Este documento presenta una introducción al estudio de los reglamentos internos y planes de manejo de comunidades negras como instrumentos para la gobernanza del territorio. Describe el contexto normativo, local y teórico, y analiza aspectos generales de los reglamentos internos y planes de manejo, incluyendo el reconocimiento de especies, zonificación de ecosistemas, y tipos de uso de la tierra. Finalmente, presenta percepciones sobre los desafíos y oportunidades de estos instrumentos para la conservación de recursos naturales y la cult

1. Los reglamentos internos y planes de
manejo de comunidades negras como
instrumentos para la gestión de la
gobernanza del territorio.
Pablo Andrés Ramos B.
Facultad de Estudios Ambientales y Rurales
Pontificia Universidad Javeriana

2. Introducción.

3. Introducción. Contexto normativo
Más de 12
leyes
10 decretos
12 autos/
sentencias
12
CONPES
7
ordenanzas
departamentales
Reglamentos internos/ planes
de manejo

4. Introducción. Contexto local
Función ecológica y
Social de la propiedad
Aumento de presiones/
intereses e inversión
Persistencia de bajos
niveles de educación,
De acceso a salud,
y posibilidades de generación
de ingresos económicos
Aumento de la percepción
de violencia
Reglamentos internos/ planes
de manejo
Desconocimiento /
Rechazo

5. Introducción. Contexto teórico/práctico
Reglamentos
internos y
planes de
manejo
Sistemas socioecológicos Conflictos ambientales
Pluralismo Jurídico
Conservación de recursos naturales
Anidamiento institucional
Articulación social y jurídica de grupos con
Diferentes contextos, cosmovisiones y sistemas
Económicos, sociales y jurídicos.
Dimensiones relacionales con límites
espacio-temporales definidos donde
interactúan sub-sistemas con objetivos
específicos
Controversia de información, intereses o
Valores están relacionados al acceso,
disponibilidad, calidad, uso y control de
recursos naturales

6. Introducción. La trayectoria de las preguntas
Efecto de la titulación
colectiva
Diseño
reglamentos internos
Análisis comparativo
de sistemas de gobernanza
Proceso consulta previa y
Plan de restauración ecológica
Emprendimientos femeninos
desde el uso de la biodiversidad
¿Avances y retrocesos de los reglamentos internos y planes de
Manejo como cartas de navegación para la gobernanza territorial?
entrevistas Semi-estructuradas

7. Fuente: Galindo, 2019
El lugar
Bajo Calima
Llano Bajo/ Agua Clara
San Cipriano, Córdoba y Santa Helena
Alto y Medio Dagua
Cisneros

9. Aspectos generales de los RI/PM
• Planes de manejo y reglamentos internos definiendo y reforzando el
sentido de la existencia de lo colectivo y los rasgos identitarios
• Caracterización de:
• Elementos del paisaje y usos actuales/ potenciales
• Zonificación de uso y manejo
• Esquemas de prohibición (actividades ilícitas en lo general normativo)
• Definición de usuarios con derechos, usuarios con derechos
potenciales y personas con acceso “restringido”
• Lo patrimonial y el desarrollo sostenible

10. Aspectos generales de los RI/PM
• Mas de 250 especies (animales – vegetales) reconocidas y usadas por las
comunidades.
• Definición de estados de los ecosistemas por niveles de afectación por
acciones humanas (muy intervenidos, intervenidos, poco intervenidos).
• Zonificación de los ecosistemas (montaña, colinas, vegas, llanos aluviales)
• Cuatro principales tipos de uso:
• Extracción forestal
• Agricultura
• Áreas de protección ambiental exclusiva (o de recuperación forestal)
• Extracción de minerales (material de río – oro)

11. “Permitir el ejercicio de una autonomía ambiental, social, económica,
sustentada en el fortalecimiento del control social, buscando hacer
realidad su bienestar, a través del consejo comunitario y de su
biodiversidad para utilizarla, conservándola y administrándola, dentro
de los que representan el concepto de biodiversidad para la etnia
negra: BIODIVERSIDAD = TERRITORIO + CULTURA.”

12. Carta de navegación
para los pueblos
Desconocimiento
por parte de otros
actores exterrnos
Principio que rige las
acciones de los
miembros de los CC´s
Prohibición para los
de adentro, nada
pasa a los de afuera
Definición de planes
de inversión que
beneficien a la
comunidad
Reconocidos por la
institucionalidad
ambiental local, pero
no por instituciones
de orden nacional
“lo que regula ya
no pasa”
Expresión de las
relaciones culturales
en el ordenamiento
del territorio
Algunas ideas iniciales como resultado

13. Percepciones sobre los RI/PM
Conservación de recursos naturales
Mantenimiento de la base cultural
Anidamiento institucional
Forma rígida, que aunque ha
sido útil en la gestión de los recursos
naturales en el proceso de titulación
no responde a necesidades actuales
Formas propias de acuerdo a
Presiones/proyectos
actuales en el territorio

15. Anidamiento
Caracterización
adecuada de
Impactos a la
naturaleza
Dividendos
ambientales.
Desde la
normatividad
ambiental
Nuevos
incentivos a la
conservación/
uso
inestabilidad
social y juridica
reduce diversidad
biológica
Planeación
adecuada
de ecosistemas
claves y
estratégicos
-
Otras formas de
participación
al interior de
Los CC´s
A manera de cierre
Efectos positivos de conflicto
ambiental

16. Muchas gracias,
p.ramos@javeriana.edu.co