El documento resume las normas comunitarias para los directorios establecidas por el Grupo de Trabajo 9 del proyecto ANDESTAD. Define las unidades estadísticas clave como la empresa y el grupo de empresas, y explica la relación entre estas unidades y las unidades legales e institucionales. El anteproyecto de decisión establece un marco legal para la actualización de los directorios y el intercambio de información entre agencias.

1. Sesión 2: Norma Comunitaria para los Directorios

2. La Obra del Grupo de Trabajo 9 Las normas comunitarias relativas a los directorios han sido elaboradas por el GT9 del proyecto ANDESTAD y aprobadas por el Comité Andino de Estadística. Estas normas se encuentran en : El Anteproyecto de Decisión relativo a los directorios nacionales de empresas con fines estadísticos La cual fija normas mínima de cualidad. completada por una resolución que viene a precisar la cobertura obligatoria de los directorios nacionales. Por otra parte el GT9 esta elaborando un manual de recomendaciones

3. El Anteproyecto de Decisión Define el modelo Conceptual de Datos Esboza la Reflexión sobre los Modelos de Input y Output La Decisión Establece una base legal para la Actualización del Directorio

4. El Anteproyecto de Decisión En realidad el Anteproyecto de Decisión sobre la creación y actualización de los Directorios de Empresas, a pesar de su nombre es una decisión maestra para el conjunto del sistema de información estadística del sector productivo con su anexo relativo a la definición de las Unidades Estadísticas.

5. Define el modelo Conceptual de Datos El cuerpo de la decisión define el modelo conceptual de datos de los proyectos nacionales de Directorios. Cuáles son los tipos de unidades por registrar?. Qué información es la que se debe registrar por cada tipo de Unidad?. Cuales son las relaciones que se deben registrar entre Unidades, relaciones tanto estáticas como históricas. Pero no habla del modelo físico de Datos.

6. Esboza la Reflexión sobre los Modelos de Input y Output Principalmente en sus “considerandos” por justificar el Anteproyecto se notan usos importantes tales como el análisis de la demografía de las pequeñas y medianas empresas, la posibilidad de coordinar muestras, y de movilizar fuentes administrativas. Pero sobre todo la Anteproyecto de Decisión establece claramente que el Directorio debe actualizarse por una transmisión de la declaración de empadronamiento de las empresas a otros organismos públicos tales como la administración fiscal o el Registro mercantil. Así orienta claramente el modelo de “Input”.

7. La Decisión Establece una base legal para la Actualización del Directorio La decisión cubre el vacío de las bases legales nacionales de los INE Creando la obligación de mantener un Directorio actualizado Y dando la posibilidad de hacerlo liberando el acceso a las informaciones de identificación declaradas por las empresas a cualquier organismo público.

8. Por eso, es ahora importante establecer un proyecto de Directorio Es el momento apropiado para establecer el proyecto de un Directorio nacional, con fines estadísticos, de las empresas. Directorio actualizado, aprovechando informaciones de los directorios de otros organismos públicos ( y en particular de la administración fiscal ).

9. El anexo “Unidades Estadísticas” El anexo “Unidades estadística” de la decisión, establece una interpretación común de las definiciones de las diferentes unidades estadísticas que han podido ser utilizadas en el sistema de información estadística del sector productivo. La unidad estadística central es la “Empresa” pero para entender bien la definición de la Empresa es necesario examinar también las definiciones de otras unidades: la unidad institucional y el Grupo de empresa, así como la Unidad legal la cual no es directamente una unidad estadística; Después el anexo analiza las definiciones de las unidades estadísticas definidas como partes de una empresa.

10. Unidades Estadísticas del Sector productivo Unidad Institucional Unidad Legal Empresa Grupo de Empresas La Unidad Local La Unidad de actividad económica La Unidad de Producción Homogénea La Unidad de Actividad económica a nivel Local

11. La Unidad Estadística Central En el sistema de información estadístico de la economía nacional la unidad estadística central es la Unidad institucional definida por el manual de cuentas nacionales. Las cuentas nacionales organizan las unidades institucionales por sector institucional en relación con su función económica principal. Las unidades institucionales cuya función principal es producir se clasifican en el sector institucional llamado “ Sociedades y cuasi sociedades”

12. Unidad Institucional Definición Definida como unidad de análisis por las cuentas nacionales, La unidad institucional es un centro elemental de decisión económica. Se caracteriza por una unidad de comportamiento y una autonomía de decisión en el ejercicio de su función principal. Se considera que una unidad constituye una unidad institucional cuando goza de autonomía de decisión en el ejercicio de su función principal y dispone de una contabilidad completa.

13. La Unidad Estadística Central para el Sector Productivo En el sistema estadístico del sector productivo, (sub sistema del sistema de información económica) la unidad central es la Empresa tanto como unidad de observación que como unidad de análisis. Para las unidades productivas clasificadas en el sector institucional de las “Sociedades y casi sociedades” la empresa es igual a la Unidad Institucional.

14. Empresa y Unidad Institucional Pero el sistema estadístico del sector productivo cubre todas las unidades productivas, aún si por no corresponder a la función económica principal de la Unidad institucional a la cual pertenecen, se encuentran clasificadas en otros sectores institucionales y en particular en el sector de los Hogares.

15. Empresa y Unidad Legal. El solo hecho que el sector institucional en el cual las cuentas nacionales clasifican una gran parte de las empresas se llama “Sociedades y casi sociedades” nos indica que existe una relación fuerte entre las empresas y las unidades legales. Por lo tanto podríamos pensar que, por lo menos en el caso de “Empresas - Unidades institucionales” clasificadas en el sector “Sociedades y casi sociedades”, la empresa es una “Unidad legal” Pero, qué es una Unidad Legal ?

16. Unidad Legal. Las unidades legales son entidades a las cuales la ley reconoce el derecho de tener en nombre propio un patrimonio, de establecer contrato con terceros y de defender sus intereses frente a tribunales. Las unidades legales son: Personas naturales Personas jurídicas, cuya existencia está reconocida por la ley independientemente de las personas o instituciones que las posean o que sean miembros de ellas.

17. Relación entre Empresa y Unidad Legal La definición de las Unidades Legales nos muestra que solo una Unidad legal puede ejercer actividad empresarial en una economía de mercado basado en contrato. Por eso el anexo Unidades Estadísticas enuncia: “La unidad legal constituye, sola o junto con otras unidades legales, el soporte jurídico de la unidad estadística empresa”.

18. Diferencia entre Empresa y Unidad Legal Queda por entender porque la empresa no se confunde con una Unidad Legal que constituye su soporte jurídico; Daremos tres argumentos: La vida económica de una profesional o de un comerciante (Unidad legal de tipo persona natural) no se restringe a su actividad productiva. El empresario no se confunde con su empresa. Una Unidad Legal dueña y responsable de una empresa la puede ceder a otra unidad legal. Además existen ahora muchos casos de empresas complejas que combinan factores de producción dependiendo de varias unidades legales.

19. Empresa. Definición Una empresa es la combinación más pequeña de Unidades Legales Que constituye una unidad organizativa de producción de bienes y servicios Y que disfruta de una cierta autonomía de decisión, principalmente a la hora de emplear los recursos corrientes de que dispone. La empresa ejerce una o más actividades en uno o varios lugares.

20. Grupo de empresas (1). La definición de la Empresa enuncia que es “la combinación más pequeña de Unidades Legales que constituye una unidad organizativa de producción....” Eso indica que existen combinaciones mas amplias que constituyen unidades organizativas de producción... y disfrutan de autonomía de decisión.

21. Grupo de empresas (2) De hecho cuando, en los años 80, los responsables de las cuentas nacionales y de la estadística del sector productivo decidieron considerar que la Empresa – Unidad institucional ya no se podía confundir con una unidad legal, se preguntaron si no debían considerar la combinación de todas las unidades legales pertenecientes a un mismo “Grupo contable” a veces llamado Grupo de sociedades . El acuerdo final fue de considerar dos niveles de unidad estadística: La Empresa y el Grupo de Empresas. Pero de considerar como central y prioritario el nivel de empresa.

22. Grupo de Empresas. Definición El grupo de empresas reúne varias empresas ligadas por vínculos jurídicos y financieros. Puede involucrar una variedad de fuentes de decisión, principalmente en lo que respecta a la política de producción, venta, beneficios, etc., y unificar determinados aspectos de la gestión financiera y del régimen fiscal. Constituye una entidad económica que puede efectuar elecciones que afectan en particular a las unidades asociadas que lo componen.

23. Grupo de Empresas y Grupo Contable. Tal como se ha definido el Grupo de empresas es una Unidad estadística distinta del Grupo contable a pesar de tener estrecha relación con este unidad. El grupo contable es definido por las normas que obligan a una sociedad a presentar cuentas y balances consolidados con sus filiales.

24. La Unidad Legal es la Unidad Informante. Por definición una ley puede crear obligaciones solo a unidades legales. Es así que la ley estadística puede crear obligación a las unidades legales que responden de una empresa. De empadronar su empresa. De contestar las encuestas relativas a las actividades productivas de su empresa o de parte de esta empresa.

25. Las Unidades Estadísticas Menores (1) Pero se debe definir las particiones de la empresa utilizada en el sistema estadístico del sector productivo como unidad de observación o como unidad de análisis. El anexo Unidades estadística define 4 unidades estadísticas que representan una partición de una empresa.

26. Las Unidades Estadísticas Menores (2) Dos que corresponden a realidad organizativa de la actividad productiva de la empresa por lo tanto pueden ser unidades de observación y de análisis: La Unidad Local La Unidad de actividad económica Y dos que son construcciones mas artificiales y por lo tanto mas difíciles de usar como unidad de observación La Unidad de Producción Homogénea La Unidad de Actividad económica a nivel Local

27. Unidad Local - Definición La unidad local es la parte de una empresa (taller, fábrica, almacén, oficinas, depósitos) ubicada en un lugar delimitado topográficamente. En dicho lugar, o a partir de él, la empresa ejerce sus actividades económicas. Observamos que la clasificación de actividad y las convenciones relativas a la diferenciación entre actividad productiva y actividades auxiliares, no intervienen en la definición de la unidad local.

28. Complementos de Definición El manual de recomendaciones aporta algunas precisiones a esta definición de la Unidad local. Un lugar delimitado topográficamente debe entenderse en sentido estricto: dos unidades de una misma empresa que tienen localizaciones diferentes (incluso en el seno de la circunscripción administrativa más pequeña del Estado miembro) deben considerarse como dos unidades locales. Los límites del terreno establecen los límites de la implantación, dando por entendido que, por ejemplo, las vías públicas que la atraviesan no interrumpen necesariamente la continuidad de los límites. Pero todos los terrenos o locales que pertenecen a una empresa no constituyen una unidad local. En la unidad local a lo menos una persona dedica su trabajo por cuenta de una misma empresa.

29. Observaciones Eso implica que una Unidad Local puede tener varias direcciones vecinas. Veremos que implicaciones tiene eso en la concepción del sistema informático (base de datos relacional) que soporta un Directorio de Empresas con fines estadísticos. El anexo Unidades estadísticas no habla de unidades locales de Unidad Legal. El manual de recomendación establecido por la Unión Europea, si lo hace, y considera que en algunos países algunos registros administrativos consideran este tipo de unidad la cual en este caso puede jugar en relación con la unidad local (de Empresa) el papel de la unidad Legal en relación con la empresa.

30. Unidad de Actividad Económica (UAE). Definición La unidad de actividad económica (UAE) agrupa el conjunto de las partes de una empresa que concurren al ejercicio de una actividad. Se trata de una entidad que corresponde a una o varias subdivisiones operativas de la empresa . La empresa debe disponer de un sistema de información que permita suministrar o calcular para cada UAE al menos el valor de la producción, los consumos intermedios, los gastos de personal y el excedente de explotación, así como el empleo y la formación bruta de capital fijo.

31. Unidad de Producción Homogénea (UPH). Partición de una empresa, la unidad de producción homogénea (UPH) se caracteriza por una actividad única: por entradas de productos, un proceso de producción y salidas de productos homogéneos. Los productos que constituyen las entradas y las salidas se caracterizan, a su vez, por su naturaleza, su fase de elaboración y la técnica de producción utilizada, por referencia a una nomenclatura de productos. En la práctica, estas unidades de análisis -utilizadas sobre todo en los cuadros “entradas/salidas”, al no poder observarse directamente por lo general, se reconstruyen a partir de datos obtenidos para las unidades de observación.

32. Unidad de Actividad Económica a nivel local : Definición La Unidad de actividad económica al nivel local es la parte de una Unidad de Actividad Económica ubicada en un mismo lugar delimitado topográficamente. En dicho lugar, o a partir de él, la UAE ejerce sus actividades económicas.

33. Unidad de Actividad Económica a nivel local o Establecimiento “ La UAE local” corresponde a la definición práctica de “el establecimiento” tal y como aparece en el apartado 106 de la introducción de la CIIU Rev. 3. Observamos que en este definición no se considera que la empresa tiene su sistema interna de información organizado para suministrar o calcular para cada UAE Local o Establecimiento el valor de la producción, los consumos intermedios, los gastos de personal y el excedente de explotación, así como el empleo y la formación bruta de capital fijo.

34. El Modelo Conceptual de Datos Veremos primero las unidades y relaciones entre unidades ; Seguiremos luego con las variables atadas a las unidades y relaciones; Por fin veremos cual será la cobertura del Directorio.

35. Unidades y Relaciones El modelo conceptual del Directorio considera tres Unidades: La Empresa. Las unidades legales que responden de ellas. Las unidades locales en las cuales la empresa ejerce sus actividades.

36. Las Relaciones Principales entre Unidades Unidad Local UAENL UAE Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n Responde de Ejerce su actividad en Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n

37. Las Relaciones Principales entre Unidades Unidad Local Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n Responde de Ejerce su actividad en Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n

38. Y Relación de Grupo Responde de n n Controla 1 Ejerce su actividad en Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n

39. Mas, Relaciones Demográficas Una empresa no siempre se crea de la da de nada. Puede resultar de la escisión de otra empresa, o de la fusión de 2 o más empresas También cuando una empresa desaparece puede ser porque ha sido absorbida por otra empresa.

40. Al Final Controla 1 Responde de n n n n Se transforma Ejercer su actividad en Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n

41. Contenido del Directorio El anexo II de la Decisión da una lista armonizada de las variables que deben tener los directorios nacionales. Esta lista no esta limitada y nada impide un país de agregar otras variables . De hecho en la elaboración del manual de recomendación algunos expertos nacionales presionan para agregar otras variables principalmente de tipo variable de estratificación, lo que el experto europeo del proyecto ANDESTAD encuentra muy poco razonable.

42. Variables asociadas a la Unidad Legal El anexo dos presenta la lista armonizada de variables por tipo de unidad: Unidad Legal : Número de identificación. Nombre o razón social. Dirección (incluyendo, teléfono, correo electrónico, telefax, etc.). Fecha de constitución. Forma jurídica de la unidad (código). Número de identificación de la unidad legal que controla eventualmente esta unidad Jurídica.

43. Variables asociadas a la Empresa Empresa: Número de identificación de la empresa. Nombre de la empresa (Nombre comercial). Número de identificación de la unidad legal principal de la cual depende la empresa. Código de actividad principal de la Empresa. Código de eventuales actividades secundarias. Tamaño: medido en función del número de personas ocupadas. Fecha de cese definitivo de las actividades de la empresa. Fecha de inicio de operaciones Estado actual (código de situación de la empresa)

44. Variables asociadas a la Unidad Local Unidades locales: Número de identificación de la Unidad local. Nombre comercial. Dirección (incluyendo, teléfono, correo electrónico, telefax, etc.). Numero de identificación de la empresa de la cual depende la Unidad local. Código de actividad principal de la unidad local. Códigos de las Actividades secundarias. Numero de personas ocupadas. Fecha de cese definitivo de las actividades de la unidad local. Fecha de inicio de actividades Estado actual (código de la situación de la unidad local). Tipo de unidad: auxiliar, secundaria o principal.

45. Lo que no incluye la lista de variables La lista armonizada no incluye ninguna variable útil para registrar la demografía de las empresas o de sus unidades locales. Tampoco toma en cuenta las variables o relaciones que permiten reconstituir empresas complejas que corresponden a mas de una unidad legal.

46. Lo que no incluye la lista de variables Estos limites son muy razonables porque en la situación actual no se puede pretender imponer y armonizar por regulación trabajos de este tipo. Solo se puede impulsar a los INE en iniciar investigaciones en estos campos , y darles una visión de los instrumentos que se debe poco a poco construir y en particular cuando establecen un proyecto de Directorio . El proyecto nacional de Directorio debe ser evolutivo, es decir tomar en cuenta desde el inicio, la posibilidad de evolucionar.

47. ¡Recomendaciones Relativas a las Variables! El manual de recomendación presenta las mismas variables diferenciando; Las variables de Identificación. Las variables de estratificación. Variables demográficas. Y agrega que se debe incluir otras variables útiles para la gestión del Directorio

48. Naturaleza de la información Antes de analizar con mas detalles las principales variables que debe incluir el Directorio es útil recordar una distinción clásica relativa a la naturaleza de la información. Todos los estadísticos saben que captar informaciones ligadas a un evento requiere métodos que difieren de las utilizadas para captar informaciones relativa a la situación de una unidad. Es porque, lo hemos visto, todos los sistemas de información administrativa tenemos diferentes instrumentos: un directorio con su mecanismo de empadronamiento, y un gestor de relaciones periódicas. El primero registra informaciones relativa a eventos. El segundo capta situaciones evolutivas.

49. Las Variables de Identificación Nombre de las unidades Dirección de las Unidades Forma jurídica de la Unidad legal Observamos que estas informaciones son captadas por el tramite de empadronamiento inicial de la unidad. Normalmente su cambio implica una nueva declaración espontánea del responsable de la Unidad.

50. Nombre de las Unidades Para la unidad legal es el nombre y el apellido en caso de persona física, la razón social en el caso de persona jurídica (o unidad legal) Nombre comercial de la empresa Rotulo de la Unidad Local Son tres nombres conceptualmente diferentes pero en el mismo tiempo en pequeñas empresas con una sola unidad local el Rotulo de la Unidad local es el nombre comercial de la empresa y en caso de empresa dependiendo de una Unidad jurídica, a menudo el nombre comercial es la Razón Social. Observamos también que cuando tenemos que buscar una unidad por su nombre, nunca sabemos si el nombre es una razón social, un nombre comercial o un rotulo. Por lo tanto el algoritmo de búsqueda debe buscar en las tres zonas (variables).

51. Componente de las direcciones Tres conceptos: Sede social Sede de Dirección de la Empresa Establecimiento principal Sede social de Unidad legal = Domicilio personal de la persona física Podemos elegir de registrar o no estas direcciones La Sede social no es forzosamente una Unidad local ( lugar donde una empresa ejerce sus actividades) En el Directorio las direcciones están registradas como un grupo de variables de la Unidad Local

52. Direcciones de las Unidades Los componentes de Direcciones. Dirección física: Provincia Municipio Pueblo o barrio Vía Número en la Vía Código postal Complemento (Piso, apartamento etc.) Dirección postal especifica Casilla postal Eventual código postal especifico Asimilados a Direcciones Teléfonos Mail Solo la Dirección física constituye información de publicidad legal obligatoria. Es decir que en caso de mudarse debe declarar en forma espontánea.

53. Direcciones y Cualidad del Directorio Una buena estandarización y codificación de los elementos de Direcciones es un factor esencial de cualidad del directorio. Para los usuarios y en particular para la realización de encuestas. Pero sobre todo para la gestión del Directorio. Como argumento de búsqueda Por no duplicar una Unidad Local Por detectar transferencia de propiedad

54. Unidad Territorial Eso implica introducir en el modelo de datos otro tipo de unidad que llamaremos Unidad Territorial (UT) Una UT es : Un país Una provincia ( que pertenece a un país) Un municipio (que pertenece a una provincia) Un pueblo o un barrio ( que pertenece a un municipio) Una vía ( que pertenece ya sea directamente a un municipio, o a un pueblo - barrio)

55. La Unidad Territorial en el Modelo Conceptual Ubicada en n Dentro de 1 1 1 Responde de Ejerce su actividad en Unidad Legal Empresa Unidad Local n 1 1 n Unidad Territorial

56. Unidades Locales con Múltiples Entradas Recordamos para una Unidad local: Los límites del terreno establecen los límites de la implantación, dando por entendido que, por ejemplo, las vías públicas que la atraviesan no interrumpen necesariamente la continuidad de la implantación. Eso implica que una Unidad local puede tener entradas Múltiples : de esquina , en cualquier lado de la manzana (espacio bordeado por vías), pero también del otro lado de las vías que bordean la manzana.

57. Unidades Locales con Múltiples Entradas Por eso se puede afinar el subsistema de codificaciones de Direcciones para detectar las direcciones de proximidad.

58. Forma Jurídica de la Unidad legal La tercera variable de Identificación es la Forma jurídica. Concierne a la Unidad legal. Este dato es muy útil porque nos da información sobre el tipo de registros administrativos donde podemos buscar informaciones sobre la unidad. También veremos que el uso de esta variable en los algoritmos de búsqueda mejora su eficacia. Es también un criterio de estratificación pertinente para el diseño de las muestras Las formas jurídicas se codifican por categorías jurídicas. El manual de recomendación propone una codificación armonizada de las categorías y sub categorías jurídicas

59. Codificación Armonizada de las Categorías Jurídicas Agrupamiento (de derecho privado) sin personalidad moral 9 Unidad Jurídica de derecho publico no mercantil 8 Unidad jurídica de derecho extranjero no registradas en registro mercantil 7 Organismo de derecho privado sin fin de lucro no inscrito al registro mercantil 6 Organismo de derecho privado con fin de lucro no inscrito al registro mercantil 5 Organismo de derecho publico inscrito al registro mercantil 4 Otro organismo de derecho privado inscrito al registro mercantil 3 Sociedad comercial 2 Persona natural 1

60. Y sub Categorías Jurídicas Sociedad comercial de otra forma 29 Sociedad a responsabilidad limitada 22 Sociedad de capital 21 Sociedad comerciale 2 Otra persona natural registrada al RUC por su actividad empresarial de potra categoría 19 Campesino 14 Profesional 13 Artesano 12 Persona natural inscrita al registro mercantil 11 Persona natural 1

61. Característica de las Variables de Identificación Estas variables toman su valor al momento de Registrar la Unidad en el Directorio es decir al momento de tomar en cuenta un evento demográfico. Estabilidad Las modificaciones de esas características de las unidades son otros eventos demográficos que las unidades legales responsables deben declarar en forma espontánea.

62. Las Variables de Estratificación Por estratificar una muestra representativa de empresas utilizamos la categoría jurídica de la Unidad legal y la dirección de la unidad local sede de Dirección de la empresa. Pero se debe agregar dos criterios: La actividad Y el Tamaño Pero tanto la actividad como el tamaño de una empresa o de una Unidad local son características que evolucionan periódicamente sin que la Unidad legal responsable tenga la obligación de declarar el cambio.

63. Actividad Económica El anexo Contenido de la Decisión indica que una variable de las unidades Empresa y Unidad local representa la actividad principal de esas Unidades codificada de acuerdo a una clasificación armonizada, la CIIU. Eso implica que no se registra actividad para la Unidad legal a pesar de que las Unidades Jurídicas declaran un Objeto Social. Veremos porque. Después veremos lo que es la actividad principal para una empresa y para una Unidad Local. Examinaremos en particular como tomar en cuenta las actividades integradas en el seno de la Unidad estadística.

64. El Objeto Social Las unidades jurídicas, pero no las personas físicas, tienen un ”Objeto social”. Que es un Objeto social. Los estatutos de una unidad legal constituyen un contrato entre socios o accionistas. Ellos ponen en común recursos (capital social) y nombran dirigentes (gerentes, presidente, etc..) para realizar objetivos. Es el Objeto Social.

65. El Objeto Social (2) El objeto define como los dirigentes pueden usar los recursos de la sociedad, en que tipo de negocio, de actividad. Por lo tanto el objeto social no define las actividades efectivas de la empresa controlada por la Unidad legal, pero la potencialidad de desarrollo de la Unidad legal.

66. El Objeto Social (3) Tratar de definir un código de actividad principal relacionado con el objeto social y la unidad jurídica no tiene sentido. Por eso , y también porque las personas físicas no tienen objeto social, el Directorio con fines estadísticos no registra el Objeto social y o un código de actividad para la Unidad Legal

67. El Objeto Social (4) Pero al momento de la creación de una Unidad jurídica algunos registros o mas bien Directorios de empresas con fines administrativos pueden tratar de codificar una actividad principal usando el objeto social. Si tal es el caso de las fuentes que usara el Directorio con fines estadísticos los responsables de este directorio tendrán que prever un control de la actividad efectiva de la empresa después de un año de funcionamiento. También se puede ver la posibilidad de sugerir a los responsables del empadronamiento modificaciones de los formularios para distinguir el objeto social de la Unidad jurídica de la descripción de las actividades efectiva de la empresa.

68. Actividad Principal Una unidad productiva, que sea la empresa o la Unidad local, puede ejercer una o mas actividades. Queremos definir un código de actividad principal. Eso implica un algoritmo que compara el peso de cada actividad de la Unidad.

69. El Algoritmo de Determinación de Actividad Principal Se determina el peso de todas las actividades definidas por referencia al nivel 4 dígitos de la CIIU. Se agregan los peso de todas estas actividades por grandes División de la CIIU y se comparan los resultados para definir la grande división de la CIIU a la cual pertenece el código de actividad principal. En la etapa siguiente se guardan solo las actividades que pertenecen a esta gran División, y los agregamos por división ... Y seguimos así hasta llegar al nivel 4.

70. El Algoritmo de Determinación de Actividad Principal Tratamiento de las Actividades Integradas Definición de la Integración de Actividad Las Actividades Auxiliares Observación Importante Coherencia

71. Tratamiento de las Actividades Integradas Sin embargo el algoritmo de determinación del código de actividad principal debe tomar en cuenta la integración de las actividades.

72. Definición de la Integración de Actividad Una actividad económica (A) es integrada a la actividad B si los bienes o servicios producidos por A son utilizados en la producción de B de la misma unidad productiva. Es la integración por arriba. También se define la integración por abajo cuando una actividad de servicio (C) interviene para agregar valor a la producción de una actividad B de la misma unidad productiva.

73. Las Actividades Auxiliares Las actividades dichas auxiliares son casos particulares de actividades integradas. Son actividades de servicios que se encuentran normalmente en casi todas las empresas tal como la gestión de empresa.

74. Observación Importante Las actividades integradas y auxiliares están definidas dentro de la unidad productiva. Es decir que una empresa que tiene una actividad que se integra en la actividad (o puede ser considerada auxiliar) de otra empresa del mismo Grupo de empresa esta clasificada en su actividad propia. Igualmente una unidad local que tiene actividad integrada o auxiliar de la (o las) actividad(es) de otra(s) unidad(es) local de la misma empresa esta clasificada en su actividad propia.

75. Coherencia Si tenemos registrado en el Directorio una empresa y todas sus unidades locales normalmente el código de actividad principal de la empresa corresponde al código de actividad principal de una de esas unidades locales. Pero puede ocurrir que los algoritmos de determinación de la actividad principal llegan a resultados diferentes. Pero si tenemos registrado solo una o algunas unidad(es) local(es) los casos en los cuales el código de actividad principal de la empresa es conceptualmente diferente del de esta unidad local son mas frecuentes. Por ejemplo si tenemos registrado solo la sede de dirección de una empresa que tiene sus fabricas o talleres en otros lugares no registrados

76. El Tamaño de la Unidad El anexo Contenido de la Decisión indica que una variable de las unidades Empresa y Unidad local debe representar el tamaño de la Unidad. Para fines de armonización y porque es el indicador mas fácilmente medido se elige el personal ocupado promedio durante el ultimo año clasificado por estratos : 1 a 4, 5 a 9, 10 a 19, 20 a 49, 50 a 99, 100 a 199, 200 a 499, 500 a 999, 1.000 y más.

77. Coherencia Si tenemos registrado en el Directorio una empresa y todas sus unidades locales podemos calcular el tamaño de la empresa como suma de los tamaños de sus unidades locales. Probable que en este caso sea conveniente tener en el Directorio dos variables Tamaño de la empresa por informaciones directa a nivel de empresa. Tamaño de la empresa por suma del tamaño de las unidades locales.

78. Regla Fundamental Muchos usuarios y diseñadores de encuestas desearían que se agregue otras variables representativas del tamaño de la Unidad tal como el valor de las ventas, o el activo fijo. Es necesario establecer una regla fundamental: No se debe incluir en el Directorio variables de estratificación para los cuales no se tiene una fuente de información que permite una actualización por lo menos cada año.

79. Incluir Variables de Gestión La recomendación de no incluir variables sin fuente de actualización no implica que no podamos o que no sea recomendable, incluir variables de gestión que nos ayudan a detectar fallas en la actualización del directorio. Y sabemos que la principal falla en muchos casos es en registrar la muerte de una unidad productiva. Por lo tanto siempre será útil registrar la fecha del ultimo índice de la actividad de una unidad: por ejemplo ultima declaración a la administración fiscal o a un organismo de seguro social. Hay muchos otras variables que integraremos con provecho, por ejemplo el número de unidades locales de una empresa o el código de régimen fiscal de una unidad legal. Estas variables pueden jugar un papel importante en la estratificación de las muestras si no tenemos bien actualizada la variable tamaño.

80. Cobertura del Directorio La decisión de la Comunidad Andina deslinda la cobertura ideal de los directorios de empresas con fines estadísticos. Pero conciente de la dificultad que los países encuentran para tener acceso a fuentes de informaciones que permiten registrar algunas categorías de unidades productivas, la decisión dispone que la Secretaria general de la comunidad puede por resolución restringir la cobertura obligatoria.

81. La Cobertura en la Decisión Artículo 4 Cobertura. En el directorio quedarán registradas, de conformidad con las definiciones contenidas en el anexo I y con las restricciones previstas en el presente artículo: 1. Todas las empresas que ejerzan una actividad económica que suponga una contribución al producto interior bruto (PIB) las unidades jurídicas que respondan de ellas, las unidades locales que dependan de ellas 2. Quedarán excluidos los hogares en la medida en que su producción vaya destinada al autoconsumo y en la medida en que produzcan servicios de arrendamiento de bienes inmobiliarios propios o alquilados. El comité andino de estadística puede establecer limité de exclusión de las muy pequeñas empresas de los cuales el registro no tiene interés estadístico.

82. La Cobertura Limitada por la Resolución “ Artículo 1. La cobertura mínima obligatoria del directorio de empresas, establecida en el articulo 4 de la Decisión, estará comprendida por todas las empresas que ejerzan una actividad económica que contribuyan al Producto Interno Bruto (PIB). Sin embargo, las actividades productivas realizadas dentro de los hogares destinadas al autoconsumo o correspondientes al arrendamiento de bienes inmobiliarios no constituyen una unidad productiva de tipo empresarial, por lo tanto se excluyen de los directorios de empresas. Además, quedarán excluidas las unidades legales (y las empresas que dependen de ellas) que no se encuentren inscritas en algún registro administrativo, ya sea fiscal, mercantil, de sociedades, del seguro social obligatorio u otro.” Este articulo excluye explícitamente el dicho “sector informal”. y en el mismo tiempo da una definición explícita del sector informal como reunión de unidades productivas informales.

83. La Cobertura Limitada por la Resolución(2) “ Articulo 2. Por otra parte será facultativa por parte de los países miembros la inclusión de las empresas cuya actividad económica principal sea agricultura, pesca o gobierno (secciones A u O de la CIIU Rev. 4).” Esta restricción es muy razonable . El manual de recomendación puede agregar que si un país desea integrar las empresas agrícola o pesquera en su Directorio seria prudente de empezar limitándose a las empresas que dependen de una sociedad comercial. En cuanto a las unidades productivas ( Empresas?) clasificada en el sector institucional “Gobierno” (actividad sección O de la CIIU) recomendamos de no pensar en la posibilidad de incluirlos antes de muchos años ( 20 ?)

84. Cobertura y Unidad Local Tanto la decisión como la resolución hablan de la cobertura en termino de Unidad legal y de Empresas. Pero la decisión plantea que se deben registrar todas las unidades locales en las cuales una empresa registrada ejerce sus actividades. Es cierto que es muy deseable tanto para asegurar la cualidad del directorio como para muchos usos específicos. En particular para dar una territorialización precisa de las actividades y una localización final del empleo. Pero los países deben examinar cuales son los registros administrativos que tienen una información sistemática sobre las unidades locales

85. Recomendación Relativa a la Cobertura Recomendación principal : Incluir solo unidades para los cuales estamos seguros de tener fuentes de informaciones para actualizar anualmente. (Y también los recursos suficientes para procesar esta información)

86. El Manual de Recomendación El manual explica y justifica el modelo conceptual establecido en la Decisión. Pero en el mismo tiempo analiza las buenas practicas de países que han desarrollado su Directorio. Tanto en el modelo físico de datos como en el modelo de proceso. Y de este punto establece recomendación firme en cuanto a la organización y las funciones de la unidad encargada del Directorio en el seno del INE. El manual es dinámico, se enriquece cuando los expertos ganan experiencia en su país.

87. Recomendación Principal Un proyecto de creación y de actualización permanente de un directorio de empresas Con fines estadísticos. Apoyado en registros administrativos. Es un proyecto estadístico mayor, de una importancia que se puede comparar a la realización de un Censo. Por lo tanto el INE debe enfocarlo como un proyecto mayor es decir: Adoptar una estructura de proyecto. Usar un método de desarrollo de proyecto. Definir las etapas de la elaboración del proyecto y los momentos en los cuales la Dirección general tendrá que tomar decisiones para fijar las orientaciones del proyecto.

88. Una Estructura de Proyecto La realización del proyecto requiere Un comité de proyecto Dos jefes de proyecto: Uno estadístico Otro informático, Jefes de proyecto a tiempo completo, Apoyados por profesionales a tiempo completo Con recursos para realizar pruebas Por todo el periodo de elaboración y realización del proyecto.

89. Adoptar una norma de especificación y de documentación . El diseño del sistema resulta de un dialogo entre el jefe estadístico del proyecto y el jefe informático del proyecto. Pero este dialogo para ser eficaces requiere que los dos encuentren un lenguaje que sea entendible por los dos. Por eso deben definir una norma de especificación. En el mismo tiempo debemos pensar en establecer la documentación del sistema. Una buena solución es de integrar la norma de especificación en el modelo de documentación pensando que la documentación debe estar entendible por todos los involucrados, y en particular por los miembros de Comité de Proyecto.