El Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM) tiene como función principal fiscalizar los ingresos y egresos de las entidades públicas estatales y municipales para verificar el cumplimiento de la normatividad aplicable. Fue creado en 2004 y sustituyó a la extinta Contaduría General de Glosa. El OSFEM realiza auditorías financieras, de obra pública y de desempeño para supervisar el uso adecuado de los recursos públicos.

1. Qué es el Ó
Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de
México.
Agosto del 2009

2. Antecedentes

3. ▓ Es en el año de 1824, al erigirse el Estado de
México, en su Ley Orgánica Provisional
é á
(antecedente de su Constitución de 1827), se
estableció:
[…] “Corresponde exclusivamente al Congreso
examinar y aprobar las cuentas de inversión de
los caudales del estado” […]. Además:
[…]
[ ] “Se establecerá una Contaduría para el
Se
examen y glosa de las cuentas del Estado” […].
▓ Se puede afirmar que el Órgano Superior de
Fiscalización del Estado de México [OSFEM], tiene
una vigencia de 184 años.
g

4. Aspectos Institucionales

5. Creación del OSFEM.
El 26 de agosto de 2004 se promulga la
Ley de Fiscalización Superior del Estado de
México, y el 28 de agosto de ese mismo
año es creado el Órgano Superior de
Fiscalización d l E t d d Mé i
Fi li ió del Estado de México, quien i
sustituye a la extinta Contaduría General de
Glosa.

6. Teniendo como Finalidad
▓ C t ib i en el E t d d Mé i
Contribuir l Estado de México a l nueva
la
cultura de rendición de cuentas.
▓ Abatir las prácticas de corrupción haciendo
partícipe a la sociedad.
▓ Mejorar las atribuciones de fiscalización.
▓ Lograr que la aplicación de los recursos
públicos se realice con total y absoluta
transparencia.

7. AUDITOR
SUPERIOR
COORDINACIÓN
SECRETARÍA
DE CONTROL Y
TÉCNICA
AUDITORÍA INTERNA
COORDINACIÓN
DE SOLVENTACIONES
COORDINACIÓN
DE AUD. FINANCIERA,
DE ASESORES
OBRA PÚBLICA
Y EVALUACIÓN DE PROG.
COORDINACIÓN COORDINACIÓN
DE DESARROLLO DE APOYO
INTERINSTITUCIONAL ADMINISTRATIVO
AUDITORÍA ESPECIAL AUDITORÍA ESPECIAL UNIDAD DE
DE CUMPLIMIENTO DE EVALUACIÓN DE ASUNTOS
FINANCIERO PROGRAMAS JURÍDICOS
SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN DE
SUBDIRECCIÓN DE SUBDIRECCIÓN
DE AUDITORÍA DE AUDITORÍA DE FISCALIZACIÓN E EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE
LO CONTENCIOSO JURÍDICO-
FINANCIERA DE OBRA INTEGRACIÓN DE LA PROGRAMAS PROGRAMAS PROGRAMAS
ADMINISTRATIVO CONSULTIVO
CUENTA PÚBLICA ESTATALES MUNICIPALES FEDERALES
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍA DE OBRA EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE AUD. AUDITORÍA FINANCIERA DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
AL SECTOR CENTRAL DEL SECTOR CENTRAL EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
FINANCIERA AL SECTOR TRIMESTRAL Y MENSUAL SOLVENTACIONES ORGANIZACIÓN, METODOS
Y AUXILIAR Y AUXILIAR PROGRAMAS PROGRAMAS FEDERALES LO CONTENSIOSO RESPONSABILIDADES
CENTRAL Y AUXILIAR AL ÁMBITO MUNICIPAL Y NORMATIVIDAD
MUNICIPALES AL ESTADO
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE AUDITORÍA DE OBRA AL EVALUACIÓN DE PROGRAMAS DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
CUENTA PÚBLICA SOLVENTACIONES AL
AUDITORÍA FINANCIERA PODER LEGISLATIVO, JUDICIAL DE LOS PODERES LEGISLATIVO, EVALUACIÓN DE EVALUACIÓN DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
ESTATAL PODER EJECUTIVO,
AL PODER LEGISLATIVO, Y ÓRGANOS AUTÓNOMOS JUDICIAL Y ORG. AUTÓNOMOS PROGRAMAS A ORG. PROGRAMAS FEDERALES APOYO LEGAL OFICIALÍA DE PARTES CAPACITACIÓN
JUDICIAL Y ORG. AUTÓNOMOS LEGISLATIVO, JUDICIAL
. AUXILIARES MUNICIPALES AL MUNICIPIO
Y ORG. AUTÓNOMOS
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍA FINANCIERA CUENTA PÚBLICA DEPARTAMENTO DE SOLVENTACIONES DE DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍA DE OBRA
MUNICIPAL MUNICIPAL ENTREGA-RECEPCIÓN AUDITORÍA DE ADMINISTRACIÓN
MUNICIPAL
MUNICIPAL OBRA PÚBLICA
DEPARTAMENTO DE
DEPARTAMENTO DE DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍA DE OBRA
CONTROL PATRIMONIAL DESARROLLO
MUNICIPAL VALLE DE
Y PRESUPUESTAL TECNOLÓGICO
MÉXICO
DEPARTAMENTO DE
AUDITORÍA FINANCIERA DELEGACIÓN
DEL VALLE DE MÉXICO VALLE DE
MÉXICO
Organigrama. UNIDAD DE ARCHIVO

8. M I S I Ó N.
Buscar la transparencia del ejercicio del
erario a través de su fiscalización permanente y
rigurosa; asegurando que los recursos lleguen al
destino para los que fueron aprobados, en
beneficio de la ciudadanía mexiquense; mediante
el empleo de capital h mano especiali ado y la
humano especializado
utilización de sistemas y procedimientos de
vanguardia.

9. VISIÓN
Ser una institución con un desempeño de
alto nivel, honorable, confiable, eficiente y
, , ,
transparente; sustentando su actuación dentro
del marco legal, a fin de estar a la vanguardia en
el ámbito estatal y nacional, respondiendo a las
, p
demandas de la sociedad mexiquense.

10. Nuestra filosofía.
▓ Legalidad. ▓ Buena fe.
▓ Igualdad. ▓ Honradez.
▓ Imparcialidad. ▓ Transparencia.
▓ Eficiencia. ▓ Reserva
Reserva.
▓ Eficacia. ▓ Respeto.
▓ Veracidad.

11. Alcance L
A Legal

12. MARCO NORMATIVO DEL OSFEM
Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de México. Artículo 61 fracciones:
▓ XXXII;
▓ XXXIII;
▓ XXXIV; y
▓ XXXV.
Ley de Fiscalización Superior del Estado de
México.
México Artículos:
A tí l
▓ 5;
▓ 6;
▓ 8 Fracción XXIX;
▓ 23;
▓ 24; y
▓ 25.

13. Auditor
SEGUIMIENTO DE LOS INGRESOS Y ESTABLECER LOS LINEAMIENTOS,
EGRESOS DE LAS ENTIDADES criterios, procedimientos, métodos y
FISCALIZABLES A TRAVÉS DE: sistemas para las acciones de control y
 La revisión de las cuentas públicas,
obteniendo un informe de resultados que
Superior evaluación, necesarios para la fiscalización
de las cuentas públicas y los informes
trimestrales.
se entrega a la Legislatura a través de la
Comisión.  A través de un Sistema Digitalizado de
Información dar a conocer la eficacia de
 Informes trimestrales que se envían a las medidas preventivas sugeridas, así
p g ,
la Comisión, b los t d de i
l C i ió sobre l estados d origen ATRIBUCIONES como los indicadores relativos al avance
y la aplicación de los recursos. en la gestión administrativa y financiera.
De acuerdo con la Ley de Fiscalización
Superior del Estado de México.
PRACTICAR AUDITORÍAS y Título segundo, Capítulo I, Artículo 8° INVESTIGAR los actos u omisiones que
REVISIONES: conforme a las normas, puedan implicar alguna conducta
procedimientos,
procedimientos métodos y sistemas de irregular respecto del ejercicio custodia o
ejercicio,
contabilidad en concordancia con las aplicación de los recursos públicos.
disposiciones legales, reglamentarias y  De encontrar alguna irregularidad,
administrativas aplicables. FISCALIZACIÓN: fincar responsabilidades resarcitorias y
 Verificar que las obras públicas,  De los ingresos y egresos de las en su caso turnar a las autoridades
servicios y arrendamientos hayan sido entidades fiscalizables a efecto de competentes.
contratados conforme a la Ley
Ley. comprobar
b que la
l recaudación,
d ió  Conocer y resolver las quejas o
administración y aplicación se apegue a denuncias por responsabilidades
las disposiciones legales. administrativas, así como los procesos
Establecer COORDINACIÓN con otras de auditoría que se deriven.
instancias Gubernamentales o de  De los recursos públicos municipales,
Fiscalización Superior, a fin de suscribir estatales y federales que perciba el
acuerdos y convenios de coordinación y Estado de México. ASESORAR y brindar asistencia técnica
cooperación técnica, administrativa o de a las entidades fiscalizables, así como
capacitación. promover y realizar cursos y seminarios
de capacitación y actualización.
EVALUAR LA EFICACIA en el logro de los objetivos VIGILAR LAS REMUNERACIONES de los servidores
contenidos en los programas y la EFICIENCIA en el uso públicos del Estado y Municipios a fin de que se ajusten a
Municipios,
de los recursos públicos utilizados, la congruencia del lo establecido en los catálogos generales de puestos y
ejercicio de los presupuestos con los programas y de tabuladores aprobados por la Legislatura del Estado o por
éstos con los planes. los ayuntamientos respectivos.

14. Auditor
DIRECTIVAS:
 Vigilar que la fiscalización de cuentas
g q
públicas, informes mensuales y
ADMINISTRATIVAS:
 Aprobar el programa Operativo Anual.
Superior trimestrales y las auditorías financieras y
de obra pública se realicen con apego a
la normatividad.
 Presentar a la Comisión el
 Controlar las actividades de evaluación
Anteproyecto de Presupuesto Anual del
de programas.
OSFEM.
OSFEM FUNCIONES  Revisar los pliegos de observaciones
De acuerdo con el Manual General de que se deriven de las auditorías, visitas e
Organización del OSFEM. inspecciones practicadas.
NORMATIVAS:
 Coordinar y controlar las acciones
 Vigilar el cumplimiento y apego a la necesarias para el desarrollo e
Ley Superior de Fiscalización del Estado DE EJECUCIÓN
EJECUCIÓN: implementación d l Si
i l ió del Sistema d G ió
de Gestión
de México y demás ordenamientos de Calidad.
legales.  Formular y entregar a la Legislatura del
Estado, por conducto de la Comisión, el
 Proponer a la Legislatura del Estado informe del resultados de la revisión de
las modificaciones, adiciones o reformas Cuentas Públicas. DE COOPERACIÓN:
del marco jurídico que rige al OSFEM.
 Presentar denuncias y querellas en  Colaborar con la Auditoría Superior de
p
 Establecer, verificar y evaluar las caso de posibles conductas delictivas. la Federación en la detección de
normas, procedimientos, métodos y desviaciones en la Hacienda Pública
sistemas comprobatorios que permitan la  Instruir los procedimientos para el Estatales y Municipales.
práctica idónea de las auditorías y fincamiento de responsabilidades
administrativas resarcitorias.  Celebrar convenios de coordinación o
revisiones.
colaboración con otras instancias
 Autorizar la expedición del Reglamento
p g  Nombrar y remover libremente a los p
públicas y privadas.
p
Interior y de los Manuales de titulares de las Unidades Administrativas
Organización y Procedimientos, los del OSFEM.
cuales deberán ser sometidos a la  Rendir mensualmente a la Comisión, REPRESENTATIVAS:
Comisión de Vigilancia. informe de las actividades sustantivas Representar legalmente al OSFEM.
realizadas por el OSFEM.

15. Ámbitos de Competencia.

16. Universo de Atención.
U e so e Ate c ó
Ámbito Estatal:
 Poder Legislativo.
 Poder Judicial.
 Poder Ejecutivo:
17 Secretarías.
3 Dependencias Centrales.
62 Organismos Auxiliares.
5 Órganos Autónomos.

17. Universo de Atención.
Atención
Ámbito Municipal:
 125 Ayuntamientos.
 125 Sistemas Municipales DIF.
 36 Organismos Operadores de Agua.
 1 MAVICI.
 125 Organismos Municipales del Deporte.

18. Entidades de
Fiscalización con
Facultades para Revisar
el ámbito municipal.

19. ENTIDAD FACULTADES DE
FISCALIZABLE FISCALIZACIÓN
Auditoría Superior de la Facultades para fiscalizar todos los
Federación recursos contenidos en la Ley de
[ASF] Coordinación Fiscal:
 De manera directa.
 Por medio de un despacho externo.
 Por encargo al OSFEM.
g
Secretaría de la Función Facultades para fiscalizar los recursos
Pública federales transferidos a los Estados y
[SFP] Municipios.
Municipios

20. ENTIDAD FACULTADES DE
FISCALIZABLE FISCALIZACIÓN
Órgano Superior de Facultades para fiscalizar todos los
Fiscalización del Estado de recursos:
México
 Independientemente de la fuente de
[OSFEM]
origen.
Secretaría de la Contraloría Facultades para revisar los recursos de
del G bi
d l Gobierno del Estado d
d l E t d de origen estatal:
i t t l
México
 GIS
[SECOGEM]
 PAGIM
Contraloría Interna Municipal Facultades para fiscalizar todos los
[CIM] recursos, independientemente de la fuente
de origen:
g
 Es el primer filtro del proceso de
fiscalización.

21. Acciones de
Fiscalización superior.

22. Ámbito Municipal:
▓ Revisión de Cuentas Públicas.
▓ Revisión de Informes Mensuales.
▓ Auditorías:
 A programas
 De Obra
 Financieras
 A Ramo General 33 (FISM y FORTAMUN)
 A rubros específicos
 Auditorias Integrales
A dit i I t l
 Por encargo de la ASF.
 Especiales por denuncia.
 Especiales a créditos otorgados por la
Legislatura.
▓ Evaluación de Programas Gubernamentales.

23. Alcances Presupuestales
de las Revisiones de las
Cuentas Públicas 2007:

24. Cuenta Pública Estatal:
EGRESOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE MÉXICO
EJERCICIO FISCAL 2007
$111,403,577.0 [miles de pesos]
pesos]
ENTIDAD MONTO PRESUPUESTAL %
FISCALIZABLE EN MILES DE PESOS QUE REPRESENTA
Poder Legislativo 949,992.4
949 992 4 0.9
09
Poder Judicial 1,503,611.5 1.3
Poder Ejecutivo 107,390,528.5
0 ,390,5 8 5 96
96.4
Órganos
Autónomos 1,559,444.6 1.4

25. Cuentas Públicas Municipales
▓ Ingresos por:
33,849 millones 893 mil 499 pesos.
▓ Egresos por:
33,197 millones 291 mil 280 pesos.

26. Principales Logros
HERRAMIENTAS TECNOLOGICAS
S I F E (Auditor)
SIEP
ISO 9001–2008

27. PROGRAMA DE
CAPACITACIÓN DEL OSFEM

28. NOMBRE DEL CURSO
Programación y presupuesto para el ejercicio fiscal 2010.
Integración del informe mensual de las entidades municipales.
Solventación de observaciones derivadas de actos de fiscalización
superior realizados por el OSFEM.
Evaluación programática municipal.
Control patrimonial municipal.
Integración de la cuenta pública municipal anual.
Atribuciones del contralor interno municipal
Reglas de operación para el ejercicio de los recursos del ramo general
33.

29. Transparencia.

40. Por su atención
www.osfem.gob.mx
Gracias.