Este documento trata sobre la planificación económica en México. Explica las definiciones, antecedentes, modelos, contexto histórico, funciones, normatividad y proceso de planificación en el país. También analiza la importancia del contexto histórico y las condiciones necesarias para una correcta función de planificación del gobierno. Concluye que la planificación solo tendrá utilidad cuando se use como instrumento para eliminar obstáculos al desarrollo y no como una planificación del status quo.
on creencias, sobre las cuales se toman las decisiones que guiaran la forma en que se organizan los procesos de gestión. Los mismos pueden ser productivos o no, y es el continuo desarrollo de los modelos de planificación, los que llevara a la modificación y evolución de los modelos.
La planificación como proceso, función o herramienta debe enfocarse hoy en día desde varias perspectivas o puntos de vista:
En relación a una formación económico-social, con un modo de funcionamiento sujeto a la Ley de Planificación y no del mercado como referencia.
El papel tradicional del estado ante la necesidad de controlar la gestión pública y afianzar la dominación política.
La comprensión de las Leyes de funcionamiento de la sociedad en la cual se quiere interpretar la aplicación de la planificación.
La planificación como herramienta para competir estratégicamente en mercados extranjeros
La planificación de las diversas áreas de las organizaciones como herramienta de cambio
La planificación estratégica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y estrategias organizacionales en los tiempos de globalización.
Planificación Normativa:
Es la que impone a las metas y acciones, fijando algún tipo de sanción cuando estas no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes, programas y proyectos donde se plasma lo deseable, caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático; haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Sus objetivos se basan en los resultados de los diagnósticos.
Podemos encontrar ejemplo de este modelo en Sistema Nacional de Planificación Territorial, Identificación y fundamentación jurídica de los principales niveles territoriales, Los planes de la Nación, La planificación regional, La planificación local y otros.
Planificación Social:
Es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. La planificación social sigue siendo una herramienta útil para minimizar el grado de incertidumbre que tiene la aplicación de políticas públicas, especialmente cuando no existe información oportuna, válida y confiable, o cuando esta es sesgada y poco representativa, aún cuando es necesario revisar sus fundamentos teóricos con arreglo a los nuevos escenarios en los cuales le compete su que hacer.
Planificar, sin duda, es una de las actividades características en el mundo contemporáneo, volviéndose cada vez más necesaria ante la creciente interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer.
Clase enmarcada en el Curso planificación, administración estratégica y control de gestión desarrollado para el Ministerio de Hacienda, Subsecretaria de Hacienda Depto. de Control de Gestión, con el objetivos de que los participantes obtengan conocimientos teóricos y prácticos sobre la Administración estratégica, y la prospectiva, desarrollando habilidades directivas en los diversos contenidos de la Administración Estratégica.
En materia de Control de Gestión es la acción y efecto de hacer diligencias conducentes a la obtención de un logro para obtener la veracidad de las afirmaciones y regularidad de los actos realizados en el cumplimiento del mismo
Como logro obtenido para la gestión, se pretende que el alumno pueda:
Curso desarrollado para el Ministerio de Hacienda, Subsecretaria de Hacienda Depto. de Control de Gestión, con el objetivos de Comprender los Conceptos básicos de Administración Publica, Comprender y manejar Conceptos de Planificación y Planificación Estratégica, Dominar las Fases de la Planificación Estratégica como: Diagnóstico y Objetivo General., Visión, Misión Objetivos y Metas , Líneas Estratégicas y Objetivo Estrategia . Comprender los pasos para la ejecución de un Plan Estratégico, Prospección, Análisis FODA, Decálogo de Planificación Efectiva.
Comprender el Objetivo básico del Control de Gestión, Usos técnicos y objetivos del control de gestión, Comprender el uso y aplicación de los Indicadores de Gestión, Definición de los Puntos de control a gestionar, Tipología
La conferencia se relaciona con el pensamiento estratégico para las exportaciones, en ella encontrará los elementos fundamentales ha tener en cuenta para tomar decisiones estratégicas relacionada con el marketing internacional
Curso introducción a la planificación y gestión Curso desarrollado como parte del curso de Control de Gestión para el Instituto Nacional de Estadística de Chile (INE)
on creencias, sobre las cuales se toman las decisiones que guiaran la forma en que se organizan los procesos de gestión. Los mismos pueden ser productivos o no, y es el continuo desarrollo de los modelos de planificación, los que llevara a la modificación y evolución de los modelos.
La planificación como proceso, función o herramienta debe enfocarse hoy en día desde varias perspectivas o puntos de vista:
En relación a una formación económico-social, con un modo de funcionamiento sujeto a la Ley de Planificación y no del mercado como referencia.
El papel tradicional del estado ante la necesidad de controlar la gestión pública y afianzar la dominación política.
La comprensión de las Leyes de funcionamiento de la sociedad en la cual se quiere interpretar la aplicación de la planificación.
La planificación como herramienta para competir estratégicamente en mercados extranjeros
La planificación de las diversas áreas de las organizaciones como herramienta de cambio
La planificación estratégica como parte de la cultura corporativa la cual ha tomado un sitial protagónico en los análisis y estrategias organizacionales en los tiempos de globalización.
Planificación Normativa:
Es la que impone a las metas y acciones, fijando algún tipo de sanción cuando estas no son cumplidas. Es una herramienta basada en la lógica de la formulación de planes, programas y proyectos donde se plasma lo deseable, caracterizándose por ser enfática en lo tecnocrático; haciendo de la planificación una tecnología que orienta las formas de intervención social. Sus objetivos se basan en los resultados de los diagnósticos.
Podemos encontrar ejemplo de este modelo en Sistema Nacional de Planificación Territorial, Identificación y fundamentación jurídica de los principales niveles territoriales, Los planes de la Nación, La planificación regional, La planificación local y otros.
Planificación Social:
Es el uso de las teorías y métodos de la planificación para mejorar los indicadores tomando en cuenta las diferentes escalas geográficas y los diferentes grupos sociales. La planificación social sigue siendo una herramienta útil para minimizar el grado de incertidumbre que tiene la aplicación de políticas públicas, especialmente cuando no existe información oportuna, válida y confiable, o cuando esta es sesgada y poco representativa, aún cuando es necesario revisar sus fundamentos teóricos con arreglo a los nuevos escenarios en los cuales le compete su que hacer.
Planificar, sin duda, es una de las actividades características en el mundo contemporáneo, volviéndose cada vez más necesaria ante la creciente interdependencia y rapidez que se observa en el acontecer.
Clase enmarcada en el Curso planificación, administración estratégica y control de gestión desarrollado para el Ministerio de Hacienda, Subsecretaria de Hacienda Depto. de Control de Gestión, con el objetivos de que los participantes obtengan conocimientos teóricos y prácticos sobre la Administración estratégica, y la prospectiva, desarrollando habilidades directivas en los diversos contenidos de la Administración Estratégica.
En materia de Control de Gestión es la acción y efecto de hacer diligencias conducentes a la obtención de un logro para obtener la veracidad de las afirmaciones y regularidad de los actos realizados en el cumplimiento del mismo
Como logro obtenido para la gestión, se pretende que el alumno pueda:
Curso desarrollado para el Ministerio de Hacienda, Subsecretaria de Hacienda Depto. de Control de Gestión, con el objetivos de Comprender los Conceptos básicos de Administración Publica, Comprender y manejar Conceptos de Planificación y Planificación Estratégica, Dominar las Fases de la Planificación Estratégica como: Diagnóstico y Objetivo General., Visión, Misión Objetivos y Metas , Líneas Estratégicas y Objetivo Estrategia . Comprender los pasos para la ejecución de un Plan Estratégico, Prospección, Análisis FODA, Decálogo de Planificación Efectiva.
Comprender el Objetivo básico del Control de Gestión, Usos técnicos y objetivos del control de gestión, Comprender el uso y aplicación de los Indicadores de Gestión, Definición de los Puntos de control a gestionar, Tipología
La conferencia se relaciona con el pensamiento estratégico para las exportaciones, en ella encontrará los elementos fundamentales ha tener en cuenta para tomar decisiones estratégicas relacionada con el marketing internacional
Curso introducción a la planificación y gestión Curso desarrollado como parte del curso de Control de Gestión para el Instituto Nacional de Estadística de Chile (INE)
PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA Y OPERATIVA MUNICIPAL - 2016Doctora Edilicia
La planificación es una actividad necesaria en el desarrollo de la gestión pública, define
el “qué lograr” (Makón, 2014) y hacia dónde apuntan los objetivos. Es una función
inherente a la tarea de gobernar que consiste en anticiparse a los acontecimientos,
pensar antes de actuar y optar conscientemente entre rumbos de acción alternativos,
en condiciones de escasez (Shack, 2014).
La planificación es una actividad necesaria en el desarrollo de la gestión pública, define
el “qué lograr” (Makón, 2014) y hacia dónde apuntan los objetivos. Es una función
inherente a la tarea de gobernar que consiste en anticiparse a los acontecimientos,
pensar antes de actuar y optar conscientemente entre rumbos de acción alternativos,
en condiciones de escasez (Shack, 2014).
Trabajo colaborativo planificacion estrategica ..tareaRubí Garcia
Características de la planificación operativa y planificación estratégica
Niveles de la planificación social
Desde el posicionamiento de autores, utilizando un ORDENADOR GRAFICO
Índigo Energía e Industria No. 16 |Tradicionalmente, las estaciones de servicio han sido vistas sólo como puntos de suministro de combustible para vehículos. Sin embargo, en la actualidad, estos espacios experimentan una transformación significativa hacia la sostenibilidad y la incorporación de tecnologías verdes.
En este ejemplar también encontrarás:
#Entrevistas
Ignacio Contreras Andrade, director del área oil and gas de Vicer
Carlos León Martín, presidente de Onexpo Puebla
Oscar Del Cueto, presidente de CPKC México.
José Luis del Corral, vp ejecutivo de STRACON y director de operaciones en Dumas.
#Opinión
Dra. Alicia Zazueta Payán, presidenta de la AMPES
Dr. Leonardo Ramos, subgerente operativo de anteproyectos hidroeléctricos de la CFE
Por Julio Zugasti, asociado senior de Hogan Lovells
Coberturas
BYD SHARK: potente, eficiente y amigable con el medio ambiente
IV Foro de Biogás fomentan el uso de Biometano
Takeda celebra 60 años de presencia en México con inauguración del ICC
AMID presenta decálogo para mejorar la salud y la economía de México
#Noticias
CFE adquiere crédito para desarrollar la primera central solar flotante de Latam
Sempra Infraestructura dona 7 mdp a la Cruz Roja Mexicana
Histórica multa de COFECE a gasolineras
Mantenimiento garantiza el óptimo funcionamiento de estaciones de servicio: Petrogas
Destacada participación de AMPES en UNITI Expo 2024
Gilbarco mostrará equipos y soluciones en los GVR Tech Days
1. INSTITUTO DE ESTUDIOS SUPERIORES EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Angélica Hernández Leal
Docente: Dr. Leopoldo Garduño Villarreal
JUNIO 2011
2. 1. Introducción
2. Definición
3. antecedentes
4. Modelos de planificación económica
5. Contexto histórico
6. Funciones de la planificación
7. Normatividad en México
8. El Proceso de Planificación en México
9. Conclusión
10.Referencias Bibliográficas
2
3. Funciones de la planificación
Exploratoria es la que parte del presente y recorre
un cierto espectro de futuros posibles.
PROSPECTIVA Normativo, articula una visión del futuro deseable y
construye un itinerario de las acciones necesarias
para alcanzarlo
COORDINACIÓN Apunta a mejorar la coordinación de las
Y CONCERTACIÓN políticas públicas y admite dos dimensiones
principales: Interacción y Coordinación
Se erige como una de las bases del
nuevo modelo de gestión pública, y se
LA EVALUACIÓN orienta a los resultados de la gestión,
involucra distintas dimensiones de la
evaluación
3
4. PROBLEMA OBJETIVO MARCO
Tema GENERAL GENERAL
VARIABLES INDICADOR
TEÓRICO
Planificación Mal uso de la Identificar y Variable Comprensión Tinbergen
planificación independiente:
analizar los del fenómeno Jan
como elementos de la de la Martin Juan
Estado
herramienta de Agentes
desarrollo
planificación y planificación y ILPES-
económicos
nacional sus funciones su impacto en CEPAL
como el desarrollo Ley de
instrumento de Variable nacional planeación
dependiente:
desarrollo
socioeconómico Planificación –
Desarrollo
socioeconómico
General -
Método Inductivo
particularidades
Investigación
5. Comunidad Egipto Imperio
primitiva Romano
Feudalismo Revolución Siglo XX
Industrial
6. Actividad que desarrolla sistemáticamente planes y programas, induciendo a su
aplicación y sobre la base de objetivos preestablecidos, evalúa los resultados
obtenidos, utilizando modelos matemáticos que permiten efectuar simulaciones y
predicciones, a base de las cuales se controla el curso del proceso. A nivel economía
de un país, puede significar dirección de la economía por parte del Gobierno.
(enciclopedia de economía 2011)
Barán: En una Economía Tinbergen: …“Conjunto
Planificada, en donde las decisiones coherente de datos y cifras,
más importantes son tomadas por indicadores del más conveniente
un cuerpo colectivo de funcionarios curso de los acontecimientos”.
que asignan recursos y fija objetivos
a cada sector y rama productiva, de
acuerdo a metas generales Oscar Lange: …”El medio de
previamente trazadas. Las fuerzas someter la acción de las leyes
del Mercado cumplen, por lo económicas y el desarrollo
tanto, un papel escaso o casi nulo en económico de la sociedad a la
este tipo de economía dirección de la voluntad humana”.
6
7. LEY DE PLANEACIÓN.- Artículo 3o.- . . . se
entiende por planeación nacional de desarrollo
la ordenación racional y sistemática de acciones
que, en base al ejercicio de las atribuciones del
Ejecutivo Federal en materia de regulación y
promoción de la actividad económica, social,
política, cultural, de protección al ambiente y
aprovechamiento racional de los recursos
naturales.
7
8. Planificación Planeación
La planificación es un Dar coherencia a un
ejercicio de previsión y toma
de decisiones que examina conjunto de objetivos y
sistemáticamente propuestas de medios referidos al
de acción alternativas para desarrollo de una
alcanzar determinadas
metas y objetivos, y unidad económica
comprende la descripción determinada dentro de
de la futura situación un espacio temporal
deseada y de las acciones
necesarias para materializar concreto»,
esa situación (FAO,1994),
Rodriguez 2000
9. Funciones de la planeación
anticipar las consecuencias que producirán
las decisiones de gobierno para clarificar las
PROSPECTIVA
alternativas de decisión de las autoridades
públicas y explorar nuevas estrategias
económicas y sociales
COORDINACIÓN Apunta a mejorar la coordinación de las
Y CONCERTACIÓN políticas públicas y admite dos dimensiones
principales: Interacción y Coordinación
Se erige como una de las bases del
nuevo modelo de gestión pública, y se
LA EVALUACIÓN orienta a los resultados de la gestión,
involucra distintas dimensiones de la
evaluación
9
10. Concertación de actores
El área social
problemas multidimensionales
El área de desarrollo productivo
mercados externos, la generación
Provisión de infraestructura
y adopción de innovaciones
jurisdicciones
territoriales institucionales
Majul 2003
11. Mercados, sólo mercados: prosperidad mundial y aumento de las
desigualdades entre países y dentro de ellos
Organización comunitaria: desencanto generalizado de los ciudadanos
respecto de las instituciones políticas y de gobierno, expresiones
crecientes de enfado con la globalización
Patria grande bloques regionales ganar peso político construir mercados y
aunar iniciativas para aprovechar las oportunidades de un mundo
crecientemente globalizado y competitivo
Liderazgo público nacional: los países de la región buscan incidir en la
discusión internacional acerca de las instituciones de regulación global-
nacional reforma de los partidos políticos para mejorar imagen pública
Normativo, articula una visión del Exploratoria es la que parte
futuro deseable y construye un del presente y recorre un
itinerario de las acciones necesarias cierto espectro de futuros
para alcanzarlo posibles.
Prospectiva CEPAL 2005
13. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
•Es un proceso, es decir, una actividad continua,
• Implica la preparación de planes alternativos,
•Se orienta al futuro en términos de corto, mediano y largo plazo, y d)
da un valor alto al enfoque racional
•Debe poseer una correspondencia entre los medios e insumos utilizados y
los objetivos que se desea alcanzar.
•Se planifica el uso, de las fuerzas productivas y sus precios, su crecimiento, su
financiamiento y su ubicación territorial
•La planeación capitalista o indicativa es parcial (sector púb.)
•La planeación debe respetar las “reglas del juego” capitalistas, como el
funcionamiento del mercado y la libertad de invertir y de comprar para
quienes tienen capacidad de hacerlo.
(Dinahuer et al.,1979).
14. Modelos de planificación económica
No existe un sistema libre de precios
proceso administrativo centralizado
son obligatorias para todas las Unidades Económicas
los gobernantes indican a los gobernados cómo ahorrar, invertir,
producir, distribuir y consumir
ningún particular es libre de emprender, producir e intercambiar
14
15. PLANIFICACIÓN INDICATIVA
Practicada esencialmente en las
economías de mercado descentralizadas,
Es un indicador que sugiere a los agentes
económicos cuales son los objetivos
deseables para el crecimiento
económico
actúa a través de la política de
practicada crédito, el gasto público las
esencialmente en las inversiones,
economías de mercado
descentralizadas,
16. Importancia del Contexto histórico
Capitalismo • libre competencia
• se fija realmente con base en el libre juego de la oferta y
industrial la demanda.
Etapa • la acción de centralización del capital
• la eliminación de las unidades económicas menos
monopolista eficientes
• por un puñado de grandes empresas
• la intervención del Estado una constante de la economía
Depresión norteamericana y en general de todos los países
capitalistas
de 1929 • planificación económica empieza a utilizarse al triunfo
de la revolución Rusa en 1917
(Barán 1984).
17. . . . Importancia del Contexto histórico
El conflicto
• Europa la destrucción de parte de su planta productiva
y la pérdida muchísimas de vidas humanas
• .Estados Unidos un negocio maravilloso para los
bélico monopolios norteamericanos que establecieron
contratos de producción con el gobierno
• Europa – problemas-inflacionario -economía 1919-1923;
Posguerra esta inflación, la más grave de la historia, fue ocasionada
por los grandes gastos públicos que implicó la guerra, la
cual en Europa fue cubierta con grandes préstamos.
• la intervención del Estado una constante de la economía
1933 norteamericana y en general de todos los países
capitalistas
(Barán 1984).
18. Posguerra
Comercio Mercado de Difusion de la
exterior divisas Teoría de Keynes
Politica
Politica fiscal
economica
19. Normatividad en México Artículos del 22 al 27
LEY DE El Plan Nacional de Desarrollo
PLANEACIÓN, publicad precisará los objetivos nacionales,
a en el Diario Oficial de estratégicos y prioridades del desarrollo
la Federación el 5 de integral y sustentable del país, así como
enero de 1983 – Última previsiones sobre los recursos que serán
reforma publicada DOF asignados a tales fines; determinará los
13-06-2003 instrumentos y responsables de su
ejecución, establecerá los lineamientos de
política de carácter global, sectorial y
regional. La categoría de Plan queda
reservada al Plan Nacional de Desarrollo
20. Sistema de planeación nacional
Programa
Operativo
anual
Programas
institucionales
Programas sectoriales
Plan Nacional de desarrollo
Plan a largo plazo Visión Méico 30
21. “La Visión México 2030”
1) Estado de Derecho y Seguridad I. Consulta ciudadana.
2) Economía Competitiva y Generadora de Empleos II. Análisis de
3) Igualdad de Oportunidades documentos.
4) Sustentabilidad Ambiental III. Integración de la
5) Democracia Efectiva y Política Exterior Responsable información
Plan Nacional de Desarrollo
1. Estado de Derecho y seguridad.
2. Economía competitiva y generadora de
Normado por los Artículos 5 y 21 de la
empleos.
Ley de Planeación. Vigente del 2007 al 2012, estructurado
3. Igualdad de oportunidades.
en cinco ejes rectores
4. Sustentabilidad ambiental.
:
5. Democracia efectiva y política exterior
responsable
.
22. Condiciones para la correcta función de
planificación del gobierno
Reforma Fiscal Fortalecer el reconstruir una
papel del imagen de la
pensamiento función pública
estratégico socialmente
valorada, con
transparencia
en su gestión y
capacidad de
acción efectiva
23.
24.
25. Conclusión
La planificación solo tendrá verdadera utilidad e importancia cuando se
le utilice como el instrumento principal para eliminar los obstáculos que
impiden un desarrollo acelerado, sano e independiente, México necesita
una planificación para el cambio estructural y no una planificación del
status quo, inoperante y burocrática como la realizada hasta la fecha; así
mismo es importante crear las condiciones necesarias para que cualquier
tipo de planificación prospere y se cumpla, si no únicamente serían un
listado de buenos deseos. Finalmente, la sociedad mexicana determinará
el momento en que deberá cambiarse de rumbo en cuanto al modelo de
desarrollo general y regional a seguir, en donde, entre otras cosas, se
opte por que sea sustentable y donde el territorio, componente que
corporifica y consolida la idea de nación, sea considerado como soporte
esencial de los procesos económicos y sociales, y no sólo en el sentido
de mera localización geográfica, como lo ha sido hasta ahora.
26. 1. A. WATERSTON, Planificación del Desarrollo. Lecciones de la experiencia,
México 1969, consultado en junio 14 en
http://codex.colmex.mx:8991/exlibris/aleph/a18_1/apache_media/9866HCL
APKENH8VNX57P2VHNRH8YQE.pdf
2. Baran Pablo, La economía política del crecimiento . F:C:E: 1984. México
3. Calderón Gilberto. "Notas sobre la globalización y su impacto en la economía
y la sociedad", Gestión y Estrategia, núm.7, enero-junio, 1995. s/p.
4. García Moctezuma Francisco La planeación del desarrollo regional en
México (1900- 2006) Investigaciones Geográficas, Boletín del Instituto de
Geografía.
5. Chapoy Bonifaz, Dolores Beatriz PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y
PRESUPUESTACIÓN Consultado el 12 de junio de 2011 en
http://www.bibliojuridica.org/libros/libro.htm?l=1009.
6. Dinahuer R. C., E. L. Shema., and M. Stelly.1979. Planning the use and
management of land. Edited by Marvin T. Beautty, Gary W. Petersen, Lester D.
Swindale. Agronomy. American Society of Agronomy, Inc. Wisconsin, USA
7. Enciclopedia de Economía consultado el de junio de 2011 en
http://www.economia48.com/spa/d/planificacion-economica/planificacion-
economica.htm
27. 8. Ley de planeación publicada en el Diario Oficial de la Federación el 5 de
enero de 1983 texto vigente DOF 13-06-2003
9. Lange Oscar: problemas de economía política de socialismo, Fondo de Cultura
Económica México 1995.
10. ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005), Las Visiones de País importan:
Lecciones de Experiencias Exitosas de Desarrollo, Banco Mundial,
Washington.
11. Kuczynski, Pedro-Pablo y John Williamson (2003), After the Washington
Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin America, Washington.
12. Machinea, José Luis (2005), Competitividad y bienestar: balanceando el corto
y el largo plazo, en ILPES-CEPAL, Banco Mundial e IDEA (2005).
13. Martin, Juan (1997), “La equidad en el presupuesto público”, en Revista de la
CEPAL, n. 63, Santiago, Chile, 1997.
14. Martin Juan Funciones básicas de la planificación económica y social , Instituto
Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social - ILPES
Chile, 2005
15. Tinbergen Jan Planificación del Desarrollo Editorial Mc Graw Hill Book company
Madrid 2005 9° edición
16. Rodriguez J. La Perspectiva tecnológica como herramienta estratégic, disponible
en http://centrolindavista.org.mx/archivos_index/caja_de_herramientas.pdf