El diputado Jaime Oliva Ramírez propone destinar recursos en el presupuesto de 2011 para establecer fondos que permitan a las universidades públicas contratar profesores de tiempo completo y parcial para el nivel de bachillerato. Argumenta que a pesar de la calidad de la educación en este nivel, no se han autorizado nuevas plazas docentes en décadas, poniendo en riesgo la atención educativa. Pide apoyar el bachillerato universitario de manera análoga a como se apoya la educación superior, para ampl

1. Con punto de acuerdo, a fin de que en el proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011 se destinen recursos al establecimiento de fondos para bachillerato de las universidades públicas que les permitan abrir plazas de profesores de tiempo completo y parcial, a cargo del diputado Jaime Oliva Ramírez, del Grupo Parlamentario del PAN <br />El suscrito, Jaime Oliva Ramírez diputado en la LXI Legislatura, integrante del Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional, con fundamento en lo dispuesto en los artículos 58, 59, 60, 87 y 92 del Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, somete a la consideración de este pleno, la proposición con punto de acuerdo a fin de que se destinen recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, con objeto de que se establezcan fondos para el bachillerato de las universidades públicas, que les permita la contratación de plazas para profesores de tiempo completo y tiempo parcial que formen parte del presupuesto regularizable de las universidades, y el diseño de programas de fortalecimiento análogos a los existentes para la educación superior, al tenor de las siguientes<br />Consideraciones<br />Los jóvenes son un componente fundamental de las sociedades, pues se erigen como los conductores del progreso en todos sus ámbitos, motivo por el cual deben ser apoyados a fin de aprovechar su potencial en la construcción de un país mejor.<br />En México, este grupo ha llegado a sus niveles más altos de la historia, debido al bono demográfico que experimenta el país. Actualmente, de acuerdo con el Instituto Nacional de Geografía y Estadística Inegi 1 , se estima que nuestro país tiene 106.7 millones de habitantes; de los cuales el 27.3 por ciento (29.1 millones) son jóvenes de 15 a 29 años; 14.4 millones son hombres y 14.7 millones mujeres. De acuerdo con las proyecciones que se han realizado de este grupo, se estima que la población joven llegará a 29.3 millones en este 2010 y seguirá aumentando hasta el año 2015 cuando llegue a su máximo histórico de 29.5 millones.<br />Esta dinámica demográfica sin duda marca las demandas sociales, culturales, políticas y económicas que tiene la juventud mexicana; particularmente en materia de salud, trabajo, y educación.<br />Respecto al tema de la educación de los jóvenes, sabemos que sin duda alguna ésta contribuye a la construcción de un mejor proyecto de vida debido a que permite poseer independencia respecto a sus familias, facilita el acceso al mercado de trabajo y disminuye las acciones de riesgo, entre otras cosas; como resultado de una mejor toma de decisiones.<br />La Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo 2007 muestra que de cada 100 hombres y mujeres de 15 a 29 años, sólo 34 asisten a la escuela. En promedio, la población joven tiene 9.6 años de estudio, es decir, cuenta con la educación básica terminada. Sin embargo, de cada 100 jóvenes, sólo, 27 tienen al menos un grado en estudios medios superiores y sólo 15 aprobaron algún grado de estudios superiores.<br />Asimismo el problema de deserción escolar está presente entre la juventud mexicana y se da a una temprana edad. La Encuesta Nacional de Juventud 2005 deja ver que la edad promedio a la que los jóvenes dejan la escuela es a los 16 años, lo que significa que en esta etapa los jóvenes apenas han completado la educación básica.<br />Las cifras anteriores muestran la necesidad de garantizar el acceso de los jóvenes a la educación media superior y profesional, con acciones que mejoren la cobertura y la calidad de la educación. De ahí la importancia de fortalecer la educación media superior en nuestro país y particularmente los bachilleratos universitarios.<br />En nuestro país existen alrededor de 55 universidades públicas estatales e instituciones afines, en los cuales se atiende una matricula de alrededor de 885 mil alumnos. Sin embargo existen aun disparidades importantes en materia de financiamiento en educación superior por subsistema. Mientras que el costo promedio por alumno en universidades federales es de 83,100 pesos, en las universidades públicas estatales y públicas estatales de apoyo solidario es de 46 mil pesos y en las universidades interculturales de 37 mil 500.<br />Desde el ámbito federal se ha hecho un esfuerzo importante para apoyar su tarea educativa con recursos federales mediante diversos fondos, entre ellos, el Fondo para la Consolidación de las Universidades Públicas Estatales y con Apoyo Solidario, el Fondo para el Modelo de Asignación Adicional al Subsidio Federal Ordinario, Universidades Públicas Estatales y el Fondo de inversión de las Universidades Públicas Estatales, con Evaluación y Acreditación. Además, del Fondo para el Incremento de la Matrícula en Educación Superior de las Universidades Públicas Estatales y con Apoyo Solidario; el Fondo de Apoyo para Saneamiento Financiero de las Universidades Públicas Estatales por debajo de la media nacional en subsidio por alumno; el Fondo para el Reconocimiento de la Plantilla de las Universidades Públicas Estatales; y el Fondo de Apoyo para las Reformas Estructurales de las Universidades Públicas Estatales. <br />Desafortunadamente, dichos recursos están enfocados particularmente a la educación superior, descuidándose, desde hace décadas, el bachillerato universitario que es el nivel con más carencias del sistema universitario. <br />No obstante, el bachillerato de las universidades públicas destaca por su calidad y resultados en los exámenes nacionales (Enlace, Exani II), sin embargo, desde hace décadas no hay la autorización de nuevas plazas para profesores de tiempo completo y tiempo parcial en este nivel de estudios, por lo que las jubilaciones del personal académico ponen en una situación crítica a las universidades para la atención de este subsistema.<br />Los bachilleratos universitarios apoyan la capacitación de profesores de otras instituciones de educación media superior, sin embargo, en pocas ocasiones son beneficiarios de los escasos programas que existen para el fortalecimiento de este nivel con apoyos adecuados, los bachilleratos universitarios representan una opción real de crecimiento con calidad para la educación del nivel medio superior. A diferencia del nivel superior, en el que existen programas bien estructurados y probados para su fortalecimiento, el bachillerato de las universidades públicas se encuentra en una especie de “limbo” presupuestal y programático. <br />Por todo lo anterior, consideramos que impulsar al sector educativo es fundamental para el desarrollo nacional, pero lo es sobre todo el impulso al bachillerato universitario, que le permita ampliar su cobertura y la calidad de la educación que imparten. <br />Por lo anteriormente expuesto, me permito someter a la consideración de este pleno, el siguiente<br />Punto de Acuerdo<br />Único. Se exhorta respetuosamente a la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública y a la Comisión de Educación y Servicios Educativos de la honorable Cámara de Diputados, a fin de que se destinen recursos suficientes en el Presupuesto de Egresos de la Federación de 2011, con objeto de que se establezcan fondos para el bachillerato de las universidades públicas, que les permita la contratación de plazas para profesores de tiempo completo y tiempo parcial que formen parte del presupuesto regularizable de las universidades, y el diseño de programas de fortalecimiento análogos a los existentes para la educación superior.<br />Notas <br />1 Inegi, 2008.<br />Palacio Legislativo de San Lázaro, a 21 de octubre de 2010.<br />Diputado Jaime Oliva Ramírez (rúbrica)<br />