Este documento describe los aspectos generales de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamentales en Bolivia. La ley establece sistemas de administración y control que se interrelacionan para programar, ejecutar y controlar las operaciones del gobierno. Además, la ley define la responsabilidad por la función pública para los servidores públicos.

1. “LEY 1178 DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTALES”
0.0.0./00

3. OBJETIVO
Describir los aspectos generales de la
Ley 1178, las características básicas de
los sistemas de Administración y
Control Gubernamentales, la naturaleza
de la responsabilidad por la función
pública, así como las principales
atribuciones de la Contraloría General
del Estado.
0.0.0./01

4. ESQUEMA GRAFICO GLOBAL
P
R
SISTEMA DE PROGRAMACION
O
DE OPERACIONES
G
R
ESTADO
A
BOLIVIANO SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
M
A ADMINISTRATIVA
R
ASPECTOS SISTEMA DE PRESUPUESTO
O
GENERALES DE LA
R
1178
G.
SISTEMA
NACIONAL DE
INV. PUBLICA
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE PERSONAL
LEY N° 1178 E
SISTEMA DE ADMINISTRACION
J
SAFCO DE BIENES Y SERV.
E
C
U
T SISTEMA DE TESORERIA Y
SISTEMA A CREDITO PUBLICO
NACIONAL DE R
PLANIFICACION
RESPONSABILIDAD
SISTEMA DE CONTABILIDAD
POR LA
INTEGRADA
FUNCION PUBLICA
C
O
TEORIA DE N
SISTEMAS T SISTEMA DE CONTROL
R GUBERNAMENTAL
O
L
0.0.0./02

5. UNIDAD 1
EL ESTADO BOLIVIANO
1.0.0./03

6. Es una sociedad establecida en un Estado Unitario Social de Derecho
Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado y con autonomías
territorio políticamente gobierno
determinado organizada
Que regula la
convivencia
social
Bienestar social
1.1.0./04

7. EL GOBIERNO
•Ejerce a través del Conjunto de Organos
el poder público
Soberanía
Pueblo
ADMINISTRACION PÚBLICA
•Conjunto de órganos administrativos
Realizan actividades destinadas a la
provisión de bienes, obras y servicios
para beneficio de la sociedad
1.1.0/05

8. LEGISLATIVO
SOBERANIA
Reside en el:
EJECUTIVO
PODERES
JUDICIAL
PUEBLO
Su ejercicio está
ELECTORAL
delegado a los:
1.2.0./06

9. LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL ELECTORAL
-PRESIDENCIA DEL --TRIBUNAL SUPREMO
CAMARA CAMARA ESTADO TRIBUNAL ELECTORAL
DE DE PLURINACIONAL TRIBUNAL CONSEJO
TRIBUNAL CONSTITU -TRIBUNALES ELECTORALE
SENADORES DIPUTADOS - MINISTERIOS DEL SUPREMO DE LA
AGROAM CIONAL DEPTALES.
ESTADO DE MAGISTRA
BIENTAL PLURI - JUZGADOS ELECTORALES
- ORGANOS DE JUSTICIA TURA
NACIONAL -JURADOS MESAS SUFRAGIO
*Dictar leyes, abrogar, COORDINACION -NOTARIOS ELECTORALES
- INSTITUCIONES
derogar, modificar e Y EMPRESAS Administración de Prepara, desarrolla,
interpretar las mismas PUBLICAS
justicia vigila y controla
*Ejercer atribuciones procesos electorales
Ejecutar y hacer cumplir
señaladas en la CPE
leyes, expidiendo decretos 1.2.0./07
y órdenes convenientes

10. ORGANIZACIONES DE ORGANIZACIONES
DEFENSA DE LA DE DEFENSA DEL
SOCIEDAD ESTADO
CONTRALORIA MINISTERIO DEFENSORIA PROCURADORIA
GENERAL DEL GENERAL DEL
PUBLICO DEL PUEBLO
ESTADO ESTADO
•Promueve la acción de •Vela por vigencia,
•Ejerce control de la la justicia •De representación
Adm.de Entidades promoción, difusión y jurídica pública
•Defiende la legalidad cumplimiento de
Públicas y en las que •Defiende los intereses con atribución de
el Estado tenga DD.HH.,Individuales y promover, defender
del Estado y la colectivos, las leyes e
participación o Sociedad y precautelar los
interés económico instrumentos intereses del Estado
•Ejerce la acción penal internacionales.
pública Función: Sector Público
e Instituc. privadas
c’serv.pub.
1.3.0./08

11. EJERCITO FUERZAS ARMADAS
Defender y conservar la
independencia, seguridad y
FUERZA AEREA estabilidad del Estado
PODERES
ARMADA BOL.
POLICIA BOLIVIANA
Defensa de la sociedad y
POLICIA BOL.
conservación del orden
público y cumplimiento de
leyes 1.3.0./09

12. Autonomía Autonomía Autonomía Autonomía Indígena
Departamental Regional Municipal Originaria Campesina
. onal
El Gobierno Autónomo El Gobierno de cada El Gobierno Consiste en el
Departamental Autonomía Regional, Autónomo Municipal AUTOGOBIERNO como
está constituido por está constituido por ejercicio de la libre
Está constituido por
una ASAMBLEA un CONCEJO determinación de las
una ASAMBLEA
REGIONAL MUNICIPAL naciones y los pueblos
DEPARTAMENTAL con
con Facultad con facultad
indígena originario
Facultad deliberativa,
deliberativa, deliberativa, campesinos. El
fiscalizadora y
normativo- fiscalizadora y AUTOGOBIERNO se
legislativa en el ámbito
administrativa y legislativa municipal en ejercerá de acuerdo a sus
de sus competencias y
fiscalizadora en el el ámbito de sus normas, instituciones,
por un Órgano
ámbito de sus competencias y un autoridades y
Ejecutivo competencias y por un Órgano Ejecutivo procedimientos, conforme
Órgano Ejecutivo presidido por la a sus atribuciones y
Alcaldesa competencias.
Autonomía Universitaria
• Libre Adm.de recursos; Nombramiento de sus rectores, personal docente
y Admin; Elaboración y aprobación de sus estatutos, planes de estudio y
presupuestos anuales; Aceptación de legados y donaciones, así como
celebración de contratos para realizar sus fines.

13. ENFOQUE SISTEMICO DE LA LEY
No. 1178
2.0.0./11

14. * Orden preestablecido y armónico
* Que se interrelacionan entre sí
* A fin de lograr objetivos comunes
* El producto (bien o servicio)es el resultado del
funcionamiento del sistema.
* Evaluación de resultados
2.1.0./12

15. ENTRADA PROCESO SALIDA
MEDIO
AMBIENTE RECURSOS ACTIVIDADES RESULTADOS
RETROALIMENTACION
2.1.0./13

16. SISTEMAS DE
ADMINISTRACION
SISTEMAS
OPERACION
2.2.0./14

17. TIPOS DE SISTEMAS
SISTEMAS OPERATIVOS SISTEMAS DE
ADMINISTRACIÓN
TRANSFORMAR ADMINISTRAR
INSUMOS • PLANIFICACION
EN • ORGANIZACIÓN
PRODUCTOS O • EJECUCION
SERVICIOS FINALES • CONTROL
CONTRIBUYEN CONTRIBUYEN
DIRECTAMENTE INDIRECTAMENTE
-OBJETIVOS -OBJETIVOS
-METAS -METAS
2.2.0./15

18. ASPECTOS GENERALES DE LA
LEY No. 1178
3.0.0./16

19. Es una norma que:
Establece sistemas de Administración y Control
que se interrelacionan entre si y con los sistemas
nacionales
Establece el régimen de Responsabilidad por la
Función Pública.
3.1.0./17

20. FINALIDADES DE LA
LEY Nº 1178
ADMINISTRAR
LA CAPTACION DISPONER DE
INFORMACION TODO SERVIDOR
Y USO EFICAZ PÚBLICO ASUME
UTIL DESARROLLAR
Y EFICIENTE RESPONSABILIDA
OPORTUNA Y LA CAPACIDAD
DE LOS DPOR EL LOGRO
RECURSOS CONFIABLE ADMINISTRATIVA
DE OBJETIVOS,
PUBLICOS FORMA Y
RESULTADOS
3.2.0./18

21. IMPACTO DE ALCANZAR LAS
FINALIDADES DE LA LEY 1178
FORTALECIMIENTO
DE LA DEMOCRACIA
EFICACIA
EFICIENCIA
TRANSPARENCIA
RESPONSABILIDADCIA
3.2.0./19

22. AMBITO DE APLICACIÓN
UNIDADES
ENTIDADES ORGANIZACIONES
ADMINISTRATIVAS PERSONA QIE
EN LAS QUE EL
SECTOR RECIBE RECUROS
ESTADO TIENE
LEGISLATIVO DEL ESTADO
PUBLICO MAYORIA
JUDICIAL PATRIMONIO
CORTE ELECTORAL
C.G.E.
3.3.0./20

23. SISTEMAS QUE REGULA LA LEY 1178
SISPLAN
SNIP a) PARA PROGRAMAR Y ORGANIZAR
b) PARA EJECUTAR LAS OPERACIONES
SISTEMA DE SISTEMA DE ADMINISTRACION
c) PARA CONTROLAR
PROGRAMACION DE PERSONAL
DE OPERACIONES
SISTEMA DE
CONTROL
SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS GUBERNAMENTAL
SISTEMA DE
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
SISTEMA DE TESORERIA Y
CREDITO PUBLICO
SISTEMA DE
PRESUPUESTO SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
CONTRALORIA GRAL.
DEL ESTADO
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
3.4.0../21

24. ATRIBUCIONES BASICAS
DEL ORGANO RECTOR
a) Emitir las normas y c) Compatibilizar o evaluar
reglamentos básicos para las disposiciones específicas
cada sistemas. que elaborará cada entidad
en función de su naturaleza
y la normatividad básica.
b) Fijar los plazos y d) Vigilar el funcionamiento
condiciones para elaborar adecuado de los sistemas e
las normas secundarias o integrar la información
especializadas. generada por los sistemas.
3.5.0./22

25. CPE
Ley
LEY No. 1178 SAFCO
Organo Rector
NORMAS BASICAS
Normativo
y
Consultivo
Entidades Públicas y
Ejecutivo REGLAMENTOS
y ESPECIFICOS
Operativo
3.5.0./23

26. Para el efecto se debe considerar:
• La tuición como facultad de ejercer
el control externo posterior sin
• La tuición, de una entidad perjuicio de la atribución que tiene la
pública respecto de otra CGE sobre esta función.
comprende la promoción y
vigilancia de la implantación de
los sistemas.
•Las entidades sujetas al control
gubernamental deben enviar a la CGR
copias de los contratos y de la
• Toda entidad, funcionario o documentación sustentatoria (5 días de
persona que recaude, reciba, su perfeccionamiento.)
pague o custodia fondos,
valores o bienes del Estado, • Dentro de los tres meses de concluido
tiene la obligación de rendir el ejercicio fiscal, entregar los estados
cuenta financieros junto al informe del
auditor interno
3.5.0./24

27. RESPONSABILIDAD POR LA FUNCION
PUBLICA
4.0.0./25

28. Se determina tomando
RESULTADOS DE LA ACCIÓN U OMISION
4.2.0./26

29. ACCION
OMISION
Abstención de hacer lo que señalan las
obligaciones estipuladas en las normas y en
criterios establecidos para el desempeño de la
función pública.
4.2.0./27

30. Los máximos ejecutivos ante las autoridades de las entidades
que ejercen tuición hasta la cabeza de sector
Las autoridades del poder ejecutivo y de las entidades
autónomas, de acuerdo a disposiciones legales, ante el Poder
Legislativo, Consejos Prefecturales, Concejos Municipales o la
máxima representación universitaria.
Todos ellos ante la sociedad.
4.2.0./28

31. A los funcionarios públicos
Toda persona que preste servicios
en relación de dependencia con
autoridades estatales cualquiera sea
la fuente de su remuneración
4.2.0./29

32. TIPOS DE RESPONSABILIDAD
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA CIVIL
RESPONSABILIDAD RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA PENAL
4.3.0./30

33. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
Acción u Servidores
ADMINISTRATIVA Multa, A los dos años
omisión que públicos ex Por proceso
suspensión de la
contraviene el servidores interno
o contravención
orden jurídico públicos
destitución
administrativo
y normas que
regulan la
conducta
funcionaria
4.3.1./31

34. •Constitución Política del Estado
•Leyes y disposiciones
reglamentarias que emanan del
Poder Ejecutivo:
Decretos Supremos, resoluciones
supremas, resoluciones
multiministeriales, bi-ministeriales,
ministeriales y administrativas.
4.3.1./32

35. •El Estatuto del Funcionario Público
•Las previstas en las leyes
•Las dictadas por el Organo Rector del SAP
•Las que se aplican para el ejercicio de las
profesiones en el SP.
•Los códigos de ética profesional
•Reglamentos específicos de los
Sistemas de Administración
•Manuales de Funciones ESPECIFICOS
•Reglamentos Internos
4.3.1./33

36. RESPONSABILIDAD EJECUTIVA
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
EJECUTIVA Gestión Máxima Por dictamen Suspensión A los dos años
deficiente o autoridad o del Contralor o de concluida
negligente por dirección General destitución la gestión.
incumplimiento colegiada o
Art.1 c) 27 d) ambos. Ex-
e) y f) Ley autoridades
1178 y otras
causas
4.3.2./34

37. Responder por el desempeño de las funciones, deberes y
atribuciones inherentes a su cargo.
Implantar los sistemas, a través de los reglamentos específicos
•Enviar a la CGE copias de contratos y documentación
sustentatoria
•Entregar estados financieros e informe de auditoria
interna.
•Respetar la independencia de la unidad de Auditoria Interna
4.3.2./35

38. • La gestión no ha sido transparente.
•Las estrategias, políticas y programas no han sido
ajustados oportunamente o no son concordantes con
los lineamientos establecidos por las entidades
cabezas de sector.
•No se ha logrado resultados en
términos de e,e y e
4.3.2./36

39. RESPONSABILIDAD CIVIL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
CIVIL Acción u Servidores Por Juez Resarci- A los diez
omisión públicos, ex Competente miento años
que causa servidores del daño de la acción
daño públicos, económico o
al Estado personas desde la
valuable naturales o última
en dinero. jurídicas. actuación
procesal
4.3.3./37

40. 4.3.3./38

41. RESPONSABILIDAD PENAL
TIPO DE NATURALEZA SUJETO DETERMINACION SANCION PRESCRIPCION
RESPONSABILIDAD
PENAL Acción u Servidores Por Juez Penas o De acuerdo
omisión públicos, ex competente sanciones a los
tipificada servidores previstas términos del
como públicos o por el Código Penal
delito en el particulares Código
Código Penal Penal
4.3.4./39

42. Art. 33 Ley 1178
•Solo para responsabilidad ejecutiva, administrativa ycivil
Implica reconocer que:
•La normatividad es insuficiente.
•Decisiones públicas influidas por variables externas
•Las decisiones públicas tienen riesgos y en algunos casos los servidores
públicos pueden adoptar acciones no concordantes con los resultados
programados.
•Factores ajenos a la voluntad del servidor público que pueden modificar
y hasta contradecir el fin que se quería lograr.
4.4.0./40

43. •Para lograr mayor beneficio o
resguardo de la entidad.
El servidor público en forma
previa, paralela o inmediatamente •Como solución o alternativa que
de tomada la decisión: a su juicio ofrece más
posibilidades de resultados
Debe presentar a su
superior jerárquico, a los positivos.
máximos ejecutivos de la
entidad y a las Para neutralizar los efectos de
autoridades de la entidad situaciones de fuerza mayor
que ejerce tuición, un dentro de lo razonablemente
informe que justifique que posible.
la decisión fue tomada :
4.4.0./41

44. SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION
PUBLICA Y SU RELACION CON LOS
SISTEMAS DE ADMINISTRACION
Y CONTROL
5.0.0./42

45. SNIP: Conjunto de
normas, procesos e
instrumentos para
formular, evaluar,
priorizar, financiar y
ejecutar
PLANES PROYECTOS DE
NACIONAL INVERSION
PUBLICA
DEPARTAMENTAL
MUNICIPAL En el marco de los
RACIONAL TOMA DE DECISIONES
POLITICAS DE ASIGNACION DE
DESARROLLO RECURSOS
5.1-2.0./43

46. •Programación de mediano y largo plazo
orientado al cumplimiento de los
objetivos de la VISION LP
•Reglamentación de normas y
procedimientos para:
Definición de la visión LP
Programación de mediano y LP.
5.1.0./44

47. OBJETIVOS DE LOS SISTEMA NALS. DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
SIST. NACIONAL DE INVERSION
SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
PUBLICA
Institucionalizar el proceso Lograr la eficiente asignación y
de Planificación administración de recursos
Garantizar la elaboración y Establecer metodologías y criterios para
Compatibilización de planes formular, evaluar y ejecutar provectos
Establecer lineamientos del POA Establecer proc. para acceso de
los proyectos de inversión
Det. actividades de largo
y mediano plazo Establecer proc. P/ cofinanciamiento
de proyectos de inversión
entre entidades públicas y gob.
Canalizar y sistematizar
oferta estatal
5.1-2.0./45

48. CUALES SON LOS ORGANOS
RECTORES
ORGANOS RECTORES
SISPLAN SNIP
Ministerio de Planificación del Ministerio de Planificación del
Desarrollo Desarrollo
y Planificación
5.1-2.1./46

49. RELACION ENTRE LOS SISTEMAS NACIONALES Y
LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL
SNIP
DEFINEN LAS ESTRATEGIAS Y
POLITICAS GUBERNAMENTALES
SISTEMAS DE ADMINISTRACION Y
CONTROL GUBERNAMENTAL
5.3.0./47

50. LOS SISTEMAS NACIONALES DE
PLANIFICACION E INVERSION PUBLICA
COMPATIBILIZAN E INTEGRAN
MICRO MACRO
•Los Planes de MP y LP
•Los Objetivos y planes
Nacionales, sectoriales,
estratégicos (entidad)
departamentales y municipales
•La Política monetaria
•Los proyectos de
inversión pública que •Los recursos
ejecutarán (entidad)
•Financiamiento disponible.
PARA MANTENER EL CARÁCTER UNITARIO E INTEGRAL DE LA
FORMULACION DEL PRESUPUESTO, DE LA TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE ADMINISTRACION 5.3.0./48

51. SISTEMA DE PROGRAMACION
DE OPERACIONES
6.0.0./49

52. SISPLAN Y SPO
PND
SISPLAN PDDS NACIONAL
PDM
LARGO PLAZO
PEI
Y PLAN
MEDIANO
PLAZO ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
CORTO PLAZO POA
PROGRAMACION DE OPERACIONES
INSTITUCIONAL
6.1.0./50

53. ¿QUE ES EL SPO?
• Es un conjunto de
normas y procesos
Que establece
Planes de Desarrollo
El POA de las
NACIONALES
ENTIDADES
DEPARTAMENTALES
MUNICIPALES
6.2.0./51

54. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SPO?
1. TRADUCIR LOS OBJETIVOS Y 2. QUE LOS
PLANES ESTRATEGICOS EN OBJETIVOS Y
RESULTADOS A ALCANZAR EN UN PLANES
CORTO PLAZO EN: ESTRATEGICOS DE
PROGRAMA DE OPERACIONES ANUAL (POA) CADA ENTIDAD
SEAN
Instrumento para el CONCORDANTES
CON LOS PLANES Y
logro de Objetivos Funcionamiento POLITICAS
Pre inversión GENERADOS POR EL
DEFINE: Operaciones Inversión SISPLAN.
Recursos
Tiempos
Responsab.
Indicadores
6.3.0./52

55. ¿COMO SE IMPLANTA EL SPO?
SISTEMA DE PROGRAMACION DE OPERACIONES
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
• REGLAMENTO ESPECIFICO
6.4.0./53

56. ¿CUAL ES LA RELACION DEL SPO
CON EL SP?
• La Programación de Operaciones es
la base para la formulación del
Presupuesto
POA PRESUPUESTO
•Operaciones Asignación de
recursos
•Recursos:
financieros
Humanos
Bienes y Servicios
•etc.
6.4.0./54

57. UNIDAD 7
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
7.0.0./55

58. ¿QUE ES EL SOA?
• Es un conjunto de normas,
criterios y metodologías
Que a partir
Plan Estratégico
Marco jurídico Institucional Programa de
Administrativo Operaciones
del SP Anual
REGULAN EL PROCESO DE
ESTRUCTURACION ORGANIZACIONAL
EN PROCURA DEL LOGRO DE
OBJETIVOS INSTITUCIONALES
7.2.0./56

59. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SOA?
1. EL SOA BUSCA OPTIMIZAR LA
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
ESTRUCTURA
ORGANIZACIONAL
Acción Principal
Evitar la duplicidad de objetivos y atribuciones de
las entidades mediante la adecuación, fusión o
supresión de las mismas.
7.3.0./57

60. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SOA?
PRECEPTOS
1 Centralizar en la entidad
cabeza de sector
•Emisión de políticas y normas
•Vigilancia de su cumplimiento
Descentralizar o desconcentrar.
•Ejecución de las políticas
•Manejo de Sistemas de Administración
2 Organizar los SAYCO internos
en función de sus objetivos y la
naturaleza de sus actividades
7.3.0./58

61. ¿COMO SE IMPLANTA EL SOA?
SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
• REGLAMENTO ESPECIFICO
7.4.0./59

62. UNIDAD 8
• SISTEMA DE PRESUPUESTO.
8.0.0./60

63. ¿QUE ES EL SP?
• Es un conjunto de principios,
políticas, normas, metodologías y
procedimientos
Para el logro de
Objetivos y metas
del Sector Público
8.2.0./61

64. ¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SP?
POLITICA
GUBERNAMENTAL
(Prioridades)
PREVEER LOS MONTOS
Y LAS FUENTES DE LOS
RECURSOS
FINANCIEROS PARA PROGRAMACION
DE OPERACIONES
CADA GESTION ANUAL
ORGANIZACIÓN
ADMINISTRATIVA
8.3.0./62

65. ¿A QUE PRECEPTOS SE SUJETA EL SP?
Las Entidades que cuenten con recursos (tributación, aportes
seguro social, regalías o transferencias del TGN)
1
Sujetarán sus gastos a la disponibilidad de sus recursos,
condiciones de financiamiento y límites presupuestarios.
Las Entidades con autonomía de gestión cuyos ingresos
provengan de la Venta de Bienes o prestación de servicios
2
Financiaran con tales ingresos sus costos de
funcionamiento, inversiones y servicio de la deuda.
Los presupuestos de gastos del BCB y entidades de
intermediación financiera, son indicativos de sus operaciones
3 de funcionamiento y de inversión.
No transferir gastos de inversión a funcionamiento
8.3.0./63

66. ETAPAS DEL PROCESO PRESUPUESTARIO
FORMULACION
DISCUSION Y
APROBACION
EJECUCION
CONTROL Y
EVALUACION
Proyecto de
Presupuesto
Aprobación
Ley Financial
Producción de
Bs. y Ss.
Medición de
resultados
8.1.0./64

67. ¿COMO SE IMPLANTA EL SP?
SISTEMA DE PRESUPUESTO
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
8.4.0./65

68. UNIDAD 9
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE
PERSONAL
9.0.0./66

69. ¿QUE ES EL SAP?
Es un conjunto de normas, procesos y
procedimientos, sistemáticamente
ordenados
Permiten la aplicación
Disposiciones en
materia de
Administración de
Personal
9.2.0./67

70. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SAP
PROCURAR LA
EFICIENCIA EN LA
FUNCION PUBLICA
¿QUIEN DESEMPEÑA LA FUNCION
¿QUE ES FUNCION PUBLICA? PUBLICA?
Un servidor Público, es un
Función Pública, es el dignatario, funcionario y
desempeño de los deberes toda otra persona que
y atribuciones asignadas a preste servicios de
un cargo público dependencia con autoridades
estatales, cualquiera sea la
fuente de su remuneración
9.3.0./68

71. PARA LOGRAR EL OBJETIVO PRINCIPAL, EL SAP
DEBE:
Determinar
•Puestos de trabajo efectivamente necesarios
•Requisitos y mecanismos para proveer los puestos
con personas adecuadas.
Implantar regímenes de evaluación
y retribución del trabajo
Desarrollar las capacidades y aptitudes de
los servidores públicos
Establecer los procedimientos para el retiro de los
servidores públicos
9.3.0./69

72. ¿COMO SE IMPLANTA EL SAP?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE PERSONAL
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
9.4.0./70

73. SISTEMA DE ADMINISTRACION
DE BIENES Y SERVICIOS
10.0.0./71

74. ¿QUE ES EL SABS?
Es un conjunto de normas, de carácter
jurídico, técnico y administrativo
Que regulan:
CONTRATACION
MANEJO
DISPOSICION
BIENES Y SERVICIOS
10.2.0./72

75. ¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SABS?
LOGRAR UNA
ADECUADA DOTACION
DE BIENES Y
SERVICIOS
PROGRAMACION
Por lo tanto su acción DE OPERACIONES
principal:
Contratación, Manejo y Disposición de Bienes y Servicios
de las Entidades Públicas
10.3.0./73

76. •Exigir disponibilidad MANEJO
de fondos
•Diferenciar las
•Empleo de los DISPOSICION
atribuciones de
bienes y servicios
solicitar, autorizar el
contratatos en
inicio y llevar a cabo la Reglamentación
función del POA
contratación de mecanismos
•Mantenimiento para la baja o
•Simplificar los trámites
preventido y venta oportuna
•Identificar a los salvaguarda de los de los bienes
responsables de la activos
contratación
10.3.0./74

77. ¿COMO SE IMPLANTA EL SABS?
SISTEMA DE ADMINISTRACION DE BIENES Y SERVICIOS
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
10.4.0./75

78. SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO
PUBLICO
11.0.0./76

79. ¿QUE ES EL STCP?
Es el Sistema que se encarga de regular
el manejo de los
•Ingresos, Programar los
compromisos,
•Financiamiento o
obligaciones y pagos
Crédito Público
GASTOS
INGRESOS
11.2.0./77

80. ¿QUE REGULA EL STCP?
Regula la Administración de los fondos
públicos provenientes de recaudaciones
para mantener adecuados niveles de
liquidez
Regula los recursos obtenidos por la
vía del endeudamiento público para
lograr una eficiente, eficaz gestión
de la Deuda Pública.
11.2.0./78

81. Acción principal
•Los ingresos, haciendo cumplir la
MANEJAR recaudación de ingresos tributarios y no
tributarios en el momento de su exigibilidad
•El financiamiento buscando captar
recursos internos y externos por la vía del
endeudamiento
PROGRAMAR Las cuotas de compromisos, obligaciones y
pagos para ejecutar el presupuesto de gastos
11.3.0./79

82. Máxima autoridad del
ST por cuenta del
Tesoro Nacional
Toda deuda pública interna Por cada entidad sujeta a
o externa con plazo menor la programación
a un año: financiera fijada por la
máxima autoridad del ST.
Las políticas y normas establecidas por la
máxima autoridad del ST son de
cumplimiento obligatorio
11.3.0./80

83. ¿COMO SE IMPLANTA EL STCP?
SISTEMA DE TESORERIA Y CREDITO PUBLICO
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO. Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
11.4.0./81

84. SISTEMA DE CONTABILIDAD
INTEGRADA
12.0.0./82

85. ¿QUE ES EL SCI?
Es un conjunto de principios, normas y
procedimientos técnicos
Que permite el registro sistemático
Transacciones:
Presupuestarias
Financieras
Patrimoniales
SISTEMA COMÚN, OPORTUNO Y
CONFIABLE
Información TOMA DE DECISIONES
CONTROL 12.2.0./83

86. ¿CUAL ES EL OBJETIVO DEL SCI?
GENERAR POR LAS
INFORMACION AUTORIDADES
RELEVANTE Y UTIL
PARA LA TOMA DE
QUE REGULAN
DECISIONES LA MARCHA
DEL ESTADO
12.3.0./84

87. SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ENTRADAS PROCESO SALIDAS
CONTABILIDAD ESTADOS DE
PRESUPUESTARIA EJECUCION
(TRANSACCIONES PRESUPUESTARIA
PRESUPUESTARIAS)
TRANSACCIONES BALANCE GENERAL
U OPERACIONES CONTABILIDAD
CON INCIDENCIA ESTADO DE
PATRIMONIAL RESULTADOS
ECONOMICA Y/O (TRANSACCIONES
FINANCIERA PATRIMONIALES) ESTADO DE EVOLUCION
PATRIMONIAL, ETC
CONTABILIDAD ESTADOS DE
FINANCIERA FLUJO DE CAJA
(TRANSACCIONES COSTOS DE LAS
FINANCIERAS) DECISIONES PUBLICAS
12.4.0./85

88. ¿COMO SE IMPLANTA EL SCI?
SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA
ORGANO RECTOR:
MINISTERIO DE ECO Y FIN.
NORMAS BASICAS
“Cada entidad elaborará su
Reglamento Específico en el
marco de las Normas Básicas
dictadas por el Organo Rector”
ENTIDADES PUBLICAS
REGLAMENTO ESPECIFICO
12.4.0./86

89. SISTEMA DE CONTROL
GUBERNAMENTAL
13.0.0./87

90. ¿QUE ES EL SCG?
Es un conjunto de principios, políticas,
normas, procesos y procedimientos
Relativos
ADMINISTRACION DE LOS
RECURSOS PUBLICOS
13.2.0./88

91. ¿CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL
SCG?
•La eficacia y eficiencia •La confiabilidad de la
en la captación y uso de información generada
los recursos públicos y sobre el uso de los
M
en las operaciones del recursos públicos
E
Estado.
J
O
R •La capacidad
•Los procedimientos para administrativa para
A
que toda autoridad y impedir o identificar y
R
ejecutivo rinda cuenta comprobar el manejo
oportuna de los inadecuado de los
resultados de su gestión recursos
EVALUAR
Evaluar el resultado de la gestión
13.3.0./89

92. función función
DIRECCION SUPERVISION
Velando que los
Estableciendo: normas,
instrumentos legales y
guías, instructivos y
técnicos se apliquen
lineamientos relativos
efectivamente en el
al funcionamiento del
Sector Público y que se
SCG y ordenando el
cumplan las previsiones en
ejercicio del Control
materia de Control
Externo Posterior
Externo Posterior
13.4.0./90

93. SISTEMA DE
CONTROL EXTERNO
PREVIO POSTERIOR POSTERIOR
SISPLAN
SPO SOA SP SAP SABS STCP SCGI
SNIP
13.4.0./91

94. •Lograr el cumplimiento de los planes, programas y
presupuestos institucionales, con e,e y e.
•Asegurar la rendición de cuenta oportuna y
transparente por los objetivos forma y resultados.
•Proteger el patrimonio y la información de la
entidad
•El máximo ejecutivo y la dirección colegiada
•Los responsables superiores
•Todos los servidores públicos
•Unidad de Auditoria Interna
13.5.0./92

95. Marca el accionar
de una entidad
Riesgos que pueden
ANALISIS DE afectar el logro de
RIESGOS objetivos
Orientadas a la previsión
ACTIVIDADES y neutralización de los
DE CONTROL riesgos
Para que orienten INFORMACION Y
sus aciones al COMUNICACION
logro de objetivos
SUPERVISION
Evaluación de las
actividades de control
13.5.0./93

96. PREVIO POSTERIOR
•Proceso que involucra a todo el •Proceso que involucra a los
personal y se lleva a cabo bajo la responsables superiores y a la
responsabilidad de la MAE unidad de auditoria interna.
•Se aplica antes de la ejecución •Se lleva a cabo bajo la
de las operaciones o antes de responsabilidad de la MAE y se
que sus actos causen efecto aplica sobre los resultados de las
operaciones ya ejecutadas
•Debe diseñarse con el objeto de •Debe diseñarse con el objeto de
proporcionar seguridad proporcionar seguridad razonable
razonable del logro de los del logro de los objetivos con e,e,e,
objetivos con e,e, e, confiabilidad de la información,
confiabilidad de la información, rendición de cuentas y protección
rendición de cuentas y del patrimonio
13.5.1-2./94
protección del patrimonio.

97. Todas las unidades y servidores
públicos de la entidad
¿Qué procedimientos Legalidad Oportunidad
comprende el Control
Interno Previo? Objetividad Conveniencia
¿Se pueden realizar La responsabilidad se diluiría
controles externos
previos? La toma de Decisiones se demoraría
NO Se daría lugar a unidades o personas
con mucho poder
Los responsables del control externo
previo serían corresponsables
13.5.1./95

98. La MAE y los Responsables Superiores
Unidad de Auditoría Interna
Verificar que los resultados correspondan
¿Qué labor debe a los que se programaron, tanto en
cumplir un responsable cantidad como en calidad (Area de
Superior? competencia)
¿Qué labor debe Evaluar la eficacia de los SAYCOS
cumplir la unidad de
Determinar la confiabilidad de los
Auditoría Interna? registros y Estados Financieros
Analizar loso resultados y la eficiencia
¿De qué autoridad de las operaciones
depende la unidad de
Auditoria Interna? MAE
¿A quienes debe remitir •A la MAE
sus informes? •A la MAE del ente que ejerce tuición
•A la CGE 13.5.2./96

99. CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Cuáles son los propósitos Credibilidad de la rendición de cuentas
del Control Externo
La consecución de los objetivos
Posterior?
institucionales
Para estos propósitos •Califica la eficacia de los sistemas
el control externo
•Opina sobre la confiabilidad de los registros
posterior:
•Dictamina sobre la razonabilidad de los Est.Fin.
•Evalúa los resultados de e,e y e.
¿Quienes ejercen el
Control Externo La Contraloría General del
Posterior? Estado
Profesionales Las entidades que ejercen
Independientes y firmas tuición a través de sus
de auditoría. unidades de Auditoría Interna.
13.5.2./97

100. CONTROL EXTERNO POSTERIOR
¿Qué es una auditoría?
“Es la acumulación y evaluación •Auditoría Financiera
objetiva de evidencia para
establecer e informar sobre el •Auditoría Operacional
grado de correspondencia entre la
•Auditoría ambiental
información examinada y criterios
establecidos“ •Auditoría especial
Las recomendaciones de auditoría
externa son de cumplimiento obligatorio
13.6.0./98

101. CONSTITUCION
POLITICA DEL ESTADO
Ejerce la función de control de la administración
de las entidades públicas y de aquellas en la que
Estado tenga participación o interés económico
Está facultada para determinar indicios de
responsabilidad administrativa, ejecutiva, civil y penal
Responsable de la supervisión y del control externo posterior de las
entidades públicas y de aquellas en las que tenga participación o
interés económico el Estado. La Supervisión y el Control se
realizarán asimismo sobre la adquisición, manejo y disposición de
bienes y servicios estratégicos para el interés colectivo
13.7.0./99

102. Dirigir y supervisar la implantación del Control Gubernamental
Elaborar y emitir la normatividad básica de control
gubernamental interno y externo
Ejercitar el control externo posterior
Evaluar la eficacia del sistema de control interno
Supervigilar la normativa de los sistemas contables del sector público
Promover el establecimiento de los sistemas de contabilidad y control
interno
Conducir los programas de capacitación y especialización en el manejo
de los sistemas que regula la ley
13.7.0./100

103. Examinar los registros y operaciones realizadas por las entidades
Conocer los programas, labores y papeles de trabajo de las
auditorías que realicen las entidades públicas y las firmas indep.
Todo informe de auditoría interna será enviado a la CGE
En caso de inclumplimiento de plazos y condiciones para la implantación
de los SAYCOS, ordenar: el congelamiento de cta. ctes. y suspensión
de entrega de fondos
En caso de responsabilidad ejecutiva, recomendar la suspensión, o
destitución de la dirección colegiada
En caso de que el servidor público incumpla la Ley recomendar a la
máxima autoridad de la entidad imponga la sanción correspondiente.
Para servidores públicos, ex-servidores públicos y personas
privadas con relaciones contractuales con el Estado que no exhiban
documentación para fines de control posterior solicitar al fiscal del
distrito en lo penal la expedición de mandamiento de apremio. 13.7.0./101