PLANIFICACION FAMILIAR ESTERILIZACIONES FORZADAS

POLITICAS PÚBLICAS
PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN
FAMILIAR : ESTERILIZACIONES FORZADAS

GESTION PUBLICA POLITICAS PUBLICAS

POBLACIÓN OBJETIVO

2


RESUMEN
En el trabajo se presenta la situación de la política
pública relacionada con la Planificación Familiar,
pero devino en un programa que se salió de los
intereses iniciales, para terminar en extirpaciones
nada voluntarias, por el contrario fueron realizadas
sin informar a las personas, y en muchos casos sin
atención adecuada, llevándolos a la muerte, por
infección o suicidio. Esto que fue archivado por los
años 2003, se ha retomado y su debate es actual.
Esta política pública en el trabajo será revisada y
discutida sus aspectos negativos y positivos a fin de
aprovechar sus enseñanzas.

3


CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. DEFINICIONES
3. PROBLEMA
4. POLITICA PUBLICA
5. EVALUACIÓN
6. CONCLUSIONES
7. RECOMENDACIONES
8. REFERENCIAS

4


INTRODUCCIÓN
Es cierto que los habitantes y parejas menos informadas, tienen hijos en
número que superan sus capacidades de manutención, por ello es
recomendable informales las maneras de hacer una adecuada planificación.
Los métodos son diversos, sin embargo todas ellas deberían ser utilizadas a
voluntad de las mujeres y parejas. Esto que puede ser una acción correcta por
parte de un Estado (gobierno), en algunos casos se salió del camino correcto,
para caer en agresiones a los derechos humanos de las mujeres sobre los que
se practicó esta política. Por tanto estudiar este hecho en el Perú, ayudará a
mejorar las política públicas orientadas a mejorar la calidad de vida de la
población, particularmente de aquellas regiones donde la información es
exigua, consecuentemente, el analfabetismo es grande y la educación es
pobrísima. En el trabajo hemos divido en cuatro partes: en la primera
exponemos la parte teórica (definición, etapas, indicadores etc), luego
describiremos el problema que se pretendió resolver, continuando con la
evaluación de su aplicación, y finalizamos con conclusiones y
recomendaciones que sirvan de aprendizaje para la aplicación de políticas
públicas, relacionadas con la salud , la vida y los derechos humanos.

5


DEFINICIONES
POLITICAS PÚBLICAS

6


DEFINICIONES
¿Qué es política pública?
Las políticas públicas son las orientaciones y mejores
alternativas que toma un gobierno para solucionar
problemas de la sociedad que se trazan por lo
general en un Programa de Gobierno para alcanzar un
fin que brinda solución a un determinado problema
sociedad.
de la sociedad

B(b, sv) = P(n, f , a ) ⊗ D(t , s )
sociedad sociedad
7

CICLO DE DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONSIDERANDO LA EVALUACIÓN

Retroalimentación
Línea de Base y
Marco Lógico

IDENTIFICACIÓN DISEÑO IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

Análisis de la Programación,
Solución y Cronograma y
Supervisión, RESULTADOS
Análisis del Propuesta de Desarrollo
PROBLEMA Control y (Logro de la
Problema y Desarrollo de Estratégico
(Necesidad y Evaluación Política
Posibilidad Alternativa Programático y
Expectativa) de la Política Pública: N-R-
de Solución Elegida Operativo de la
Pública L)
(Política Política
Pública) Pública

ADECUACIÓN - CONSISTENCIA - SEGUIMIENTO -
EVALUACIÓN
VALIDACIÓN COHERENCIA MONITOREO

Proceso de Evaluación de las Políticas Públicas

Escenarios y Registros de
Fuente: Elaboración Propia Simulación Información 8


PROBLEMA
PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA
Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR

9


PROBLEMA

Las familias de menores recursos en zonas
altoandinas, selva y urbano marginales tienen
muchos hijos que no pueden criarlos en
condiciones adecuadas.

10


Alberto Fujimori:
Difundir a fondo
los métodos de
planificación
familiar. Las
mujeres
peruanas deben
ser dueñas de su
destino.

SOLUCIÓN = POLÍTICA PÚBLICA
PROGRAMA DE SALUD REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR

11

SOLUCIÓN: PROGRAMA DE SALUD
REPRODUCTIVA Y PLANIFICACIÓN FAMILIAR

OBJETIVO: Frenar la tasa de natalidad a 2%
anual.
A. Fujimori : Difundir a fondo los métodos de
planificación familiar. Las mujeres peruanas
deben ser dueñas de su destino.
Sector: MINSA
Práctica: Métodos masivos de esterilización.
Ver: Video 1

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• Poco respeto a la
autonomía reproductiva
de la mujer.
• No les informaban a las
personas del grado de
irreversibilidad de las
intervenciones, ni que
estaban siendo
sometidas a una
práctica de
esterilización.
• No se pedía
consentimiento.

IMPLEMENTACIÓN
FAMILIAR

13


CIFRAS:
El Minsa implementó el Programa de Salud Reproductiva y
Planificación Familiar entre 1996-2000. El programa proveía
gratuitamente métodos anticonceptivos a 850,000 familias
850,
al año.
En 1997 se realizaron 109,000 AQV (ligaduras),
109,
representando el 13% del total de métodos usados. El
13%
33.6% de las mujeres atendidas usaba inyecciones Depo-
Provera, 20% píldora, 16% DIU (TdeCobre) y 12% condones.
En 1998 el uso de Depo-Provera aumentó a 40%, la píldora
a 24%, y los condones a 14%, mientras que AQV cayó a 3%
del total.
(Diario el Correo)
Referencias

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CIFRAS:
280 mil esterilizadas quirurgicamente. (Aguinaga
LP)
22000 varones vasectomía
1500 agraviadas
17 víctimas mortales
8 a 9 ligaduras / mes
1996: 81 761 ligaduras: 6313 vasectomias.
1997: 114 542 ligaduras; 11434 vasectomias.
1993-2000: 295 622 ligaduras, 19345

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CIFRAS

Años Ligadura Vasecto Muertes
s mías
1993 19261 906 No- Rep
1994 28251 468 No- Rep
1995 32883 1424 No- Rep
1996 81762 6313 5
1997 109689 10367 6
1998 25995 2001 1
1999 26764 1983 No- Rep
2000 21614 1073 No- Rep
TOTAL 346219 24535

16


CIFRAS
Cuzco Piura
Grado de pobreza.
Cruzada contra la pobreza.
instrucción N° % N° % Controlar el crecimiento
Analfabeta 63 27.27 10 16.13 demográfico de las personas
Primaria pobres.
pobres. Política de
incompleta 90 38.96 43 69.35 Planificación Familiar para que
Primaria las mujeres pobres dejen de
completa 32 13.85 1 1.61 pobres.
tner hijos pobres.
Secundaria
incompleta 15 6.49 1 1.61
Secundaria
completa 9 3.90 1 1.61
Sin dato 22 9.52 6 9.68
TOTAL 231 100.00 62 100.00

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EVIDENCIAS:
Esterilización FORZADA
Fue política: AQV: se le hacía llegar la programación …. Engaños ….
Coacciones (Ejm. Chiquián)
100% de las mujeres de sectores pobres.
Población objetivo: Zonas rurales, urbano deprimidas, grupos
humildes y vulnerables de la sociedad.
Decenas de mujeres esterilizadas según metas
Metas mensuales. 8 a 9 AQV /mes
Implementación de FERIAS o CAMPAÑAS.
Privilegiando métodos definitorios
Muchas personas muertas
Terminaban inválidas, “no servimos para nada”
Amenazadas: no se les pondría en programas de alimentos.

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EVIDENCIAS:
Practicaban AQV sin concentimiento, ni informadas.
Exigían cupos de esterilizaciones en ciertos centros de salud.
A los operadores de salud les incentivaban para colectar mas
mujeres.
La prensa ALERTABA
Defensoría del pueblo: informó
CASOS:
3.7.1997 Celia Ramos. La legua. Catacaos. Piura. MUERTA
27.3.1998 Mamérita Mestanza. La Encañada. Cajamarca. MUERTA.
Ver Video 1. (Gobierno Fujimori 1990-200. Casos)
Ver Video 2. (Justicia Pendiente : Legal – 6.00 a 7:48)
Ver Video 3

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EVALUACIÓN
FAMILIAR

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QUÉ FALLÓ:
En la etapa de diseño no se consultó con los beneficiarios. Se
práctico de arriba - abajo. (R1: Necesidad-demanda-oferta)
En la implementación
implementación:
No se les explicó adecuadamente (idioma)
No se monitoreó y actúo permanentemente.
Las metas fueron alcanzadas “ciegamente”
No se dispuso de personal calificado
No se dieron condiciones higiénicas
El gobierno era autoritario (poca democracia: aspecto político)
Cultura de discriminación a la mujer pobre/quechuhablante/analfabeta
(aspecto ideológico).
En la evaluación
evaluación:
No se monitoreó en todas la etapas de manera permanente. (R2: Todo)
No se tomaron en cuenta las alertas de la prensa y defensoría

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RELACION NECESIDAD-DEMANDA - OFERTA

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CICLO DE DESARROLLO DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS CONSIDERANDO LA EVALUACIÓN

Retroalimentación
Línea de Base y
Marco Lógico

IDENTIFICACIÓN DISEÑO IMPLEMENTACIÓN EVALUACIÓN

Análisis de la Programación,
Solución y Cronograma y
Supervisión, RESULTADOS
Análisis del Propuesta de Desarrollo
PROBLEMA Control y (Logro de la
Problema y Desarrollo de Estratégico
(Necesidad y Evaluación Política
Posibilidad Alternativa Programático y
Expectativa) de la Política Pública: N-R-
de Solución Elegida Operativo de la
Pública L)
(Política Política
Pública) Pública

ADECUACIÓN - CONSISTENCIA - SEGUIMIENTO -
EVALUACIÓN
VALIDACIÓN COHERENCIA MONITOREO

Proceso de Evaluación de las Políticas Públicas

Escenarios y Registros de
Fuente: Elaboración Propia Simulación Información 23


DE LA PLANIFICACIÓN A LA EVALUACIÓN

24


EVALUACIÓN INTEGRAL

25

RESULTADOS = CORRELACIÓN DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN

PLANIFICACIÓN IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS IMPACTO

PROBLEMAS DESTINATARIOS SOCIEDAD
NECESIDADES

INTERVENCIÓN
PÚBLICA IMPACTOS
EV. IMPACTO
NORMATIVO RESULTADOS
RESULTADOS FINALES
INSTRUMENTOS
OBJETIVOS IMPLEMENTACIÓN INTERMEDIOS

Ev. Ev. Ev.
DIAGNÓSTICO Ev.
IMPLEMENTACIÓN RESULTADOS IMPACTO
DISEÑO

Ev Ex ante Ev Intermedia Ev Ex post

Fuente: AEVAL - España 26


CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La evaluación se debe implementar en todas las etapas (Ex –
ante, Ex – intire, Ex – post).
No basta que la identificación y el diseño (planeamiento) esté
sesudo. La IMPLEMENTACIÓN puede traer sorpresas (sistema
muy complejo)
La política está amarrado a las políticas públicas. Así si el
poder es autoritario, consecuentemente las PP reflejaran ese
aspecto. La política (Estado) se expresa en las PP. Ejm.
Corrupción, Discriminación, etc.
Es una realidad que las PP no pueden ser hechas de arriba
abajo, sino integrada, con la participación de todos.
La prensa y la defensoría del pueblo son vitales en toda PP.
Este tipo de políticas de discriminación. NUNCA MÁS!!. Video 4
27


28


REFERENCIAS
FAMILIAR

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31


32


33


“Si hablamos de
futuro tenemos
que hablar de
planificación
familiar o control
de la natalidad”

34


VICTIMAS

Video 3 (Sin voluntad y con premio) 35


EVIDENCIAS:
Poco respeto a la
autonomía
reproductiva de la
mujer.
No les informaban
a las personas del
grado de
irreversibilidad de
las intervenciones,
ni que estaban
siendo sometidas a
una práctica de
esterilización.
No se pedía
consentimiento.
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GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Elder Celedonio Ortega
Elvira Siccha Macassi
María Luz Mansilla Rojas
Victoria Meléndez de la Cruz
Rocío Acosta Limay
Juanito Carrera Mostacero
Agustin Zúñiga Gamarra (Coordinación y Exposición)

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