Material del taller de Comunicación Estratégica en el marco de la iniciativa Sociedad Civil en Acción. Ponencia de Elizabeth Quiroz Barco

1. La incidencia público-política
Lic. Elizabeth Quiroz Barco

2. La incidencia Pública - Política
• ¿ Qué es la Incidencia?
• ¿ Por qué se hace la incidencia?
• Condiciones para la incidencia
• ¿ Por qué incidencia pública - política?
• Experiencias y sus factores de éxito

3. ¿Qué es la incidencia?

4. Algunos conceptos
¿Qué es la
incidencia ?
Un conjunto de
actividades
Convencer y
presionar a
autoridades
Esfuerzos de la
ciudadanía
Influir en la
formulación e
implementación de
programas y PP

5. Ideas centrales a tomar en cuenta:
• Es un proceso voluntario y sistemático.
• Herramienta de Participación Ciudadana.
• Pretende influir en actores claves que toman las
decisiones: ejercicio de poder.
• Genera diálogo y consenso entre sociedad civil y
autoridades políticas (procesos de comunicación). Se
negocia el poder.
• Busca transformar situaciones de inequidad, mejorar el
ejercicio de los DDHH, aportar a la gobernabilidad
democrática, mejorar las políticas públicas.

6. ¿ Por qué se hace incidencia?

7. ¿ Por qué se hace incidencia?
Cuando constatamos que para solucionar un problema
social importante, necesitamos modificar las políticas
públicas y las relaciones de poder existentes.
 Ausencia de políticas públicas
 Existencia de políticas públicas nocivas
 Incumplimiento de las políticas existentes

8. Condiciones para la
incidencia

9. Condiciones para una incidencia eficaz
Colectivo organizado con
voluntad política y liderazgo-
alianzas
Propuesta clara, consistente, con
respaldo social
Conocimiento del actor, proceso de
toma de decisiones y dinámicas de
poder
Movilización y opinión pública
favorable
Contar con recursos humanos
y económicos

10. ¿Por qué Incidencia
Público – Político?

11. Incidencia Público Política
1) Qué es lo público:
• Lo público no son sólo los medios de comunicación, son parte
de.
• Lo público es también la calle, la plaza, taxis, etc.
2) La importancia de intervenir en lo público :
• Para ganar legitimidad social y política
3) Intervenir en lo público sostenidamente
• Para transparentar el proceso.

12. Para construir
ciudadanía. Una
ciudadanía que pueda
ver aquello que no le es
posible ver y participe
Para democratizar el espacio
público, para convocar a los
excluidos, para que se hagan
visibles los invisibles
Para hacer transparente
el proceso de
negociación e
incidencia política
Incidencia Público Política

13. COMUNICACIÓN
Esfera
Política
Formación de la opinión pública:
información, argumentación y
debate.
Esfera
Pública
Proceso Incidencia Público - Política

14. Experiencias

15. LA INCIDENCIA
ESTRATEGIA POLÍTICA
ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN
La Ley de Municipalidades

16. Contexto Político
• Proceso de Descentralización en marcha :
• Debate y aprobación Ley Orgánica de Gobiernos
Regionales
• Debate y aprobación nueva Ley Orgánica de
Municipalidades
• Elecciones regionales y municipales

17. Contexto Social: Estrategia Alianzas
• Ongs: SER, Bartolomé de las
Casas
• Ongs con especialidad en trabajo
de comunicación para el
desarrollo : Calandria
• Redes involucradas en la
temática : REMURPE, RED PERU
Colectivo
Municipios
Rurales

18. ESTRATEGIA DE COMUNICACION
• Propósito : Influir en la opinión pública a través de la
colocación del tema “Municipios Rurales” en la agenda de los
medios de comunicación y en la agenda de los decisores
políticos.
• Estrategia priorizada: Estrategia de medios de comunicación.
• Público :
- Periodistas de diversos medios de comunicación
- Decisores políticos

19. ESTRATEGIA DE COMUNICACION
Condiciones :
- Conocimiento de la rutina de producción
periodística
- Conocer quienes son los “decisores”
periodísticos
- Mantener la relación con periodistas
- Feedback

20. Ruta de la Incidencia :
Congresistas, asesores,
voceros
Colectivo
MR
Congreso
Estrategia
Medios
Opinión
Pública
Hojas Informativas
Notas de Prensa
Comunicados
Propuestas LOGR
Propuestas LOM
Hoja Informativa
Radio, Prensa, TV

21. RESULTADOS:
• Se logró incorporar un título sobre Municipalidades
Rurales (TITULO XI) en la nueva Ley Orgánica de
Municipalidades, aprobada y promulgada
• Se logró incorporar la temática Municipalidades
Rurales en los medios de comunicación.
• El congreso hizo suyo el discurso de las ongs sobre la
importancia de las Municipalidades Rurales en el país
y su diferencia frente a las demás municipalidades del
país.

22. Algunos factores de éxito
• Marco político democrático
• Transparencia, acceso a la
información pública
• Democratización del acceso a los
medios de comunicación
• Acceso a personas con poder de
decisión y actores claves (líderes)
• Aspecto cultural
• Voluntad para interactuar con
gobiernos
• Disposición y capacidades para
construir alianzas
• Claridad sobre misión del grupo.
• Conocimiento de la institucionalidad:
Congreso, Gobierno Regional, local
• Conocimiento del tema, leyes
• Conocimiento de estrategias
comunicacionales.
Externos Internos

23. Ley de Radio y TV

24. • Gobierno de Alberto Fujimori terminaba en medio de
escándalos, corrupción y negociados con medios de
comunicación
• Inicio del gobierno de Alejandro Toledo
• Recuperación de la democracia
• Necesidad de regular a los medios de comunicación
en Perú
Contexto político y social

25. Estrategia Política
Alianzas:
• Se conformó un colectivo impulsado por la Veeduría Ciudadana
de medios de comunicación promovida por Calandria
• ASPEC, APFACOM, TRANSPARENCIA, DEFENSORIA DEL
PUEBLO, ANDA, WACC, entre otros.
Ley de Radio y Televisión (Ley 28278)

26. Estrategia comunicación
1) Medios:
• Alianzas con medios de comunicación: CNR, diarios, canales
• El tema se colocó en la agenda
2) Movilización:
• Recojo de firmas en la calle para apoyar una propuesta de ley
• Se recogieron 85,000 firmas ciudadanas
• Se firmaron más de mil cartas de apoyo institucional, usando los derechos dados por la
Ley de Participación Ciudadana.
• Es el primer caso en el mundo.
Ley de Radio y Televisión (Ley 28278)

27. Algunos factores de Éxito
 Marco político democrático
 Transparencia, acceso a la
información pública
 Democratización del acceso a los
medios de comunicación
 Acceso a personas con poder de
decisión y actores claves (líderes)
 Instituciones con legitimidad social
 Coyuntura favorable, no a los
medios de comunicación corruptos
 Apoyo de redes externas,
internacionales.
 Colectivo organizado, con misión,
voluntad política y liderazgo
 Disposición y capacidades para construir
alianzas
 Voluntad para interactuar con decisores
 Conocimiento de la institucionalidad del
Estado: Congreso,
 Propuesta clara, consistente, con respaldo
social : más de 85 mil firmas y mil cartas
de adhesión
 Conocimiento del tema, leyes
 Conocimiento del actor, proceso toma
decisiones
 Vocerías fuertes
Externos Internos

28. ¡Gracias!