El documento describe la experiencia de Calandria en promover una nueva Ley de Radio y Televisión en Perú a través de una campaña ciudadana de veeduría de medios. La campaña utilizó estrategias como elaborar una propuesta legislativa técnica, educar y movilizar a la ciudadanía, colocar el tema en la agenda mediática, e incidir en políticos y empresarios. Esto fortaleció a la sociedad civil y generó un debate público que llevó a aprobar una nueva ley con aportes de la propuesta ciudadana

1. Observatorio de Medios y
Observatorio de medios
y Veeduría Ciudadana
Veeduría Ciudadana
Marisol Castañeda
Marisol Castañeda
Directora Ejecutiva de Calandria
Directora Ejecutiva CALANDRIA

2. 2
Contexto en que surge
En los 80’s la cobertura periodística de investigación
y la colocación de la agenda social a partir de los
problemas del país: terrorismo, inflación, migración.
En los 90’s la sumisión frente al poder
político, se evidencia la corrupción de los
medios y la perdida de confianza ciudadana.

3. 3
Contexto en que surge

4.  Para Isabel Moya un observatorio consiste en la organización sistemática y
ordenada de actividades relacionadas con la recopilación, análisis e
interpretación de toda la información veraz.
 Ignacio Ramonet : Un “quinto poder” cuya función es la de denunciar el
superpoder de los medios de comunicación, de los grandes grupos
mediáticos, cómplices y difusores de la globalización liberal.
 Rey, Germán “Los observatorios y veedurías de medios son metáforas
recientes de procesos sociales y comunicativos fuertemente relacionados
con movimientos de democratización de la sociedad.
4
Observatorios de medios

5. 5
Funciones de los observatorios
 Susana Herrera Damas define una serie de acciones que conforman las 7
funciones de los observatorios de medios:
1. Revisar el contenido y la oferta de los medios
2. Elaborar estudios, informes y análisis comparativos
3. Recoger las quejas, críticas y comentarios de los consumidores de medios
4. Publicar o difundir el contenido de su actuación
5. Capacitar a la audiencia en el consumo crítico de medios
6. Capacitar a los periodistas en la elaboración de un periodismo de calidad
7. Proponer medidas regulatorias, cambios en la legislación, nuevas
legislaciones
Susana Herrera Damas· Información Pública Vol. IV, Nº 1 Escuela de Periodismo Universidad Santo Tomás. Junio 2006 (pp. 55 - 76)

6. 6
Tipologías I: Foco de atención
Objetivos Objeto de observación Interés temático
1. Promover la auto-regulación
de los
medios de
comunicación.
2. Luchar contra la
corrupción
3. Visibilizar la exclusión
social.
4. Ejercer un contrapeso
del poder de los medios
5. Mejorar la calidad
informativa, oferta de
medios
1. Comunicación
interna, criterios.
1. Tratamiento de
temas, oferta y
calidad de los medios
de comunicación
1. Rol de los medios en
la sociedad
1. Derechos de grupos:
niños, jóvenes, mujeres
y adultos mayores,
minorías étnicas
2. Enfoques: Igualdad de
género, derechos
humanos
3. Procesos: Conflictos
internos, migración,
emigración, procesos
electorales
4. Desarrollo: salud,
ambiente, seguridad,
etc.

7. 7
Tipologías II: por actores
Fundadores Colaboradores
1. Universidades y facultades de
comunicación
2. Periodistas y profesionales de
medios de comunicación
3. Sociedad civil
4. Redes mixtas nacionales o
internacionales: fundaciones,
agencias de cooperación,
universidades, etc.
1. Periodistas
2. Sociedad civil: ONGs, colectivos,
asociaciones (no profesionales de la
comunicación)
3. Composición mixta

8. 8
Experiencias:
Impulsores: ONGs Demus, Flora
Tristán, Manuela Ramos, ACS
Calandria

9. 9
Observatorios en AL: Red Latinoamericana de Observatorio

10. Observatorio de Medios y
Veeduría Veeduría Cidud Ciudadana
dadana
Una experiencia para compartir
Marisol Castañeda
Directora Ejecutiva CALANDRIA

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Observatorios Perú-Contexto
Sumisión y corrupción de los medios
de comunicación:
•Para legitimar logros del gobierno
•Invisibiliza denuncias, nuevos actores
y propuestas.
•Despolitización - corrupción
•Banalización de la información
política.
•Programas de entretenimiento.
•Presiones de la SUNAT.
•Restricciones de la publicidad estatal.

12. ¿Cómo surge en el Perú?
• Las autorregulaciones no han producido cambios ni mejores relaciones entre
12
medios y audiencias.
• El público es sinónimo de volumen de sintonía sin importar credibilidad,
satisfacción o aporte significativo en su formación e información.
• Los códigos de ética no se utilizan en la cotidianidad, no se define una gestión al
respecto de su funcionamiento.
• Lo que se agrava en medios comprometidos con la corrupción sin un mínimo de
responsabilidad.

13. Comunicación política
13
Enfoque

14. 14
¿Quiénes la componen?
1. Contribuyen con la ejecución de acciones vinculadas a la ciudadanía:
capacitaciones, foros de discusión, consultas, caravanas o ferias de recolección de firmas.
1. Ampliamos la base de voluntarios incorporando algunas organizaciones de base.
2. Pueden ser de 300 a 500 por intervención
3. Comunicadores (estudiantes o profesionales). Comparten los objetivos de la Veeduría
4. Reciben preparación específica para responder conceptual (discurso) y prácticamente
(acción) a los requerimientos de este esfuerzo.

15. Uso Electoral, Programación
infantil, Tú tienes el Control.
Mujer, Publicidad y Telenovelas,
Iniciativa legal para una nueva
ley de radio y televisión
Recojo y gene-ración de
opiniones en campañas públicas
ciudadanas, a través de sondeos,
grupos debate, parlamentos
mediáticos, foros.
Evaluaciones de su trabajo, de
su independencia política, de
sus problemas, de sus
propuestas culturales, del
tratamiento de lo social.
15
Líneas de trabajo

16. 16
Veeduría de los medios

17. Observatorio de Medios y
Veeduría Ciudadana
Experiencia dded campaña
Ley de Radio y Televisión
Marisol Castañeda
Directora Ejecutiva CALANDRIA
17

18. 18
Objetivos

19. 19
Públicos y aliados

20. 20
Proceso político, ciudadano, público
Lobby y debate
técnico político para
incidencia en
decisores
Información,
educación y
movilización
ciudadana para
debate público
Colocación de
temas en agenda
mediática

21. 21
Localización
De manera paralela se impulsó
la campaña en Trujillo,
Arequipa, Cuzco, Iquitos y
Chimbote, Puno (enero del
2003 a julio del 2004).

22. 22
Estrategia 1
E1: Estrategia de elaboración y deliberación
técnica de la propuesta legislativa
Lo legal + lo comunicativo + lo ciudadano
Reflexiones:
a) La relación entre comunicadores y abogados.
b) La necesidad de una agenda máxima y una
agenda mínima.
c) El carácter público del espectro radioeléctrico.
d) De consumidor a público y a ciudadano
Actividades:
1. Elaboración de articulado
2. Foros y reuniones de debate de
propuesta.
3. Elaboración de propuesta
4. Diseño de estrategia discursiva

23. 23
Estrategia 2
E2: Estrategia de educación, movilización y
debate público ciudadano
Eje central para la promoción de la participación ciudadana.
Reflexiones:
a) Se puede hacer una ley con participación
ciudadana.
b) Nos cerraron los medios, ganamos las calles.
c) Momentos políticos, climas comunicativos.
Actividades:
1. Consultas ciudadanas
2. Caravanas y ferias ciudadanas
3. Foros de debate SC
4. Talleres en escuelas
5. Uso de las TICS
6. Recolección de firmas
7. Información y actos simbólicos en
espacios públicos
8. Exposición fotográfica

24. 24
Estrategia 3
E3: Estrategia de incidencia pública en la
agenda mediática
Actividades:
1. Cobertura a acciones
2. Producción informativa
3. Presencia en medios
Reflexiones:
a) Colocación del tema en la agenda mediática
b) Discursos y argumentos desde la agenda
mediática
c) Posicionamiento de la ley vs incidencia en la
agenda.
d) Articulación con la coyuntura

25. ACTORES DEL PROCESO DE
Autoridades/Ciudadanos
ESPACIOS PÚBLICOS
ESTADO SOCIEDAD CIVIL
CIUDADANÍA
DELIBERACIÓN
(expresión, opinión,
debate)
MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
Representación
Legitimidad
Confianza
Acceso a bienes
Servicios
Seguridad
Ser escuchados
Información
Pluralidad de opinión
Orientación
Entretenimiento
Consumo
Rating
Credibilidad
Confianza
Acceso I.P.
Pluralidad
Autonomía
Control
Influencia
Imagen
Posicionamiento
OPINION PUBLICA
25
Estrategia 3
E3: Estrategia de incidencia pública en la
agenda mediática

26. 26
Estrategia 4
E4: Estrategia de lobby e influencia
transparente en políticos y empresarios
Actividades:
1. Conversaciones con POLITICOS
2. Conversaciones con EMPRESARIOS DE
MEDIOS.
3. Conversaciones con PERIODISTAS
4. Reuniones con congresistas
5. Comunicados en medios
Reflexiones:
a) Requerimos hacer mapa de actores y
análisis de contextos.
b) Los “poderosos” no necesitan exponerse en
público.
c) La incidencia no se basa solo en el lobby

27. 27
Estrategia 5
E5: Estrategia de redes y alianzas

28. 28
Resultados e impacto
1. Como producto legislativo
a. Se logró que se iniciara el debate de la ley de radio y televisión y se aprobara
la ley con su respectiva reglamentación.
b. La ley de radio y televisión recogió 36 artículos de la propuesta realizada por
la Veeduría Ciudadana dentro de los cuales se destacan 5 cambios centrales
con respecto a la legislación anterior.
RESUELVE: --ARTICULO UNICO: Admitir la iniciativa
legislativa “Proyecto de Ley de Radio y Televisión”
promovida por la Veeduría Ciudadana de la
Comunicación Social

29. 29
Resultados e impacto
2. Como proceso público-político
a. Se colocó durante año y medio la propuesta de ley en la agenda pública con
incidencia en la agenda política. Se generó debate público sobre el rol de los
medios de comunicación.
b. La regulación y autorregulación de los medios surgió como una alternativa
frente a un concepto de libertad de expresión que cierra toda posibilidad de
cambio en los medios.
c. Se comprometió a la ciudadanía como público más allá del concepto de
rating, revalorando sus derechos de comunicación informándose, opinando y
debatiendo sobre los cambios en los medios. 85,000 firmas.

30. 30
Resultados e impacto
2. Como fortalecimiento de actores comunicativos
a. a. La Veeduría Ciudadana se fortaleció como actor de la sociedad civil y como
instancia vigilante de los medios con representación ciudadana
b. b. Los voluntarios de comunicación se comprometieron con la propuesta y el
movimiento creando su propia institucionalidad REVOLCOM.

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Resultados e impacto
2. Como fortalecimiento de actores comunicativos
c. Se comprometió a la ciudadanía como público
más allá del concepto de . El proceso de la ley
generó la creación y fortalecimiento de la
Sociedad Nacional de Radio y Televisión actor
contraparte de la Asociación de Radio y Televisión
d. Calandria y la Veeduría afianzaron alianzas, que permiten prever futuras
intervenciones más integrales.
++

32. Áreas de atención del comunicador
La lógica argumentativa de
las ONG:
·Fundamentos éticos
(inclusión, derechos, interés
colectivo, participación).
·Las propuesta técnicas..
·Los objetivos propuestos
(deber ser)
La lógica del poder y los políticos
se basa:
·Cantidad de beneficios-votos
·Mejoramiento de su imagen
·Eficiencia de su gestión
La lógica de la Ciudadanía:
·Mejorar su calidad de vida
y seguridad.
·Reducir sus costos.
·Beneficio personal, familiar
y luego colectivo
La lógica discursiva de los Medios:
·Concreción (dato duro)
·Caso específico (hechos, experiencias)
·Apelar a la sensibilidad: dramático,
espectáculo.
·Defienden valores como libertad de
expresión, inversión privada, estado de
derecho, derecho al trabajo.
32
Promover el debate público. La calle
como espacio privilegiado. Identificar las
lógicas argumentativas en juego.

33. 33
Áreas de atención al ciudadano
Promover el debate público. La calle como
espacio privilegiado

34. Observatorio de Medios y
Veeduría Ciudadana
Conclusdidones
Marisol Castañeda
Directora Ejecutiva CALANDRIA
34