Planificación y Gestión Urbana - Unidad1 (Parte 2)

UNIDAD 1: PLANIFICACIÓN Y GESTIÓN URBANA
UNIVERSIDAD DEL ZULIA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y DISEÑO
1
Prof. Ricardo Cuberos Mejía
IFAD - LUZ
Febrero 2016
Sistema de Planificación y
Ordenamiento Urbano (2)

Planificación y Gestión Urbana – R. Cuberos – Febrero 2016
2
Sistema Normativo en Venezuela

3
Alcance de
Planes de
Ordenación
Urbanística

4
Planes de Ordenación Urbanística
 Es el instrumento jurídico que representa la
concreción espacial urbanística del Plan de la
Nación, el Plan Nacional de Ordenación del
Territorio y de los Planes Regionales de Ordenación
del Territorio.
 Establece los lineamientos de desarrollo necesarios
para garantizar los intereses generales de la
comunidad y del Estado en el sistema urbanístico,
pudiendo éste estar conformado por una ciudad o
un sistema de ciudades; entendiéndose como
ciudad aquel territorio en donde se asienta una
sociedad que debe brindar la estructura espacial
necesaria para el logro de una mejor calidad de
vida, en función de un proyecto colectivo.

5
 Los fines que persigue el POU son:
1. Los planes de ordenación urbanística tendrán los
siguientes objetivos fundamentales:
2. Desarrollar las políticas urbanísticas establecidas
en el Plan de la Nación o formuladas por el
Ejecutivo Nacional.
3. Concretar, en el correspondiente ámbito espacial
urbano, el contenido del Plan Nacional de
Ordenación del Territorio y de los planes
regionales de ordenación del territorio.
4. Interrelacionar las acciones e inversiones públicas
que incidan en la actividad urbanística.

6
5. Determinar los usos del suelo urbano y sus
intensidades, así como definir normas y estándares
obligatorios de carácter urbanístico.
6. Señalar los servicios públicos necesarios
cuantitativa y cualitativamente.
7. Determinar los estímulos para lograr la
participación de los particulares en el desarrollo
urbanístico.
8. Armonizar los programas de desarrollo urbanístico
de los organismos del sector público, entre sí y con
los del sector privado

7
 Alcance:
1. Organizar estructural y funcionalmente los
sistemas de ciudades.
2. Organizar la macro estructura de las ciudades.
3. Definir los grandes usos en las ciudades y localizar
los equipamientos del Sistema Urbanístico.
4. Definir los componentes básicos o matrices de los
sistemas de infraestructura de servicios.
5. Establecer el marco vinculante para las inversiones
públicas nacionales y de promoción para las
inversiones privadas.

8
POU (Diagnóstico)
i. Antecedentes.
ii. Aspecto Físico Geográfico.
iii. Análisis de Riesgo.
iv. Aspecto Demográfico - Socio Económico.
v. V. Vialidad y Transporte.
 Vialidad Regional y del Sistema Urbanístico
 Transporte Público Interurbano
 Otros sistemas (aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario, metro)
vi. Servicios de Infraestructura.
 Acueductos.
 Cloacas
 Drenajes.
 Sistema Eléctrico
 Telecomunicaciones
 Desechos Sólidos
i. Estructura Espacial.
ii. Patrimonio.
iii. Síntesis del Diagnóstico.

9
POU (Producto)
A. Opción de Desarrollo
A. Organización Espacial del Sistema Urbanístico
A. Estrategias políticas generales de ordenamiento
B. Techo poblacional
C. Límites del área urbana y áreas naturales, de seguridad y productivas
D. Consideraciones de riesgo
E. Requerimientos estructurantes (infraestructura, vialidad, transporte,
vivienda y equipamiento)
F. Etapas de desarrollo
G. Patrimonio del sistema urbanístico
B. Programa de Actuaciones Urbanas
B. Plan de Ordenación Urbanística
A. Memoria Descriptiva
B. Resolución

10

11
Alcance de
Planes de
Desarrollo
Urbano Local

12
PDUL
 Los Planes de Desarrollo Urbano Local son el
instrumento jurídico de planificación que
representa la concreción espacial urbana detallada
de las directrices y determinantes de desarrollo
urbano contenidas en el Plan de Ordenación
Urbanística respectivo y sus directrices son
aplicables al área urbana definida en este último.
 El Plan de Desarrollo Urbano Local organiza los
elementos que conforman al Centro Urbano en
sectores funcionales o ámbitos urbanos a fin de
satisfacer, cualitativa y cuantitativamente, las
necesidades de la comunidad.

13
PDUL
 Los objetivos que persigue el PDUL son:
1. Concretar a nivel urbano las políticas de
organización o directrices fundamentales dictadas
por el Plan de Ordenación Urbanística.
2. Lograr un centro urbano articulado, coherente y
concentrado que refleje un equilibrio entre los
componentes de la trama urbana y la localización
de las actividades y los servicios que los sustentan,
articulados mediante un sistema de transporte
para así lograr una mejor calidad de vida para la
comunidad.
3. Precisar los sectores funcionales o ámbitos urba-
nos con sus respectivas características específicas
de desarrollo, tanto físicas como sociales.

14
PDUL
4. Alcanzar el desarrollo del centro urbano con un
mínimo de riesgo para la comunidad,
determinando las zonas de riesgo, que limitan y
condicionan el desarrollo.
5. Establecer el marco referencial de las actuaciones
públicas (nivel local) y las actuaciones privadas a
ejecutarse en el centro urbano.
6. Determinar el crecimiento ordenado del centro
urbano mediante la definición de las etapas de
crecimiento sistemático y armónico con el fin de
evitar la dispersión del desarrollo.
7. Precisar las áreas objeto de estudios de Planes
Especiales.

15
PDUL
Alcance:
1. Desarrollar la estructuración urbana por ámbitos,
definiendo el contenido de los ámbitos primario,
intermedio y general.
2. Distribuir las intensidades de los usos del suelo, en función
de los topes poblacionales de cada ámbito y su capacidad
de soporte.
3. Enfatizar el diseño urbano para la configuración espacial
volumétrica de los ámbitos, como base para las
ordenanzas de zonificación.
4. Identificar áreas que ameriten Planes Especiales.
5. Establecer programas de actuación del municipio en
infraestructura, equipamiento y vivienda.

16
PDUL (Diagnóstico)
i. Antecedentes.
ii. Aspecto Físico Geográfico.
iii. Análisis de Riesgo.
iv. Aspecto Demográfico - Socio Económico.
v. V. Vialidad y Transporte.
 Clasificación funcional de la Red Vial, capacidad, niveles de servicio,
estacionamiento
 Transporte público
 Otros sistemas (aéreo, marítimo, fluvial, ferroviario, metro)
vi. Servicios de Infraestructura.
 Acueductos.
 Cloacas
 Drenajes.
 Sistema Eléctrico
 Telecomunicaciones
 Desechos Sólidos
vii. Estructura Espacial Urbana.
viii. Patrimonio.
ix. Síntesis del Diagnóstico. Aspectos Físico-Urbanos

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PDUL (Producto)
A. Opción de Desarrollo
A. Organización Espacial del Centro Urbano
A. Definición de la poligonal urbana
B. Desarrollo del centro urbano por sectores y/o ámbitos
C. Caracterización del espacio urbano (usos, red vial, redes infraestructura)
D. Características de equipamientos urbanos requeridos
E. Áreas para nuevos desarrollos
B. Programa de Actuaciones Urbanas
B. Plan de Desarrollo Urbano Local
A. Ordenanza del PDUL y de Zonificación
A. Tipos de zonas (residenciales, comerciales, industriales)
B. Equipamientos
C. Zonas Especiales y con restricciones de uso
D. Sistemas de circulación
E. Programa de Actuaciones Urbanas

18
PDUL Cantaura

19
PDUL Cantaura

20
VIAS EXPRESAS
VIAS LOCALES PRINCIPALES
VIAS LOCALES SECUNDARIAS
NODOS COMERCIALES
AREAS RECREATIVAS
PROYECTOS
ESTRATEGICOS
•Zona Industrial Miranda
•Recuperación del Casco
histórico
•Parques temáticos ¨La
Estacada¨ y ¨La Salina¨
•Puerto de transporte
lacustre turístico y de
pasajeros ¨Muelle Viejo¨
•Mercado de minoristas
•Ampliación del Terminal
de pasajeros
•Desarrollos habitacionales
en la zona sur
•Red de gas para la zona
sur
•Rehabilitación de
urbanizaciones populares
LAGO DE MARACAIBO
N
8
1
4
3
7
8
5
2
6
PDUL Altagracia

21
PDUL Maracaibo

22
PDUL Maracaibo

23
PDUL Maracaibo

24
PDUL Maracaibo

25
Alcance de
Planes
Especiales

26
Planes Especiales
 Permiten concentrar la atención del organismo de
planificación municipal hacia aquellas áreas donde
existe mayor presión de cambio urbano, sin tener
que abordar en forma exhaustiva el análisis de
toda el área urbana mediante Planes de Desarrollo
Urbano Local.
 Los Planes Especiales permiten desarrollar en
detalle propuestas de intervención pautadas en el
PDUL. Se limitan a una visión sesgada, no
integral, comparado con la visión integradora,
holística, que pueden proporcionar el PDUL o los
Planes de Ordenación Urbanística.

27
Planes Especiales
 Los objetivos que persigue el Plan Especial son:
1. Organizar física y espacialmente el área de
estudio determinando detalladamente las
características arquitectónicas y espacios urbanos
a través de lineamientos específicos de diseño .
2. Garantizar mediante la figura legal pertinente, los
lineamientos y acciones planteadas en la
propuesta de diseño urbano para el área de
estudio.
3. Constituir el marco estratégico vinculante y
coordinador de las actuaciones públicas y
privadas a ejecutarse en el área de estudio.

28
Planes Especiales
 Son aplicables a:
 áreas de conservación histórica, monumental,
arquitectónica y/o ambiental
 zonas de interés turístico-paisajístico
 asentamientos no controlados;
 áreas centrales o centros de ciudades;
 Otras áreas con condiciones específicas (rehabilitación,
renovación o expansión urbana).
 Visualizan su vigencia a 10 años

29
Planes Especiales (Diagnóstico)
A. Aspectos Físico-Urbanos
B. Aspectos Visuales y Perceptuales
C. Servicios de Infraestructura (nivel de servicio y área servida
 Acueductos.
 Cloacas y Drenajes.
 Electricidad y teléfonos.
 Recolección y disposición de desechos sólidos.
D. Vialidad y Transporte
 Vialidad
 Transporte
 Estacionamientos
 Red Peatonal
E. Equipamiento
F. Aspectos Turísticos

30
Planes Especiales (Producto)
A. Propuesta de Diseño Urbano
A. Organización Espacial
B. Programa de Acciones
B. Plan Especial
A. Memoria descriptiva
B. Ordenanza de Zonificación y Diseño Urbano
A. Diferentes zonas con las condiciones de desarrollo.
B. Edificaciones puntuales que contienen una actividad específica y/o un valor
especial.
C. La reglamentación de las características de las edificaciones, y
regulaciones para su conservación o intervención.
D. Vialidad y transporte
E. Programa de Acciones

31
Plan de Vivienda y
Rehabilitación Integral del
Sector El Guamacho

32
Patrón edilicio
La Plaza de El Guamacho.

33
Áreas de drenaje y circulación
Corredor de servicio

34
PDUL Zonificación

35
Vialidad Intervenciones

36
Plan Especial de Puerto Cabello

37

38
Plan Especial Barrio La Palomera

39
MGU MAS MPA
MDSP MRFL
Grados de Urbanización Apreciaciones de Satisfacción Potenciaciones
de Actuación
Dotaciones de
Servicios Públicos
Restricciones
Físico-Legales
Modelo Síntesis del Diagnóstico
(MSD)
•Mapa cualitativo situacional (mcs-MSD)
•Mapa síntesis cuantitativo (mtc-MSD)
Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto
Consideración
de aspectos
técnicos y
sociales para
determinar
aptitudes
territoriales de
desarrollo

40
Mapa cualitativo situacional (mcs-MSD) Mapa síntesis cuantitativo (mtc-MSD)
Plan Especial de Desarrollo Urbano de El Danto

41
ARP
1.396 has
702 has

42

43

44
Alcance de
Planes
Particulares

45
Planes Particulares
 Es el instrumento jurídico de planificación de
aprobación expedita y flexible en su estructura,
utilizado para dar respuesta a problemas urbanos
coyunturales por parte del Ejecutivo Nacional,
dentro del ámbito de una ciudad o un sector de
ésta como Área Estratégica de Interés Nacional. :
 De Seguridad y Defensa
 Fronterizas
 Dependencias Federales
 De Interés Turístico - Paisajístico
 De Patrimonio o Interés Histórico - Cultural
 Otras que el Ejecutivo Nacional considere pertinentes (Interés
Petroquímico,
 Interés Forestal, Interés Minero, etc.)

46
Esquemas de Ordenamiento Sumario
 Se trata de instrumentos de planificación territorial
de carácter local de rápida elaboración y de
régimen provisional – de allí su carácter “sumario”
– que se recomienda elaborar en los casos de las
ciudades o núcleos urbanos con expectativa de
crecimiento no mayor de veinticinco mil
habitantes, en los cuales no se hubiere elaborado
el Plan de Desarrollo Urbano Local, de forma de
fijar sus condiciones básicas de desarrollo, y
delimitar las áreas de expansión

47
Fin de la segunda parte…

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