El Plan de Contingencias de residuos sólidos para la ciudad de Juliaca responde a la determinación de hacer frente oportunamente a la problemática de los residuos sólidos y ocurrencia de efectos sobre el ambiente debido a las actividades humanas, situaciones no previsibles que están en directa correlación con el potencial de riesgo y vulnerabilidad de la ciudad de Juliaca.

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PLAN DE CONTINGENCIA DE LA CIUDAD DE JULIACA DEL
PERIODO ESTADO DE EMERGENCIA 60 DIAS
(27.FEB-24.MAY/2017)
PRESENTACION
El presente Plan de Contingencias de residuos sólidos para la ciudad de Juliaca
responde a la determinación de hacer frente oportunamente a las contingencias
ambientales referidas a la problemática de los residuos sólidos y ocurrencia de
efectos sobre el ambiente debido a las actividades humanas, situaciones no
previsibles que están en directa correlación con el potencial de riesgo y
vulnerabilidad de la ciudad de Juliaca.
La Resolución Directoral N° 019-2017-DIGESA/SA de fecha 23 de febrero del
2017 emitida por DIGESA, declara en Estado de Emergencia Sanitaria al distrito
de Juliaca por el lapso de 60 días, el cual tiene fecha de inicio el 27 de febrero
2017 hasta el 24 de Mayo del 2017, el cual tiene por finalidad superar los
problemas del manejo de residuos sólidos en la referida localidad, traducidos por
el cierre del Botadero Municipal Chilla por los pobladores circundantes al
botadero, atravesando por un momento crítico ambiental y sanitariamente hasta el
16 de marzo del presente.
Como parte de la estrategia trazada, esfuerzos de gestión municipal y
coordinaciones interinstitucionales previas para mejorar la eficiencia del manejo de
residuos sólidos de la ciudad de Juliaca, el 17 de marzo del 2017 se ingresa al
Botadero Municipal, el cual se tradujo en la solución esperada por la ciudadanía
reutilizar el lugar destinado a la disposición final de residuos sólidos, el que a la
fecha 16 de marzo del 2016 se había generado aproximadamente 10,260 TM de
residuos dispuestos inadecuadamente en las arterias vehiculares, peatonales y vía
pública.
Si bien la incursión al botadero de Chilla mejoró los procesos de recolección,
transporte y disposición final de los residuos sólidos de la ciudad de Juliaca, no
estuvo considerado el servicio de recolección selectiva de residuos segregados y
los procesos complementarios necesarios para desarrollar políticas de la
minimización de los residuos sólidos a partir de la fecha de ingreso al botadero
que se inició el 17 de marzo del 2017.
En tal sentido, se ha procedido a efectuar la actualización del “Plan de
Contingencia de Residuos Sólidos del Distrito de Juliaca, Periodo 2017”, teniendo
como base el 22 de marzo del 2017, fecha en que se inicia de forma regular y
frecuente la recolección, disposición y manejo adecuado de los residuos sólidos en
el distrito, donde esta insertado los principios de minimización, criterios de eco-
eficiencia, prevención de riesgos ambientales, protección de la salud y bienestar
de los vecinos.

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El presente Plan de Contingencia de la Ciudad de Juliaca del Periodo Estado de
Emergencia 60 días (27 de febrero al 24 de mayo 2017) tiene por objetivo hacer
frente oportunamente a las contingencias ambientales, las cuales están referidas a
la ocurrencia de efectos adversos sobre el medio ambiente debido a situaciones de
origen natural y particularmente en nuestro caso producto de actividades humanas,
situaciones imprevisibles que están en directa correlación con el potencial de riesgo
y vulnerabilidad del área y del proceso productivo en la ciudad de Juliaca, el cual
se traducirá en la ampliación del estado de emergencia de la ciudad de Juliaca en
60 días calendario (25 de mayo al 18 de agosto 2017) adicional al emitido por
DIGESA el mismo que concluye el 24 de Mayo del 2017.

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ÍNDICE
I. INTRODUCCIÓN 04
II. BASES NORMATIVAS 05
III. ÁMBITO DE APLICACIÓN 06
IV. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO 07
4.1 Ámbito Geográfico del distrito de Juliaca 07
4.2 Población y Estructura Urbana 08
4.3 Aspectos Sociales y Económicos 08
4.4 Aspectos Ambientales 09
V. ANÁLISIS SITUACIONAL 10
5.1 Antecedentes 10
5.2 Situación Actual 11
5.3 Análisis Situacional de la Gestión Municipal de la MPSR-Juliaca 15
VI. POLÍTICAS 17
VII. LÍNEAS DE ACCIÓN 18
VIII. VISIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS 18
IX. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ESTRATÉGICOS 19
9.1 Objetivo General Estratégico 19
9.2 Objetivos Específicos 19
9.3 Resumen de Acciones 19
X. MECANISMO DE EJECUCIÓN 20
XI. MONITOREO Y EVALUACIÓN 20
XII. PLAZO 21
ANEXOS

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I. INTRODUCCIÓN
El escenario general que se presenta en nuestro país respecto al manejo de los
residuos sólidos es un problema generalizado debido a la mala gestión de ello y
que origina dificultades colaterales como la presencia de vectores, contagio masivo
de enfermedades y la polución ambiental. Frente a esta situación las políticas
sanitarias y ambientales inciden en propuestas de un manejo acorde a situación
actual, consciente y responsable en la gestión de los residuos sólidos de parte de
los Gobiernos Locales.
Actualmente las actividades comerciales y productivas en la ciudad de Juliaca
enfrenta múltiples complicaciones en el manejo adecuado de residuos sólidos que
generan, esta crisis es resultado de la inadecuación entre el actual sistema
económico-social con el medio ambiente, por una parte se utilizan y aprovechan los
recursos generando cantidades de residuos en los procesos de producción-consumo
más allá de los límites que puede absorber por resiliencia propia el Planeta,
provocando una incesante contaminación, dado que muchos de estos residuos tienen
características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables,
biológica infecciosas o irritantes que representan un peligro para la salud y
causando el desequilibrio de los ecosistemas en general
La acumulación de residuos domésticos sólidos constituye hoy un problema
agobiante en las grandes ciudades, el cual Juliaca no es la excepción. La alta
urbanización e incremento de asentamientos humanos en la periferia de la ciudad
aumentan exponencialmente al consumismo, la fuerte competencia entre empresas,
la intensiva propaganda y publicidad entre otros factores, se suma, debido al
desarrollo de las ciencias y tecnologías sobre los materiales, el hecho de que los
residuos cambien de composición, peso y volumen; así como de los años que
requiere su degradación; de ahí, la importancia de desarrollar políticas para la
minimización de los residuos sólidos
El distrito de Juliaca viene creciendo de forma horizontal, al existir terrenos vacíos
en el área circundante al casco urbano, las nuevas construcciones de viviendas, la
demolición de casas y construcción de infraestructura urbana, periurbana y rural
vienen generando adicionalmente cantidades de desmontes y escombros.
En el amparo de la Ley Orgánica de Municipalidades, el cual establece la
responsabilidad de los Gobiernos Locales en la ejecución de acciones de
mantenimiento de aseo y ornato adecuados en su jurisdicción. Cabe señalar, que la
Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca tiene la competencia y
responsabilidad del manejo adecuado de los Residuos Sólidos en orden de
conservar niveles mínimos de habitabilidad en un entorno ambientalmente
saludable.

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Con la finalidad de contar con un instrumento de planificación estratégica y
participativa, que permita mejorar las condiciones de salud y del medio ambiente
del distrito de Juliaca y lograr nuestro objetivo, se establecerán metas y
lineamientos con la finalidad de establecer un sistema sostenible de manejo de
residuos sólidos, todo ello a través de una gestión eficiente de la Gerencia de
Servicios Públicos y Medio Ambiente.
En este sentido, actualizaremos el “Plan de Contingencia de Residuos Sólidos del
Distrito de Juliaca, Periodo 2017”, a través del Plan de Contingencia de la Ciudad
de Juliaca del Periodo Estado de Emergencia 60 días (27 de febrero al 24 de
mayo 2017), documento que permitirá el manejo integral, sostenible y
participativo, de los residuos generados mediante un proceso articulado de
actividades que ejecutan los actores de la Municipalidad Provincial de San Román-
Juliaca.
II. BASES NORMATIVAS
• Constitución Política del Perú
• Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D.L. Nº 613)
• Ley Marco para el crecimiento de la Inversión Privada (D.L. Nº 757)
• Ley General del Medio Ambiente (Ley Nº 28611)
• Ley General de Salud (Ley Nº 26842)
• Ley General de Residuos Sólidos (Ley Nº 27314)
• Ley N° 5463, Ley de Creación de la Provincia de San Román
• Ley de Procedimiento Administrativo General y sus modificatorias (Ley N°
27444)
• Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos (D.S Nº 057- 2004-PCM)
• Ley de Bases de la Descentralización (Ley Nº 27783)
• Ley Orgánica de Municipalidades (Ley Nº 27972)
• Ley de Tributación Municipal (Decreto Legislativo Nº 776)
• Ley del Consejo Nacional del Ambiente (Ley Nº 26410)
• Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental (Ley Nº 28245)
• Ley Marco de la Modernización de la Gestión del Estado (Ley N° 27658)
• Resolución Directoral, declarando Estado de Emergencia Sanitaria al distrito de
Juliaca (N° 019-2017-DIGESA/SA)
III. ÁMBITO DE APLICACIÓN
En el marco legal de la Gestión de Residuos Sólidos y el conveniente cuidado del
Medio Ambiente y la Salud, se promulgó el 21 de julio de 2000, la Ley General
de Residuos Sólidos, Ley Nº 27134 y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo N º 057-2004-PCM, ambos cuerpos legales que norman la gestión y
manejo de los residuos sólidos en el país y con especial relevancia en la
competencia delegada a los Gobiernos Locales.

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Asimismo, la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca a través de la
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente viene fomentando el bienestar
de los vecinos asegurando el saneamiento ambiental a través de un servicio
coordinado interinstitucional y multidisciplinario de las entidades que lo conforman
en el ámbito del distrito de Juliaca.
El presente plan de contingencia es pertinente con las normas antes mencionadas,
su alcance de aplicación se extiende a todo el ámbito del distrito de Juliaca, en
todas las actividades, procesos y operaciones de la gestión y manejo de residuos
sólidos municipales, desde la generación hasta la disposición final. En consecuencia
y de acuerdo con el artículo 15º de la Ley General de Residuos Sólidos, se aplicará
de acuerdo a su origen, a las siguientes clases de residuos y a sus subclases que se
pueden establecer por razones técnicas: domiciliario, comercial y limpieza de
espacios públicos.
Para efectos del presente caso, la definición del termino de residuos sólidos está de
acuerdo al artículo 14º de la Ley General de Residuos Sólidos, Ley Nº 27314,
donde se considerará residuos sólidos aquellas sustancias, productos o subproductos
en estado sólido o semisólido de los que su generador dispone, en virtud de lo
establecido en la normativa nacional de los riesgos que causan a la salud y al medio
ambiente, para ser manejados a través de un sistema que incluya, según
corresponda, las operaciones o procesos de minimización; segregación en fuente;
reaprovechamiento; almacenamiento; recolección; comercialización; transporte;
tratamiento; transferencia; y disposición final.
La Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca como organización local,
involucra activamente a diversos actores. la población, el gobierno local, las
autoridades ambientales, el sector empresarial, las instancias gubernamentales a
nivel nacional, las universidades nacional y privada, los centros de investigación,
organizaciones no gubernamentales, medios de comunicación y cualquier otra
instancia cuya participación sea relevante y comprometida con la acción municipal.
IV. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL DISTRITO
4.1 Ámbito Geográfico del distrito de Juliaca
La Provincia de San Román, se ubica geográficamente en la parte Noroeste de la
Capital del Departamento de Puno, comprende los distritos de Juliaca, Cabana,
Cabanillas y Caracoto, (Ver Figura Nº 1), así mismo comprende la región de la
Sierra Peruana, Meseta del Collao, está drenada por los ríos de la vertiente del
Titicaca y la vertiente del Pacífico, hacia el Oeste de América del Sur, en los Andes
Meridionales del Perú, con una altitud de 3,824 m.s.n.m. en el Distrito de Juliaca,
localizada entre los coordenadas geográficas 15° 21’ y 16° 05’ de latitud Sur y
70°53’ 02’’ y 69° 58’ 15’’ de Longitud Oeste del meridiano de Greenwich.

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La Provincia de San Román, ocupa el 3.16% del territorio departamental, siendo
su extensión territorial de 2,277.63 Km². el mismo que se caracteriza por presentar
físicamente el terreno con pendiente suave y moderadamente inclinado, planicies
alto andinas, pequeñas colinas y laderas de montañas fuertemente accidentada.
(Ver Cuadro Nº 1).
Cuadro N° 1
Distritos de la Provincia de San Román
N° DISTRITOS
ALTITUD
(msnm)
SUPERFICIE %
1 Juliaca 3824 533.47 23
2 Cabana 3890 191.23 8
3 Cabanillas 3876 1,267.06 56
4 Caracoto 3819 285.87 13
TOTAL 2,277.63 100
Fuente: PIGARS Provincia de San Román 2016
Figura N° 1
Ubicación Geográfica de la Provincia de San Román
4.2 Población y Estructura Urbana
Según el CENSO del 2007, la provincia de San Román contaba con una población
total de 240,776 habitantes, en el distrito de Juliaca 225,146 pobladores, en el
distrito de Caracoto 6,058 habitantes, en el distrito de Cabanillas 5,180 habitantes
y en el distrito de Cabana 4,392 habitantes.
DISTRITO DE JULIACA
Límites: Provincia de Lampa,
Distritos de: San Miguel, Caracoto y
Cabana.
Fuente: Elaboración propia

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El crecimiento poblacional de la ciudad de Juliaca ha sido fluctuante, elemento que
se aprecia en los 90 años de existencia del distrito. La población de Juliaca tuvo
picos de crecimiento en el siglo pasado, siendo el mayor el de las décadas de los
sesenta y setenta.
4.3 Aspectos Sociales y Económicos
El distrito de Juliaca está compuesto por un 60% de viviendas de material ladrillo
o bloque de cemento y un 32% adobe y 8% otros.
En cuanto a las actividades económicas del distrito de Juliaca, las más importantes
son: el comercio mayorista (2%), comercio minorista (24%), ambos representan el
26% (formal e informal), la industria manufacturera (13%) y el transporte (12%),
sectores que demuestran el potencial industrial comercial del Distrito de Juliaca, que
se complementa con el sector de transporte. Otras actividades importantes son la
construcción (6%), los servicios de hotelería y restaurantes (5%), además el empleo
gubernamental en el sector educación (enseñanza 8%). La agricultura y ganadería
esta relegada a un 5%, por el peso urbano de Juliaca.
En cuanto al análisis de la Población Económicamente Activa (PEA), tenemos que la
población que habita el distrito de Juliaca según el Censo Nacional del 2007, la
población económicamente activa (PEA) ocupada es de 42%, que oscilan entre los
6y 84 años de edad. Mientras que la PEA desocupada es de 3% y la no PEA es de
55%,
4.4 Aspectos Ambientales
RELIEVE
Juliaca se encuentra en medio de las colinas suaves, con ligeros afloramientos
rocosos y las lomas, pampas delatadas, según los siguientes pisos altitudinales:
quechua, puna o altiplano andino, Janca o cordillera. El relieve del suelo es
generalmente plano, la extrema sequedad de la Puna, es determinante para la
regulación de la temperatura.
CLIMA
El distrito de Juliaca, por su localización geográfica, tiene un clima frígido, ventoso
y con escasa humedad.
Temperatura. En el distrito de Juliaca existe contraste térmico, es decir que la
temperatura es muy variable. Las variaciones de la temperatura extremas se
pueden sentir de estación a estación, es decir en verano e invierno.
Heladas. Son fenómenos meteorológicos que periódicamente se presentan en el
distrito durante los meses de mayo, junio y julio inclusive las caídas termométricas
extremas que se caracteriza por un frío intenso y una sequedad atmosférica, es la
que más daño ocasiona a la agricultura.
Precipitaciones. La lluvia es la forma más común de precipitación, el granizo y la
nieve le siguen en frecuencia. La estación más lluviosa es el verano (diciembre -
marzo); por la cantidad de lluvias que recibe, el distrito de Juliaca se encuentra en
la región pluviométrica de precipitaciones suficientes. Las precipitaciones pluviales,

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generalmente, están acompañadas con fuertes descargas eléctricas, relámpagos,
rayos y truenos.
Vientos. La meseta altiplánica y particularmente la que circunda a la ciudad de
Juliaca es un inmenso mar vivo, en donde las olas de aire permanentemente las
recorre. Por carecer de defensas, los fuertes vientos en la ciudad de Juliaca, están
presentes en diferentes direcciones, especialmente durante el mes de agosto. La
localidad de Juliaca, por su localización geográfica, tiene un clima frígido, ventoso
y con escasa humedad.
TOPOGRAFÍA
Presenta planicies, desde donde empieza a elevarse en un plano inclinado suave
alcanzando rápidamente altitudes graduales hasta los 3800 y los 4800 m.s.n.m.
que puede ser considerado el límite máximo. Dentro del rango de menor altitud es
posible el desarrollo de las actividades agrícolas y de las actividades pecuarias.
Presenta una zona intermedia con quebradas, cuencas propicias para desarrollar
actividades agropecuarias y finalmente una zona alta donde es posible desarrollar
la actividad pecuaria.
V. ANÁLISIS SITUACIONAL
5.1 Antecedentes
De acuerdo al PIGARS de la ciudad de Juliaca y el crecimiento exponencial de la
población, actualmente se genera 220 TM por día de residuos sólidos, para ello se
cuenta con un botadero a cielo abierto ubicado en el sector Chilla, ubicado en la
salida a la localidad de Coata en el kilómetro 2.8, cuenta con un área de siete y
medio (7.5) hectáreas en una zona que inicialmente estaba identificada dentro de
la actividad forestal, este botadero viene operando desde el mes de setiembre
2007.
El 21 de enero de 2017 los pobladores del sector Chilla obstruyen el acceso al
botadero de Chilla, generando con esta actitud un conflicto en la gestión municipal
de Juliaca, poniendo en riesgo la salud pública e incrementando el factor de
contaminación ambiental.
Como consecuencia del impedimento al botadero de Chilla para la disposición final
de los residuos sólidos, el riesgo ambiental y sanitario se incrementa, ante esta
situación DIRESA (Informe N° 0012-2017-DSBDESA/DIRESA/GR/Puno de fecha 21
febrero de 2017) y DIGESA, emite la Resolución Directoral (RD N° 019-2017-
DIGESA/SA) de fecha 23 de febrero de 2017 declarando en estado de
emergencia sanitaria al distrito de Juliaca durante sesenta días hábiles, resolución
que nos permite ejecutar todas las medidas de solución y salida a este conflicto
ambiental.
Ante los hechos suscitados, a través de la Sub Gerencia de Limpieza Publica se
formula el “Plan de Contingencia de Residuos Sólidos del Distrito de Juliaca, Periodo
2017” y se emite Resolución de Gerencia Municipal N° 038-2017-MPSRJ/GEMU
con fecha 01 de marzo de 2017.

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El 03 de marzo de 2017 se dispone trasladar los residuos sólidos al botadero de
Chilla, movilizando la maquinaria municipal (Compactadoras y volquetes). El
trayecto al botadero se vio impedida por algunos dirigentes y pobladores del
sector Chilla obstruyendo las vías de acceso a través de conductas violentas y actos
de vandalismo, ocasionando daños físicos-materiales a los vehículos de carga,
compactadoras, volquetes municipales y privados, motocargas; atentando además
contra la integridad del personal de limpieza pública, serenazgo, servidores de la
municipalidad y Policía Nacional del Perú. Este día se movilizaron trasladando
residuos sólidos once (11) volquetes y siete (07) compactadoras.
Es de resaltar que durante el periodo de 54 días donde no se pudo acceder al
botadero de Chilla, los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en la vía
publica ascienden aproximadamente a 10,260 TM, significa que en promedio día
la cantidad dispuesta es de 190 TM/día; cantidad que se descargó temporalmente
en lugares focalizados y diversas arterias de la ciudad de Juliaca, generando
puntos críticos de acumulación en vías y salidas de tránsito a las ciudades de Puno,
Cusco, Arequipa, Lampa, Coata-Capachica, principales ingresos a la ciudad y
alrededores de centros educativos.
Dada la situación álgida y de emergencia sanitaria en la ciudad de Juliaca, el 17
de marzo de 2017 se ingresa al botadero de Chilla, desplazando toda la
maquinaria de transporte de la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca
(MPSR-J), Gobierno Regional Puno (GORE-PUNO), Ejercito Peruano (EP) y
maquinaria alquilada de entidades privadas (MA); el apoyo de seguridad de
estado de la Policía Nacional del Perú y serenazgo municipal.
5.2 Situación Actual
A partir del 17 de marzo del presente que se ingresa al botadero de Chilla, las
actividades de limpieza pública se rigen al horario habitual de recojo,
normalizándose desde entonces el acopio y recolección de los residuos. Esta labor
se regirá no solo hasta la culminación del estado de emergencia que concluye el
24 de mayo del 2017, sino que debe garantizarse la actividad de limpieza en
forma continua y regular durante la accesibilidad al botadero de Chilla y proseguir
después al relleno sanitario de emergencia el que estará ubicado en la zona de
Yocara-Cambraca.
La Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca a través de la Gerencia de
Servicios Públicos y Medio Ambiente, quien por medio de la Sub Gerencia de
Limpieza Publica viene realizando los servicios de recojo, limpieza, recojo y
disposición final al botadero municipal de Chilla, actividades por administración
directa y/o no concesionados:
• Limpieza de cunetas de las vías de acceso vehicular y terrenos en estado de
abandono no previstos.
• Promover y coordinar interinstitucionalmente la realización de Jornadas
integrales de limpieza pública en el distrito de Juliaca, en el presente año se
tiene previsto tres (03) jornadas de limpieza, cada tres meses (junio, setiembre
y diciembre).

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• Promover y apoyar el desarrollo de campañas informativas a través de la
sensibilización y educación ambiental a instituciones educativas de nivel primario
y secundario, reparto de dípticos referidos a “Manejo adecuado de residuos
sólidos” é instalación de señales de concientización ambiental en el área donde
se desarrollará la jornada de limpieza pública.
• Fumigación y desratización de las áreas infectadas por insectos o roedores en
los acantilados, área de disposición temporal de residuos sólidos y vías de
accesos diversos.
Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, a través de:
a. Sub Gerencia de Limpieza Pública,
b. Sub Gerencia de Gestión Ambiental,
c. Sub Gerencia de Salud y Control Sanitario y,
d. Sub Gerencia de Mercados y Plataformas Comerciales
A través de un seguimiento, coordinación y supervisión permanente realiza los
siguientes servicios:
5.2.1 Barrido de Calles y Avenidas
Diariamente realizan el barrido de todas las calles y avenidas del distrito de
Juliaca, realizando en promedio 87.40 Km-Eje/día.
Durante el turno mañana realizan el barrido en todas las vías públicas del distrito
y este servicio está organizado por siete (07) rutas. Durante el turno noche realizan
el repaso de barrido en la zona centro y lugares turísticos del distrito. Diariamente
se realiza la limpieza recogiendo aproximadamente 190 TM.
5.2.2 Barrido de Parques y Plazas
• Diariamente realizan el barrido de las áreas cementadas (veredas) de todos los
parques y plazas del distrito de Juliaca, barriendo un promedio diario de 180
m2. Durante el turno mañana, realizan el barrido de 49 lugares entre parques
y plazas, (Plaza de Armas, Plaza Bolognesi, Parque del Cholo, Parque del
Triciclero y Parque de la Madre).
• Lavado y desinfección de calles, parques, plazas y monumentos. Quincenalmente
se realizan el lavado y desinfección de contenedores y lugares de acopio de
residuos sólidos. El servicio de lavado de veredas y monumentos se realiza según
cronograma durante el turno mañana y/o noche.
• Limpieza de servicios higiénicos municipales. Diariamente realizan la limpieza
de los servicios higiénicos municipales instalados en los parques del Cholo, del
Triciclista, de la madre, Plaza Bolognesi, Plaza Grau, etc.
• Limpieza de mobiliario del distrito. Mensualmente se realiza la limpieza y
lavado de mobiliario urbano (monumentos, bancas, contenedores, papeleras en
los parques y otros) según programa de trabajo durante el turno mañana.
5.2.3 Recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos
Durante el turno mañana y tarde, se recoge los residuos sólidos provenientes de
aseo urbano (limpieza de papeleras, barrido de vías públicas, limpieza de accesos
vehiculares y pedido de atención de requerimientos varios), para ello, se dispone
el servicio de ocho (08) compactadoras durante el turno diurno y cuatro (04) en el

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turno nocturno, adicionalmente se cuenta con dos (02) volquetes, Un (01) tractor
oruga, un (01) cargador frontal, un (01) minicargador, ocho (08) motocargas o
ecomotos y doscientos treinta carretillas de transporte durante ambos turnos (GIR).
Cuadro N° 2
Resumen de maquinaria y equipos de recolección de residuos solidos
DESCRIPCIÒN
UNIDAD
MEDIDA
CANTIDAD
Compactadoras Unidad 8
Volquetes Unidad 2
Tractor oruga Unidad 1
Cargador frontal Unidad 1
Minicargador Unidad 1
Motocargas o ecomotos Unidad 8
Carretillas Unidad 230
Fuente: Elaboración propia
Cabe resaltar que el turno de noche, se realiza el recojo los residuos desde las
7:00 pm a 3:00 am, para ello cada compactador cubre una hoja de ruta
programada por la Sub Gerencia Limpieza Pública.
5.2.4 Recolección de maleza
Este tipo de residuos orgánicos es generado por el mantenimiento de las áreas
verdes públicas y de los puntos de acopios de residuos municipales en el ámbito
del distrito de Juliaca.
5.2.5 Segregación de residuos solidos
Otros de los servicios que llevará a cabo la Municipalidad Provincial de San
Román-Juliaca en cumplimiento de la normativa vigente, Ley Nº 27314, Ley
General de Residuos Sólidos es el Programa de Reciclaje de Residuos Sólidos. A
través de la Gerencia de Servicios Públicos se ha diseñado el “Implementación de
un Sistema Integrado de Manejos de Residuos Sólidos Municipales 2017” que
se pondrá en marcha a partir del martes 02 de mayo del 2017.
Este proyecto de segregación de residuos sólidos comprende siete programas que
se implementarán consecutivamente y posteriormente funcionarán paralelamente,
con esta actividad se pretende que sea un programa bandera de la Municipalidad
de Juliaca en educación y gestión ambiental, participación vecinal y promoción de
alianzas público privadas, estrategias económicas y de formalización para el
cuidado del medio ambiente. Los programas a ejecutarse serán:
1. Programa de Sensibilización y Educación Ambiental Domiciliaria y Comunitaria.
2. Programa de Formalización de Recicladores e Inserción al Programa de
Formalización Municipal.
3. Programa de Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos
Sólidos.

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4. Programa de Incentivos para la Promoción de la Participación Ciudadana.
5. Implementación de una Planta de Reaprovechamiento para el Tratamiento de
Residuos Sólidos Inorgánicos.
6. Implementación de una Planta de Reaprovechamiento para el Tratamiento de
Residuos Sólidos Orgánicos Compostables.
7. Implementación de un Parque Ecológico con Material de Reciclaje
El programa “Implementación de un Sistema Integrado de Manejos de Residuos
Sólidos Municipales 2017” en la primera etapa considera la ejecución de las
siguientes actividades:
a. Reciclaje: Proceso de tratamiento y recuperación de las materias primas y
producción de nuevos artículos para el comercio.
b. Recolección y transporte: A cargo de la Municipalidad empleando un camión
asignado para uso exclusivo del servicio de reciclaje.
c. Segregación en origen: Separar los artículos a reciclar de la basura orgánica
y colocarlos en bolsas reusadas cerradas con las cintas adhesivas del programa
entregadas gratuitamente por la MPSR-J.
d. Planta de segregación: Traslado de los residuos recogidos a cargo de la MPSR.
e. Separación y empaquetado: Separación, empaquetado y comercialización de
los materiales en productos y subproductos a cargo de la MPSR-J.
f. Generación de residuos: Consumo cotidiano de artículos de plástico, papel,
cartón, vidrios, latas y aluminio.
Asimismo, se cubrirá los siguientes ámbitos de acción. El primero vinculado a los
vecinos, el proceso de sensibilización y educación, y el segundo vinculado a la
operación y logística propia de la gestión.
5.2.6 Educación y sensibilización
Para este ámbito, se desarrollarán las siguientes acciones:
• Conformación de un equipo de promotores y voluntarios de la MPSR-J.
• Capacitación de los promotores y visita al relleno sanitario de emergencia de
la MPSR-J.
• Visita trimestral de monitoreo de promotores y entrega de boletín informativo.
5.2.7 Operación y logística
Para este ámbito se desarrollarán las siguientes acciones:
• Conformación de equipo encargado del recojo de los residuos.
• Capacitación del equipo y visita al relleno sanitario de emergencia de la MPSRJ
• Organización y reconocimiento de rutas y horarios.
• Acondicionamiento, prueba y mantenimiento del vehículo de recolección.

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Recolección de residuos sólidos segregados depositados en contenedores instalados
en locales de la municipalidad y lugares estratégicos:
Para tal efecto, la MPSR-J en su labor socialmente responsable con la sociedad
civil, firmará un convenio marco con la Universidad Nacional de Juliaca (UNAJ) y
la Universidad Andina Néstor Cáceres Velásquez (UANCV), con el fin de promover
campañas de acopio de residuos de oficinas, tales como plástico, papel, revistas,
periódicos, cuadernos, etc. que serán entregadas como donación para fines
benéficos a instituciones sin fines de lucro, los cuales nos proporcionaron
contenedores la cual nos permitirá recolectar de manera correcta los residuos
acopiados; asimismo, favorecerá con las medidas de ecoeficiencia que se
encuentran implementando en nuestra institución.
El número de contenedores instalados en diversas arterias de la ciudad de Juliaca
son 40 (tamaño mediano de material plástico), ubicados en puntos estratégicos de
mayor generación y de menor desplazamiento del personal.
5.3 Análisis Situacional de la Gestión Municipal de la MPSR-Juliaca
El distrito de Juliaca viene ejecutando a la fecha el control y seguimiento del
cumplimiento de los servicios de limpieza pública, así como el rendimiento y eficacia
de las Sub Gerencias pertinentes a la Gerencia de Servicios Públicos y Medio
Ambiente (GSPMA), con el objetivo de mantener el distrito de Juliaca limpia y
aseada por medio de la ejecución de los servicios básicos y especiales de
saneamiento en procura de afianzar una calidad de vida.
A la fecha y durante el presente estado de emergencia sanitaria, particularmente
desde el 22 de marzo del 2017 se viene realizando adecuadamente los servicios
de limpieza pública en cuanto a los procesos de aseo urbano, recolección,
transporte y disposición final de residuos sólidos, los cuales vienen siendo
acondicionados en el botadero de Chilla.
Los servicios de recolección, transporte y disposición final, se realizan las 24 horas
recogiendo en promedio diario 190 toneladas de residuos sólidos entre
domiciliarios y comercial. Aproximadamente 125 TM en el turno diurno y 65 TM en
el turno de noche, provenientes del aseo urbano (barrido de vía pública, limpieza
de escombreras, puntos de acopio y otros operativos varios de limpieza). Esta labor
está organizada por turnos de trabajo, durante el turno mañana y tarde se recoge
los residuos provenientes de aseo urbano (barrido, accesos viales y peatonales,
arterias y puntos de acopio regularmente dispuestos en lugares de costumbre).
Durante el turno noche los residuos sólidos domiciliarios en el horario de 19:00 horas
a 03:00 horas. Estos servicios se realizan todos los días del año, a través de
camiones compactadoras, volquetes, ecomotos y triciclos quienes recogen todos los
residuos sólidos que son puestos en las vías públicas en el horario establecido, todos
estos residuos son transportados por las compactadoras al botadero de residuos
sólidos de Chilla.

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No hay duda que la apertura e ingreso al botadero de Chilla que se realizó el 17
de marzo del 2017 trajo con sí mejoras en los procesos de manejo de residuos
sólidos y aseo urbano en comparación como antes se venía operando:
• Como consecuencia del impedimento al botadero de Chilla para la disposición
final de los residuos sólidos, el riesgo ambiental y sanitario se incrementa.
• durante el periodo de 54 días donde no se pudo acceder al botadero de Chilla,
los residuos sólidos dispuestos inadecuadamente en la vía publica ascienden
aproximadamente a 10,260 TM, significa que en promedio día la cantidad
dispuesta es de 190 TM/día; cantidad que se descargó temporalmente en
lugares focalizados y diversas arterias de la ciudad de Juliaca, generando
puntos críticos de acumulación en vías y salidas de tránsito a las ciudades de
Puno, Cusco, Arequipa, Lampa, Coata-Capachica, principales ingresos a la
ciudad y alrededores de centros educativos.
• Este proceso de privatización no considero el servicio de recolección selectiva de
residuos sólidos inorgánicos segregados.
Sin embargo, la MPSR-Juliaca, desarrolló campañas de educación y sensibilización
ambiental, promoviendo la minimización de los residuos sólidos a través de la
segregación en la fuente.
Un tema álgido que es necesario tratar, es la actitud de las personas con el uso de
las bolsas de residuos sólidos en las vías públicas antes del paso de la unidad
recolectora, ocasionando malestar vecinal por el impacto visual que generan estos
residuos sólidos esparcidos en las vías y arterias públicas.
Se viene coordinando con personal de Serenazgo y Gestión Ambiental el control
para reducir el impacto que genera estos problemas. Asimismo, la Sub Gerencia
de Limpieza Pública tiene que incrementar los repasos y verificación de barrido en
los lugares críticos con la finalidad de garantizar que el distrito de Juliaca
permanezca limpia.
La actividad comercial, mercados y plataformas no depositan los residuos sólidos
que generan, siendo dispuestas en las vías públicas; se insta a realizar
coordinaciones de capacitación y sensibilización a los comerciantes para una
adecuada disposición y acopio temporal hasta el recojo de los residuos por la
maquinaria de recolección.
Por otro lado, algunas organizaciones de recicladores venían solicitando permiso
para segregar en las vías públicas, lo cual se contrapone con los principios de
mantener las calles limpias, ordenadas y aseadas que demanda el distrito de
Juliaca.

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Para cumplir con el marco legal de la Ley de Recicladores, éstos pedidos de las
organizaciones de recicladores vienen siendo evaluados por la Subgerencia de
Limpieza Pública de la MPSR-J.
VI. POLÍTICAS
En el marco de la gestión ambiental que rige a la Gerencia de Servicios Públicos y
Medio Ambiente de la MPSR-Juliaca, las políticas a seguir tienen relación con lo
señalado en la Política Nacional del Ambiente, Decreto Supremo Nº 12-2009-
MINAM del 23/05/09 y a la Ley General de Residuos Sólidos y comprende:
• Activar la gestión de la Municipalidad Provincial de San Román-Juliaca en
materia de residuos sólidos dentro del ámbito municipal del distrito de Juliaca,
efectivizando su aprovechamiento.
• Implementar un sistema de responsabilidad compartida y de manejo integral de
gestión de los residuos sólidos, desde la fuente de generación hasta su
disposición final, a fin de evitar situaciones de riesgo e impactos negativos al
ambiente y a la salud humana, adecuando las medidas técnicamente prioritarias
para el mejor manejo eficiente de los residuos sólidos peligrosos.
• Incentivar la inversión privada y pública en proyectos ambientales para mejorar
los sistemas de recolección, reciclaje y otros.
• Promocionar el manejo adecuado de los residuos sólidos peligrosos por las
municipalidades en el ámbito de su competencia, coordinando acciones con las
entidades sectoriales correspondientes.
• Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental para
mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la reducción,
segregación, rehusó, y reciclaje; así como el reconocimiento de la importancia
de contar con rellenos sanitarios para la disposición final de los residuos sólidos.
• Promover la minimización en la generación de residuos sólidos y el eficiente
manejo y disposición final segregada de los residuos sólidos peligrosos,
mediante instalaciones y sistemas óptimos de tratamiento acorde a sus
características particulares de peligrosidad.
• Fomentar medidas correctas para mejorar la recaudación de los arbitrios
municipales de limpieza y la sostenibilidad financiera de los servicios de residuos
sólidos urbano-municipales.
• Incentivar la prestación privada y compensación de los servicios de residuos
sólidos, bajo principios empresariales y criterios de sostenibilidad.
• Reforzar la iniciativa y participación activa de la ciudadanía, sociedad civil
organizada y el sector privado en el manejo y gestión de los residuos sólidos.
• Promoción, desarrollo y uso de tecnologías, métodos, prácticas y procesos de
producción y comercialización, que favorezcan la minimización y/o
reaprovechamiento de los residuos sólidos y su adecuado manejo.
• Afianzar el uso adecuado de infraestructura, instalaciones y prácticas de manejo
de los residuos sólidos no municipales, por sus generadores.

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VII. LÍNEAS DE ACCIÓN
Los criterios para la formulación de las líneas de acción del presente Plan de
Contingencia servirán de base al Plan de Manejo de los Residuos Sólidos permitirán
un accionar articulado que facilitara el logro de los objetivos generales.
Estos lineamientos contemplaran tres grandes dimensiones, capacidades,
institucionalidad e inversión, a través de los cuales, se propone soluciones
estructurales y sostenibles que garanticen un adecuado manejo de los residuos
sólidos en los próximos años
VIII. VISIÓN DEL MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
Lograr el compromiso y participación activa de la ciudadanía, garantizando el
manejo eficiente de los residuos sólidos, valorizando los residuos, bajo un esquema
sostenible y ambiental que genere beneficio social y mejor calidad de vida.
IX. OBJETIVO GENERAL Y ESPECÍFICOS ESTRATÉGICOS
Con el propósito de contribuir a promover la salud de las personas y proteger al
medio ambiente a través del manejo adecuado de los residuos sólidos de la ciudad
de Juliaca, el presente Plan de Contingencia tiene los siguientes objetivos que se
implementaran durante el periodo de Estado de Emergencia Sanitaria hasta el 24
de mayo del 2017.
9.1 Objetivo General Estratégico
Impulsar una gestión integral del ambiente que conserve el patrimonio natural de
la ciudad de Juliaca, minimizando los impactos negativos generados, buscando la
sostenibilidad del distrito a través de acciones de conservación, desarrollo y
sostenibilidad de una cultura ambiental entre los ciudadanos.
9.2 Objetivos Específicos Estratégicos
• Minimizar los impactos ambientales negativos generados por el manejo
inadecuado de los residuos sólidos.
• Promover la participación de la población e instituciones en la promoción de
iniciativas de mejoramiento del sistema de gestión de residuos sólido.
• Mejorar las condiciones de salud y ambiente, incrementando la cobertura y
calidad del sistema de gestión de residuos sólidos del distrito de Juliaca.
• Promover la adopción de modalidades de consumo sostenibles y reducir al
mínimo la generación de residuos sólidos y aumentar al máximo la reutilización
y el reciclaje ambientalmente aceptables.
• Promover campañas educativas y coordinar con todos los actores para la
minimización de residuos sólidos en la fuente.
• Control total de los residuos sólidos urbanos que generan en el distrito.

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• Manejo adecuado en base a sistemas de gestión integral y sostenible a fin de
prever la contaminación ambiental y proteger la salud de la población.
• Coordinación frecuente y activa con el MINAM para el desarrollo de los estudios
de ingeniería: Topográficos, geofísica, suelos y geotecnia.
• Estudios de sensibilización y social para lograr la viabilidad de la licencia social
del proyecto en Yocara-Cambraca.
• Cumplimiento del cronograma de acciones y actividades para el diseño y
construcción del relleno sanitario de emergencia en la zona de Yocara-
Cambraca
9.3 Resumen de Acciones
Se detalla a continuación el resume de acciones a implementarse en la MPSR-J, los
cuales se llevarán a cabo durante el periodo de estado emergencia:
• Desarrollo de programas de sensibilización y educación ambiental formal a
escolares de nivel Primaria y Secundaria del ámbito del distrito Juliaca.
• Implementar y fortalecer la Comisión Ambiental Municipal (CAM), que involucre
a todos los actores (Instituciones, Comercios, Asociaciones de Vivienda, Juntas
Vecinales, Centros Educativos. Gobierno Local e Iglesia).
• Ampliar el Plan Piloto de Recolección Selectiva de Residuos Sólidos Inorgánicos
Segregados en la fuente.
• Suscribir convenios interinstitucionales, con la finalidad de generar alianzas para
el manejo adecuado de los residuos sólidos.
• Desarrollar programas para la instalación de contenedores para el depósito de
residuos sólidos inorgánicos segregados.
• Revisar y elaborar normas que establezcan los procedimientos y mecanismos de
control del tratamiento de los residuos peligrosos en el distrito de Juliaca, tanto
hospitalarios como de comercios.
• Monitoreo a los estudios básicos de ingeniería para el diseño y construcción del
relleno sanitario de emergencia de la ciudad de Juliaca en la zona de Yocara-
Cambraca.
• Seguimiento y evaluación al cumplimiento del cronograma de actividades
conjunta MPSR-J/MINAM para la elaboración del expediente técnico para la
construcción de la celda correspondiente al relleno sanitario de emergencia de
la ciudad de Juliaca a cargo de los especialistas del MINAM, expediente que
incluye el presupuesto de obra de la referida celda para el tratamiento y
gestión de los residuos sólidos. Cabe señalar que en el capítulo XIII el costo
indicado para la construcción de la celda de emergencia de residuos sólidos es
un estimado, el cual se ha proyectado en base a experiencias anteriores, pero
está sujeto a modificación por actualización de precios y condiciones actuales
de ejecución.

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X. MECANISMO DE EJECUCIÓN
Las actividades de servicio de limpieza que comprende el aseo urbano y la
recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos, serán financiadas con
Recursos Propios de la MPSR-J.
XI. MONITOREO Y EVALUACIÓN
La gestión municipal de la MPSR-J basa sus actividades en una visión compartida,
el cual permitirá sistematizar y organizar adecuadamente la información, los
esfuerzos y los recursos disponibles, a fin de alcanzar un adecuado equilibrio entre
las demandas y las posibilidades de la gestión.
La municipalidad formará un Comité de Gestión de Manejo de Residuos Sólidos, el
cual estará a cargo de la Gerencia de Servicios Públicos y Medio Ambiente, quienes
elaborarán y ejecutarán las actividades enfocadas en un Plan de Trabajo. Este
Comité designarán al responsable del monitoreo y evaluación de los objetivos,
metas y lineamientos trazados en el documento. Asimismo, las actividades
relacionadas al aseo urbano, recolección, transporte y disposición final de residuos
sólidos comunes, estarán a cargo de la Subgerencia de Limpieza Pública, Sub
Gerencia de Gestión Ambiental y Sub Gerencia de Salud y Control Sanitario para
el monitoreo y evaluación de los procesos implementados.
Los mecanismos de elaboración, seguimiento y evaluación estarán definidos por:
1. Reuniones periódicas para el planteamiento de las actividades del manejo de
los residuos sólidos.
2. Activa participación de los actores involucrados en el manejo de residuos sólidos.
3. Implementación de estrategias del manejo de residuos sólidos.
XII. PLAZO
El presente Plan de Contingencias incluye los días restantes desde la fecha de
emisión de la Declaratoria de Emergencia Sanitaria al Distrito de Juliaca (27 de
febrero al 24 de mayo del 2017), los cuales incluyen actividades que deben
implementarse y cumplirse para el logro de los objetivos descritos. Para ello se
reitera y considera necesario ampliar el Estado de Emergencia actual a 60 días
adicionales más (del 25 de mayo al 18 de agosto 2017), con la finalidad de
concluir satisfactoriamente las diversas etapas del cronograma de actividades
formulado entre la MPSR-J y el MINAM.
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
………………………………………………………….
MSc. Germán Rafael Espinoza Rivas
Especialista en Medio Ambiente
CIP N° 44847
Asesor Externo de GSPMA

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ANEXOS

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Tabla 1
Identificación y valoración de riesgos
TIPO DE
RIESGO
FENÓMENO ESCENARIO DE RIESGO
ELEMENTO
AFECTADO
ÁREA DE
INFLUENCIA
LOCALIZACIÓN A V R
ANTROPICO
Huelgas, disturbios,
manifestaciones sociales.
El inconformismo de la población ante la
prestación del servicio y un probable
incremento en las tarifas pueden
presentarse especuladores que generen
caos social.
Social y
Económico
Local Área urbana A M M
Reuniones públicas y
concentración de personas en
eventos, ferias o actividades
comerciales.
Falta de comunicación, información o
inconformismo social que pueden generar
acciones que alteren el orden público.
Social y
Económico
Local Área urbana A A A
TÉCNICO
Contaminación ambiental por la
disposición de los residuos
sólidos en arterias y vías
públicas.
La población urbana al observar fallas en
la prestación del servicio municipal
depositará los residuos en arterias y vías
generando focos de contaminación
causados por los procesos de
descomposición natural.
Social y
Económico
Puntual en las
arterias y vías
afectadas
Área urbana A M A
Cierre definitivo del botadero de
residuos sólidos de Chilla.
Terminación de la vida útil y área
confinada del botadero de residuos.
Social y
Económico
Local Distrito de Juliaca A A A
Afectación en la salud de los
pobladores del área urbana del
distrito de Juliaca.
Acopio de residuos sólidos urbanos por
modificación de frecuencia de recolección
y carencia de equipo y maquinaria que
permita el recogimiento y disposición final
de los residuos en el botadero municipal.
Social y
Económico
Local Área urbana A A A
Aumento de la mortandad por
epidemias e intoxicaciones.
Inadecuada disposición final de residuos
peligrosos.
Acumulación de residuos sólidos y acopio
inadecuado de los mismos genera el
incremento de los riesgos sanitarios.
Social y
Económico
Local Área urbana A M A

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Fuente: Elaboración propia
LEYENDA
A = Amenaza B = Bajo
V = Vulnerabilidad M = Medio
R = Riesgo A = Alto
TÉCNICO
Modificación del horario de
recolección de residuos.
Ineficiente disposición final de residuos sólidos
ocasionados por el aumento del tiempo
efectivo de recolección.
Falta de vehículos.
Falta de personal.
Social y
Económico
Local
Área urbana A A A
Contaminación por deficiente
disposición de residuos
reciclados.
Deficiente clasificación de materiales
reciclados acompañado de mal
almacenamiento ocasiona focos de
contaminación y malestar en los vecinos.
Olores ofensivos.
Social y
Económico
Puntos de
acopio
Área urbana B M M
Contaminación por deficiencia en
el proceso de segregación.
Ineficiente clasificación de residuos orgánicos
Mala operación del proceso.
Carencia de personal capacitado.
Social y
Económico
Local
Área de
segregación
B B M
Propagación de especies
insalubres.
La deficiente disposición de los residuos
puede incrementar la presencia de especies
nocivas (vectores): moscas, zancudos,
ratones, etc. Puede acarrear consecuencias
en la salud de los pobladores.
Social y
Económico
Local
Área urbana A M M
Errores en el sistema de acopio y
transporte de residuos.
Inoperancia de los Vehículos recolectores.
Fallas de tipo mecánico.
Accidentes o contratiempo en el sistema vial.
Social y
Económico
Local Área urbana A M M
Limitado recursos económicos
para superar el incremento en los
costos de operación del servicio
de recolección.
Inexistencia y/o limitada disponibilidad
presupuestal para solventar gastos que
generen la prestación del servicio de
recolección de residuos.
Económico Local Área urbana A A A
Incremento de costos operativos
por el aumento de recorrido de
los vehículos para disponer los
residuos en el sitio adecuado.
Clausura del área temporal de disposición de
residuos, los vehículos tendrán una distancia
adicional que deben llevar a cabo del lugar
transitorio obstruido hasta el nuevo sitio de
disposición final.
Económico Local
Área urbana A A A
Contaminación por deficiente
acopio y traslado de residuos al
lugar de disposición final.
Mala operación.
Personal no capacitado.
Falta de mantenimiento de los vehículos.
Fallas en el equipo y maquinaria de transporte.
Social y
Económico
Local
Predio de
Ubicación de la
planta
B B M

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Tabla 2
Medidas de prevención y mitigación de contingencia
TIPO DE
RIESGO
FENÓMENO PREVENCIÓN MITIGACIÓN
ANTROPICO
Manifestaciones sociales
Garantizar las medidas mínimas de seguridad y
salud ocupacional.
Dotar regularmente de los implementos de seguridad
(EPP).
Aplicar el plan de salud ocupacional y adoptar todas
las medias de seguridad laboral.
Implementar salarios justos.
Desarrollar eventos de capacitación en seguridad, salud ocupacional y
prevención de riesgos.
Concertar condiciones favorables de trabajo al personal de la
municipalidad de Juliaca.
Huelgas
Disturbios sociales
Cumplir oportunamente con lo ofrecido al personal.
Mantener con calidad y salubridad el área de trabajo
y/o prestación del servicio.
Prever la seguridad y bienestar físico del personal.
Informar regularmente a las autoridades competentes.
Conformar un comité de asistencia y dialogo con el personal.
TÉCNICO
Contaminación ambiental
por la disposición de los
residuos sólidos en
arterias y vías públicas.
Comunicar oportunamente los cambios que se
generen.
Lograr que la prestación del servicio de recolección
se cumpla de manera eficiente.
Realizar el lavado y desinfección de las áreas o lugares que ameriten
tal acción.
Acopio, recolección y limpieza inmediata de los residuos del lugar.
Cierre definitivo del
botadero de residuos
sólidos de Chilla.
Construcción del relleno sanitario de emergencia.
Implementar y reordenar los centros de acopio para
la segregación de los residuos inorgánicos.
Cumplimiento a lo establecido en los reglamentos
ambientales del MINAM en materia de residuos
sólidos y disposición final en el relleno sanitario
municipal.
Disposición legal del área y habilitación técnica para tal fin en el lugar
más cercano posible al municipio de Juliaca.
Afectación en la salud de
los pobladores del área
urbana del distrito de
Juliaca.
Implementar correctamente las instalaciones del
centro de aprovechamiento y segregación,
clasificación y reciclaje, con extintores de incendios
tipo ABC, equipos de primeros auxilios y dotación
adecuada en seguridad y salud ocupacional al
personal del municipio.
En caso de incendio y presencia de humo en interior de oficinas o
áreas implementadas de trabajo, procure salir arrastrándose, para
evitar morir asfixiado.
En caso de emergencia suscitada en el centro de acopio,
aprovechamiento y reciclaje, evacuar a la persona afectada al centro
de salud más cercano.
Asistir con técnicas de primeros auxilios a la persona afectada.
Aumento de la mortandad
por epidemias e
intoxicaciones.
Ejecutar los planes de prevención, riesgos y
vulnerabilidad propuestos por entidades pertinentes
como el DIRESA, DIGESA, etc., durante la vigencia
del mismo.
Desarrollar campañas de fumigación y desinfección en focos
contaminantes identificados.

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TIPO DE
RIESGO
FENÓMENO PREVENCIÓN MITIGACIÓN
TÉCNICO
Modificación del horario
de recolección de
residuos.
Reparación y mantenimiento regular a
maquinaria y equipos.
Seguimiento al inventario de equipos,
maquinaria y personal.
Adquisición y/o alquiler de maquinaria/vehículos para la implementación de
rutas alternas o nuevas vías de recolección.
Contaminación por
deficiente disposición de
residuos reciclados.
Capacitación frecuente al personal encargado
de la fase operacional de recolección de
residuos sólidos.
Acondicionar óptimamente los centros de
acopio.
Recolección y disposición final inmediata de los residuos sólidos.
Propagación de especies
insalubres.
Recolección oportuna de residuos sólidos
esparcidos en lugares de disposición
frecuente.
Eliminar oportuna y debidamente focos de
contaminación por inadecuada disposición de
los residuos sólidos.
Implementación del Programa Sistema
Integrado de Manejos de Residuos Sólidos
Municipales 2017 de la GSPMA.
Llevar a cabo fumigaciones periódicas en los centros de acopio, segregación,
clasificación y transferencia de los residuos sólidos, de tal forma que se
elimine o disminuya la presencia o proliferación de especies nocivas
(vectores).
Errores en el sistema de
acopio y transporte de
residuos.
Mantener las pólizas de seguro al día que
brinde protección contra riesgos, accidentes y
robo.
Asignar anualmente un presupuesto
específico para el mantenimiento y reparación
de la maquinaria, compactadoras y vehículos
de transporte.
Llevar a cabo regularmente el mantenimiento
y reparación oportuna a los vehículos de
transporte de residuos.
Adecuar óptimamente las rutas de recolección y transporte del servicio a la
disposición final de los residuos sólidos.
Evaluar daños y efectos.
Contratar si el caso lo amerita por circunstancias adversas trasporte adicional
de recolección de residuos sólidos que permita la solución inmediata de
restitución del servicio.
Limitado recursos
económicos para superar
el incremento en los
costos de operación del
servicio de recolección.
Garantizar que el presupuesto anual de
operaciones se efectivice oportunamente.
Ordenar y mantener los costos tarifarios al
día, que permita planificar los ingresos fijados
por la prestación del servicio de recojo y
transporte de residuos sólidos municipales.
Ejecutar oportunamente los cobros del
servicio tarifario.
Mantener al día la contabilidad de la entidad u
oficina pertinente.
Reformular ajustes presupuestales que sean viables para su ejecución
inmediata.
Incremento de costos
operativos por el
aumento de recorrido de
los vehículos para
disponer los residuos en
el sitio adecuado.
Seguir con el cumplimiento de la normativa
ambiental vigente.
Planificar coordinadamente, técnica, legal y
socialmente la construcción de un relleno
sanitario de disposición final de residuos
sólidos cercano al Municipio de Juliaca.
Ejecutar todas las actividades del Programa
Sistema Integrado de Manejos de Residuos
Sólidos Municipales 2017 de la GSPMA.
Incrementar el número de vehículos para mantener la cobertura de
recolección eficiente de residuos sólidos.
Llevar a cabo óptimamente el cumplimiento de las rutas establecidas en el
plan de limpieza, recolección, segregación y disposición final de residuos
sólidos formulado por la Sub Gerencia de Limpieza Pública de la GSPMA.
Si el caso lo amerita, alquilar maquinaria de transporte para la recolección y
disposición final de residuos sólidos.
Fuente: Elaboración propia

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Tabla 3
Entidades de apoyo plan de contingencia
ENTIDAD PREVENCIÓN MITIGACION
Municipalidad MPSR-J X X
CAM X X
Gobierno Regional X
CAR X X
UGEL San Román X X
DIRESA X
Bomberos X
Defensa Civil X
Policía Nacional del Perú X
Ejército Peruano X
Cruz roja X
Fiscalía en Materia Ambiental X X
Sector Privado X X
Juntas de Acción Comunal X X
Asociación de Recicladores X X
Fuente: Elaboración propia
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE SAN ROMAN - JULIACA
GERENCIA DE SERVICIOS PUBLICOS Y MEDIO AMBIENTE
………………………………………………………….
MSc. Germán Rafael Espinoza Rivas
Especialista en Medio Ambiente
CIP N° 44847
Asesor Externo de GSPMA