Este documento presenta una visión general del régimen de contrataciones del Estado en Perú, incluyendo sus objetivos, ámbito de aplicación, instrumentos de gestión e instancias involucradas. Explica las diferentes etapas y tipos de procesos de selección, así como los umbrales monetarios que los rigen. También describe las funciones del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado y los requisitos para los funcionarios a cargo.
El conocimiento de las operaciones de compraventa de automóviles, en particular 0 km, por parte del Fisco porteño le proporciona la posibilidad de controlar el pago del Impuesto sobre los Ingresos Brutos por dichas transacciones, del Impuesto de Sellos y presumir su patentamiento en la jurisdicción de manera de impedir la migración de residentes capitalinos a otros distritos.
Estudio de las RG 3.579 (BO 21/01/14) y la RG 3.582 (BO
22/01/14) que establecen una serie de regulaciones que, aunque enunciadas respecto de las compras a proveedores del exterior que ingresen por correo, involucran mayormente a las compras realizadas vía internet a sujetos del exterior. Autor: Jorge Hernán Arosteguy
Las sentencias contrarias a las sanciones impuestas por el foto rojo se han multiplicado en las ultimas semanas. Por eso pedimos al gobierno que modifique el acuerdo marco para implantarlo con todas las garantías legales
El conocimiento de las operaciones de compraventa de automóviles, en particular 0 km, por parte del Fisco porteño le proporciona la posibilidad de controlar el pago del Impuesto sobre los Ingresos Brutos por dichas transacciones, del Impuesto de Sellos y presumir su patentamiento en la jurisdicción de manera de impedir la migración de residentes capitalinos a otros distritos.
Estudio de las RG 3.579 (BO 21/01/14) y la RG 3.582 (BO
22/01/14) que establecen una serie de regulaciones que, aunque enunciadas respecto de las compras a proveedores del exterior que ingresen por correo, involucran mayormente a las compras realizadas vía internet a sujetos del exterior. Autor: Jorge Hernán Arosteguy
Las sentencias contrarias a las sanciones impuestas por el foto rojo se han multiplicado en las ultimas semanas. Por eso pedimos al gobierno que modifique el acuerdo marco para implantarlo con todas las garantías legales
INFORMACIÓN DE GESTRISAM SOBRE LA APLICACIÓN DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUP...Ayuntamiento de Málaga
El Ayuntamiento de Málaga, a través del Organismo Autónomo de Gestión Tributaria, fue el primero de España en suspender el cobro de la plusvalía en caso de pérdida tras la Sentencia del Tribunal Constitucional del pasado mes de junio del año 2017
El Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia ratificó el miércoles 9 de diciembre su resolución sancionatoria contra cinco operadores de telefonía por abuso de posición dominante.
En este documento, se analiza la importancia de las compras que realizan las administraciones públicas para favorecer la accesibilidad. Las compras públicas suponen una gran parte del mercado de bienes y servicios. Si la accesibilidad no se tiene en cuenta en las licitaciones, se estará financiando la discriminación.
Se aportan opiniones de expertos, que ayudan a conocer en profundidad la situación actual en este ámbito. Además, se incluye la información sobre la legislación relevante y sobre iniciativas internacionales.
Las Asociaciones Público Privadas – APPs se han constituido en un mecanismo fundamental para desarrollar infraestructura de uso público en el esfuerzo por reducir la brecha de infraestructura en el Perú, lo que resulta imprescindible para mejorar la competitividad del país. En la presente charla, Carlos Núñez explicó los aspectos más importantes y especialmente discutidos de la nueva ley y reglamento de APPs, para presentar un panorama general y comprender la operatividad y principales ventajas del sistema, así como algunas de las dificultades más comunes que se afrontan en la práctica.
INFORMACIÓN DE GESTRISAM SOBRE LA APLICACIÓN DE LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUP...Ayuntamiento de Málaga
El Ayuntamiento de Málaga, a través del Organismo Autónomo de Gestión Tributaria, fue el primero de España en suspender el cobro de la plusvalía en caso de pérdida tras la Sentencia del Tribunal Constitucional del pasado mes de junio del año 2017
El Consejo Directivo de la Superintendencia de Competencia ratificó el miércoles 9 de diciembre su resolución sancionatoria contra cinco operadores de telefonía por abuso de posición dominante.
En este documento, se analiza la importancia de las compras que realizan las administraciones públicas para favorecer la accesibilidad. Las compras públicas suponen una gran parte del mercado de bienes y servicios. Si la accesibilidad no se tiene en cuenta en las licitaciones, se estará financiando la discriminación.
Se aportan opiniones de expertos, que ayudan a conocer en profundidad la situación actual en este ámbito. Además, se incluye la información sobre la legislación relevante y sobre iniciativas internacionales.
Las Asociaciones Público Privadas – APPs se han constituido en un mecanismo fundamental para desarrollar infraestructura de uso público en el esfuerzo por reducir la brecha de infraestructura en el Perú, lo que resulta imprescindible para mejorar la competitividad del país. En la presente charla, Carlos Núñez explicó los aspectos más importantes y especialmente discutidos de la nueva ley y reglamento de APPs, para presentar un panorama general y comprender la operatividad y principales ventajas del sistema, así como algunas de las dificultades más comunes que se afrontan en la práctica.
Competencias para la dirección de proyectos de alto desempeñoElizabeth Ontaneda
La dirección de proyectos va más allá de conocer los estándares o metodologías de gestión: implica emplear íntegramente la competencia de gestión, es decir, el conocimiento, la experiencia y la actitud necesarios para cumplir el objetivo. La competencia desarrollada se evidencia en el comportamiento de un gerente de proyectos en el proyecto que tiene a su cargo. En esta charla, William Inafuku identificó las competencias asociadas con un alto desempeño en dirección de proyectos a partir de un análisis bajo el enfoque del ciclo Deming de los comportamientos de gerentes, al aplicar el estándar del PMBOK, de veinte proyectos de los últimos dos años.
¿Qué relación tiene la calidad con el alcance de un proyecto?Elizabeth Ontaneda
Muchas veces escuchamos decir en los proyectos que el trabajo está terminado y que solo falta calidad, pero que toda la actividad está completa. Esta interpretación equivocada de concepto de alcance y calidad de un proyecto derivará en decisiones, acciones y resultados poco favorables. En esta charla, Omar Samaniego nos explica cómo lograr un proyecto exitoso con una noción precisa los conceptos de alcance y calidad, su relación y la forma cómo evaluarlos para tomar las decisiones más favorables.
Cómo conseguir logros en proyectos de alta complejidadElizabeth Ontaneda
Proyectos de extracción en contextos sociales altamente sensibles requiere una compleja coordinación tanto entre áreas de la empresa, como entre interesados más diversos que en otros proyectos. Tomar decisiones y ajustar expectativas sin generar confusión es más difícil, lo cual aumenta el riesgo del inversionista hasta potencialmente paralizar inversiones u operaciones existentes. En esta sesión, el Ing. Manuel Ortiz de Zevallos analizó un caso de una operación minera que busca expandir sus operaciones dentro de un entorno complejo y como se podría explotar mejor la fortaleza de la organización para apoyar al proyecto.
Cambios propuestos por el pmi para la guía del pmbok, 6ta versiónElizabeth Ontaneda
El Project Management Institute (PMI), organización internacional que promueve metodología de dirección de proyectos, publicará a mediados del 2017 la nueva edición de sus estándares La Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos (Guía del PMBOK®). Entre otros cambios, la guía incluirá más detalle de aproximaciones ágiles, énfasis en conocimiento estratégico del negocio, así como más información sobre el Triángulo del Talento™ y las habilidades para el éxito en el mercado laboral actual. En esta charla, Renzo Toledo explicó los cambios propuestos y sus implicancias para la dirección de sus proyectos.
QUE ES EL SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS?
Es un sistema de la Ley 1178 que establecerá la forma de contratación, manejo y disposición de bienes y servicios.
A esta condición se establece que el artículo 20 de la Ley Nº 1178, establece las atribuciones básicas delos órganos rectores, entre las cuales se encuentra la de emitir las normas y reglamentos básicos para cada sistema.
Por lo tanto el Sistema de Administración de Bienes y Servicios es el conjunto de normas de carácter jurídico, técnico y administrativo que regula la contratación de bienes y servicios, el manejo y la disposición de bienes de las entidades públicas, en forma interrelacionada con los sistemas establecidos en la Ley N° 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
ESTÁ COMPUESTO POR LOS SIGUIENTES SUBSISTEMAS:
a) Subsistema de Contratación de Bienes y Servicios, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos administrativos para adquirir bienes, contratar obras, servicios generales y servicios de consultoría;
b) Subsistema de Manejo de Bienes, que comprende las funciones, actividades y procedimientos relativos al manejo de bienes;
c) Subsistema de Disposición de Bienes, que comprende el conjunto de funciones, actividades y procedimientos relativos a la toma de decisiones sobre el destino de los bienes de uso, de propiedad de la entidad, cuando éstos no son ni serán utilizados por la entidad pública.
4. OOBBJJEETTIIVVOO DDEE LLAA LLEEYY
Maximizar el valor del dinero del contribuyente en
las contrataciones que realicen las Entidades del
Estado, uso eficiente y transparente de recursos
públicos.
Permitir que las entidades contraten en forma
oportuna, de la calidad requerida y a precio
razonable.
BASE CONSTITUCIONAL: Arts. 76y 77.
5. ÁÁmmbbiittoo ddee aapplliiccaacciióónn
Contratación de bienes, servicios y obras para
cumplimiento de las funciones de la Entidad, en
la que ésta pagó el precio o retribución.
¿EXISTEN OTROS REGIMENES DE CONTRATACIÓN?
Causales de inaplicación:
* Por régimen especial.
* Por la naturaleza del bien, servicio u obra.
6. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
a) Contratación de locadores de servicios
(personas naturales). No consultorías.
b) Contrataciones = ó < 3 UIT (S/. 11,400).
Excepto bienes y servicios incluidos en
catálogo de Convenio Marco.
c) Contrataciones con determinado
proveedor, por ley o autoridad
jurisdiccional.
7. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
d) Adquisición de bienes por remate público.
e) Asesoría legal y financiera y servicios
especializados sobre operaciones de
endeudamiento interno y externo, y
administración de deuda pública.
f) Precisión:“Contratos internacionales”
Con proveedores no domiciliados en el
país, cuyo valor estimado de las
prestaciones se realizan en el extranjero.
8. SUPUESTOS DE INAPLICACIÓN
g) Supuestos de inaplicación que se
gestionaban como exoneraciones:
- Defensa del Estado en controversias int.
sobre inversión, en foros arbitrales o
judiciales (Servicios Personalísimos) .
- Contratación de servicios públicos si no
hay posibilidad de contratar con más de
un proveedor. (Tarifas únicas)
9. IInnssttrruummeennttooss ddee GGeessttiióónn
ddee llaass ccoonnttrraattaacciioonneess
• Registro Nacional de Proveedores - RNP.
• Sistema Electrónico de Contrataciones - SEACE.
• Catálogo de bienes, servicios y obras - CUBSO
10. EETTAAPPAASS DDEE UUNNAA CCOONNTTRRAATTAACCIIÓÓNN
Programación y
Actos
Preparatorios
Programación y
Actos
Preparatorios
Ejecución
contractual y
Liquidación
PPrroocceessoo d dee S Seelleecccciióónn Ejecución
contractual y
Liquidación
Desde la
convocatoria
Hasta antes de la
suscripción del contrato
11. TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS
LICITACIÓN PÚBLICA >= 400,000 >= 1,800,000
CONCURSO PÚBLICO >= 400,000
ADJUDICACIÓN
DIRECTA
PÚBLICA
< a 400,000
> a 200,000
< de 400,000
> de 200,000
< de 1,800,000
> de 900,000
SELECTIVA
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 200,000
>= de 40,000
<= de 900,000
>= de 180,000
ADJUDICACION DE MENOR
CUANTIA
< de 40,000
> de 11,400
< de 40,000
>de 11,400
< de 180,000
>de 11,400
MONTOS
PARA PROCESOS DE SELECCIÓN 2014
15. ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO – OSCE.
Supervisa procesos de manera SELECTIVA Y ALEATORIA para verificar el estricto
cumplimiento de la Ley y para evitar transgresiones de orden técnico, legal y
económico.
15
Actores de las Compras Públicas
18. Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado
Funciones nuevas:
Supervisar y fiscalizar procesos de contratación de
forma selectiva y/o aleatoria.
Suspender procesos si hay trasgresiones, “siempre
que existan indicios razonables de perjuicio
económico al Estado o comisión de delito”.
Absolver gratuitamente consultas de Entidades
públicas.
Desconcentrar funciones en sus órganos de
alcance regional o local.
19. Funcionarios y dependencias
Responsables
• Titular de la Entidad.
• Área Usuaria.
• Órgano encargado de las contrataciones.
• Comité Especial.
20. DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS
• Titular de la Entidad puede delegar su autoridad.
• Es indelegable:
Aprobación de exoneraciones.
Declaración de nulidad de oficio.
Aprobación de prestaciones adicionales de obra.
Emisión de pronunciamientos sobre las
observaciones a las Bases.
Decisión de encargar procesos a una entidad
privada nacional o internacional.
Responsabilidad solidaria entre delegante
y delegado.
20
21. FUNCIONARIOS Y SERVIDORES DEL OEC
DL 1017: Funcionarios del órgano de compras deben
estar capacitados en el manejo de las
contrataciones.
Deberán ser profesionales y/o técnicos debidamente
certificados.
Requisitos mínimos:
Capacitación técnica en contrataciones públicas o
gestión logística en general: no menor a 80 horas
lectivas
Experiencia laboral en general: no menor a 3 años
Experiencia laboral en materia de contrataciones
públicas o en logística privada: no menor de 1 año.