Presentación del webinar impartido por Vicenç Ruiz en SocialBiblio el día 19 de octubre de 2016.

1. Más allá del portal.
Hacia una transparencia a fondo
Vicenç Ruiz Gómez, vicepresidente de la Asociación de
Archiveros-Gestores de Documentos de Cataluña
19 de octubre de 2016
Webinar patrocinado por:

2. 1. El marco normativo y su desarrollo
2. La transparencia a fondo
3. El Modelo de Madurez en Gestión Documental para la Transparencia
4. Las comunidades de archivo

3. 1. El marco normativo y su desarrollo
• Ley 9/1968 de secretos oficiales (publicidad de la actuación
administrativa)
• Ley 16/1985 de patrimonio histórico español (art. 57)
• Ley 30/1992 de procedimiento administrativo (no vigente)
• Ley 15/1999 de protección de datos
• Ley 11/2007 de acceso electrónico de los ciudadanos (no vigente)
• Ley 19/2013 de transparencia, acceso a la información y buen gobierno
• Ley 39/2015 de procedimiento administrativo común
• Ley 40/2015 de régimen jurídico del sector público

4. 1. El marco normativo y su desarrollo
Ley de transparencia:
• Publicidad activa (art. 6-8)
• Derecho de acceso (art. 12-16)
• Información pública: “los contenidos o documentos, cualquiera que sea su
formato o soporte, que obren en poder de alguno de los sujetos incluidos
… y que hayan sido elaborados o adquiridos en el ejercicio de sus
funciones” (art. 13)
• Inadmisión: “información que tenga carácter auxiliar”; “solicitud no
identifique de forma suficiente la información”; “información en curso de
elaboración” (art. 18 y 19)
• Portal: accesibilidad (info estructurada), interoperabilidad (ENI),
reutilización (art. 11)

5. 1. El marco normativo y su desarrollo
Diversidad de órganos de control (Andrés Boix Palop)
• Intraadministrativo y plural (CTBG –Extremadura, Castilla-La Mancha,
Ceuta y Melilla, Cantabria– , Murcia, Navarra, Aragón, Euskadi)
• Comisión independiente de expertos (Cataluña, País Valenciano)
• Defensor del Pueblo (Galicia, Castilla y León)
• Comisionado (Andalucía y Canarias)

6. 1. El marco normativo y su desarrollo
¿Y la calidad de la información pública qué? Bien, gracias…
Art. 5: “Se establecerán los mecanismos adecuados para facilitar la
accesibilidad, la interoperabilidad, la calidad y la reutilización de la
información publicada así como su identificación y localización” (Ley
19/2013)
Art. 5: “garantizar la transparencia de la información pública mediante un
sistema general de información … cuyo diseño debe fundamentarse en el
uso preferente de los sistemas de gestión de documentos públicos,
como facilitadores de datos y documentos auténticos, en el marco de
la interoperabilidad del sector público” (Ley 19/2014)

7. 2. La transparencia a fondo
Los tres prejuicios que debemos evitar:

8. 2. La transparencia a fondo
Los cargos electos
deben liderar la
coordinación efectiva
de l@s técnic@s
municipales
involucrad@s en la
estrategia digital para
afrontar la
transparencia a fondo

9. 2. La transparencia a fondo

10. 3. El Modelo de Madurez en Gestión Documental para la Transparencia
Características básicas
Cuatro niveles de madurez: consciente, activo, avanzado, optimizado
Tres línieas de actuación: estratégica (A), operativa (B), apoyo (C)
Diez perspectivas: Viabilidad organizacional, Compromiso institucional, Base
legal, Marco de la política de Transparencia, Aplicación del régimen de acceso
y publicidad activa, Transferencia y publicación en el portal, Retención de
datasets y documentos del portal, Gestión de los metadatoss, Alfabetización y
reutilización, Infraestructura
Treinta y seis indicadores: 6 (consciente); 12 (activo); 8 (avanzado);10
(optimizado)

11. Núm. Indicador Línea Punt.
1 Cumplimiento de la publicidad activa B 1
2 Asignación de recursos específicos para la gestión documental C 1
3 Política de gestión documental definida y publicada A 1
4 Publicación de la carta de servicios del servicio de gestión
documental B 1
5 Publicación del registro de eliminación B 1
6 Publicación de les estadísticas de consulta del portal B/C 1
Nivel Consciente: 6 indicadores – 6 puntos

13. Núm. Indicador Línea Punt.
19 Adecuación y seguimiento del compromiso de la dirección en las
políticas de gestión documental
A 3
20 Estructuración del portal siguiendo el Cuadro de Clasificación A 3
21 Existencia y publicación de indicadores propios de autoevaluación A 3
22 Definición de la Política de retención de la información publicada A 3
23 Definición de la previsión de actualizaciones de la información
publicada
A/B 3
24 Descripción normalizada basada en un esquema de metadatos A 3
25 Accesibilidad a los metadatos básicos de los documentos
publicados
B 3
26 Mecanismos de participación ciudadana A 3
Nivel avanzado: 8 indicadores – 24 puntos

14. Núm. Indicador Línia Punt.
27 Publicación de materiales de apoyo en el portal C 4
28 Enlace a los documentos originales en caso de información elaborada B/C 4
29 Publicación de los resultados de les evaluaciones internas y externas A/B 4
30 Cumplimiento de la política de retención de la información publicada A 4
31
Cumplimiento de la previsión de actualizaciones de la información
publicada A 4
32 Control de la reutilización de la información C 4
33 Cumplimiento de la política de preservación digital A 4
34 Interoperabilidad con otros portales de transparencia B/C 4
35 Automatización de la publicación de información en el portal C 4
36
Vinculación con las resoluciones del organismo rector de la información
pública B/C 4
Nivel optimizado: 10 indicadores – 40 puntos

15. 4. Las comunidades de archivo
Community of records: “el conjunto de documentos, de toda forma, generado
por múltiples capas de acciones e interacciones entre la propia gente y
entre esta y las instituciones dentro de una comunidad, que pasa a ser
la procedencia de esos documentos” (Jeanette A. Bastian, 2003)
Community of archives: “los registros [municipales] son a la vez documentos
administrativos (records) e históricos (archives), inscripción de las
memorias funcional y archivística de la ciudad y los ciudadanos” (Eric
Ketelaar, 2010)
La comunidad de archivo es el marco social de reapropiación del poder
político por parte de la ciudadanía a través de su relación con la
información pública

16. Democratizar
Debemos
democratizar
el derecho de
archivo
considerando
a la
ciudadanía
como
coproductora
de la
información
pública
Debemos
transformar
el archivo de
tecnología de
dominio
en
mecanismo
de buen
gobierno

17. Cifras de
adhesiones a la
DUA:
1 Parlamento
2 Diputaciones
3 Agencias (APDCAT,
OAC, GAIP)
6 Consorcios (CAOC,
AMB, FMC, …)
6 Universidades
8 Consejos
Comarcales
85 Ayuntamientos

18. Tejiendo
comunidad:
•Medios de
comunicación
•Plataformas de
auditoría
•Organizaciones
pro acceso
•Alertadores
•Observatorios
académicos
•Órganos
institucionales

19. Participación
ciudadana
exigiendo un
derecho de
acceso a la
información de
calidad y
cooperando en la
definición de
políticas concretas

20. http://socialbiblio.com
info@socialbiblio.com
Muchas gracias!
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