El documento describe el concepto de gobierno electrónico y sus características clave como la transparencia, interactividad y participación ciudadana. También analiza el marco regulatorio de la firma electrónica en Guatemala y propone una estructura para implementar un sistema de gobierno electrónico en el país basado en una autoridad de certificación raíz del gobierno.

1. CONFIDENCIAL 11

2. CONFIDENCIAL 22

3. 3
Gobierno Electrónico en Guatemala

4. 4

5. 5

6. 6
Gobierno Electrónico
El gobierno electrónico (en inglés e-government) consiste
en el uso de las tecnologías de la información y el
conocimiento en los procesos internos de gobierno y en la
entrega de los productos y servicios del Estado tanto a los
ciudadanos como a la industria.
Gobierno Abierto
Conjunto de técnicas tendientes a optimizar la
comunicación entre el gobierno y los ciudadanos para
lograr un diálogo dinámico, colaborativo, efectivo y
eficaz, donde las nuevas tecnologías de la información
juegan un rol trascendental.

7. 7
Características
Transparencia
La agencia gubernamental debe proporcionar al
exterior información acerca de sí misma y los
procesos que lleva a cabo. La transparencia no se
refleja sólo en la cantidad de información; también
en la calidad de la misma.

8. 8
Interactividad
Mide el grado de facilidad con la que los usuarios
pueden acceder a la información proporcionada por
el gobierno y utilizarla. Esto no sólo implica el uso de la
información digital, sino también la transacción de
servicios en un sentido eminentemente práctico y
seguro.

9. 9
Participación Ciudadana
Mide el grado de facilidad con la que los usuarios
pueden acceder a la información proporcionada por
el gobierno y utilizarla. Esto no sólo implica el uso de la
información digital, sino también la transacción de
servicios en un sentido eminentemente práctico y
seguro.

10. 10
Colaboración
Implica y compromete a los ciudadanos y demás
agentes en el propio trabajo de la Administración. La
colaboración supone la cooperación no sólo con la
ciudadanía, sino también con las empresas, las
asociaciones y demás agentes, y permite el trabajo
conjunto dentro de la propia Administración entre sus
empleados y con otras Administraciones

11. 11
Esquema de Gobierno Electrónico Abierto

12. 14
Ranking de Países Latinoamericanos según las
Naciones Unidas;
http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm
• Países como Colombia y Chile siguen liderando en América Latina,
debido a que cuentan con legislación en la materia y planes a corto,
mediano y largo plazo, lo que implica que Guatemala debe dar
avances y posicionar alcances respecto a Gobierno Electrónico.

13. 15
Ranking de Gobierno Electrónico
Centro América
según las Naciones Unidas
http://www2.unpan.org/egovkb/global_reports/12report.htm

14. CONFIDENCIAL 1616
Modelos de evolución del Gobierno
Electrónico
Presencia emergente: El país asume el compromiso
de desarrollar Gobierno Electrónico, pero sólo
información básica se brinda a través de Internet.
• Presencia ampliada: La presencia en línea del país
se expande. Crece la cantidad de sitios
Web, y se provee interacción a través de medios más
sofisticados (búsqueda en sitios Web e
interacción a través de correo electrónico).

15. CONFIDENCIAL 1717
Presencia interactiva: Existe una presencia
masiva de organizaciones gubernamentales en la
Web, y se ofrecen servicios con interacción más
sofisticada, por ejemplo, llenado y envío de
formularios electrónicos.
• Presencia transaccional: El Estado ofrece
transacciones completas y seguras tales como:
obtención de visas y pasaportes, certificados de
nacimiento y defunción, pago de multas y
impuestos, etc.

16. CONFIDENCIAL 1818
• Integración total: Acceso instantáneo a servicios de
manera integrada. El usuario no percibe las fronteras
entre los distintos servicios

17. CONFIDENCIAL 1919
Etapa 1
eGovernment
3 Años de Programa
1998-2000
Etapa 2
eGovernment
Program
2001-2004
Etapa 2.5
E-Taiwan
eGov Program
2003-2007
Etapa 3
U-Taiwan
eGov Program
2008-2010
Etapa 4
Intelligent Taiwan
eGov Program
2008-2011
Dónde se encuentra Guatemala en Gobierno
Electrónico Comparado Korea- Taiwan?
Infraestructura
Y Penetracion de
Servicios de
Internet
EfectividadyEficiencia
Desarrollo de
Servicios en
Linea
Servicios
Integrados ,
Interactivos
E Interoperables
Servicios
Generalizados
Transparencia
Responsable
Participativo
E-Governance
web2.0
Alta
Disponibilidad,
Proactividad,
Confiables
Acceso a
Servicios
7*24*365 desde
cualquier lugar
Con un smart
card
Dispositivos
Poratiles
Network
Redes de Internet
Application
Aplicaciones
Web 2.0
Cloud
Computing
Estamos 10 años atras
2015

18. CONFIDENCIAL 2020
• Ley para el Reconocimiento de las
comunicaciones y Firmas electrónicas. Decreto
47-2008 del Congreso de la República de
Guatemala.
• Reglamento de la Ley para el Reconocimiento
de las Comunicaciones y Firmas Electrónicas,
aprobado mediante Acuerdo Gubernativo
número 135-2009 y su reforma según Acuerdo
Gubernativo 262-2009.
MARCO REGULATORIO DE LA FIRMA
ELECTRÓNICA

19. CONFIDENCIAL 2121
PROPORCIONAR LAS REGLAS EN RELACIÓN A:
•Firmas y documentos electrónicos. La firma electrónica o firma
electrónica avanzada que haya sido producida por un dispositivo
seguro de creación de firma, tendrá, respecto de los datos
consignados en forma electrónica, el mismo valor jurídico que la firma
manuscrita en relación con los consignados en papel y será
admisible como prueba en juicio. Art. 33 de LPRCFE.
•Otorgar certeza jurídica a los medios electrónicos.
OBJETO DE LEY PARA EL RECOCIMIENTO
DE LAS COMUNICACIONES Y FIRMAS
ELECTRONICAS
DECRETO 47-2008

20. CONFIDENCIAL 2222
•Reconoce y otorga validez legal a los medios de comunicación
electrónicos;
•Reconoce los derechos u obligaciones adquiridos cuando éstos
surgen como consecuencia del intercambio electrónico de datos;
•Crea la admisibilidad con valor probatorio de las comunicaciones
electrónicas, de conformidad con los criterios reconocidos por la
legislación para la apreciación de la prueba;
OBJETO DE LEY PARA EL RECOCIMIENTO
DE LAS COMUNICACIONES Y FIRMAS
ELECTRONICAS
DECRETO 47-2008

21. CONFIDENCIAL 2323
•IDENTIDAD: estar seguro que se está realizando el negocio con la
persona deseada.
•CONFIDENCIALIDAD: estar seguro que solo los participantes del
negocio tienen acceso a la negociación.
•INTEGRIDAD: estar seguro que los documentos electrónicos de la
negociación son los originales (No han sido alterados, manipulado o
falsificados).
•NO REPUDIO: de la utilización los mensajes de datos como otra
forma válida de manifestar la voluntad (contratos) y como otro medio
de prueba.
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA
FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA –FEA-

22. CONFIDENCIAL 2424

23. CONFIDENCIAL 2525

24. CONFIDENCIAL 2626

25. CONFIDENCIAL 2727
Componentes Firma Electronica Avanzada
LLAVES PRIVADAS
PUBLICAS / HSM
PERSONAS TECNOLOGIAS
DE LA INFORMACION
TEXTO
#ixM1@458
•PERSONAS
•PROCESOS
•STANDARES
•HARDWARE
•SISTEMAS CRIPTOGRAFICOS
ENCRIPCION

26. CONFIDENCIAL 2828
INTEGRIDAD
CONFIDENCIALIDAD
AUTENTICACION
NO REPUDIO
GARANTIZA
NO PUEDE SUPLANTAR
IDENTIDAD
HACKER
NO SABE INTERPRETAR
INFORMACION
ENVIAN
INFORMACION
VIRUS
SPYWARE
EMPRESA
GOBIERNO
BANCO

27. CONFIDENCIAL 2929
VERIFICA IDENTIDAD
ENTREGA CERTIFICADO
PSC
INSTITUCION
AUTENTICACION
INTEGRIDAD
CONFIDENCIALIDAD
NO REPUDIO
INTERNET
AUTORIDAD CERTIFICADORA

28. CONFIDENCIAL 3030
DATA CENTERS ALTA
TECNOLOGIA
SEGURIDAD LOGICA
Y FISICA
ISO 27001
WEBTRUST FOR CA
CERTIFICADO CUMPLA STANDARES
X 509. V3
SEGURIDAD
PKCS
LLAVES PUBLICAS
Y PRIVADAS

29. CONFIDENCIAL 3131
Contribución a los ejes y propósitos de la
Agenda Nacional de Cambio de País
Infraestructura
Productiva y
Social para el
Desarrollo
Desarrollo
Economico
Competitivo
Salud/Desarrollo
Social
Certeza
Juridica

30. CONFIDENCIAL 3232
Como Podemos Avanzar?
La Secretaría de Control y Transparencia, por designación presidencial,
estará a cargo de la vicepresidenta de la República, Roxana Baldetti, y su
Función será el control y la transparencia, así como la implementación
del Gobierno Electrónico.

31. CONFIDENCIAL 3333
BASE LEGAL:
Artículo 49 de la Ley para el Reconocimiento de las
Comunicaciones y Firmas Electrónicas. El Registro de Prestadores de
Servicios de Certificación es una entidad adscrita al Ministerio de
Economía.
Es el Órgano Competente del Estado para atribuir competencia a una
persona, órgano o entidad pública o privada, para determinar qué
firmas electrónicas cumplen con las normas y criterios internacionales
reconocidos.
REGISTRO DE PRESTADORES DE
SERVICIOS DE CERTIFICACION
-RPSC-

32. CONFIDENCIAL 3434
Sistemas de Compras y
Licitaciones
Sistema de Info de Propiedades
Sistema de e-impuestos
Plataformas G2B
Una Guatemala Competitiva al 2015
My eGov
Service
Portal de
Gobierno
Plataformas de
Servicio de Gobierno
CA gobierno
Red de Servicios de Gobierno
Infraesctructura PKI
Sitios o Portales
De Agencias
empresas
Ciudadanos
Organizaciones
Negocios
Aplicaciones de
Servicio
Infraestructura
Servicios en line e-Gov
Gobierno
Portal de Facturas Electronicas
Sistemas de Salud
Infraestructura
Basica

33. Estructura Propuesta para Gobierno Electronico
RPSC
SUB-CA
Hosting
Taiwan
MINECO
Autoridad
Registro
MINSALUD
SAT
Autoridad
Registro
Entrega Certifcados
a usuarios internos
Y ciudadanos
Camara
De
Comercio
Emite
certificados
aprobados por
RPSC a
empresas
privadas,
profesionales
IGSS
Autoridad
Registro
Guatemala
Government Root CA
Entrega Certifcados
a usuarios internos
Y ciudadanos
Entrega Certifcados
a usuarios internos
Y ciudadanos

34. ROOT GOVERNMENT CA,
REGISTROS
MINECO
RM RPI RMV RGMPOLITICA INDUSTRIAL, DIACO, OTRAS
PSC AUTORIZADOS
PRIMERA FASE

35. SAT MIN SALUD MDS MINFINMINEDUC
PSC AUTORIZADOS
ROOT GOVERNMENT CA,
INSTITUCIONES DE
GOBIERNO
FASE FINAL

36. CONFIDENCIAL 383838
Que vamos a lograr
Procesosss
- 50%
Numero de Transacciones por
hora
Ahorro de PapelTiempo y Procesos
+30%
Costos De Operacion
- 20%
- 70%
- 60%
Tiempo

37. CONFIDENCIAL 393939
Que vamos a Resolver?
To resolve:
 Muchos procesos
manuales
 Altos costos de
operación
 No hay integración de
Sistemas
 Falta de Privacidad
en documentos
enviados
 Alto costo en papel
 Dificultad de pruebas ante
un proceso legal o jurídico
 La no Seguridad en las
Transacciones
 La no Legitimidad en
mensajes electrónicos
 Diferentes sistemas

38. CONFIDENCIAL 4040
A donde podemos llegar?
Llegar a toda gama de celulares
Tramites a través de SMS
firmados digitalmente
Servicios online 24X7X365
No Dispositivos adicionales
Slim SIM Sticker Contact & NCF Secure
Micro SD
Gobierno Móvil
Estándares FIPS 140-2-3
Participación Ciudadana
Plataformas Web 2.0
PKI en el celular

39. CONFIDENCIAL 4141
Firma Electronica Avanzada
En Diferentes Sectores
Para una Guatemala mas Competitiva y con
Transparencia
2015

40. 42
Infraestructura Productiva y Social
para el Desarrollo,
Desarrollo Economico Competitivo.

41. 43
VUPE AGEXPORT
Bancos
Mineco Importadores/export Comercios
IMPORTADORES,
EXPORTADORES,
AGENTES
VUPE
SAT
Infraestructura Competitiva
Para un País Productivo.
Un País Competitivo,
Papper Less
Certeza Jurídica

42. CONFIDENCIAL 4444
Globalization
Canada
Provide users with single window service for global access

43. 45
Desarrollo Social

44. 46
Hogares Saludables
Maternidad Segura
PACIENTECLINICAMinisterio de Salud
Reescribe registro
De visitas medicas
Información en
Línea o a Diario
(SIGSA)

45. CONFIDENCIAL 4747
Transparencia en procesos

46. 48
GUATECOMPRAS Licitaciones
Electrónicas Seguras (e-procurement)
NO
G :
OT
P:
Confirm
774545
234155
Challenge
Oferta No.4
Marc
a:
Dell
Preci
o:
Q20,000.00
Cancel
12345678

47. CONFIDENCIAL 4949
e-Regulations

48. CONFIDENCIAL 5050
Los documentos de gobierno y tramites en línea pueden ser firmados
Digitalmente papper less
Verify signature/
Decryption
Digital
signature/
encryption

49. CONFIDENCIAL 5151
Sicoin/Siges
Internet
Empresas
Verifica Firmas Digitales
Ordenes de Compra
Documentos Electronicos
Fondos Rotativos, Presupuestos
Recursos Humanos
EIP(Sun One)
SICOIN/SIGES
HA
Log Server
uPKI
Kits
uPKI Kits
Verify
CRL SVC
LOG SVC
Audit
OCSP SVC
1. Smart Cards/
Tokens
2.Ingreso
3.Verificacion
4.Log
5.Resultado
6. Autorización
DB
Bancos

50. CONFIDENCIAL 5252
Conclusiones
• Root Government CA, Necesario para impulsar un
gobierno transparente.
• Mejor Atencion a los ciudadanos permitiendo
brindar mas servicios aun costo menor de
operación y seguros
• Elevar a Guatemala en el ranking de gobierno
electrónico mundial proporcionando mas certeza
para las inversiones.
• Mejorar los servicios de Calidad y competitividad
del país a través del uso de esta herramienta.

51. CONFIDENCIAL 5353
Beneficios de una Autoridad
Certificadora de Gobierno
• Sustitución de Firma Autógrafa por Firma Digital
• Comunicación Oficial de manera segura electrónica
• Eliminación de impresiones y copias (no papel)
• Resguardo de Información de manera digital con validez
legal
• Eficiencia de la gestión
• Reducción de burocracia
• Mayores beneficios, menores costos.
• Transparencia en las operaciones
• Agilidad en la resolución de trámites
• Combate a la corrupción
• Modernización de los procesos administrativos
• Resultados rápidos, en beneficio del ciudadano

52. CONFIDENCIAL 5454