICIPALIDADES
PROVINCIALESY
DISTRITALES
• MUNICIPALIDADES
DE FRONTERA
• MUNICIPALIDAD
METROPOLITANA
DE LIMA
MUNICIPALIDADES
DE CENTROS
POBLADOS
ÓRGANOS DE GOBIERNO
RÉGIMEN ESPECIAL
CREADAS CONFORME A LEY
18

19. MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
MUNICIPALIDAD DISTRITAL
MUNICIPALIDAD DE CENTRO
POBLADO
JURISDICCIÓN DE
LAS MUNICIPALIDADES

20. GOBIERNOS REGIONALES
Y MUNICIPALIDADES CREADAS
Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática.
0
500
1000
1500
2000
2500
Gobiernos
Regionales
Municipalidades
Provinciales
Municipalidades
Distritales
Municipalidades
de Centros
Poblados
25 195
1647
2302

21. ❖ La autonomía es el derecho y la capacidad efectiva del
gobierno regional y local; de normar, regular y
administrar los asuntos públicos de su competencia.
La autonomía que la Constitución Política del Perú
establece radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico.
AUTONOMÍAS DE GOBIERNO

22. DIMENSIONES
DE LAS AUTONOMÍAS
Facultad de adoptar y concordar
las políticas y planes; aprobar y
expedir sus normas y decidir a
través de sus órganos de gobierno.
Facultad de organizarse interna-
mente, determinar y reglamentar
los servicios públicos de su
responsabilidad.
Facultad de crear, recaudar y
administrar sus rentas e ingresos
propios y aprobar su presupuesto
institucional.

23. ❖ Los gobiernos regionales y locales están sujetos a las
leyes y disposiciones que, de manera general y de
conformidad con la Constitución Política del Perú,
regulan las actividades y funcionamiento del sector
público.
Asimismo se sujetan a las normas técnicas referidas a
los servicios y bienes públicos, y a los sistemas
administrativos del Estado que por su naturaleza son de
observancia y cumplimiento obligatorio.
APLICACIÓN DE LEYES
GENERALES Y POLÍTICAS

24. 24
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA ESTÁ SUJETO AL
MANDATO DE LA LEGALIDAD Y EL DERECHO, Y
ESTÁ AL SERVICIO EXCLUSIVO Y EXCLUYENTE DEL
INTERÉS GENERAL
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE RELACIONA
CON LOS CIUDADANOS
▪ De modo normativo (con normas y reglamentos)
▪ De modo formal (a través del procedimiento administrativo)
▪ De modo informal (a través de orientaciones y consultas)
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

25. 25
EFICACIA
CAPACIDAD DE LOGRAR EL EFECTO QUE SE DESEA
O SE ESPERA
EFICACIA Y EFICIENCIA
EFICIENCIA
VIRTUD PARA LOGRAR ALGO. RELACIÓN EXISTENTE
ENTRE EL TRABAJO DESARROLLADO, EL TIEMPO
INVERTIDO, LA INVERSIÓN REALIZADA EN HACER
ALGO Y EL RESULTADO LOGRADO

26. COMPETENCIAS
FUNCIONES
ÁMBITO DE ACTUACIÓN MATERIAL
(salud, educación, seguridad) O
TERRITORIAL (nacional, regional, local)
DE LA ENTIDAD EN SU CONJUNTO,
ESTABLECIDO CONFORME UN
MANDATO CONSTITUCIONAL O LEGAL.
ES EL CONJUNTO DE ACCIONES O
TAREAS QUE LE CORRESPONDE
REALIZAR A LA ENTIDAD Y A SUS
ÓRGANOS Y UNIDADES ORGÁNICAS
DE MANERA PARTICULAR A FIN DE
CUMPLIR CON LA MISIÓN Y OBJETIVOS
DE LA ENTIDAD.
COMPETENCIAS Y FUNCIONES
2

27. TIPOS DE COMPETENCIAS (1)
COMPETENCIAS
EXCLUSIVAS
COMPETENCIAS
COMPARTIDAS
SON AQUELLAS CUYO
EJERCICIO CORRESPONDE DE
MANERA EXCLUSIVA Y
EXCLUYENTE A CADA NIVEL DE
GOBIERNO CONFORME A LA
CONSTITUCIÓN Y LA LEY.
SON AQUELLAS EN LAS QUE
INTERVIENEN DOS O MÁS
NIVELES DE GOBIERNO, QUE
COMPARTEN FASES SUCESIVAS
DE LOS PROCESOS IMPLICADOS.

28. TIPOS DE COMPETENCIAS (2)
COMPETENCIAS DELEGABLES
SON AQUELLAS QUE UN NIVEL DE GOBIERNO DELEGA A OTRO
DE DISTINTO NIVEL, DE MUTUO ACUERDO Y CONFORME AL
PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LA LEY, QUEDANDO EL
PRIMERO OBLIGADO A ABSTENERSE DE TOMAR DECISIONES
SOBRE LA MATERIA O FUNCIÓN DELEGADA
LA ENTIDAD QUE DELEGA MANTIENE LA TITULARIDAD DE LA
COMPETENCIA Y LA ENTIDAD QUE LA RECIBE EJERCE LA MISMA
DURANTE EL PERÍODO DE LA DELEGACIÓN

29. FUNCIONES ESPECÍFICAS Y
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS
LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES EJERCEN DE MANERA EXCLUSIVA O
COMPARTIDA, UNA FUNCIÓN PROMOTORA, NORMATIVA Y REGULADORA,
ASÍ COMO LAS DE EJECUCIÓN Y DE FISCALIZACIÓN Y CONTROL,
EN LAS MATERIAS DE SU COMPETENCIA
NINGUNA AUTORIDAD PUEDE EJERCER LAS FUNCIONES
ESPECÍFICAS QUE SON DE COMPETENCIA DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES, SU EJERCICIO CONSTITUYE
USURPACIÓN DE FUNCIONES
2

30. 3
LA DESCENTRALIZACIÓN ES UNA FORMA DE
ORGANIZACIÓN DEMOCRÁTICAY CONSTITUYE
UNA POLÍTICA PERMANENTE DE ESTADO, DE
CARÁCTER OBLIGATORIO, QUE TIENE COMO
OBJETIVO FUNDAMENTAL EL DESARROLLO
INTEGRAL DEL PAÍS.
LA MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN DEL
ESTADO NO SÓLO DEBE PASAR POR LA
ASIGNACIÓN DE COMPETENCIASY
DETERMINACIÓN DE LAS FUNCIONES, SINO ESTA
DEBE RESPONDER A UNA CONDUCTA DE
DESARROLLOY EFICIENCIA DE PARTE DE LOS
GOBIERNOS SUBNACIONALES

31. LOS PILARES DEL DERECHO, LA JUSTICIA Y
PODER LEGISLATIVO
CONTROLA, REGULA Y
TRABAJADORES LIBERTADES DE LOS
PROCESO DE REORDENAMIENTO Y
CONJUNTO DE INSTITUCIONES POLÍTICAS
INCLUSIÓN SOCIAL
REFORMA DEL CONVOCADO
PRESIDENTE
PODERES ASAMBLEA NACIONAL
SISTEMAS
TRES PILARES QUE DE SETIEMBRE DE
OBSOLETOS SE PUEDE TRABAJAR PARA CIUDADANA
CONSECUCIÓN DE ESTE
ADMINISTRACIÓN MODERNA SANCIONAR UNA
POCA PRESENCIA
REFORMAS
DESCENTRALIZACIÓ
INCAPACIDAD DE SERVICIO CIVIL
CORRUPCIÓN
CARTA MAGNA SOBRE LA CUAL REPOSAN PODER EJECUTIVO
EMPRESARIOS LAS NORMAS DEL PAÍS
SISTEMA DEFIENDE LOS ANTECEDENTES
LABORAL DERECHOS Y PODER JUDICIAL
PERUANOS
CONSTITUCIÓN NACIONAL
READECUACIÓN DE PARTE O DEL
Y ECONÓMICAS DE UN PAÍS
DESCENTRALIZACIÓN PRINCIPIOS
AUTONOMÍA DE ESTADO PERUANO POR EL
(1919)
DEMOCRACIA AUGUSTO B.
PARTCIPATIVA EVALUACIÓN Y DESAFÍOS
LEGUÍA
SE INSTALÓ EL 24
ADMINISTRATIVOS CUATRO DESAFÍOS EN LO QUE PODRÍAN AYUDAR A LA PARTICIPACIÓN 1919
LOGRAR UNA OBJETIVO
DEL ESTADO SERIE DE
REFORMA DEL CONTITUCIONALES
GASTO N

32. C P S
VÍAS DE
COMUNICACIÓN
TRANSPORTE
ENERGÍA
TRABAJO
ALIMENTACIÓN
ESTADO DE
BIENESTAR
LATINOAMÉRICA
S.A.B
SERVICIOS PÚBLICOS
SEGURIDAD
CIUDADANÍA
POPULISMO CALIDAD
EDUCACIÓN
VIVIENDA
+
+ S.N.B
SOCIALES
SALUD
PODER ELEGIR / SER ELEGIDOS
POLÍTICOS
DEMOCRACIA LIBERTAD
CIVILES
CONSTITUCIÓN
DERECHOS
DERECHOS:
GOBERNABILIDADY DEMOCRACIA CIUDADANÍAY PARTICIPACIÓN CIUDADANA