Algunas consideraciones sobre el Presupuesto General del Estado 2013, Luis Carlos Jemio

1. 1

2. 2
ALGUNAS CONSIDERACIONES
GENERALES SOBRE EL
PRESUPUESTO
GENERAL DEL ESTADO (PGE) 2013
Luis Carlos Jemio Mollinedo

3. 3
• Presupuesto se inserta dentro de la concepción del gobierno
de aumentar la participación del Estado en la economía
-20,0%
0,0%
20,0%
40,0%
40,0%
50,0%
60,0%
70,0%
2005 2007 2009 2011 2013
In.Pública/Inv.Total(%)
Tasadecrecimiento
IP(var.%)
% Var. % Inv.Pública
Crecimiento y participación de la inversión pública
(porcentaje)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

4. 4
• Esto ha sido posible gracias a la bonanza externa que tendió a
aumentar los ingresos del sector público
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
40.000
45.000
50.000
55.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
RecaudacionesTributarias
(millonesbs.)
PrecioGasNatural
(US$pormillónBTU)
Ejecutado Inicial Precio GN
Recaudaciones tributarias: presupuesto y ejecución
(millones Bs.)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

5. 5
• La bonanza es un fenómeno principalmente nominal (de precios).
• Crecimiento del PIB
• Crecimiento de las recaudaciones tributarias
9.574
24.123
26.846
28.704
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
35.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
PIB 2005 Crecimiento real
Efecto precios Apreciación cambiaria
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Recaudaciones 2006 cantidad eficiencia precios
Crecimiento de las Recaudaciones Tributarias
(millones de Bs.)
Crecimiento del PIB
(millones de US$)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

6. 6
• Las recaudaciones se han vuelto muy dependientes de los ingresos de
hidrocarburos
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
0
5.000
10.000
15.000
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
RecaudacionesIDH(millonesBs.)
PrecioGasNatural
(US$pormillónBTU)
Ejecutado Inicial Precio GN
Recaudaciones IDH: presupuesto y ejecución
(millones Bs.)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

7. 7
• El gasto público ha tendido a aumentar en forma conjunta al
aumento de los ingresos
0,00
2,00
4,00
6,00
8,00
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
GastoseIngresosmilloesBs.de
2011
Preciogasnatural
(US$/millarBTU)
Gastos Totales Ingresos Totales Precio Gas Natural
Precio del gas natural, ingresos y gastos
del gobierno general
(millones de BS. de 2011)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

8. 8
• Se está priorizando la inversión en el sector de hidrocarburos
para mantener la bonanza externa
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
40,0%
45,0%
50,0%
55,0%
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Hidrocarburos Area Social
Participación del gasto en hidrocarburos y social
en el total del gasto público
(porcentaje)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

9. 9
• El mayor aumento del gasto ha sido por parte de las empresas
estatales
• Presupuesto debe ser elaborado en un marco plurianual
que busque una mayor equidad inter-generacional
• Establecer un balance estructural como meta para el
balance fiscal y un fondo de estabilización.
Gastos totales del gobierno general y
de las empresas públicas
(millones Bs. de 2011)
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Gobierno General Empresas Públicas
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

10. 10
• Se debe maximizar la calidad de la inversión pública
• La inversión pública ha tendido a aumentar en los últimos
años
• Se verifica una caída en la eficiencia de la inversión
pública
• Establecer un sistema de evaluación de la calidad de la
inversión pública
5,0%
10,0%
15,0%
1,0
1,5
2,0
2,5
3,0
2005 2007 2009 2011 2013
ICORInversiónPública
Inv.Pública(%del
PIB)
ICOR Inv.Pub.
Crecimiento, participación y ICOR
de la inversión pública
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

11. 11
• A pesar de la abundancia de recursos, el endeudamiento
público ha tendido a crecer en los últimos años
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
DEUDA EXTERNA DEUDA INTERNA
DEPÓSITOS EN EL BCB
Deuda pública total
(millones US$)
Fuente: estimación propia en base a datos del INE, BCB y PGE 2013

12. 12
Gracias!!