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Mecanismo de Expertos sobre los
        derechos de Pueblos Indígenas
        Consejo de Derechos Humanos
                      José Carlos Morales


Estudio sobre los pueblos indígenas y el derecho a participar en la
                        toma decisiones

                               2011
Informe final del estudio sobre los
pueblos indígenas y el derecho a
par ticipar en la toma de decisiones
El informe preliminar trata del marco internacional de
derechos humanos, los procesos de decisión internos de los
pueblos indígenas y la participación en los mecanismos de
adopción de decisiones vinculados a las instituciones estatales y
no estatales y los procesos que afectan a los pueblos indígenas.
 El estudio final complementa el informe preliminar y aporta
algunos ejemplos de buenas prácticas de participación de los
P.Is en diferentes niveles de toma de decisiones.
.
l. Introdución
 La participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones en todos los
  asuntos que afectan a sus vidas constituye el fundamento esencial de su disfrute
  de todos los derechos humanos. Este principio,corolario de una miríada de
  derechos humanos universalmente aceptados, implica en lo esencial que los
  pueblos indígenas están facultados para ejercer libremente el control de su
  propio destino en condiciones de igualdad. Sin este derecho fundamental, los
  indígenas no pueden ejercer plenamente sus derechos humanos, tanto
  colectivos como individuales.

 El principio de participación en la toma de decisiones también tiene una
  relación clara con el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación,
  en particular el derecho a la autonomía o el autogobierno, y con la obligación
  de los Estados de consultar a los pueblos indígenas en los asuntos que puedan
  afectarlos, sobre la base del principio del consentimiento libre, previo e
  informado.
II. El marco internacional de
derechos humanos
 Convenio No 169 de la OIT (Art. 2,5,6,7,15,16,17,20,22,23,25,27,28 y 33)
 Los instrumentos y la jurisprudencia regionales
 El derecho a la libre determinación

  -  Afirmado en Art 1(2) de la Carta de la ONU
   - Art. 1 del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); y
     el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales.
     (PIDESC)-
   - Art 3 de la DNUDPI
 El consentimiento libre, previo e informado(CLPI)
      DNUDPI (art. 10, 11, 15, 17, 19, 28, 29, 30, 32, 36 y 38)
      Organos de Tratados Internacionales (CERD, CESCR y HRC)
      El Relator Especial sobre los Derechos de los PIs.
      Jurisprudencia regionales
III. Procesos e instituciones de decisión
internos de los pueblos indígenas
   A. Los procesos de decisión autóctonos.
   B.   Las instituciones de decisión autóctonos.
   C.   Los parlamentos y organizaciones indígenas.
   D.   Los sistemas jurídicos indígenas.
   E.   Las mujeres indígenas en los procesos de decisión
   F.   Transformación y retos de la gobernanza indígena.
decisiones vinculados a instituciones estatales y no
estatales pertinentes y los procesos que afectan a los
pueblos indígenas.
      La participación en los procesos parlamentarios.
      La participación en la política electoral
      La participación directa en la gestión de los asuntos públicos.
      La participación en los sistemas híbridos de gobernanza
      Los consejos o comités establecidos por el Estado
      Consultas y aplicación del consentimiento libre, previo e
       informado en los proyectos de desarrollo
      La participación en el establecimiento de organizaciones
       alternativas
      La participación en los foros y procesos regionales e
       internacionales
      Otros problemas y desafíos
Opinión No. 2 del Mecanismo de expertos: Los pueblos Indígenas y el
derecho a participar en la toma de decisiones
-Este puede ser todavía hoy un elemento importante que contribuye a su situación desventajosa. El derecho a adoptar
    decisiones, y la participación en las decisiones que los afectan, son elementos necesarios para que los pueblos
    indígenas puedan proteger, entre otras cosas, sus culturas, idiomas,y sus tierras, territorios y recursos. No
    obstante, en muchos casos los pueblos indígenas han practicado o continúan practicando sus propias formas de
    gobernanza.
-Varias disposiciones de la Declaración ,estipulan obligaciones específicas de los Estados en relación con la
    participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones, que incluyen la obtención de su consentimiento
    libre, previo e informado, la celebración de consultas y la cooperación con los pueblos indígenas, y la adopción de
    medidas conjuntas
Los pueblos indígenas deben regular el proceso por el que se determina la representatividad, con arreglo a las normas
    de derechos humanos que se enuncian, entre otros tratados, en la Declaración sobre los derechos de los pueblos
    indígenas
Continuación Opinión #2
 Los procedimientos de consulta deben dar cabida a la
  expresión plena de las opiniones de los pueblos indígenas
 Las consultas deben entablarse con buena fe y de forma
  adecuada al contexto, lo que requiere que se celebren en un
  clima de confianza mutua y transparencia. Los pueblos
  indígenas deben disponer de tiempo suficiente para realizar
  su propio proceso de adopción de decisiones y participar en
  las decisiones adoptadas en consonancia con sus prácticas
  culturales y sociales
 Nuestra opinión # 2 contiene veinte recomendaciones sobre
  la Consulta para el C.P.L.I.
 www.ohchr.org/emrip

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Mecanismo de Expertos sobre los derechos de Pueblos Indígenas - Consejo de Derechos Humanos

  • 1. Mecanismo de Expertos sobre los derechos de Pueblos Indígenas Consejo de Derechos Humanos José Carlos Morales Estudio sobre los pueblos indígenas y el derecho a participar en la toma decisiones 2011
  • 2. Informe final del estudio sobre los pueblos indígenas y el derecho a par ticipar en la toma de decisiones El informe preliminar trata del marco internacional de derechos humanos, los procesos de decisión internos de los pueblos indígenas y la participación en los mecanismos de adopción de decisiones vinculados a las instituciones estatales y no estatales y los procesos que afectan a los pueblos indígenas. El estudio final complementa el informe preliminar y aporta algunos ejemplos de buenas prácticas de participación de los P.Is en diferentes niveles de toma de decisiones. .
  • 3. l. Introdución  La participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones en todos los asuntos que afectan a sus vidas constituye el fundamento esencial de su disfrute de todos los derechos humanos. Este principio,corolario de una miríada de derechos humanos universalmente aceptados, implica en lo esencial que los pueblos indígenas están facultados para ejercer libremente el control de su propio destino en condiciones de igualdad. Sin este derecho fundamental, los indígenas no pueden ejercer plenamente sus derechos humanos, tanto colectivos como individuales.  El principio de participación en la toma de decisiones también tiene una relación clara con el derecho de los pueblos indígenas a la libre determinación, en particular el derecho a la autonomía o el autogobierno, y con la obligación de los Estados de consultar a los pueblos indígenas en los asuntos que puedan afectarlos, sobre la base del principio del consentimiento libre, previo e informado.
  • 4. II. El marco internacional de derechos humanos  Convenio No 169 de la OIT (Art. 2,5,6,7,15,16,17,20,22,23,25,27,28 y 33)  Los instrumentos y la jurisprudencia regionales  El derecho a la libre determinación - Afirmado en Art 1(2) de la Carta de la ONU - Art. 1 del Pacto Internacional sobre Derechos Civiles y Políticos (PIDCP); y el Pacto Internacional sobre los Derechos Económicos, Sociales y Culturales. (PIDESC)- - Art 3 de la DNUDPI  El consentimiento libre, previo e informado(CLPI)  DNUDPI (art. 10, 11, 15, 17, 19, 28, 29, 30, 32, 36 y 38)  Organos de Tratados Internacionales (CERD, CESCR y HRC)  El Relator Especial sobre los Derechos de los PIs.  Jurisprudencia regionales
  • 5. III. Procesos e instituciones de decisión internos de los pueblos indígenas A. Los procesos de decisión autóctonos. B. Las instituciones de decisión autóctonos. C. Los parlamentos y organizaciones indígenas. D. Los sistemas jurídicos indígenas. E. Las mujeres indígenas en los procesos de decisión F. Transformación y retos de la gobernanza indígena.
  • 6. decisiones vinculados a instituciones estatales y no estatales pertinentes y los procesos que afectan a los pueblos indígenas.  La participación en los procesos parlamentarios.  La participación en la política electoral  La participación directa en la gestión de los asuntos públicos.  La participación en los sistemas híbridos de gobernanza  Los consejos o comités establecidos por el Estado  Consultas y aplicación del consentimiento libre, previo e informado en los proyectos de desarrollo  La participación en el establecimiento de organizaciones alternativas  La participación en los foros y procesos regionales e internacionales  Otros problemas y desafíos
  • 7. Opinión No. 2 del Mecanismo de expertos: Los pueblos Indígenas y el derecho a participar en la toma de decisiones -Este puede ser todavía hoy un elemento importante que contribuye a su situación desventajosa. El derecho a adoptar decisiones, y la participación en las decisiones que los afectan, son elementos necesarios para que los pueblos indígenas puedan proteger, entre otras cosas, sus culturas, idiomas,y sus tierras, territorios y recursos. No obstante, en muchos casos los pueblos indígenas han practicado o continúan practicando sus propias formas de gobernanza. -Varias disposiciones de la Declaración ,estipulan obligaciones específicas de los Estados en relación con la participación de los pueblos indígenas en la toma de decisiones, que incluyen la obtención de su consentimiento libre, previo e informado, la celebración de consultas y la cooperación con los pueblos indígenas, y la adopción de medidas conjuntas Los pueblos indígenas deben regular el proceso por el que se determina la representatividad, con arreglo a las normas de derechos humanos que se enuncian, entre otros tratados, en la Declaración sobre los derechos de los pueblos indígenas
  • 8. Continuación Opinión #2  Los procedimientos de consulta deben dar cabida a la expresión plena de las opiniones de los pueblos indígenas  Las consultas deben entablarse con buena fe y de forma adecuada al contexto, lo que requiere que se celebren en un clima de confianza mutua y transparencia. Los pueblos indígenas deben disponer de tiempo suficiente para realizar su propio proceso de adopción de decisiones y participar en las decisiones adoptadas en consonancia con sus prácticas culturales y sociales  Nuestra opinión # 2 contiene veinte recomendaciones sobre la Consulta para el C.P.L.I.