Este documento analiza el impacto financiero que representa el pago del servicio de energía eléctrica para las escuelas públicas de nivel básico en México. Explica que aunque el gobierno federal subsidia parcialmente este gasto, los recursos transferidos a las entidades a través del FAEB no son suficientes, por lo que los padres de familia deben aportar una cantidad adicional estimada en $355 millones de pesos. También indica que según encuestas, las cuotas voluntarias de los padres suman alreded

1. IMPACTO FINANCIERO ESTIMADO
CON CARGO AL FAEB QUE
APLICAN LAS ENTIDADES
FEDERATIVAS POR CONCEPTO DE
SERVICIOS DE LUZ ELÉCTRICA
México D.F., a 16 de Enero de 2013

2. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
I. SUBSIDIO FEDERAL PARA EL PAGO DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN
LAS ESCUELAS DEL NIVEL BÁSICO EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS.
De conformidad con los datos del presupuesto autorizado en el PEF 2011 y PEF 2012 del
Ramo 11 Educación Pública el presupuesto autorizados para la partida de gasto de 3101
“Servicio de energía eléctrica” es el siguiente:
RAMO 11 "EDUCACIÓN PÚBLICA"
PRESUPUESTO PARA ENERGIA ELÉCTRICA
(pesos)
PAGO SE SERVICIO DE
PEF 2011 PEF 2012
ENERGIA ELECTRICA
AUTORIZADO 275,021,361.000 740,140,811.000
EJERCIDO * 373,097,050.600 264,080,580.910
En el año 2012 el corte es al 15 de abril.
Estos recursos se destinan exclusivamente para cubrir el servicio de los edificios y
oficinas pertenecientes a la SEP.
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3. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
Con relación al pago del servicio eléctrico de los planteles escolares del nivel
básico, estos se cubren con los recursos que la SEP-SHCP trasfieren para
Gastos de Operación del FAEB a los estados y son estos los encargados de
realizar el pago correspondiente.
En tal virtud, las entidades federativas son las que disponen de la información
sobre los recursos ejercidos para el pago de servicio de energía eléctrica y
no se dispone de una información consolidada a nivel nacional.
No obstante, aunque no se disponga de dicha información las entidades
federativas enfrentan la siguiente problemática para el pago de servicio de
energía eléctrica de los planteles educativos:
 Gastos de operación insuficientes (se presupuestan conforme al índice
inflacionario en el año 2012 se autorizó un incremento del 3.0% con relación
a 2011).
 Falta de tarifas preferenciales para los planteles educativos (en función de su
ubicación geográfica de zona industrial, comercial y de servicios o
habitacional).
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4. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
 Incremento del consumo de luz por climas extremos por instalación de aire
acondicionado.
 Falta de programas eficientes para el ahorro de energía eléctrica.
Para tener un parámetro que permita ver esta problemática presupuestaria para
el pago de energía eléctrica en los estados, a continuación se presenta el costo
promedio por plantel educativo que le corresponde al Gasto de operación
autorizado a las entidades federativas, a través del FAEB 2012.
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5. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
PROMEDIO DE RECURSOS DE GASTO DE OPERACIÓN DEL FAEB 2012 POR ESCUELA
ESCUELAS ESCUELAS PROMEDIO DE
TOTAL
FAEB 2012, GASTO FEDERALES ESTATALES GASTO DE
ESCUELAS
Estado DE OPERACIÓN DEL NIVEL DEL NIVEL OPERACIÓN
NIVEL BÁSICO
BÁSICO BÁSICO POR ESCUELA
(pesos) (No. de escuelas) (pesos)
Nacional 11,192,705,958.0 33,930 160,454 194,384 57,580.4
Aguascalientes 112,051,368.0 221 1,245 1,466 76,433.4
Baja California 996,597,001.0 136 2,698 2,834 351,657.4
Baja California Sur 196,504,069.0 152 669 821 239,347.2
Campeche 85,166,323.0 366 1,332 1,698 50,156.8
Coahuila 429,164,062.0 493 3,034 3,527 121,679.6
Colima 112,787,609.0 165 773 938 120,242.7
Chiapas 398,097,897.0 5,061 12,377 17,438 22,829.3
Chihuahua 262,844,283.0 943 4,440 5,383 48,828.6
Durango 159,595,475.0 1,240 3,887 5,127 31,128.4
Guanajuato 215,465,483.0 1,118 8,403 9,521 22,630.6
Guerrero 396,300,994.0 1,915 8,206 10,121 39,156.3
Hidalgo 139,990,706.0 2,126 5,009 7,135 19,620.3
Jalisco 535,083,450.0 1,590 9,533 11,123 48,106.0
México 2,703,318,638.0 1,110 14,233 15,343 176,192.3
Michoacán 281,907,182.0 2,335 8,009 10,344 27,253.2
Morelos 104,449,971.0 175 1,724 1,899 55,002.6
Nayarit 112,243,309.0 510 2,168 2,678 41,913.1
Nuevo León 921,348,866.0 596 4,813 5,409 170,336.3
Oaxaca 539,060,460.0 1,648 10,327 11,975 45,015.5
Puebla 509,314,698.0 1,105 8,813 9,918 51,352.6
Querétaro 85,278,061.0 857 2,032 2,889 29,518.2
Quintana Roo 98,683,850.0 217 1,350 1,567 62,976.3
San Luis Potosí 161,333,049.0 1,698 5,944 7,642 21,111.4
Sinaloa 165,009,404.0 1,408 4,378 5,786 28,518.7
Sonora 253,453,223.0 440 3,109 3,549 71,415.4
Tabasco 132,279,308.0 698 3,951 4,649 28,453.3
Tamaulipas 342,387,017.0 756 3,985 4,741 72,218.3
Tlaxcala 116,842,996.0 302 1,339 1,641 71,202.3
Veracruz 341,855,034.0 3,387 16,393 19,780 17,282.9
Yucatán 119,006,425.0 431 2,266 2,697 44,125.5
Zacatecas 165,285,747.0 731 4,014 4,745 34,833.7
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6. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
Podemos concluir, que con este promedio de gasto es imposible que los
estados doten de recursos a los planteles para su optima operación
considerando que el Gasto de Operación se destina para atender los costos de
adquisición de toda clase de insumos requeridos por las escuelas para el
desempeño de las actividades académicas; así como los servicios generales
que se contraten como son energía eléctrica, agua, teléfono, entre otros.
Tomemos como referencia estados que tienen condiciones similares tales
como: Puebla, Guanajuato y Jalisco, se estima que el 80 por ciento de las
escuelas tienen que pagar por el servicio un costo promedio de $2,250.00
pesos mensuales por plantel esto significa en términos presupuestarios lo
siguiente:
COSTO ESTIMADO PARA EL PAGO DE SERVICIO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN PLANTELES DEL NIVEL BÁSICO
GASTO DE
80% DE COSTO MENSUAL COSTO TOTAL
TOTAL PLANTELES COSTO ANUAL OPERACIÓN DIFERENCIA
PLANTELES POR PLANTEL MENSUAL
2012
9,918 7,934 2,250.00 17,852,400.00 214,228,800.00 509,314,698.00 - 295,085,898.00
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7. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
Es decir, en el año 2012 el costo estimado para el pago del servicio de energía
eléctrica del 80% de los planteles con cargo al Gasto de Operación autorizado a
los estados Puebla, Guanajuato y Jalisco es de 214.2 millones de pesos
aproximadamente para cada entidad, y la diferencia es absorbida por los padres
de familia por la cantidad de $295.0 millones de pesos más $55.0 millones de
pesos de la aportación Estatal dando un monto global de $355.0 millones de
pesos, monto que se elevaría aún más si se consideraran el otro 20% de
escuelas.
Por lo que se concluye que el resto de las entidades federativas tienen la
problemática de déficit de recursos para el pago del servicio de la energía
eléctrica.
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8. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
II. FINANCIAMIENTO DE LAS ESCUELAS DEL NIVEL BÁSICO, A TRAVÉS
DE CUOTAS APORTADAS POR LOS PADRES DE FAMILIA
Debido a que no sea realizado un estudio cuyo objetivo ni datos confiables para
estudiar el involucramiento de padres de familia en el financiamiento de las
escuelas públicas del nivel básico, no es posible cuantificar con precisión la
participación monetaria de los padres de familia en el gasto escolar.
Lo que sí se sabe que es que las cuotas que aportan los padres de familia a las
escuelas se destinan para los siguientes rubros:
1) Cuotas de inscripción que se paga en efectivo a principios del año
escolar;
2) Cooperaciones y eventos sociales;
3) Cooperaciones esporádicas que cobra la escuela a través de director o
los maestros para necesidades de operación o infraestructura de la
escuela;
4) Las cooperativas escolares de consumo o de producción.
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9. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
Sin embargo, la Asociación Nacional de los Padres de Familia estima que en el
actual ciclo escolar las llamadas cuotas voluntarias fueron de entre 150 y 600
pesos por padre de familia, dependiendo del lugar en el que se ubica el plantel.
A partir de esta información, esta Asociación calcula que son alrededor de 17
mil millones de pesos los que aportan en conjunto los padres de más de
25 millones de niños de preescolar, primaria y secundaria. Pero no
describe la metodología de cálculo, ni fuente de información.
Por nuestra parte investigamos datos que nos permitieran dar monto
aproximado para el cálculo del monto de este tipo de cuotas.
En este sentido, acudimos a la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en
los Hogares, ENIGH 2010 publicada por el INEGI en el año 2011, en esta
encuesta dentro del cuestionario utilizado por dicho instituto para el gasto en
educación de los hogares se puede detectar el rubro de cuotas de inscripción
(En Anexo 1, cuestionario y códigos), pero no es posible detectar los otros
3 rubros que gastan los padres de familia para el financiamiento de las
escuelas del nivel básico.
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10. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
Por lo que solo es posible el cálculo del monto del rubro de cuotas de
inscripción, que de acuerdo a los datos de la Encuesta Nacional de Ingresos y
Gastos en los Hogares (ENIGH) con el siguiente cálculo por nivel educativo
ascendería a:
GASTO EN CUOTAS DE INSCRIPCIÓN
DE LOS PADRES DE FAMILIA
(cifras en pesos)
GASTO
PROMEDIO
NACIONAL
MATRÍCULA TOTAL GASTO
NIVEL MENSUAL EN
2010-2011 ANUAL *
CUOTAS DE
INSCRIPCIÓN
2010
TOTAL 528 25,666,451 4,130,468,660
PREESCOLAR 176 4,641,060 818,698,997
PRIMARIA 132 14,887,845 1,961,063,403
220 6,137,546 1,350,706,260
SECUNDARIA
*El gasto anual no se multiplica por 12, debido a que el gasto se realiza una vez al año.
Otra limitante, a que nos enfrentamos es que la información no se detalla por
entidad federativa, por lo que no es posible desglosar el rubro de cuotas de
inscripción por estado.
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11. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
III. PORCENTAJE NACIONAL DE ESCUELAS QUE TIENEN AL MENOS UNA
COMPUTADORA PARA USO EDUCATIVO
A continuación se muestran los indicadores desde el ciclo escolar 2008 al 2011
mediante los cuales se muestra la proporción de escuelas primarias y
secundarias con al menos una computadora para uso educativo, los valores de
este indicador se encuentran entre 0 y 100%, a medida que estos se acercan a
cien significa que una mayor proporción se escuelas disponen mínimamente de
computadoras con acceso a internet.
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12. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
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13. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
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14. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
En este contexto, el pago del servicio de energía eléctrica para las
entidades federativas se incrementa cada vez más el déficit para el pago
de este servicio, por lo que importante establecer tarifas preferenciales
para los planteles educativos (en función de su ubicación geográfica de
zona industrial, comercial y de servicios o habitacional).
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15. IMPACTO FINANCIERO “SERVICIO DE LUZ ELÉCTRICA”
IV. PROPUESTA
 Que el Gobierno de la Republica absorba el pago de energía eléctrica
del sistema educativo a nivel básico, a efecto de apoyar la economía de
las familias mexicanas y contribuir a un mejor desempeño y gestión
escolar, a la vez cumplir con el precepto constitucional del Artículo 3o
relativo a la gratuidad de la educación y a la obligación del estado
Mexicano de dotar lo necesario para el funcionamiento y financiamiento
del sistema educativo nacional.
Es paradójico considerar que el estado mexicano en el año 2010 mediante un
decreto presidencial estimado en 13,000 mil millones de pesos y anunciado por
el propio Secretario de Hacienda en su momento otorgó los beneficios fiscales y
determinó condonar y hacer deducible de impuestos las colegiaturas para
alumnos de escuelas particulares y con ello privilegiar la educación privada y
tener en México a niños de primera y segunda, donde sus padres pueden
solicitar la devolución de estos pagos y un padre de familia de educación
pública nunca se le devuelven sus cooperaciones voluntarias.
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