El documento presenta los modelos de gestión para la prestación de servicios de atención a la primera infancia en Ecuador. Resume tres modelos: 1) El Ministerio de Salud Pública gestiona la atención primaria en salud. 2) El Ministerio de Inclusión Económica y Social gestiona los Centros Infantiles del Buen Vivir y el programa Creciendo con Nuestros Hijos. 3) El Ministerio de Educación gestiona la educación inicial en centros educativos y familias. Cada modelo detalla la población atendida, los servicios

1. Noviembre, 2014
FACULTAD
CIENCIAS HUMANAS, DE LA EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Carrera
EDUCACIÓN INICIAL
Modelos de gestión para prestación de servicios
Autores: MSc. Paúl Simbaña
Mail: mariosimbana@uti.edu.ec

2. Estrategia nacional para la primera infancia: Infancia plena
Modelos de gestión de servicios para la atención a primera
infancia
Acceso y cobertura, calidad y generación de capacidades
Contenido

3. La Primera Infancia como prioridad
nacional
• Se ejecuta la Estrategia Infancia Plena, a través de un trabajo
intersectorial y complementario de: salud, educación,
desarrollo infantil, entre otros.
Objetivo
Brindar atención integral a la Primera Infancia desde el enfoque
de derechos, considerando los diversos contextos territoriales,
la interculturalidad y el género, a través de la implementación
de un modelo de articulación intersectorial que asegure el
acceso, cobertura y calidad de los servicios dirigidos a las niñas
y los niños entre 0 a 5 años de edad.

4. Estrategia Nacional:
Infancia Plena
Servicios de atención para Primera Infancia
Educación Inicial Salud Nutrición
Ejes de la estrategia
Acceso y cobertura Calidad
Generación de capacidades
familia y comunidad
• Incremento de cobertura
• Reducción de barreras de
acceso
• Referencia entre servicios
• Armonización de normativa
• Rehabilitación de infraestructura
• Equipamiento
• Generar y/o perfeccionar
modalidades de atención para la
primera infancia
• Instrumentos de evaluación del
desarrollo de las niñas y niños
• Fortalecer el talento humano de
los servicios orientados a la
primera infancia
• Sistema de gestión de
conocimiento para los temas de
Cuidado y atención
• Corresponsabilidad de la familia
en la crianza, cuidado, salud,
alimentación, estimulación y
educación de las niñas y niños
• Consejería pautas de crianza
• Edu-comunicación
• Espacio público seguro
• Mejoramiento de la vivienda

5. Ministerio de Salud Pública (MSP): Modelo de gestión
Atención Primaria
Población a atender de acuerdo
a ciclos de vida
• Mujeres gestantes
• Recién Nacido de 0 a 28 días
• Lactantes de 29 días a 11 meses
• Niños de 1 a 5 años
Equipo de Atención
Integral en Salud
Urbano por cada 4.000 hab.
Médico/a
Enfermera/o
Técnico de Atención Primaria
Rural por cada 1.500 a 2.500
hab.
• Médico/a
• Enfermera/o
• Técnico de Atención
Primaria
Herramientas de Programación y Monitoreo
Formulario Perinatal Programación Local Operativa de Salud (PLOS) Ficha Familiar
Puerta de entrada al sistema
de salud
Resuelve el 80% de los
problemas de salud frecuente
Instrumentos y acciones
preventivas para la
atención a primera infancia
Normas:
• Atención a la niñez
• Atención al neonato
• Nutricionales
• Programa ampliado de
inmunizaciones
• Atención Integral de
Enfermedades prevalentes de
la Infancia (AIEPI)
Acciones preventivas
• Salud materna
• Promoción de la lactancia
• Consejería en buenas
prácticas de crianza
• Detección de alteración del
neurodesarrollo,
• Tamizaje neonatal,
• Control del niño sano, entre
otros
Atención especializada
Resuelve el 20% de las
patologías restantes
Hospital:
Básico y de
Especialidades

6. Ministerio de Inclusión Económico y Social (MIES):
Modelo de gestión Centros Infantiles del Buen Vivir
(CIBV)
Centros Infantiles del Buen
Vivir
• Servicios:
• Cuidado
• Alimentación
• Salud preventiva
• Educación (estimulación
áreas del desarrollo)
• Funcionamiento:
• 8 horas, tiempo completo.
• Implementación
progresiva de estándares
de calidad: gestión
infraestructura, currículo,
personal profesionalizado.
• Metodologías propias para
menores de 3 años.
• Corresponsabilidad de
familias y comunidad.
Población a atender:
Niñas/os de 12 a 36 meses.
Se priorizan familias en condición de
pobreza, extrema pobreza y
vulnerabilidad
Capacidad
• CIBV 40 y más niños.
Excepciones
• CIBV emblemáticos 100 y
más niños
Equipo de trabajo del
centro:
• 1 coordinador/a (profesional
de área pedagógica)
• 1 educadora por c/10 niños
(profesional de área de
educación inicial o áreas
afines)
MIES
Atención directa
MIES
Atención en
convenio
Fortalecimiento permanente de la corresponsabilidad
GAD´s OSC

7. Población a atender:
Niñas y niños de 0 a 36 meses que tienen un adulto para su
atención permanente. Se priorizan familias en condición de
pobreza, extrema pobreza y vulnerabilidad.
Fortalecimiento permanente de la corresponsabilidad
Servicios:
• 1 visita domiciliaria
personalizada por semana
(45 min aproximadamente)
• 1 experiencia grupal por
semana (1h15
aproximadamente)
• 1 encuentro familiar y
comunitario por mes (al
menos 3 horas)
Funcionamiento:
• La estimulación del
crecimiento y desarrollo a
través de la familia
• La flexibilidad del tiempo y
del espacio (actividades en
el hogar y en la comunidad)
• La aplicación de
estándares de calidad
sobre gestión, currículum y
ámbitos del desarrollo de
acuerdo al contexto
Personal:
1 educador/a por
c/60 niños
MIES
Atención directa
Creciendo con Nuestros Hijos
Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES):
Modelo de gestión Creciendo con Nuestros Hijos (CNH)

8. Ministerio de Educación (MINEDUC):
Modelo de gestión para Educación Inicial
Servicios:
• Desarrollo de habilidades y destrezas.
• Alimentación (Desayuno y refrigerio)
• Uniformes
• Control del estado nutricional
(SICENEI)
• Salud preventiva
• Detección temprana del retraso en el
desarrollo (UDAI)
Funcionamiento:
• Atención 5 horas diarias.
• Docentes competentes y
comprometidos.
• Currículo de Educación Inicial con
Metodologías innovadoras (ambientes
y experiencias de aprendizaje).
• Corresponsabilidad de familias y
comunidad.
• En EIFC se fortalece la lengua y la
cultura de los pueblos y
nacionalidades y se promueven las
prácticas y saberes ancestrales
Población a atender:
Niñas/os de 36 a 60 meses.
Aulas con:
• 23 niños por aula
(promedio nacional)
Ideal a alcanzar de
equipo de trabajo del
centro de Educación
Inicial:
• 1 Director
• 1 Docente por cada 25
niños/as, profesional
en educación inicial o
áreas afines.
• 1 Auxiliar Pedagógica
por cada 2 aulas
• En EIFC el docente
maneja la lengua del
pueblo o nacionalidad.
Atención
institucionalizada
Atención familiar
EIFC
(propuesta)
MINEDUC
CEI EIFC

9. Normativa vigente: La educación inicial en el
Ecuador
Constitución de la
república
Art. 28.- […] la obligatoriedad en el nivel inicial […]
Art. 57[…] numeral 14.- Desarrollar, fortalecer y potencia el
Sistema de Educación Intercultural Bilingüe, con criterios de
calidad, desde la estimulación temprana hasta al nivel superior,
conforme a la diversidad cultural, para el cuidado y reservación de
las identidades en consonancia con sus mitologías de enseñanza y
aprendizaje […]
Art. 347.- Sera responsabilidad del Estado:[…] numeral 9.-
Garantizar el sistema de educación intercultural bilingüe, en el
cual se utilizará como lengua principal de educación la de la
nacionalidad respectiva y el castellano como idioma de relación
intercultural.[…]

10. Plan nacional del
buen vivir
PLAN NACIONAL DEL BUEN VIVIR 2013-2015, se establecen objetivos, políticas
y estrategias, las que se vinculan con el nivel de educación inicial. Son:
Objetivo 2: “Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión y la equidad social
y territorial, en la diversidad”.
Política 2.2: Garantizar la igualdad real en el acceso a servicios de salud y
educación de calidad a personas y grupos que requieren especial
consideración, por la persistencia de desigualdades, exclusión y
discriminación.
Lineamiento estratégico:
c. Ampliar la oferta y garantizar la gratuidad de la educación publica en los
niveles de educación inicial, generar mecanismos para fomentar la asistencia
y permanencia de los estudiantes en el sistema, así como la culminación de
los estudios.
Política 2.9. Garantizar el desarrollo integral de la primera infancia, a niños y
niñas menores de 5 años
Lineamientos estratégicos:
a. Fortalecer y mejorar los servicios educación inicial, priorizando los
sectores más vulnerables, con enfoque de pertinencia cultural.
b. Implementar mecanismos de carácter intersectorial que articulen y
amplíen los servicios públicos, privados y comunitarios de educación inicial

11. Ley Orgánica
de
Educación
Intercultural
Art. 3.- Fines de la educación:[…] literal s.- El desarrollo, fortalecimiento y
promoción de los idiomas de los pueblos y nacionalidades del Ecuador.
Art. 6.- Obligaciones […] literal K.- Asegurar una educación con pertinencia
cultural para los pueblos y nacionalidades, en su propia lengua respetando sus
derechos. […]
Art.39.- La educación escolarizada.- Tiene 3 niveles: nivel de educación inicial,
nivel de educación básico y nivel de educación bachillerato.
Art. 40.- Nivel de educación inicial.- Es el proceso de acompañamiento al
desarrollo integral que considera los aspectos cognitivo, afectivo, psicomotriz,
social, de identidad, autonomía y pertenencia a la comunidad y región de los
niños/as desde los tres a cinco años de edad, garantiza y respeta sus derechos,
diversidad cultural y lingüística.[…]
Art. 92.- Currículo.- El currículo EIB fomentará el desarrollo de la
interculturalidad a partir de las identidades culturales, aplicando en todo el
proceso las lenguas indígenas, los saberes y prácticas socioculturales ancestrales,
valores, principios, la relación con la Pachamama, de conformidad a cada
entorno geográfico, sociocultural y ambiental, propendiendo al mejoramiento de
la calidad de vida de los pueblos y nacionalidades indígenas. […]

12. Reglamento
general a la ley
orgánica de
educación
intercultural
bilingüe
Capítulo tercero, artículo 27, señala que el Sistema
Nacional de Educación tiene 3 niveles: Inicial, Básica
y Bachillerato.
El nivel de Educación Inicial comprende 2 subniveles:
1. Subnivel 1 o Inicial 1, que no es escolarizado y
comprende a infantes de hasta tres (3) años de
edad;
2. Subnivel 2 o Inicial 2, que comprende a infantes de
tres (3) a cinco (5) años de edad.
Lo que permite que en el diseño curricular se
expliciten aprendizajes según las características de los
niños en cada uno de los subniveles, considerando las
diversidades lingüísticas y culturales.

13. Código de la
niñez y
adolescencia
(2003)
Art. 37, numeral 4, estipula que el Estado debe garantizar
el acceso efectivo a la educación Inicial de cero a cinco
años, para lo cual se desarrollarán programas y proyectos
flexibles y abiertos, adecuados a las necesidades
culturales de los educandos.
Plan Decenal de
Educación
Tiene como objetivo, garantizar el cumplimiento de la
visión y misión del Sistema Educativo a través de diseñar,
mantener e implementar políticas de estado sostenibles
que permitan su transformación. Se establece 8 políticas,
de las cuales la POLÍTICA 1.- Universalización de la
Educación inicial de 0 a 5 años y la POLITICA 2.-
Universalización de la Educación General Básica de
primero a décimo, direccionan la gestión de la Dirección
Nacional, entretanto la política 5,6,7,8 permiten el
cumplimiento de las políticas relacionadas a los niveles
del sistema educativo.