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economía y desarrollo rural


     Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El
      caso de las hierbas aromáticas en la región de Sumapaz, Cundinamarca
                           Constrained adoption of new crops by smallholders: the case of
                              aromatic herbs in the region of Sumapaz, Cundinamarca
                                                   Juan Carlos Barrientos F.1, 3 y José Ómar Cardona2

    RESUMEN                                                                                 ABSTRACT
    La región de Sumapaz fue pionera en la producción comercial                           The region of Sumapaz has pioneered the commercial produc-
    de hierbas aromáticas en Colombia. A pesar de los varios inten-                       tion of aromatic herbs in Colombia. Despite several attempts to
    tos por establecer y difundir estos cultivos desde mediados de                        establish and spread these crops since the mid 90’s until early
    1990 hasta comienzos de 2008, la meta no se cumplió. Basada                           2008, the goal has not been met. Based on five cases of adoption
    en el estudio de cinco casos de adopción, esta investigación                          of the crops, the present research set as its main goal to iden-
    definió como su principal objetivo determinar las causas de la                        tify the main causes that prevented said adoption by the small
    no adopción del cultivo de hierbas aromáticas por parte de los                        farmers of the Sumapaz region. The information was gathered
    pequeños agricultores de la región-provincia del Sumapaz. La                          through semi-structured questionnaire interviews aimed at
    información se recogió mediante entrevistas con cuestionarios                         producers and experts. A series of deficiencies were found to be
    semiestructurados, dirigidas a productores y expertos. De las                         critical determinants of the non adoption of the crops, namely
    13 causales de no adopción detectadas por el estudio, las si-                         those regarding production technology and its application,
    guientes fueron consideradas críticas: tecnología de producción                       technical assistance, logistics, organization of production,
    y asistencia técnica inapropiadas, aplicación inadecuada de la                        product quality and quantity, and market information (which
    tecnología, escasez o ausencia total de información de mercado,                       was sometimes totally lacking). The latter factor, together with
    y finalmente, deficiencias en logística, en la organización de la                     deficient tech­ ical information, poor organization of produc-
                                                                                                        n
    pro­ ucción, y en calidad y cantidad de la oferta. Este último
        d                                                                                 tion and limited resources of small farmers, has restricted the
    factor, unido a la falta de organización de la producción y la                        adoption of the new crops. As a result, the farmers have not
    escasez de recursos de los pequeños productores, ha limitado la                       been able to satisfy the overseas demand for fresh aromatic
    adopción de las especies aromáticas introducidas. Como con-                           herbs in a sustainable mode, and this has finally led them out
    secuencia, los pequeños productores no han logrado sostener                           of the business.
    su cumplimiento de las exigencias del mercado de exportación
    de aromáticas de consumo en fresco, lo que también ha deter-
    minado su salida del negocio.
    Palabras clave: economía rural, organizaciones, estudios de                           Key words: rural economy, organizations, case studies, tech-
    caso, asistencia técnica.                                                             nical aid.


Introducción

Para mejorar los resultados económicos de la actividad                                    cultivos nuevos) hasta su aceptación o toma de posesión. La
agraria, se puede recurrir a diferentes estrategias; una de                               adopción de innovaciones dentro de la empresa (agraria)
ellas es la adopción (introducción y difusión) de nuevas                                  demanda, en cierto grado, un cambio previo del modo con-
especies de cultivos con mayor potencial económico que                                    ductual del empresario (productor agrario), y tiene como
las especies hasta el momento utilizadas (Reid y Huq,                                     consecuencia un determinado cambio en la estructura de
2007). Según Planck y Ziche (1979), la adopción es el pro-                                producción (De Haen, 1982). La decisión de adoptar o no
ceso mental que un determinado grupo de personas, por                                     una innovación implica un riesgo, el cual, según Varela
ejemplo agricultores, lleva a cabo desde el descubrimiento,                               (2008), debe ser asumido de manera consciente por el
encuentro o develamiento de una innovación (por ejemplo,                                  empresario, en este caso, por el productor agrario. De

Fecha de recepción: 30 de abril de 2009. Aceptado para publicación: 5 de marzo de 2010.
1
 	 Departamento de Agronomía, Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá (Colombia).
2
 	 Oficina del Sistema de Investigación, Universidad de Cundinamarca, Fusagasugá (Colombia).
3	
   Autor de correspondencia. jcbarrientosf@unal.edu.co

                                                                                                                        Agronomía Colombiana 28(1), 99-106, 2010
todas maneras, el objetivo de adoptar una innovación es,                        tomillo. Como afirma Bareño (2007), aproximadamente
en lo posible, perder menos y ganar más (Frank, 2001). El                       el 30% de las hierbas aromáticas exportadas a Estados
proceso de adopción, sin embargo, no siempre termina con                        Unidos es rechazado por presencia de plagas cuarentena-
la aceptación o toma de posesión de la innovación, porque                       rias; esto tiene relación con los problemas de producción
esta puede ser rechazada en el camino, ya sea por proble-                       y trazabilidad que afrontan actualmente los productores y
mas que se presentaron en la adopción o por desventajas                         procesadores de especies aromáticas. Las causas de estos
que tiene la innovación para el adoptador (Planck y Ziche,                      problemas están asociadas con la tecnología de propagación
1979). En la adopción de nuevos cultivos hay factores que                       y manejo del cultivo, así como con la actividad de mercadeo.
son determinantes, entre los que se cuentan: la especie o
especies por adoptar, los factores de producción necesarios                     En Colombia, la región de Sumapaz fue pionera en la pro-
(tierra, capital, trabajo, insumos e información), la tecno-                    ducción comercial de aromáticas, pero hasta la fecha no
logía apropiada de producción y el mercado.                                     logró la adopción de esos cultivos. En la segunda mitad de
                                                                                la década de los años noventa del siglo pasado, comercian-
La zona de estudio, páramo de Sumapaz, está ubicada en la                       tes agrarios e instituciones del sector público, entre ellos
ecorregión central andina colombiana. Tiene un clima que                        el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto
va de cálido a frío, con temperaturas que oscilan entre 2 y                     Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), las Unidades
24°C; alturas desde 1.600 hasta 4.000 msnm, y precipita-                        Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (Umata) y
ciones de menos de 1.000 a más de 2.000 mm anuales. Los                         Secretarías de Agricultura, estimulados por el crecimiento
suelos, que varían entre francos y arcillosos, de moderada                      de la agroindustria y de la exportación, promovieron e
profundidad y con buen contenido de materia orgánica, son                       impulsaron en fincas de pequeños productores el estableci-
aptos para la agricultura. Entre las actividades económicas                     miento y la difusión de cultivos de hierbas aromáticas con
más importantes están el turismo y la agricultura, cuyas                        fines comerciales. El objetivo fundamental era mejorar los
ramas de mayor relevancia son la frutícola (tomate de árbol,                    ingresos de los productores agrarios incorporándolos en
mora, uchuva, gulupa y granadilla), la horticultura (papa,                      el negocio de la producción y comercialización, incluida la
habichuela, arveja, cebolla, fríjol arbustivo y tomate), la                     exportación, de hierbas aromáticas culinarias y medicinales
avicultura (carne y huevos de gallina y codorniz), la porci-                    comerciales. Se han hecho varios intentos con diferentes
cultura y la cunicultura. También se cultivan y comercian                       grupos de agricultores, en distintos lugares y tiempos. Los
algunas hierbas aromáticas, en especial para uso medicinal,                     resultados, buenos al principio, al final culminaron, en su
que se destinan principalmente al mercado local y nacional,                     mayoría, con pérdidas económicas y el posterior abandono
aunque por un tiempo se producían y exportaban aromá-                           de los cultivos de aromáticas. ¿Por qué no prosperaron estos
ticas culinarias para consumo en fresco.                                        cultivos para constituirse en fuente principal de ingresos
                                                                                económicos para los pobladores de la zona, como era la idea
La producción de aromáticas1 de importancia comercial                           inicial? ¿Cuáles fueron las causas principales? Este tema de
en Colombia es de aproximadamente 3.000 t año-1. La                             investigación surgió durante el desarrollo de una encuesta
superficie de cultivo es poco mayor a 700 ha, que se distri-                    para productores de aromáticas de la región de Sumapaz. El
buyen entre Cundinamarca (61%) y Valle del Cauca (29%),                         principal objetivo de la presente investigación fue determi-
principales departamentos productores (Portilla, 2007). Las                     nar las causas principales que limitaron la adopción de las
aromáticas se venden tanto dentro como fuera de Colom-                          aromáticas por parte de los pequeños agricultores de esa
bia. El 65% de las exportaciones de aromáticas colombianas                      región. Como objetivos específicos se planteó: i) identificar
tiene como destino final Estados Unidos de Norteamérica                         y analizar los casos de intento de adopción, ii) identificar
y el resto se distribuye entre Canadá y algunos países de la                    las causas de no adopción de los casos estudiados, iii) iden-
Unión Europea (Portilla, 2007). Según Echeverri y Forero                        tificar las causas principales de no adopción, y iv) analizar
(2007), las aromáticas exportadas salen en fresco en un 80%                     las causas principales de no adopción.
y son mayormente de uso culinario. Las principales especies
de exportación son: albahaca, cebollín, eneldo, estragón,                       Metodología
yerbabuena o menta, laurel, mejorana, orégano, romero y
                                                                                a) Método de investigación
                                                                                Por su carácter exploratorio (Lamnek, 2005), y basado
1
	 Plantas aromáticas son especies que concentran ciertas sustancias quími-      en consideraciones teóricas (Kromrey, 1998; Friedrichs,
  cas, generalmente en forma de aceites, en sus diferentes tejidos y órganos,
  que se emplean principalmente en medicina, culinaria y cosmética (Ba-         1990; Noelle-Neumann y Petersen, 2005) y prácticas, se ha
  reño y Clavijo, 2006).                                                        adoptado para esta investigación el método de estudio de

100                                                                                                                     Agron. Colomb. 28(1) 2010
caso. Objetos de estudio son los grupos de productores que                            Resultados y discusión
han tenido la misma experiencia de intento de adopción de
cultivos de aromáticas (casos).                                                       a) Casos de intento de adopción
                                                                                      Se presenta un resumen de cada caso estudiado, donde se
b) Casos de adopción                                                                  resaltan las razones que llevaron a la no adopción de los
En la región de Sumapaz, después de una indagación                                    cultivos de aromáticas.
exploratoria en Umata y de la Secretaría de Agricultura
de Fusagasugá, se identificaron en total cinco casos: 1)                              Caso 1: Producción de tomillo español orgánico
producción de tomillo español orgánico para exportación                               para exportación en el municipio de Silvania
en el municipio de Silvania; 2) producción de deshidra-                               Lugar: vereda La Soledad. Fecha de entrevista: 4 de junio
tados y extractos de cidrón, yerbabuena y toronjil para                               de 2008. Entrevistados: tres agricultores.
exportación en el municipio de Pasca; 3) producción y
venta de caléndula orgánica en Silvania; 4) producción y                              El cultivo de tomillo se inició en la vereda La Soledad entre
comercialización de romero y tomillo para exportación en                              los años 2003 y 2004 por iniciativa de los propios agricul-
Fusagasugá; 5) comercialización de ruda, ajenjo y toronjil                            tores. Hasta 2007 había en la vereda aproximadamente
en Girardot y Bogotá.                                                                 ocho hectáreas de tomillo y ocho productores. No existía
                                                                                      un paquete tecnológico de producción estandarizado para
c) Fuentes de información                                                             la zona. La asistencia técnica no era idónea. La producción
La mayor parte de la información para el desarrollo de                                de hierba fresca se entregaba semanalmente a empresas
esta investigación es primaria. Las fuentes de información                            exportadoras como Agrofresh, Herbs Gourmet y otros.
fueron: seis productores de aromáticas, cinco funcionarios                            La venta era regular y favorable para todos. En la segunda
de instituciones de la región de Sumapaz (Umata de Pasca                              mitad de 2007, aparecieron y proliferaron enfermedades
y Silvana, Secretaría de Agricultura de Fusagasugá, Insti-                            fungosas que en cuestión de meses diezmaron una gran
tuto Colombiano de Bienestar Familiar de Silvania) y tres                             parte de los cultivos. La reducción de cultivos no permitió
empresarios productores y comercializadores de flores y                               cubrir la demanda normal y el negocio quebró. Los pro-
hierbas aromáticas de la Sabana de Bogotá.                                            ductores perdieron dinero y ahora no quieren saber más
                                                                                      sobre este tipo de cultivo.
d) Levantamiento de la información
                                                                                      Caso 2: Producción de deshidratados y
La información primaria se recogió a través de entre-                                 extractos de cidrón, yerbabuena y toronjil para
vistas personales, en las que se utilizó un cuestionario                              exportación en el municipio de Pasca
semiestructurado con preguntas abiertas. Las preguntas                                Lugar: veredas San Pablo, Boca de Monte, Sabaneta y Bobal.
a productores y comercializadores de aromáticas iban                                  Fecha de entrevista: 31 de julio de 2008. Entrevistadas: dos
dirigidas a una descripción general del caso, y luego a                               agricultoras.
la identificación de los problemas en cada uno de ellos,
tratando de identificar los factores comunes que deter-                               A finales de la década de los noventa, se constituyó formal-
minaron el fracaso en la adopción. Las entrevistas a ex-                              mente la cooperativa Coophierbabuena, una organización
pertos se orientaron a determinar las posibles causas de                              conformada por quince productores de aromáticas. El
los problemas que se presentaron en cada caso estudiado.                              objetivo era producir, deshidratar y vender cidrón, yerba-
Las entrevistas se llevaron a cabo entre el 4 de junio y el                           buena, toronjil y otras especies aromáticas. La Gobernación
22 de agosto de 2008.                                                                 de Cundinamarca dio a la cooperativa en comodato una
                                                                                      deshidratadora. El SENA aportó con un curso de 40 h sobre
f) Proceso de la información primaria                                                 empresarización, y la Universidad de Ciencias Aplicadas y
Para la identificación de los problemas relacionados con la                           Ambientales (UDCA) aportó la capacitación técnica sobre
adopción de aromáticas se recurrió, por sus bondades ana-                             producción y deshidratado de aromáticas. La comerciali-
líticas, al método de árbol de problemas del marco lógico                             zación estaría a cargo de una exportadora. Los problemas
(Norad, 1999; Camacho et al., 2001). Una vez definidas las                            que se presentaron: mala ubicación y subutilización de la
causas del problema, se estableció el grado de causalidad                             deshidratadora, bajos volúmenes de materia prima y falta
de los factores determinantes del problema, es decir, se                              de Registro Invima. La cooperativa no logró vender sus
categorizaron las causas por su peso o importancia. Para                              productos, no generó ingresos y dejó de funcionar en abril
este fin se aplicó la matriz de Vester.                                               de 2008. Los socios ya no quieren saber más de ese negocio.

2010	   Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas...   101
Caso 3: Producción y venta de                                    40 arrobas por semana, que se abastece de fincas vecinas
caléndula orgánica en Silvania                                   y de veredas aledañas. La mayor parte de la mercancía
Lugar: vereda El Azafranal – La Esperanza. Fecha de la           es ruda. Si la zona produjera más, no se podría vender,
entrevista: 31 de julio de 2008. Entrevistada: una empleada      porque, de por sí, es grande la oferta en los mercados
del ICBF.                                                        de Girardot, así como en el mercado Samper Mendoza
                                                                 de Bogotá. La producción de aromáticas en la zona es
En el año 2002, el Instituto Colombiano de Bienestar Fami-       marginal, porque estas especies no se consideran comer-
liar inició un proyecto productivo dirigido a madres cabeza      cialmente importantes para los agricultores, sobre todo
de familia de población rural dispersa. Se inició con aves de    por su reducida demanda.
cría, luego con conejos y, finalmente, entre 2005 y 2006, con
caléndula. Dieciséis madres cabeza de familia sembraron y        b) Causas del problema de adopción (árbol de problemas)
cultivaron caléndula orgánica en una parcela prestada. La        Mediante el árbol de problemas se detectaron las causas
Umata dio asistencia técnica, y una persona del SENA apo-        más relevantes de cada caso estudiado, que se presentan
yó en la comercialización. El proyecto fue exitoso hasta que     en la Tab. 1.
cumplió su ciclo de dos años y las 16 madres del grupo ya
no podían ser beneficiarias del proyecto. Después, aunque
                                                                 c) Principales causas que no permitieron la adopción
se continuó produciendo caléndula, la oferta se dispersó,
disminuyó en calidad, cantidad y continuidad de abasteci-        Las causas resultantes de la aplicación del árbol de proble-
miento; además, se incrementaron los costos de producción        mas se organizaron en una tabla, a la que se sometió a un
por concepto de transporte. El negocio se acabó.                 análisis con la matriz de Vester (Camacho et al., 2001). Los
                                                                 resultados aparecen en la Tab. 2.
Caso 4: Producción y comercialización de romero
y tomillo para exportación en Fusagasugá                         Las causas de mayor relevancia son aquellas que por adi-
Lugar: Fusagasugá. Fecha de la entrevista: 22 de agosto de       ción de unidades acumularon valores iguales o mayores a
2008. Entrevistado: un técnico de la Umata de Fusagasugá.        8. Las causas críticas que determinaron el problema de no
                                                                 adopción de los cultivos de aromáticas en el Sumapaz (Fig.
La Secretaría de Desarrollo Económico del municipio              1), son las siguientes:
de Fusagasugá, entre los años 2002 y 2003 promovió la            •	   Aplicación no apropiada de la tecnología.
creación de Fusaroma, una empresa conformada por 28
productores, para producir y exportar tomillo y romero.          •	   Logística deficiente.
La Umata apoyó con asistencia técnica (tecnología básica         •	   Tecnología de producción no apropiada.
de producción), un tractor y fertilizantes. La Secretaría se
ocupó del acopio y “bunchado” del producto. Fusaroma             •	   Asistencia técnica no idónea.
exportó una vez y fracasó, pues la calidad del material en-      •	   Deficiente organización de la producción.
viado no pasó el control fitosanitario del país importador. El
                                                                 •	   Escasa o inexistente información de mercado.
problema de calidad no pudo ser superado posteriormente.
Los mercados local y nacional no pudieron absorber la            •	   Oferta deficiente en calidad y cantidad.
cantidad de producto que ofrecía la empresa, la cual, para
evitar más pérdidas, tuvo que ser disuelta.                      Entre las siete causas críticas que se encontraron, hay al-
                                                                 gunas que tienen, según la matriz de Vester, mayor peso
Caso 5: Comercialización de ruda, ajenjo                         para incidir en el problema de no adopción. Sin embargo,
y toronjil en Girardot y Bogotá                                  tratándose de más de un caso de estudio, y siendo estos
Lugar: municipio de Granada. Fecha de la entrevista: 22          diferentes, no es recomendable priorizarlos sino, más
de agosto de 2008. Entrevistada: una productora y comer-         bien, agruparlos. En ese sentido, las siete causas encontra-
cializadora de aromáticas de Granada.                            das se agruparon en: 1) factores de manejo técnico de la
                                                                 producción, 2) factores de organización de la producción,
En 1997, un agricultor de Granada empezó a comercia-             3) factores de mercadeo de la producción y 4) factores de
lizar ruda, ajenjo, toronjil, viravira, caléndula, cola de       mercado. A continuación, con base en las entrevistas y
caballo, etc., en Girardot. La cantidad de aromáticas que        observaciones realizadas en campo, se presenta el análisis
el mencionado agricultor comercializa oscila entre 20 y          de las mencionadas causas agrupadas.


102                                                                                                      Agron. Colomb. 28(1) 2010
TABLA 1. Causas de no adopción en los cinco casos de estudio.

Casos           Causas de no adopción
Caso 1          Tecnología de producción no apropiada, asistencia técnica no idónea, oferta deficiente en calidad y cantidad.
Caso 2          Tecnología de producción no apropiada, deficiente organización de la producción, escasez de mano de obra, escasez de insumos.
Caso 3          Escasez de tierra, logística deficiente, costos de producción muy altos, deficiente organización del mercadeo.
                Tecnología de producción no apropiada, asistencia técnica no idónea, aplicación inadecuada de la tecnología, acceso restringido a mercados, deficiente
Caso 4
                organización del mercadeo, escasa o inexistente información de mercado.
Caso 5          Acceso restringido a mercados, fuerte competencia, estrategias de mercadeo inadecuadas.




TABLA 2. Categorización de causas del problema de no adopción de aromáticas (matriz de Vester).

Causas / Panel de expertos                               1    2        3       4       5        6        7        8        9        10        11    12        13   Activos
Tecnología de producción no apropiada                    1    1        1       1       1        0        1        1        0        0         0      1        1      9
Asistencia técnica no idónea                             1    1        1       0       0        0        0        1        1        1         1      1        1      9
Aplicación inadecuada de la tecnología                   1    1        1       1       1        0        0        1        1        1         1      1        1      11
Deficiente organización de la producción                 0    0        0       1       1        1        1        1        1        1         0      1        1      9
Costos de producción muy altos                           0    0        0       0       0        0        0        0        0        0         1      0        0      1
Costos de mercadeo muy altos                             0    0        0       0       0        1        1        1        1        1         0      0        0      5
Precios de aromáticas bajos                              1    1        1       1       0        1        0        0        0        0         0      1        1      7
Carencia de mercados para aromáticas                     0    0        0       1       0        1        0        0        0        0         1      0        0      3
Acceso restringido a mercados                            1    1        1       1       0        1        0        0        0        0         0      1        1      7
Fuerte competencia                                       0    0        0       0       0        1        0        0        0        0         1      1        1      4
Oferta deficiente en calidad y cantidad                  1    1        1       1       0        1        0        0        0        0         1      1        1      8
Escasa o inexistente información de mercado              1    1        1       1       0        1        1        0        0        0         1      1        1      9
Logística deficiente                                     1    1        1       0       0        1        0        1        1        1         1      1        1      10
Pasivos                                                  8    8        8       8       3        9        4        6        5        5         8     10        10




                  13        Pasivos                                                                                                                Críticos
                  12                                                                                                                                   
                  11                                                                                                                                   
                  10                                                                                         12       13                               
                   9                                                   6                                                                               
                   8                                                                                11   1,2,4                 3                       
                   7                                                                                                                                   
                   6                                 8                                                                                                 
                   5                                          10                           9                                                           
                   4                                                                       7                                                           
                   3            5                                                                                                                      
                   2                                                                                                                                   
                   1      Indiferentes                                                                                                              Activos
                   0            1           2        3        4        5        6          7        8        9        10       11        12          13


FIGURA 1. Representación gráfica de la ubicación de las causas del problema de no adopción de aromáticas (matriz de Vester).




2010	     Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas...                            103
d) Análisis de las causas (agrupadas) que no                    volúmenes, la calidad del producto y la continuidad de
permitieron la adopción de aromáticas                           abastecimiento. Los bajos volúmenes de oferta estaban
                                                                determinados por el reducido número de productores y
Factores de manejo técnico de la producción                     la también reducida producción por productor, a lo que
                                                                se sumó la dispersión de las unidades de producción. La
Tecnología de producción no apropiada
                                                                calidad del producto se vio afectada por la utilización de
Los pequeños productores no tienen a su disposición in-         materiales de propagación desconocidos, deficiente manejo
formación sobre la tecnología apropiada para manejar sus        del cultivo y en poscosecha. La selección y clasificación del
cultivos y poder resolver los problemas que se presentan.       producto no eran procesos habituales de la poscosecha, lo
Esta falta de disponibilidad de esa información está de-        que originó un alto porcentaje de pérdidas en la exportación
terminada por dos aspectos. Por un lado, hay deficiencia        (debe ser menos del 10%), a lo que se sumó la ausencia de
en cuanto a literatura (información) técnica, completa y        aplicación de normas BPA (trazabilidad, registros, etc.),
estandarizada, sobre el manejo de cada especie aromática        sellos de calidad, controles fitosanitarios del ICA, etc. La
en Colombia, especialmente en temas de fertilización, con-      escasa planificación de cosechas y entregas se reflejó prin-
trol fitosanitario y poscosecha. Por otra parte, los grandes    cipalmente en la discontinuidad de la oferta, ya fuese en
y medianos productores y exportadores de aromáticas de          tiempo o volumen.
la Sabana de Bogotá, si bien cuentan con una tecnología
de producción propia, esta todavía está siendo desarrolla-      Factores de mercadeo de la producción
da y su información no se encuentra disponible para los
productores pequeños.                                           Logística deficiente
                                                                A la insuficiente planificación de la producción se agregó
Asistencia técnica no idónea                                    la deficiente planeación de los procesos de poscosecha,
Como hay escasez de información sobre la tecnología de          transformación y distribución del producto. La falta de
producción apropiada, también hay escasez de especialistas      planeación de los procesos poscosecha y entrega de pro-
en el cultivo de aromáticas, y más aún para apoyar a los        ducto elevó los costos de producción y declinó la calidad
pequeños productores. Las instituciones de apoyo al pro-        del producto, lo que a su vez ocasionó pérdidas por recha-
ductor agrario (Umata y Secretarías de Agricultura) y los       zo de este. A eso se le sumaron las dificultades de acopio
asesores técnicos en campo que trabajan con ellos no son        del producto de las unidades productivas dispersas y las
especialistas en especies aromáticas. La mayoría de los asis-   distancias considerables entre las unidades de producción
tentes técnicos que trabajan con los pequeños productores       y la de acopio.
aplican técnicas muy generales de producción, que en su
mayoría son adaptaciones de técnicas correspondientes a         Factores de mercado
otros cultivos. Por otro lado, los productores de aromáticas
                                                                Escasa o falta de información de mercado
no pueden pagar asistencia técnica especializada debido a
su elevado costo.                                               La escasa o inexistente información de mercado por parte
                                                                del productor se manifestó en el parcial desconocimiento
Aplicación inadecuada de la tecnología                          de las exigencias del mercado de exportación relacionadas
Existen unos lineamientos generales para la producción de       con el volumen, la calidad y continuidad de abastecimiento.
alimentos de consumo en fresco, como son las aromáticas         Si bien, de alguna manera, los productores consideraron las
culinarias de exportación. La mayoría de los pequeños           exigencias de volumen y continuidad de abastecimiento,
productores aplican tecnología de producción propia, de-        hubo muchos vacíos de información en cuanto a la calidad.
sarrollada casi toda de forma empírica, al cultivar tomate,     La sanidad e inocuidad de los alimentos de consumo en
habichuela, fríjol, mora, uchuva, gulupa, etc. Estas tecno-     fresco no fueron tomadas muy en cuenta. Una consecuencia
logías utilizadas tienen ciertas deficiencias, sobre todo en    de esta escasa información fue la entrega de producto no
aspectos como inocuidad y sanidad de los productos, que         seleccionado ni clasificado, lo que ocasionó gastos extras en
se constituyen en una limitante más para la exportación.        transporte y pérdidas por rechazo en el punto de entrega a
                                                                las comercializadoras.
Factores de organización de la producción
                                                                Oferta deficiente en calidad y cantidad
Deficiente organización de la producción                        Se notaron deficiencias en la planeación y en el análisis
La producción de la región, en general, no se planifica-        de los procesos de preparación y entrega de producto a
ba con base en la demanda del mercado, es decir, en los         las comercializadoras. No se llevó un registro y control

104                                                                                                     Agron. Colomb. 28(1) 2010
de los agroquímicos utilizados en la producción, lo que                               La escasez de recursos de los pequeños productores, entre
incidió negativamente en la trazabilidad e inocuidad del                              ellos la información de mercado, es una limitante para cum-
producto. Por otra parte, el incipiente proceso de posco-                             plir los requerimientos del mercado de exportación. Aquí
secha realizado, consistente en selección, limpieza y cla-                            es importante tomar en cuenta que mientras el productor
sificación, determinó pérdidas por rechazo de producto,                               no sea consciente de los requerimientos del mercado, y no
principalmente por efecto de daños mecánicos, presencia                               los cumpla a cabalidad, no puede pensar en convertirse en
de plagas y enfermedades. Respecto de las cantidades de                               un exitoso exportador.
oferta, estas no lograron cubrir los requerimientos de
volumen de los comercializadores, aparte de mostrar la                                Literatura citada
oferta demasiadas fluctuaciones. Finalmente, la oferta era                            Bareño, P. 2007. Estado actual de las hierbas aromáticas culinarias
muy pobre en cuanto a un portafolio de productos, pues                                     frescas para exportación. pp. 141-144. En: Zurita, J., J.C. Ba-
solo se ofrecía lo que las comercializadoras decían y no lo                                rrientos y L. Chaparro (eds.). Perspectivas del agronegocio de
que el mercado requería.                                                                   hierbas aromáticas culinarias y medicinales. Proyecto hierbas
                                                                                           aromáticas. Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de
                                                                                           Colombia, Bogotá.
Conclusiones y recomendaciones
                                                                                      Bareño, P. y J. Clavijo. 2006. Hierbas aromáticas culinarias para ex-
                                                                                           portación en fresco. p. 7. En: Clavijo, J., P. Bareño, L. Chaparro
No toda especie o cultivo nuevo que se introduce y difunde                                 y C. Guío (eds.). Últimas tendencias en hierbas aromáticas
en una zona de producción agraria, se adopta.                                              culinarias para exportación en fresco. Produmedios, Bogotá.
                                                                                      Camacho, H., L. Cámara, R. Cascante y H. Sainz. 2001. El enfoque
El mercado de exportación de hierbas aromáticas de con-                                   del marco lógico: 10 casos prácticos. Ed. Cideal/ADC, Madrid.
sumo en fresco es bastante exigente en cuanto a calidad,                              De Haen, H. 1982. Theorien ländlicher Entwicklung. pp. 47-49. En:
cantidad y regularidad de entregas. Los que no cumplen                                    Von Blanckenburg, P. (ed.). Sozialökonomie der ländlichen
sus requisitos, difícilmente tendrán éxito en el negocio.                                 Entwicklung. 2a. ed. Eugen Ulmer, Stuttgart, Alemania.
                                                                                      Echeverri, C. y L.E. Forero. 2007. Exportación de hierbas aromáticas
La mayor parte de limitantes que tienen los pequeños                                       y culinarias a los Estados Unidos – Aspectos fitosanitarios. pp.
productores para adoptar nuevas especies o cultivos están                                  73-74. En: Zurita, J., J.C. Barrientos y L. Chaparro. Perspectivas
                                                                                           del agronegocio de hierbas aromáticas culinarias y medici-
relacionadas con la escasez de recursos y la débil organi-                                 nales. Proyecto hierbas aromáticas. Facultad de Agronomía,
zación para la producción.                                                                 Universidad Nacional de Colombia, Bogotá.
                                                                                      Frank, R.H. 2001. Microeconomía y conducta. 4a ed. McGraw-Hill/
Las iniciativas de introducción y difusión de nuevas espe-                                 Interamericana de España, Madrid.
cies o cultivos en zonas de pequeños productores partieron                            Friedrichs, J. 1990. Methoden empirischer Sozialforschung. 14a ed.
tanto de los mismos productores como de agentes externos                                   Westdeutscher Verlag, Opladen, Alemania.
a la unidad productiva (instituciones de apoyo y comerciali-                          Kromrey, H. 1998. Empirische Sozialforschung. 8a ed. Leske +
zadores). Cuando la idea de adoptar nuevas especies partió                                Budrich, Opladen, Alemania.
de los productores, se mostraron mayores posibilidades de                             Lamnek, S. 2005. Qualitative Sozialforschung. 4a ed. Beltz Verlag,
tener éxito en el objetivo, que cuando partió de los agentes                              Basel, Suiza.
externos a la unidad, porque en el primer caso el interés,                            Noelle-Neumann, E. y T. Petersen. 2005. Alle, nicht jeder: Ein-
la participación y la responsabilidad del productor estaban                                führung in die Methoden der Demoskopie. 4a ed. Springer
presentes desde el inicio. La poca eficacia de la iniciativa                               Verlag, Berlin.
externa tuvo que ver con una planificación cortoplacista e                            Norad, Norwegian Agency for Development Cooperation. 1999. The
incompleta del proceso de adopción, que a su vez no tuvo                                  Logical Framework Approach (LFA): Handbook for objetives-
muy en cuenta el perfil del productor ni su posibilidad de                                oriented planning. 4a ed. Oslo.
éxito y sostenibilidad.                                                               Planck, U. y J. Ziche. 1979. Land- und Agrarsoziologie. Eugen Ulmer,
                                                                                           Stuttgart, Alemania.
Hubo escasez de información técnica de producción en lo                               Portilla, A. 2007. Entorno de la cadena productiva de las plantas
relacionado con el productor. Las razones: la misma poca                                   aromáticas, medicinales y condimentarias en Colombia. Plan
                                                                                           hortícola nacional. pp. 11-26. En: Zurita, J., J.C. Barrientos
disponibilidad de información técnica formal sobre pro-
                                                                                           y L. Chaparro. Perspectivas del agronegocio de hierbas
ducción de especies aromáticas y la deficiente capacidad de                                aromáticas culinarias y medicinales. Proyecto hierbas aro-
transmitir a los productores esa escasa información con la                                 máticas. Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de
que se contaba.                                                                            Colombia, Bogotá.


2010	   Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas...            105
Reid, H. y S. Huq. 2007. Adaptation to climate change. Briefing of   Varela, R. 2008. Innovación empresarial. 3a ed. Pearson Educación
     International Institute for Environment and Development. En:         de Colombia, Bogotá.
     Climate–screening and management planning in water and
     agriculture, http://www.bangladesh-climate.org/dox/IIED.
     pdf; consulta: febrero de 2010.




106                                                                                                             Agron. Colomb. 28(1) 2010

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  • 1. economía y desarrollo rural Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas en la región de Sumapaz, Cundinamarca Constrained adoption of new crops by smallholders: the case of aromatic herbs in the region of Sumapaz, Cundinamarca Juan Carlos Barrientos F.1, 3 y José Ómar Cardona2 RESUMEN ABSTRACT La región de Sumapaz fue pionera en la producción comercial The region of Sumapaz has pioneered the commercial produc- de hierbas aromáticas en Colombia. A pesar de los varios inten- tion of aromatic herbs in Colombia. Despite several attempts to tos por establecer y difundir estos cultivos desde mediados de establish and spread these crops since the mid 90’s until early 1990 hasta comienzos de 2008, la meta no se cumplió. Basada 2008, the goal has not been met. Based on five cases of adoption en el estudio de cinco casos de adopción, esta investigación of the crops, the present research set as its main goal to iden- definió como su principal objetivo determinar las causas de la tify the main causes that prevented said adoption by the small no adopción del cultivo de hierbas aromáticas por parte de los farmers of the Sumapaz region. The information was gathered pequeños agricultores de la región-provincia del Sumapaz. La through semi-structured questionnaire interviews aimed at información se recogió mediante entrevistas con cuestionarios producers and experts. A series of deficiencies were found to be semiestructurados, dirigidas a productores y expertos. De las critical determinants of the non adoption of the crops, namely 13 causales de no adopción detectadas por el estudio, las si- those regarding production technology and its application, guientes fueron consideradas críticas: tecnología de producción technical assistance, logistics, organization of production, y asistencia técnica inapropiadas, aplicación inadecuada de la product quality and quantity, and market information (which tecnología, escasez o ausencia total de información de mercado, was sometimes totally lacking). The latter factor, together with y finalmente, deficiencias en logística, en la organización de la deficient tech­ ical information, poor organization of produc- n pro­ ucción, y en calidad y cantidad de la oferta. Este último d tion and limited resources of small farmers, has restricted the factor, unido a la falta de organización de la producción y la adoption of the new crops. As a result, the farmers have not escasez de recursos de los pequeños productores, ha limitado la been able to satisfy the overseas demand for fresh aromatic adopción de las especies aromáticas introducidas. Como con- herbs in a sustainable mode, and this has finally led them out secuencia, los pequeños productores no han logrado sostener of the business. su cumplimiento de las exigencias del mercado de exportación de aromáticas de consumo en fresco, lo que también ha deter- minado su salida del negocio. Palabras clave: economía rural, organizaciones, estudios de Key words: rural economy, organizations, case studies, tech- caso, asistencia técnica. nical aid. Introducción Para mejorar los resultados económicos de la actividad cultivos nuevos) hasta su aceptación o toma de posesión. La agraria, se puede recurrir a diferentes estrategias; una de adopción de innovaciones dentro de la empresa (agraria) ellas es la adopción (introducción y difusión) de nuevas demanda, en cierto grado, un cambio previo del modo con- especies de cultivos con mayor potencial económico que ductual del empresario (productor agrario), y tiene como las especies hasta el momento utilizadas (Reid y Huq, consecuencia un determinado cambio en la estructura de 2007). Según Planck y Ziche (1979), la adopción es el pro- producción (De Haen, 1982). La decisión de adoptar o no ceso mental que un determinado grupo de personas, por una innovación implica un riesgo, el cual, según Varela ejemplo agricultores, lleva a cabo desde el descubrimiento, (2008), debe ser asumido de manera consciente por el encuentro o develamiento de una innovación (por ejemplo, empresario, en este caso, por el productor agrario. De Fecha de recepción: 30 de abril de 2009. Aceptado para publicación: 5 de marzo de 2010. 1 Departamento de Agronomía, Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá (Colombia). 2 Oficina del Sistema de Investigación, Universidad de Cundinamarca, Fusagasugá (Colombia). 3 Autor de correspondencia. jcbarrientosf@unal.edu.co Agronomía Colombiana 28(1), 99-106, 2010
  • 2. todas maneras, el objetivo de adoptar una innovación es, tomillo. Como afirma Bareño (2007), aproximadamente en lo posible, perder menos y ganar más (Frank, 2001). El el 30% de las hierbas aromáticas exportadas a Estados proceso de adopción, sin embargo, no siempre termina con Unidos es rechazado por presencia de plagas cuarentena- la aceptación o toma de posesión de la innovación, porque rias; esto tiene relación con los problemas de producción esta puede ser rechazada en el camino, ya sea por proble- y trazabilidad que afrontan actualmente los productores y mas que se presentaron en la adopción o por desventajas procesadores de especies aromáticas. Las causas de estos que tiene la innovación para el adoptador (Planck y Ziche, problemas están asociadas con la tecnología de propagación 1979). En la adopción de nuevos cultivos hay factores que y manejo del cultivo, así como con la actividad de mercadeo. son determinantes, entre los que se cuentan: la especie o especies por adoptar, los factores de producción necesarios En Colombia, la región de Sumapaz fue pionera en la pro- (tierra, capital, trabajo, insumos e información), la tecno- ducción comercial de aromáticas, pero hasta la fecha no logía apropiada de producción y el mercado. logró la adopción de esos cultivos. En la segunda mitad de la década de los años noventa del siglo pasado, comercian- La zona de estudio, páramo de Sumapaz, está ubicada en la tes agrarios e instituciones del sector público, entre ellos ecorregión central andina colombiana. Tiene un clima que el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA), el Instituto va de cálido a frío, con temperaturas que oscilan entre 2 y Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF), las Unidades 24°C; alturas desde 1.600 hasta 4.000 msnm, y precipita- Municipales de Asistencia Técnica Agropecuaria (Umata) y ciones de menos de 1.000 a más de 2.000 mm anuales. Los Secretarías de Agricultura, estimulados por el crecimiento suelos, que varían entre francos y arcillosos, de moderada de la agroindustria y de la exportación, promovieron e profundidad y con buen contenido de materia orgánica, son impulsaron en fincas de pequeños productores el estableci- aptos para la agricultura. Entre las actividades económicas miento y la difusión de cultivos de hierbas aromáticas con más importantes están el turismo y la agricultura, cuyas fines comerciales. El objetivo fundamental era mejorar los ramas de mayor relevancia son la frutícola (tomate de árbol, ingresos de los productores agrarios incorporándolos en mora, uchuva, gulupa y granadilla), la horticultura (papa, el negocio de la producción y comercialización, incluida la habichuela, arveja, cebolla, fríjol arbustivo y tomate), la exportación, de hierbas aromáticas culinarias y medicinales avicultura (carne y huevos de gallina y codorniz), la porci- comerciales. Se han hecho varios intentos con diferentes cultura y la cunicultura. También se cultivan y comercian grupos de agricultores, en distintos lugares y tiempos. Los algunas hierbas aromáticas, en especial para uso medicinal, resultados, buenos al principio, al final culminaron, en su que se destinan principalmente al mercado local y nacional, mayoría, con pérdidas económicas y el posterior abandono aunque por un tiempo se producían y exportaban aromá- de los cultivos de aromáticas. ¿Por qué no prosperaron estos ticas culinarias para consumo en fresco. cultivos para constituirse en fuente principal de ingresos económicos para los pobladores de la zona, como era la idea La producción de aromáticas1 de importancia comercial inicial? ¿Cuáles fueron las causas principales? Este tema de en Colombia es de aproximadamente 3.000 t año-1. La investigación surgió durante el desarrollo de una encuesta superficie de cultivo es poco mayor a 700 ha, que se distri- para productores de aromáticas de la región de Sumapaz. El buyen entre Cundinamarca (61%) y Valle del Cauca (29%), principal objetivo de la presente investigación fue determi- principales departamentos productores (Portilla, 2007). Las nar las causas principales que limitaron la adopción de las aromáticas se venden tanto dentro como fuera de Colom- aromáticas por parte de los pequeños agricultores de esa bia. El 65% de las exportaciones de aromáticas colombianas región. Como objetivos específicos se planteó: i) identificar tiene como destino final Estados Unidos de Norteamérica y analizar los casos de intento de adopción, ii) identificar y el resto se distribuye entre Canadá y algunos países de la las causas de no adopción de los casos estudiados, iii) iden- Unión Europea (Portilla, 2007). Según Echeverri y Forero tificar las causas principales de no adopción, y iv) analizar (2007), las aromáticas exportadas salen en fresco en un 80% las causas principales de no adopción. y son mayormente de uso culinario. Las principales especies de exportación son: albahaca, cebollín, eneldo, estragón, Metodología yerbabuena o menta, laurel, mejorana, orégano, romero y a) Método de investigación Por su carácter exploratorio (Lamnek, 2005), y basado 1 Plantas aromáticas son especies que concentran ciertas sustancias quími- en consideraciones teóricas (Kromrey, 1998; Friedrichs, cas, generalmente en forma de aceites, en sus diferentes tejidos y órganos, que se emplean principalmente en medicina, culinaria y cosmética (Ba- 1990; Noelle-Neumann y Petersen, 2005) y prácticas, se ha reño y Clavijo, 2006). adoptado para esta investigación el método de estudio de 100 Agron. Colomb. 28(1) 2010
  • 3. caso. Objetos de estudio son los grupos de productores que Resultados y discusión han tenido la misma experiencia de intento de adopción de cultivos de aromáticas (casos). a) Casos de intento de adopción Se presenta un resumen de cada caso estudiado, donde se b) Casos de adopción resaltan las razones que llevaron a la no adopción de los En la región de Sumapaz, después de una indagación cultivos de aromáticas. exploratoria en Umata y de la Secretaría de Agricultura de Fusagasugá, se identificaron en total cinco casos: 1) Caso 1: Producción de tomillo español orgánico producción de tomillo español orgánico para exportación para exportación en el municipio de Silvania en el municipio de Silvania; 2) producción de deshidra- Lugar: vereda La Soledad. Fecha de entrevista: 4 de junio tados y extractos de cidrón, yerbabuena y toronjil para de 2008. Entrevistados: tres agricultores. exportación en el municipio de Pasca; 3) producción y venta de caléndula orgánica en Silvania; 4) producción y El cultivo de tomillo se inició en la vereda La Soledad entre comercialización de romero y tomillo para exportación en los años 2003 y 2004 por iniciativa de los propios agricul- Fusagasugá; 5) comercialización de ruda, ajenjo y toronjil tores. Hasta 2007 había en la vereda aproximadamente en Girardot y Bogotá. ocho hectáreas de tomillo y ocho productores. No existía un paquete tecnológico de producción estandarizado para c) Fuentes de información la zona. La asistencia técnica no era idónea. La producción La mayor parte de la información para el desarrollo de de hierba fresca se entregaba semanalmente a empresas esta investigación es primaria. Las fuentes de información exportadoras como Agrofresh, Herbs Gourmet y otros. fueron: seis productores de aromáticas, cinco funcionarios La venta era regular y favorable para todos. En la segunda de instituciones de la región de Sumapaz (Umata de Pasca mitad de 2007, aparecieron y proliferaron enfermedades y Silvana, Secretaría de Agricultura de Fusagasugá, Insti- fungosas que en cuestión de meses diezmaron una gran tuto Colombiano de Bienestar Familiar de Silvania) y tres parte de los cultivos. La reducción de cultivos no permitió empresarios productores y comercializadores de flores y cubrir la demanda normal y el negocio quebró. Los pro- hierbas aromáticas de la Sabana de Bogotá. ductores perdieron dinero y ahora no quieren saber más sobre este tipo de cultivo. d) Levantamiento de la información Caso 2: Producción de deshidratados y La información primaria se recogió a través de entre- extractos de cidrón, yerbabuena y toronjil para vistas personales, en las que se utilizó un cuestionario exportación en el municipio de Pasca semiestructurado con preguntas abiertas. Las preguntas Lugar: veredas San Pablo, Boca de Monte, Sabaneta y Bobal. a productores y comercializadores de aromáticas iban Fecha de entrevista: 31 de julio de 2008. Entrevistadas: dos dirigidas a una descripción general del caso, y luego a agricultoras. la identificación de los problemas en cada uno de ellos, tratando de identificar los factores comunes que deter- A finales de la década de los noventa, se constituyó formal- minaron el fracaso en la adopción. Las entrevistas a ex- mente la cooperativa Coophierbabuena, una organización pertos se orientaron a determinar las posibles causas de conformada por quince productores de aromáticas. El los problemas que se presentaron en cada caso estudiado. objetivo era producir, deshidratar y vender cidrón, yerba- Las entrevistas se llevaron a cabo entre el 4 de junio y el buena, toronjil y otras especies aromáticas. La Gobernación 22 de agosto de 2008. de Cundinamarca dio a la cooperativa en comodato una deshidratadora. El SENA aportó con un curso de 40 h sobre f) Proceso de la información primaria empresarización, y la Universidad de Ciencias Aplicadas y Para la identificación de los problemas relacionados con la Ambientales (UDCA) aportó la capacitación técnica sobre adopción de aromáticas se recurrió, por sus bondades ana- producción y deshidratado de aromáticas. La comerciali- líticas, al método de árbol de problemas del marco lógico zación estaría a cargo de una exportadora. Los problemas (Norad, 1999; Camacho et al., 2001). Una vez definidas las que se presentaron: mala ubicación y subutilización de la causas del problema, se estableció el grado de causalidad deshidratadora, bajos volúmenes de materia prima y falta de los factores determinantes del problema, es decir, se de Registro Invima. La cooperativa no logró vender sus categorizaron las causas por su peso o importancia. Para productos, no generó ingresos y dejó de funcionar en abril este fin se aplicó la matriz de Vester. de 2008. Los socios ya no quieren saber más de ese negocio. 2010 Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas... 101
  • 4. Caso 3: Producción y venta de 40 arrobas por semana, que se abastece de fincas vecinas caléndula orgánica en Silvania y de veredas aledañas. La mayor parte de la mercancía Lugar: vereda El Azafranal – La Esperanza. Fecha de la es ruda. Si la zona produjera más, no se podría vender, entrevista: 31 de julio de 2008. Entrevistada: una empleada porque, de por sí, es grande la oferta en los mercados del ICBF. de Girardot, así como en el mercado Samper Mendoza de Bogotá. La producción de aromáticas en la zona es En el año 2002, el Instituto Colombiano de Bienestar Fami- marginal, porque estas especies no se consideran comer- liar inició un proyecto productivo dirigido a madres cabeza cialmente importantes para los agricultores, sobre todo de familia de población rural dispersa. Se inició con aves de por su reducida demanda. cría, luego con conejos y, finalmente, entre 2005 y 2006, con caléndula. Dieciséis madres cabeza de familia sembraron y b) Causas del problema de adopción (árbol de problemas) cultivaron caléndula orgánica en una parcela prestada. La Mediante el árbol de problemas se detectaron las causas Umata dio asistencia técnica, y una persona del SENA apo- más relevantes de cada caso estudiado, que se presentan yó en la comercialización. El proyecto fue exitoso hasta que en la Tab. 1. cumplió su ciclo de dos años y las 16 madres del grupo ya no podían ser beneficiarias del proyecto. Después, aunque c) Principales causas que no permitieron la adopción se continuó produciendo caléndula, la oferta se dispersó, disminuyó en calidad, cantidad y continuidad de abasteci- Las causas resultantes de la aplicación del árbol de proble- miento; además, se incrementaron los costos de producción mas se organizaron en una tabla, a la que se sometió a un por concepto de transporte. El negocio se acabó. análisis con la matriz de Vester (Camacho et al., 2001). Los resultados aparecen en la Tab. 2. Caso 4: Producción y comercialización de romero y tomillo para exportación en Fusagasugá Las causas de mayor relevancia son aquellas que por adi- Lugar: Fusagasugá. Fecha de la entrevista: 22 de agosto de ción de unidades acumularon valores iguales o mayores a 2008. Entrevistado: un técnico de la Umata de Fusagasugá. 8. Las causas críticas que determinaron el problema de no adopción de los cultivos de aromáticas en el Sumapaz (Fig. La Secretaría de Desarrollo Económico del municipio 1), son las siguientes: de Fusagasugá, entre los años 2002 y 2003 promovió la • Aplicación no apropiada de la tecnología. creación de Fusaroma, una empresa conformada por 28 productores, para producir y exportar tomillo y romero. • Logística deficiente. La Umata apoyó con asistencia técnica (tecnología básica • Tecnología de producción no apropiada. de producción), un tractor y fertilizantes. La Secretaría se ocupó del acopio y “bunchado” del producto. Fusaroma • Asistencia técnica no idónea. exportó una vez y fracasó, pues la calidad del material en- • Deficiente organización de la producción. viado no pasó el control fitosanitario del país importador. El • Escasa o inexistente información de mercado. problema de calidad no pudo ser superado posteriormente. Los mercados local y nacional no pudieron absorber la • Oferta deficiente en calidad y cantidad. cantidad de producto que ofrecía la empresa, la cual, para evitar más pérdidas, tuvo que ser disuelta. Entre las siete causas críticas que se encontraron, hay al- gunas que tienen, según la matriz de Vester, mayor peso Caso 5: Comercialización de ruda, ajenjo para incidir en el problema de no adopción. Sin embargo, y toronjil en Girardot y Bogotá tratándose de más de un caso de estudio, y siendo estos Lugar: municipio de Granada. Fecha de la entrevista: 22 diferentes, no es recomendable priorizarlos sino, más de agosto de 2008. Entrevistada: una productora y comer- bien, agruparlos. En ese sentido, las siete causas encontra- cializadora de aromáticas de Granada. das se agruparon en: 1) factores de manejo técnico de la producción, 2) factores de organización de la producción, En 1997, un agricultor de Granada empezó a comercia- 3) factores de mercadeo de la producción y 4) factores de lizar ruda, ajenjo, toronjil, viravira, caléndula, cola de mercado. A continuación, con base en las entrevistas y caballo, etc., en Girardot. La cantidad de aromáticas que observaciones realizadas en campo, se presenta el análisis el mencionado agricultor comercializa oscila entre 20 y de las mencionadas causas agrupadas. 102 Agron. Colomb. 28(1) 2010
  • 5. TABLA 1. Causas de no adopción en los cinco casos de estudio. Casos Causas de no adopción Caso 1 Tecnología de producción no apropiada, asistencia técnica no idónea, oferta deficiente en calidad y cantidad. Caso 2 Tecnología de producción no apropiada, deficiente organización de la producción, escasez de mano de obra, escasez de insumos. Caso 3 Escasez de tierra, logística deficiente, costos de producción muy altos, deficiente organización del mercadeo. Tecnología de producción no apropiada, asistencia técnica no idónea, aplicación inadecuada de la tecnología, acceso restringido a mercados, deficiente Caso 4 organización del mercadeo, escasa o inexistente información de mercado. Caso 5 Acceso restringido a mercados, fuerte competencia, estrategias de mercadeo inadecuadas. TABLA 2. Categorización de causas del problema de no adopción de aromáticas (matriz de Vester). Causas / Panel de expertos 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Activos Tecnología de producción no apropiada 1 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 9 Asistencia técnica no idónea 1 1 1 0 0 0 0 1 1 1 1 1 1 9 Aplicación inadecuada de la tecnología 1 1 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1 11 Deficiente organización de la producción 0 0 0 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1 9 Costos de producción muy altos 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 1 Costos de mercadeo muy altos 0 0 0 0 0 1 1 1 1 1 0 0 0 5 Precios de aromáticas bajos 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 7 Carencia de mercados para aromáticas 0 0 0 1 0 1 0 0 0 0 1 0 0 3 Acceso restringido a mercados 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 1 1 7 Fuerte competencia 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 1 1 4 Oferta deficiente en calidad y cantidad 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 1 1 1 8 Escasa o inexistente información de mercado 1 1 1 1 0 1 1 0 0 0 1 1 1 9 Logística deficiente 1 1 1 0 0 1 0 1 1 1 1 1 1 10 Pasivos 8 8 8 8 3 9 4 6 5 5 8 10 10 13 Pasivos                       Críticos 12                           11                           10                 12 13       9         6                 8               11 1,2,4   3     7                           6     8                     5       10     9             4             7             3 5                         2                           1 Indiferentes                        Activos 0 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 FIGURA 1. Representación gráfica de la ubicación de las causas del problema de no adopción de aromáticas (matriz de Vester). 2010 Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas... 103
  • 6. d) Análisis de las causas (agrupadas) que no volúmenes, la calidad del producto y la continuidad de permitieron la adopción de aromáticas abastecimiento. Los bajos volúmenes de oferta estaban determinados por el reducido número de productores y Factores de manejo técnico de la producción la también reducida producción por productor, a lo que se sumó la dispersión de las unidades de producción. La Tecnología de producción no apropiada calidad del producto se vio afectada por la utilización de Los pequeños productores no tienen a su disposición in- materiales de propagación desconocidos, deficiente manejo formación sobre la tecnología apropiada para manejar sus del cultivo y en poscosecha. La selección y clasificación del cultivos y poder resolver los problemas que se presentan. producto no eran procesos habituales de la poscosecha, lo Esta falta de disponibilidad de esa información está de- que originó un alto porcentaje de pérdidas en la exportación terminada por dos aspectos. Por un lado, hay deficiencia (debe ser menos del 10%), a lo que se sumó la ausencia de en cuanto a literatura (información) técnica, completa y aplicación de normas BPA (trazabilidad, registros, etc.), estandarizada, sobre el manejo de cada especie aromática sellos de calidad, controles fitosanitarios del ICA, etc. La en Colombia, especialmente en temas de fertilización, con- escasa planificación de cosechas y entregas se reflejó prin- trol fitosanitario y poscosecha. Por otra parte, los grandes cipalmente en la discontinuidad de la oferta, ya fuese en y medianos productores y exportadores de aromáticas de tiempo o volumen. la Sabana de Bogotá, si bien cuentan con una tecnología de producción propia, esta todavía está siendo desarrolla- Factores de mercadeo de la producción da y su información no se encuentra disponible para los productores pequeños. Logística deficiente A la insuficiente planificación de la producción se agregó Asistencia técnica no idónea la deficiente planeación de los procesos de poscosecha, Como hay escasez de información sobre la tecnología de transformación y distribución del producto. La falta de producción apropiada, también hay escasez de especialistas planeación de los procesos poscosecha y entrega de pro- en el cultivo de aromáticas, y más aún para apoyar a los ducto elevó los costos de producción y declinó la calidad pequeños productores. Las instituciones de apoyo al pro- del producto, lo que a su vez ocasionó pérdidas por recha- ductor agrario (Umata y Secretarías de Agricultura) y los zo de este. A eso se le sumaron las dificultades de acopio asesores técnicos en campo que trabajan con ellos no son del producto de las unidades productivas dispersas y las especialistas en especies aromáticas. La mayoría de los asis- distancias considerables entre las unidades de producción tentes técnicos que trabajan con los pequeños productores y la de acopio. aplican técnicas muy generales de producción, que en su mayoría son adaptaciones de técnicas correspondientes a Factores de mercado otros cultivos. Por otro lado, los productores de aromáticas Escasa o falta de información de mercado no pueden pagar asistencia técnica especializada debido a su elevado costo. La escasa o inexistente información de mercado por parte del productor se manifestó en el parcial desconocimiento Aplicación inadecuada de la tecnología de las exigencias del mercado de exportación relacionadas Existen unos lineamientos generales para la producción de con el volumen, la calidad y continuidad de abastecimiento. alimentos de consumo en fresco, como son las aromáticas Si bien, de alguna manera, los productores consideraron las culinarias de exportación. La mayoría de los pequeños exigencias de volumen y continuidad de abastecimiento, productores aplican tecnología de producción propia, de- hubo muchos vacíos de información en cuanto a la calidad. sarrollada casi toda de forma empírica, al cultivar tomate, La sanidad e inocuidad de los alimentos de consumo en habichuela, fríjol, mora, uchuva, gulupa, etc. Estas tecno- fresco no fueron tomadas muy en cuenta. Una consecuencia logías utilizadas tienen ciertas deficiencias, sobre todo en de esta escasa información fue la entrega de producto no aspectos como inocuidad y sanidad de los productos, que seleccionado ni clasificado, lo que ocasionó gastos extras en se constituyen en una limitante más para la exportación. transporte y pérdidas por rechazo en el punto de entrega a las comercializadoras. Factores de organización de la producción Oferta deficiente en calidad y cantidad Deficiente organización de la producción Se notaron deficiencias en la planeación y en el análisis La producción de la región, en general, no se planifica- de los procesos de preparación y entrega de producto a ba con base en la demanda del mercado, es decir, en los las comercializadoras. No se llevó un registro y control 104 Agron. Colomb. 28(1) 2010
  • 7. de los agroquímicos utilizados en la producción, lo que La escasez de recursos de los pequeños productores, entre incidió negativamente en la trazabilidad e inocuidad del ellos la información de mercado, es una limitante para cum- producto. Por otra parte, el incipiente proceso de posco- plir los requerimientos del mercado de exportación. Aquí secha realizado, consistente en selección, limpieza y cla- es importante tomar en cuenta que mientras el productor sificación, determinó pérdidas por rechazo de producto, no sea consciente de los requerimientos del mercado, y no principalmente por efecto de daños mecánicos, presencia los cumpla a cabalidad, no puede pensar en convertirse en de plagas y enfermedades. Respecto de las cantidades de un exitoso exportador. oferta, estas no lograron cubrir los requerimientos de volumen de los comercializadores, aparte de mostrar la Literatura citada oferta demasiadas fluctuaciones. Finalmente, la oferta era Bareño, P. 2007. Estado actual de las hierbas aromáticas culinarias muy pobre en cuanto a un portafolio de productos, pues frescas para exportación. pp. 141-144. En: Zurita, J., J.C. Ba- solo se ofrecía lo que las comercializadoras decían y no lo rrientos y L. Chaparro (eds.). Perspectivas del agronegocio de que el mercado requería. hierbas aromáticas culinarias y medicinales. Proyecto hierbas aromáticas. Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Conclusiones y recomendaciones Bareño, P. y J. Clavijo. 2006. Hierbas aromáticas culinarias para ex- portación en fresco. p. 7. En: Clavijo, J., P. Bareño, L. Chaparro No toda especie o cultivo nuevo que se introduce y difunde y C. Guío (eds.). Últimas tendencias en hierbas aromáticas en una zona de producción agraria, se adopta. culinarias para exportación en fresco. Produmedios, Bogotá. Camacho, H., L. Cámara, R. Cascante y H. Sainz. 2001. El enfoque El mercado de exportación de hierbas aromáticas de con- del marco lógico: 10 casos prácticos. Ed. Cideal/ADC, Madrid. sumo en fresco es bastante exigente en cuanto a calidad, De Haen, H. 1982. Theorien ländlicher Entwicklung. pp. 47-49. En: cantidad y regularidad de entregas. Los que no cumplen Von Blanckenburg, P. (ed.). Sozialökonomie der ländlichen sus requisitos, difícilmente tendrán éxito en el negocio. Entwicklung. 2a. ed. Eugen Ulmer, Stuttgart, Alemania. Echeverri, C. y L.E. Forero. 2007. Exportación de hierbas aromáticas La mayor parte de limitantes que tienen los pequeños y culinarias a los Estados Unidos – Aspectos fitosanitarios. pp. productores para adoptar nuevas especies o cultivos están 73-74. En: Zurita, J., J.C. Barrientos y L. Chaparro. Perspectivas del agronegocio de hierbas aromáticas culinarias y medici- relacionadas con la escasez de recursos y la débil organi- nales. Proyecto hierbas aromáticas. Facultad de Agronomía, zación para la producción. Universidad Nacional de Colombia, Bogotá. Frank, R.H. 2001. Microeconomía y conducta. 4a ed. McGraw-Hill/ Las iniciativas de introducción y difusión de nuevas espe- Interamericana de España, Madrid. cies o cultivos en zonas de pequeños productores partieron Friedrichs, J. 1990. Methoden empirischer Sozialforschung. 14a ed. tanto de los mismos productores como de agentes externos Westdeutscher Verlag, Opladen, Alemania. a la unidad productiva (instituciones de apoyo y comerciali- Kromrey, H. 1998. Empirische Sozialforschung. 8a ed. Leske + zadores). Cuando la idea de adoptar nuevas especies partió Budrich, Opladen, Alemania. de los productores, se mostraron mayores posibilidades de Lamnek, S. 2005. Qualitative Sozialforschung. 4a ed. Beltz Verlag, tener éxito en el objetivo, que cuando partió de los agentes Basel, Suiza. externos a la unidad, porque en el primer caso el interés, Noelle-Neumann, E. y T. Petersen. 2005. Alle, nicht jeder: Ein- la participación y la responsabilidad del productor estaban führung in die Methoden der Demoskopie. 4a ed. Springer presentes desde el inicio. La poca eficacia de la iniciativa Verlag, Berlin. externa tuvo que ver con una planificación cortoplacista e Norad, Norwegian Agency for Development Cooperation. 1999. The incompleta del proceso de adopción, que a su vez no tuvo Logical Framework Approach (LFA): Handbook for objetives- muy en cuenta el perfil del productor ni su posibilidad de oriented planning. 4a ed. Oslo. éxito y sostenibilidad. Planck, U. y J. Ziche. 1979. Land- und Agrarsoziologie. Eugen Ulmer, Stuttgart, Alemania. Hubo escasez de información técnica de producción en lo Portilla, A. 2007. Entorno de la cadena productiva de las plantas relacionado con el productor. Las razones: la misma poca aromáticas, medicinales y condimentarias en Colombia. Plan hortícola nacional. pp. 11-26. En: Zurita, J., J.C. Barrientos disponibilidad de información técnica formal sobre pro- y L. Chaparro. Perspectivas del agronegocio de hierbas ducción de especies aromáticas y la deficiente capacidad de aromáticas culinarias y medicinales. Proyecto hierbas aro- transmitir a los productores esa escasa información con la máticas. Facultad de Agronomía, Universidad Nacional de que se contaba. Colombia, Bogotá. 2010 Barrientos F. y Cardona: Los pequeños productores están limitados para adoptar nuevos cultivos. El caso de las hierbas aromáticas... 105
  • 8. Reid, H. y S. Huq. 2007. Adaptation to climate change. Briefing of Varela, R. 2008. Innovación empresarial. 3a ed. Pearson Educación International Institute for Environment and Development. En: de Colombia, Bogotá. Climate–screening and management planning in water and agriculture, http://www.bangladesh-climate.org/dox/IIED. pdf; consulta: febrero de 2010. 106 Agron. Colomb. 28(1) 2010