Universidad Especializada de las Américas-Panamá Extensión Coclé Profesorado en Segunda Enseñanza Lic. Erica I. Ortega C. 2021

1. Universidad Especializada de las Américas
Facultad de Pedagogía
Extensión Coclé
Profesorado en Segunda Enseñanza
I cuatrimestre 2021
Asignatura:
Modelos de Aprendizaje
Profesora: Dayra Martínez
Modalidades Flexibles
Estudiante:
Erica Itzel Ortega Candelaria
Cédula: 2-728-1240
2021

2. Introducción
A finales de la década del noventa, la Comunidad Económica Europea promueve el
concepto de ‘escuela de segunda oportunidad' para caracterizar una intervención
educativa orientada hacia el abordaje del creciente número de jóvenes que fracasan o
abandonan el sistema educativo sin tener la suficiente preparación para acceder a un
empleo.
Según las formas de ruptura escolar se desarrollan modalidades de educación flexibles
que toman en cuenta las características de la población objetivo'.
Las denominadas ‘escuela de segunda oportunidad' son iniciativas experimentales
adaptadas al entorno social y cultural al que pertenecen los jóvenes, organizando
alternativas formativas flexibles y motivadoras Orealc/Unesco (2009).
Posteriormente, el concepto de ‘segunda oportunidad' perdería sentido en tanto emergen
modalidades educativas flexibles con múltiples opciones para alcanzar el logro de la
escolaridad completa.
El objetivo de este trabajo investigativo es conocer las modalidades flexibles, su
definición, en que consiste y sobre todo que sucede con esta modalidad educativa en el
ámbito de la República de Panamá.
Se desarrolla artículos presentados sobre el tema en años posteriores a la realización de
este trabajo, pero son de gran relevancia para entender por qué esta modalidad es
importante a través de los años y cómo en la actualidad ya se están llevado a cabo y
como se puede innovar y actualizar con el uso de nuevas herramientas existentes para
llevar a cabo el proceso de enseñanza- aprendizaje y así mejorar la calidad de vida de
los panameños en general.

3. Modalidad Flexible
Definición:
Modalidad flexible es una modalidad de estudios semi-presencial, dirigido a jóvenes de
18 años en adelante y a adultos de cualquier edad que, por razones laborales, familiares
u otras, no pueden asistir regularmente a un establecimiento educacional y necesitan
comenzar o continuar sus estudios básicos y medios. Por sus características, esta
modalidad se adapta a las necesidades y condiciones de vida de los estudiantes.
El servicio educativo es impartido por “entidades ejecutoras”, acreditadas por el
Ministerio de Educación. Entre ellas hay organismos técnicos de capacitación,
municipios, fundaciones, corporaciones, instituciones de educación superior, organismos
no gubernamentales, entre otras.
Es resumen, es entregar oportunidades a todas las personas jóvenes y adultos, que, por
distintas razones, debieron abandonar su trayectoria educativa. De acuerdo a esto y con
el convencimiento de que cada persona puede aprender a lo largo de toda la vida, es
donde se busca asegurar a todas las personas que se encuentran en esa situación la
oportunidad de acceder a un sistema educativo

4. ¿En qué consiste?
Esta modalidad se caracteriza por su
flexibilidad en comparación con el sistema
educativo regular, ya que se adapta a los
tiempos disponibles de las personas adultas.
Por ejemplo, las clases se realizan en
distintos días y horarios. En todas las
regiones existen entidades ejecutoras, para que los estudiantes pueden elegir la más
cercana a su domicilio o a su lugar de trabajo.
Para facilitar la incorporación de jóvenes y adultos a los procesos educativos, se utilizan
estrategias pedagógicas que consideran los conocimientos previos y ritmos de
aprendizaje de los estudiantes.
Modalidad Flexible en Panamá
En el año 2020 el Ministerio de Educación (MEDUCA) ofreció alternativas de estudios
para jóvenes en las comarcas, plantearon brindar a los jóvenes entre los 15 a 25 años
que por diversas circunstancias no culminaron sus estudios, una segunda oportunidad
de prepararse a través de un Taller Técnico Pedagógico de Modalidades Flexibles como
una estrategia curricular que desarrollan las autoridades educativas. Durante los
próximos años el MEDUCA tiene previsto desarrollar cuatro modalidades de estudios,
entre ellos la semipresencial, acelerada, virtual y de suficiencia. Poniendo en práctica a
mediados del año 2020 el plan piloto de modalidad semipresencial.

5. La meta fundamental es sentar las bases de cualquier modalidad que permita a los
jóvenes regresar a las aulas de clases y repensar cuál es el aspecto que le permitiría
mejorar su calidad de vida y escalar posiciones en el ámbito laboral.
Esta modalidad se brindará en áreas comarcales donde se puede observar que hay un
alto porcentaje que no ha terminado sus estudios, actualmente en estos lugares se
carece de un centro de formación integral que le garantice culminar su enseñanza, por
lo que hacía ese punto se dirigen dichas modalidades.
Dilemas de la Modalidad Flexible
Con las modalidades flexibles se moldean según la población espacios educativos,
contenidos curriculares, formas de evaluación y apoyos al proceso educativo. El objetivo
central es la inclusión escolar de los adolescentes que abandonaron el sistema y tienen
en tanto población características particulares.
Trayectos escolares
La educación flexible tiene como contraparte un proceso de exclusión. Cada forma que
asume la exclusión se define a partir de la vulnerabilidad, riesgo y población objetivo.
Existen entonces tres tipos de exclusión. La exclusión en el acceso; la exclusión en los
aprendizajes y la exclusión en el espacio escolar. Al momento que el sistema educativo
reconoce cada tipo de exclusión identifica también una forma de limitación que afecta el
trayecto educativo de los adolescentes y/o jóvenes que comúnmente no es observada.
La forma de exclusión más
conocida tiene que ver con la
cobertura. La exclusión en el
acceso a la escolarización afecta a
las poblaciones con altas
necesidades básicas insatisfechas,
baja garantías para la realización de
sus derechos y baja cobertura de

6. servicios. La exclusión en el acceso afecta directamente a las poblaciones según ciclo
de vida, condición y etnia.
La forma menos conocida de exclusión tiene relación con la calidad del aprendizaje. La
exclusión generada por procesos de aprendizajes deficientes se produce cuando existe
poca relación entre la acumulación de conocimientos y la acreditación práctica de los
mismos. Este tipo de exclusión tiene relación directa con el proceso educativo y las
estrategias que se desarrollan para alcanzar las metas educativas. Por su parte, la baja
retención es asociada a la exclusión en el espacio escolar, es la más común, pero al
mismo tiempo, la menos conocida de las formas de exclusión.
Las formas de exclusión se encuentran asociadas a factores endógenos muchas veces
poco conocidos que inciden en la retención escolar. Los más conocidos son los factores
estructurales, los políticos, organizativos y los culturales.
Los factores estructurales asociados a la forma como se desarrolla la política aparecen
siempre como los más comunes. Los factores estructurales suelen confundirse con los
factores económicos que son intrínsecos y asociados directamente a la población
vulnerable.
Los servicios educativos y la forma como se prestan son el núcleo central de los factores
estructurales asociados a los diversos tipos de exclusión. No obstante, en su conjunto
las formas de exclusión definen trayectos escolares y desempeños educativos.
La forma menos conocida de exclusión tiene relación con la calidad del aprendizaje. La
exclusión generada por procesos de aprendizajes deficientes se produce cuando existe

7. poca relación entre la acumulación de conocimientos y la acreditación práctica de los
mismos. Este tipo de exclusión tiene relación directa con el proceso educativo y las
estrategias que se desarrollan para alcanzar las metas educativas. Por su parte, la baja
retención es asociada a la exclusión en el espacio escolar, es la más común, pero al
mismo tiempo, la menos conocida de las formas de exclusión.
Las formas de exclusión se encuentran asociadas a factores endógenos muchas veces
poco conocidos que inciden en la retención escolar. Los más conocidos son los factores
estructurales, los políticos, organizativos y los culturales.
Los factores estructurales asociados a la forma como se desarrolla la política aparecen
siempre como los más comunes. Los factores estructurales suelen confundirse con los
factores económicos que son intrínsecos y asociados directamente a la población
vulnerable.
Los servicios educativos y la forma como se prestan son el núcleo central de los factores
estructurales asociados a los diversos tipos de exclusión. No obstante, en su conjunto
las formas de exclusión definen trayectos escolares y desempeños educativos.
Contextos educativos
Recientemente los sistemas educativos
de distintas regiones y continentes están
desarrollando intervenciones educativas
innovadoras que responden
integralmente al fenómeno de los
adolescentes y jóvenes que ni estudian ni
trabajan y que garantizan de manera
integral los derechos y con ello el
desarrollo humano sostenible de esos núcleos poblacionales. Teniendo en cuenta que,
si la escuela no desarrolla estrategias educativas adecuadas a las características de los
alumnos y, además, el contexto social en el que viven los estudiantes no ofrece
condiciones mínimas que les permitan participar de las prácticas educativas,
abandonarán la escuela prematuramente o permanecerán en ella sin aprender. Es decir,

8. las condiciones para educabilidad son escasas en tanto no existe ni la articulación entre
el conjunto de recursos, aptitudes o predisposiciones que hacen posible que un niño o
adolescente pueda asistir exitosamente a la escuela; ni las condiciones sociales que
hacen posible que todos los niños y adolescentes accedan a esos recursos para poder
así recibir una educación de calidad (IIPE–Unesco 2005).
Por ello, según la diversidad de formas de ruptura escolar se desarrollan modalidades
de educación flexibles que toman en cuenta las características de la población objetivo.
Cada una de ellas atiende a una situación que reduce y/o limita la participación del
adolescente y/o joven en el proceso educativo.
Las modalidades concilian ingreso, tiempo, horario, edad, ambientes, acreditaciones. La
combinación de las categorías en una matriz produce las innovaciones en el sistema
educativo. Una modalidad inclusiva flexibiliza el ingreso, la permanencia y la
acreditación.
Reinserción escolar
En el marco de las experiencias sobre el
desarrollo de las modalidades flexibles es
posible identificar algunas buenas prácticas
derivadas de lecciones aprendidas en el
proceso de implantación de las iniciativas de
reinserción y retención escolar. La primera
lección aprendida tiene que ver con la
acotación del problema para alcanzar una
intervención efectiva.
El análisis multicausal de la deserción
permite identificar los supuestos bajo los
cuales se registra dicho fenómeno. Desde
esa perspectiva, el abandono es el último
eslabón en la cadena de la baja resiliencia
escolar. En ese ciclo primero se registran las pocas horas de dedicación a las tareas

9. escolares, la ausencia de una metodología de estudio, los fracasos escolares
sistemáticos, la baja asistencia y la deserción escolar.
La segunda lección
aprendida está asociada a la
intervención integral. Una vez
es reconocida la deserción
como un problema
multicausal, es posible
determinar una intervención
integral en la cual pueden
interactuar diversos
operadores y actores gubernamentales. La intervención integral opera a partir del
enriquecimiento de los servicios educativos.
La tercera lección aprendida de la cual se desprenden prácticas innovadoras tiene
relación con las alianzas estratégicas regionales y/o territoriales en las cuales operan
actores sociales con capacidad de generar condiciones para garantizar la resiliencia
escolar.

10. Conclusión
Se determina después de este trabajo de investigación que las modalidades flexibles son
propuestas de educación formal que permiten atender a poblaciones diversas o en
condiciones de vulnerabilidad, que presentan dificultades para participar en la oferta
educativa tradicional.
Se caracteriza por ajustarse a las necesidades de los estudiantes, porque:
• Ofrece diversos horarios y frecuencia de las clases, adaptándose de esta manera
a su disponibilidad de tiempo.
• Las clases se realizan en lugares cercanos al domicilio o trabajo de sus
participantes, haciendo más fácil su asistencia a ellas. Por ejemplo,
establecimientos educacionales y otros espacios como: parroquias, sedes
comunitarias, juntas de vecinos, cuerpo de bomberos, iglesias, entre otras.
• Los cursos se realizan en un tiempo menor a los de la educación regular de niños
y jóvenes.
El principal objetivo de estas modalidades es la de brindar una nueva oportunidad de
estudiar a personas que por motivos ajenos al sistema educativo no pudieron culminar
sus estudios, en Panamá se dan a través de modalidades semipresenciales, acelerada,
virtual y de suficiencia. Además de proporcionar una mejor calidad de vida a la población,
oportunidades de empleos y así de este modo también, proveer mejoras a la comunidad.
En Panamá, implementar esta modalidad en las poblaciones con carencias, como por
ejemplo las áreas comarcales se hace indispensable, de igual modo a toda la población
que quiere tener esa segunda oportunidad de estudio a edades diversas.